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農(nóng)村財(cái)務(wù)管理案例范文第1篇

一、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

有權(quán)力就要有監(jiān)督，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)眾多問題與財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的不健全和落實(shí)不到位有重大關(guān)系。在實(shí)踐中出現(xiàn)諸如：對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督多為內(nèi)部監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督?jīng)]有獲得足夠的重視、專業(yè)的農(nóng)村審計(jì)沒能有效的發(fā)揮作用等現(xiàn)象，均對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生不利的影響。

針對以上監(jiān)督缺位和監(jiān)督不利現(xiàn)象，結(jié)合工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為要從如下幾個(gè)方面有效的規(guī)范監(jiān)督機(jī)制并落實(shí)監(jiān)督效果。第一，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識。針對村干部素質(zhì)不高及財(cái)務(wù)管理未達(dá)到系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要真正落實(shí)村民自治權(quán)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)“村帳制”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度以及農(nóng)村政策法規(guī)等，提高基層干部的綜合素質(zhì)，讓村干部自己有效的約束自己的行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的自我監(jiān)督。第二，通過村民大會或村民代表會議以“民主理財(cái)”形式，讓村民直接參與村級財(cái)務(wù)管理，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展事項(xiàng)，體現(xiàn)廣大村民群眾的根本利益，維持農(nóng)村社會穩(wěn)定，從而保證廣大村民的知情權(quán)和參與權(quán)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的群眾監(jiān)督。第三，加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極開展對村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)做到“三年一輪審”。要按照三年一輪審的要求，重點(diǎn)圍繞村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村級重大項(xiàng)目建設(shè)以及問題專項(xiàng)審計(jì)，確實(shí)強(qiáng)化對村干部管理使用資金的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)的教育、警示、規(guī)范和懲處功能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)審計(jì)整改意見制訂整改方案，并按時(shí)上報(bào)上級農(nóng)經(jīng)管理部門，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督。第四，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的作用，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。經(jīng)管站要組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促，建立健全檢查督導(dǎo)制度，每年檢查督促不少于2次。

二、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員水平

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，人的要素必須給予重視，這里主要涉及2個(gè)方面的問題。一是部分村干部素質(zhì)不高。極少數(shù)村干部貪污、挪用集體資金。有的村干部擅自出借、無償占用村集體資金，使大量借款一時(shí)無法收回。有的村干部違反財(cái)務(wù)規(guī)定，公款私存，牟取利息；或違規(guī)為企業(yè)或親友提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失。有的村采用虛增被征土地、花木、大棚獲得補(bǔ)償款等辦法，合伙私分、挪用征地補(bǔ)償款。收入不交賬，多收少交，重報(bào)開支，多領(lǐng)補(bǔ)助，亂發(fā)誤工補(bǔ)貼，甚至合伙巧立名目私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等。二是村會計(jì)素質(zhì)不高，會計(jì)人員作為基層的財(cái)務(wù)管理工作者，文化程度不高、工作責(zé)任感不強(qiáng)，無證上崗，對新會計(jì)制度不熟悉，難于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要求，從而造成干群關(guān)系緊張，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。

對此，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識，把財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。同時(shí)，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭示范，堅(jiān)決不說違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的話，堅(jiān)決不做違反農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策規(guī)定的事。村領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該違規(guī)違紀(jì)插手管理財(cái)務(wù)。另外，提高農(nóng)村財(cái)會人員素質(zhì)，切實(shí)提高理財(cái)水平。首先是要廣泛開展農(nóng)村財(cái)務(wù)人員思想品德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的工作責(zé)任感，敢于照章辦事。其次，理財(cái)業(yè)務(wù)能力也是十分重要的方面。財(cái)會人員作為特殊從業(yè)人員，要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，應(yīng)定期組織開展農(nóng)村會計(jì)知識競賽活動和農(nóng)村會計(jì)實(shí)務(wù)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好新規(guī)定、新制度的培訓(xùn)以及財(cái)會人員的上崗培訓(xùn)和后續(xù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強(qiáng)對村干部、村民主理財(cái)小組成員的財(cái)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法行使民利、保障合法權(quán)益的意識與能力。

三、結(jié)論

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理案例范文第2篇

（一)濫用集體資金，開支混亂。

有的村組織財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識不強(qiáng)，仍然存在著擠占挪用集體資金現(xiàn)象；利用職務(wù)之便采取虛報(bào)冒領(lǐng)和重復(fù)報(bào)銷的手法套取集體資金。比如在土地征用中，有一些村干部通過虛報(bào)土地征用面積和人數(shù)、款項(xiàng)，套取國家資金，截留擠占土地補(bǔ)償費(fèi)，直接損害了農(nóng)民的切身利益。

（二）會計(jì)核算不規(guī)范，隨意性大。

主要表現(xiàn)在：（1）會計(jì)核算不及時(shí)。按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，應(yīng)每月報(bào)賬一次,但實(shí)際工作中普遍存在著坐收坐支現(xiàn)象，不按時(shí)報(bào)賬，有的半年報(bào)一次，有的一年只報(bào)一次帳；（2）收支票據(jù)不規(guī)范，入帳手續(xù)不完備，有的認(rèn)為只要是正當(dāng)和合理的支出,不管什么票據(jù)都可以記帳、報(bào)帳,甚至有的在合理支出憑證后沒有任何的附件證明；（3）沒有規(guī)范的費(fèi)用審批手續(xù)。（4）現(xiàn)金制度形同虛設(shè)，部分村委會庫存現(xiàn)金巨大。

（三）財(cái)務(wù)制度不完善，缺乏相應(yīng)的制度約束。

大部分村沒有建立財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，有的雖然建立了，但執(zhí)行不力，相關(guān)的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料手續(xù)不健全。一些村財(cái)務(wù)管理制度比較松懈，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，在資金使用上就沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度來認(rèn)真執(zhí)行，不少村的財(cái)務(wù)收支和集體資產(chǎn)大多是村支書或村長一個(gè)人說了算，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象屢禁不止。

（四）財(cái)務(wù)公開流于形式，民主理財(cái)不扎實(shí)。

目前許多村組織的財(cái)務(wù)公開不盡人意，主要表現(xiàn)在大多數(shù)村組織財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，不能定期公開的現(xiàn)象，有的雖然公開了，但是公開的內(nèi)容不具體，不全面，財(cái)務(wù)公開的形式單一，對涉及群眾利益的一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開，甚至搞假公開，由此引起的群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。而各村的民主理財(cái)小組不能真正履行民主監(jiān)督職責(zé)，有名無實(shí)，形同虛設(shè)，許多村民存在多一事不如少一事的觀念，對村級財(cái)務(wù)問題不敢管，管不了，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

二、原因分析

1.村干部法制觀念淡薄。

目前廣大農(nóng)村干部依然存在著知法犯法，不依法辦事的心理和工作傾向。這些人往往認(rèn)為：只要不把錢裝進(jìn)自己的腰包，自己不貪不占，是為村里辦事，就不算違紀(jì)違法。還有的拋開法律制度的監(jiān)督和制約，變村民自治為村干部自治，存在著“有機(jī)會撈一把”的僥幸心理，故意搞亂財(cái)務(wù)。

2.財(cái)務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

目前各地基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)“村帳鄉(xiāng)代管”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的管理注重具體事務(wù)的完成,而疏于教育、監(jiān)督和管理，對資金賬外做賬或坐收坐支的情況不知情或放任自流，報(bào)帳審核時(shí)根本沒有認(rèn)真審查，即使發(fā)現(xiàn)的問題也不敢大膽指出，盡量大事化小，小事化了，沒有相應(yīng)的處罰措施，使村級組織和干部在理財(cái)上存有較大隨意性。另一方面，民主監(jiān)督名存實(shí)亡，廣大村民沒權(quán)管，更談不上民主理財(cái)。村中一切大小財(cái)務(wù)收支及大小村務(wù)，基本上少數(shù)幾個(gè)人決策，有的甚至是支書一人獨(dú)攬大權(quán)。

3.財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低。

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)相對較低，走訪調(diào)查的每個(gè)村級財(cái)務(wù)人員通過村民大會民主選舉產(chǎn)生，這些人員都不是會計(jì)專業(yè)出身，缺少必要的財(cái)會業(yè)務(wù)知識和正規(guī)的培訓(xùn)，有的會計(jì)業(yè)務(wù)上只能仍停留在傳統(tǒng)的手工記賬、算盤計(jì)算的原始階段，不懂會計(jì)電算化的操作要求，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財(cái)會工作。

三、對策及建議

（一）健全各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》中規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的制度化建設(shè)。重點(diǎn)是建立健全村級財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)配套制度，如財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、結(jié)賬報(bào)賬制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、會計(jì)檔案管理制度等，做到用制度管權(quán)、管事、管人，使村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，進(jìn)而從源頭上減少腐敗產(chǎn)生的機(jī)率。同時(shí)，加大宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村級財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)村干部自覺執(zhí)行和項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）加大村級財(cái)務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。

財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄危鞔寮壗M織要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，自覺接受村民監(jiān)督。一是公開時(shí)間要及時(shí)。村級財(cái)務(wù)情況應(yīng)該做到每季度或半年公布1次。凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如大額資金管理使用和集體資產(chǎn)去向等必須根據(jù)需要要隨時(shí)公開，接受村民的監(jiān)督。二是公開的內(nèi)容要具體。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容要廣泛、全面、具體,不能僅限于枯燥的財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)行點(diǎn)題公開,群眾要求公開什么內(nèi)容，就公開什么內(nèi)容，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要認(rèn)真發(fā)揮村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心、鎮(zhèn)紀(jì)委的三級監(jiān)督作用，進(jìn)一步明確和規(guī)范財(cái)務(wù)公開流程，對審核不符合財(cái)務(wù)公開要求的，或搞虛假公開的，要及時(shí)查明原因，有問題的要嚴(yán)肅查糾。

（三）強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究。

審計(jì)監(jiān)督是規(guī)范財(cái)務(wù)管理必不可少的重要措施?？h、鄉(xiāng)兩級政府要按照財(cái)務(wù)管理要求，配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人，盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織和審計(jì)監(jiān)督制度，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、等進(jìn)行不定期審計(jì)，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，對在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金等問題的，要責(zé)令如數(shù)退賠。

（四）重視財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)工作。

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)?？h鄉(xiāng)主管部門要定期舉辦農(nóng)村會計(jì)培訓(xùn)班，搞好崗前、崗中培訓(xùn)教育工作，有條件的地方通過考試取得國家認(rèn)可的會計(jì)從業(yè)證書，持證上崗。二是要重視財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。通過以案說紀(jì)和案例分析等途徑，開展警示教育，引導(dǎo)會計(jì)人員樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，真正發(fā)揮會計(jì)財(cái)務(wù)管理作用。

四、結(jié)語

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理案例范文第3篇

按照市委和郊區(qū)工委關(guān)于在農(nóng)口開展“三重三抓一監(jiān)督”活動的安排意見，，全國公務(wù)員公同的天地文殊鎮(zhèn)從4月底到6月中旬，集中進(jìn)行了全鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的自查、互查工作。從目前看，全鎮(zhèn)各單位票據(jù)正確，收支平衡，均符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，無私設(shè)小金庫和違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污挪用現(xiàn)款的行為。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，分工明確，責(zé)任到人

為了使財(cái)務(wù)大檢查落到實(shí)處，抓出成效，他們以“四抓一主題”為載體，利用星期五下午機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的時(shí)間，組織大家深入學(xué)習(xí)了《》、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”、“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等內(nèi)容，并認(rèn)真剖析了近年來我市幾起違紀(jì)違法案例。大家一致感到，市委提出的“三重三抓一監(jiān)督”非常及時(shí)，在目前開展有著非常重要的意義，它不但給我們敲響了警鐘，更重要的是為加強(qiáng)我鎮(zhèn)的組織建設(shè)，干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高各級干部的整體素質(zhì)有著現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)的意義。以法理財(cái)，公正理財(cái)，科學(xué)理財(cái)，規(guī)范理財(cái)程序，是全面落實(shí)“三重三抓一監(jiān)督”的重中之重，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。為此，鎮(zhèn)上組建了以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的財(cái)務(wù)清查領(lǐng)導(dǎo)小組。對鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室、經(jīng)委、農(nóng)技站、獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站、民政辦、農(nóng)機(jī)管理站的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行了了專門的教育，要求他們要以高度負(fù)責(zé)的精神，聚精會神的財(cái)務(wù)自查，誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰簽字，誰審核，確保了此項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、自下而上，逐級清查

鎮(zhèn)黨委規(guī)定，持有經(jīng)費(fèi)的各個(gè)站室對照以下五個(gè)方面自我為主搞好自查，1、財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容是否真實(shí)、完整。2、有無違反規(guī)定擅自設(shè)立罰沒項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大罰沒范圍和提高罰沒標(biāo)準(zhǔn)以及少收、漏收現(xiàn)象。3、所取得的各項(xiàng)收入，是否按規(guī)定匯繳到上級主管部門的罰沒款專戶，有無“公款私存”或截留、坐支、挪用行為。4、是否按規(guī)定用途列支返還款，有無擅自擴(kuò)大開支范圍、提高個(gè)人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)行為。5、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否做到專款專用，有無改變用途和額度行為。并要求各單位將自查結(jié)果以書面的形式，上報(bào)鎮(zhèn)政府辦公室。在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)清查領(lǐng)導(dǎo)小組依照各單位的自查報(bào)告，主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行了審計(jì)，1、對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)。2、對預(yù)算、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告及其它財(cái)務(wù)收支的相關(guān)資料進(jìn)行審計(jì)。3、對銀行開戶、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，會計(jì)報(bào)表及其它相關(guān)資料進(jìn)行審計(jì)。在此基礎(chǔ)上，他們通過聯(lián)合會審的方法，對各單位的收費(fèi)票據(jù)逐本審核，對有爭議的票據(jù)廣泛聽取群眾的意見，并把評議的結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委集體裁決，自查結(jié)束后，每個(gè)財(cái)務(wù)人員都寫了保證書，確保了把責(zé)任落到了具體人身上。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理案例范文第4篇

（一）村民與村干部的信任不對稱1.兩權(quán)分離是信任不對稱的前提條件。村級財(cái)務(wù)審計(jì)三方關(guān)系人中，審計(jì)客體即村干部，代表村民、基層政府和自身的利益，是溝通村民和基層政府的媒介，擔(dān)負(fù)著雙重信任。村民作為村級集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)所有者，將財(cái)產(chǎn)的管理權(quán)委托給村干部，他們之間構(gòu)成的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，是審計(jì)關(guān)系產(chǎn)生的前提，而這一委托關(guān)系需要由政府認(rèn)可才發(fā)揮作用。因此村干部權(quán)衡后會有意或無意地讓渡村民利益，這是村干部和村民之間信任不對稱發(fā)生的必然原因。此外由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，村干部處于信息掌握的優(yōu)勢地位，往往不愿意或者由于能力不足，未能確保財(cái)務(wù)信息的公開透明。即便是公開，也是為了應(yīng)付上級檢查而象征性的走形式，表現(xiàn)為選擇性公開有關(guān)政策指令、文件，而且信息公開形式單一。大多數(shù)村民認(rèn)為這種“面子工程”侵害集體利益，違背基層民主管理的宗旨，對信息真實(shí)性的質(zhì)疑不斷累積，加劇了村級財(cái)務(wù)信息不對稱帶來的信任不對稱。2.村級財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制薄弱。村級財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)合理與否與執(zhí)行是否有效的匹配程度，影響村級財(cái)務(wù)的可靠性、真實(shí)性、合法性。薄弱的村級財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)部控制制度，不僅弱化了村民和村干部之間的信任對稱，而且可能會給審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化審計(jì)的信任不對稱關(guān)系。有些村的原始憑證填制不合規(guī)，白條入賬現(xiàn)象客觀存在，將村干部記錄信息視同發(fā)生的憑證內(nèi)容，缺乏完整的財(cái)務(wù)賬目，致使會計(jì)資料不完整，信息編制不規(guī)范，信息反映不及時(shí)。有些村的會計(jì)既記賬又管理現(xiàn)金收支，審批和報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范，違背不相容職務(wù)相分離原則，致使財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制執(zhí)行失效。財(cái)務(wù)管理制度本身的缺陷和執(zhí)行的無效，使得村民對村干部不信任，這些加大審計(jì)難度和成本，在有限時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)報(bào)告，發(fā)表審計(jì)意見，難免有疏漏，這為審計(jì)信任不對稱提供了條件。3.職業(yè)道德缺失加劇信任不對稱。村民對村干部的信任取決于村干部是否真正從村民的角度出發(fā)，為村民著想而干實(shí)事，如果村干部有違村民的期望，侵害集體的利益，就會引發(fā)信任不對稱。

（二）村民與審計(jì)部門的信任不對稱審計(jì)意識淡薄，對審計(jì)監(jiān)督職能不甚了解。大多數(shù)村民的文化水平是初中及以下，高中及以上學(xué)歷的人數(shù)比較少，雖然大學(xué)生不斷增加，也有研究生出現(xiàn)，但相對農(nóng)村整體而言，這部分力量還是缺乏，因?yàn)槲幕潭鹊母叩鸵约皩I(yè)知識的掌握決定審計(jì)認(rèn)識程度。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，很多村民失去土地，有文化的年輕人離開本土，留在家中的大多是年長者或小孩。村民對于審計(jì)的相關(guān)認(rèn)識大多缺乏了解，年長者根本不清楚，更談不上對審計(jì)部門或?qū)徲?jì)人員的信任問題。對于審計(jì)的認(rèn)識更是沒有概念，他們視審計(jì)人員為行政人員，視審計(jì)為上級部門檢察工作，正是這一模糊概念，將第三方審計(jì)人員看做“官官相護(hù)”的群體，對其工作始終存有疑慮，這種審計(jì)信任不對稱具有一定的廣泛性。審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響。審計(jì)負(fù)效應(yīng)指在某些條件下，審計(jì)活動的執(zhí)行及其結(jié)果對社會產(chǎn)生消極或負(fù)面影響與后果（曹建安、張禾，1999）。根據(jù)信號傳遞理論，審計(jì)負(fù)效應(yīng)隨媒體傳播而擴(kuò)散，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督職能受到質(zhì)疑。村級財(cái)務(wù)審計(jì)主體主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)任，獨(dú)立性欠缺。審計(jì)失敗案例中審計(jì)人員與被審計(jì)單位合謀，其經(jīng)媒體加工報(bào)導(dǎo)后，村民基于心理學(xué)的“光環(huán)效應(yīng)”，使得審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響放大。因此只要談到審計(jì)，人們的認(rèn)識是基本沒有多大差別，充分反映出信任不對稱。

（三）村干部與審計(jì)部門的信任不對稱村干部對審計(jì)認(rèn)識不到位。審計(jì)作為監(jiān)督的角色，一直被審計(jì)客體所排斥，審計(jì)主體和審計(jì)客體的對立關(guān)系，源于客體對審計(jì)的不信任。審計(jì)人員和村干部目標(biāo)函數(shù)不一致，村干部將審計(jì)視為對其行為的監(jiān)督，對委托人聘請的審計(jì)人員存在逆反心理和抵觸情緒。有些村干部因?yàn)樵诠芾泶寮壺?cái)務(wù)方面存在一定問題，被審計(jì)時(shí)往往采取不配合的態(tài)度，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。村級財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏獨(dú)立性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作和財(cái)務(wù)會計(jì)的指導(dǎo)工作，要管理農(nóng)村承包合同、村辦企業(yè)立項(xiàng)、統(tǒng)籌提留款等事項(xiàng)，此時(shí)它既是管理經(jīng)營者又是監(jiān)督者，與審計(jì)獨(dú)立性原則相違背。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)單獨(dú)設(shè)置的機(jī)構(gòu)審計(jì)其所轄屬部門的財(cái)務(wù)活動和經(jīng)濟(jì)效益，類似于“自己審自己”，即使審查出村級財(cái)務(wù)問題，也不能確保及時(shí)公布信息和處理問題，很難保持審計(jì)獨(dú)立性。這種存在缺陷的審計(jì)模式也使村干部對村級財(cái)務(wù)審計(jì)的信任度降低。

二、弱化村級財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對稱的措施

（一）提高村級財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性建議建立體外專業(yè)獨(dú)立的第三方審計(jì)體系，促進(jìn)對村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)經(jīng)費(fèi)采取由村集體分擔(dān)、政府補(bǔ)助以及社會援助的形式，提高村級財(cái)務(wù)審計(jì)獨(dú)立性，樹立審計(jì)權(quán)威性，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督功能，弱化村民對村級財(cái)務(wù)審計(jì)信任不對稱現(xiàn)象。

（二）降低甚至消除審計(jì)負(fù)效應(yīng)的影響審計(jì)行業(yè)的整體聲譽(yù)需要審計(jì)人員的努力。無論是政府審計(jì)、民間審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)，還是村級財(cái)務(wù)審計(jì)，都屬于審計(jì)范疇，通過提高審計(jì)行業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻，聘用堅(jiān)守職業(yè)道德，并具有專業(yè)知識的審計(jì)人員，確保專人專職，加強(qiáng)審計(jì)人員的持證管理制度，以及執(zhí)業(yè)后的道德教育，使審計(jì)作為外部獨(dú)立監(jiān)督的力量真正發(fā)揮，鞏固審計(jì)的專家權(quán)威地位。

（三）健全村級財(cái)務(wù)審計(jì)法律制度靜態(tài)的制度建設(shè)與動態(tài)的實(shí)務(wù)變動之間不可能全然吻合，始終會存在錯(cuò)位，只是錯(cuò)位的程度因?yàn)榉ㄒ?guī)制度與實(shí)際要求的差距不同而不同。2007年修改施行的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》指出，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，顯然缺乏獨(dú)立性，而影響權(quán)威性。使村級財(cái)務(wù)審計(jì)有法可依，是值得探討的問題。

（四）確保財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)干群互信度各村要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》，以多種形式、多種渠道及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，透明經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)；村民民主理財(cái)小組應(yīng)盡職盡責(zé)落實(shí)村民知情權(quán)，監(jiān)督村級財(cái)務(wù)事項(xiàng)公布的真實(shí)性、完整性，及時(shí)掌握財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)村民素質(zhì)也需要提高，主動積極參與村務(wù)民主管理。自覺將審計(jì)引入村務(wù)管理，并從中受益。

（五）建立人際溝通渠道，優(yōu)化村級財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)境基于村民和村干部委托關(guān)系，從既有關(guān)系中構(gòu)建人際關(guān)系，村干部須保證憑證、賬簿等規(guī)范、真實(shí)；村民履行民主監(jiān)督職責(zé)，以合法途徑解決問題。村民文化程度要不斷提高，擴(kuò)大審計(jì)知識宣傳范圍。村級財(cái)務(wù)審計(jì)人員也應(yīng)具備相應(yīng)資格證書，提高職業(yè)判斷能力，確保外部監(jiān)督到位。村干部要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提升審計(jì)接受度，改變對審計(jì)的負(fù)面情緒和消極態(tài)度，構(gòu)建和諧的審計(jì)關(guān)系。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理案例范文第5篇

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)委托管理中的主要問題

1、票據(jù)管理不嚴(yán)格，形成財(cái)務(wù)管理的種種漏洞。如，村主要負(fù)責(zé)人手中持有收據(jù)，在與外單位的經(jīng)濟(jì)往來活動中，不讓財(cái)務(wù)人員參與，自己親自開收據(jù)或白條收款，長期不與財(cái)務(wù)人員結(jié)算。在調(diào)查走訪過程中遇到這么一個(gè)案例：某村原支部書記在與村辦養(yǎng)雞場因土地租賃關(guān)系發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來時(shí)，不讓村財(cái)務(wù)人員參與，獨(dú)自到養(yǎng)雞廠開三聯(lián)單收取土地租賃費(fèi)，所收取的費(fèi)用長期不與財(cái)務(wù)人員結(jié)算。

2、村干部之間關(guān)系僵硬，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)無法入賬。如支部書記、村委主任關(guān)系不和，支出單據(jù)互不簽字，不搞“四筆會簽”，按規(guī)定這樣的經(jīng)濟(jì)支出無法微機(jī)記賬，強(qiáng)行入賬只能引起群眾上訪，給村級工作帶來更大難度。

3、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督、監(jiān)管力度不夠，措施不得力，導(dǎo)致違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理雖然有章可循，但實(shí)際運(yùn)行、操作中卻不盡如人意。主要表現(xiàn)為財(cái)務(wù)開支監(jiān)督不力，在財(cái)務(wù)問題上支部書記一人掌權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，即我們通常所說的“一支筆”現(xiàn)象，并且有相當(dāng)一部分村打著辦公益事業(yè)的旗號，騙取審批資金，回去挪作他用，特別是上級有關(guān)部門撥付的水淹地補(bǔ)助款、土地復(fù)墾費(fèi)、扶貧等資金，沒有做到?？顚Ｓ谩Ｈ鐚徟米髦Ц缎蘼?、修道的款項(xiàng)，領(lǐng)取后卻用來支付招待費(fèi)、送禮費(fèi)等，隨意性較大，造成審批用途與實(shí)際支出項(xiàng)目嚴(yán)重不符。

4、存在自籌資金坐收、坐支現(xiàn)象。雙待管工作章程明確規(guī)定，村級在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入3日內(nèi)要將款項(xiàng)及時(shí)、全額上交雙代管實(shí)行統(tǒng)一代管。而在實(shí)際操作中由于票據(jù)管理不規(guī)范，有些村實(shí)現(xiàn)收入后不是上交雙代管實(shí)行代管，而是擅自做主，坐支、挪用這部分款項(xiàng)，造成雙代辦管理工作的失控，使雙代管工作“名存實(shí)亡”。

5、工作作風(fēng)拖拉，入賬不及時(shí)。這一問題普遍存在。責(zé)任是支部書記、村委主任、會計(jì)工作作風(fēng)拖拉，不能做到日清月結(jié)。不否認(rèn)一些心術(shù)不正的村干部采用收入支出不及時(shí)入賬的手法達(dá)到渾水摸魚的目的。時(shí)間一長，許多事情說不清道不明，很容易蒙混過關(guān)。

6、財(cái)會隊(duì)伍不穩(wěn)定。組織法規(guī)定村級每3年進(jìn)行一次村兩委換屆，這就給一些新上任的村干部可乘之機(jī)，上任以后不是想辦法去干工作，而是想盡千方百計(jì)去換財(cái)會人員。什么工作不讓財(cái)會人員參與，架空財(cái)務(wù)，絞盡腦汁安排自己的親朋好友干財(cái)務(wù)，無視上級有關(guān)財(cái)務(wù)人員任職條件的規(guī)定，造成一屆干部一任會計(jì)的局面，使村級財(cái)務(wù)無法正常運(yùn)行，長期處于混亂狀態(tài)。

二、加強(qiáng)和改善雙代管管理的對策

1、穩(wěn)定財(cái)會隊(duì)伍，加強(qiáng)財(cái)會人員的培訓(xùn)、管理力度。村委會組織法明確規(guī)定：村主要干部三代以內(nèi)直系血親不得擔(dān)任村會計(jì)人員，所以在會計(jì)人選上要把好關(guān)，不能由干部自己說了算；同時(shí)，村打算更換財(cái)會人員，必須與鎮(zhèn)政府打招呼，由鎮(zhèn)財(cái)務(wù)委托辦考察，并召開村民代表會議通過后方可任用，不能由村干部根據(jù)自己的喜好，擅自做主更換會計(jì)。要通過各種形式加強(qiáng)財(cái)會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，如定期舉行培訓(xùn)班，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，定期組織財(cái)會人員外出參觀、考察，及時(shí)更新觀念，強(qiáng)化思維意識，定期對財(cái)會人員實(shí)行上崗考試和會計(jì)等級考試，使報(bào)賬會計(jì)能夠熟練、正確地履行自己的職責(zé)。

2、規(guī)范會計(jì)科目，增設(shè)“備用金”科目。根據(jù)村級大小以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱制定合理的“備用金”基準(zhǔn)額度，若需超出額度，必須嚴(yán)格審批，確保各村在資金使用上正常運(yùn)轉(zhuǎn)。即在現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件中增設(shè)一個(gè)“備用金”科目，專門核算村報(bào)賬會計(jì)每次報(bào)賬后“備用金”的使用、留存情況。對于那些超出備用金使用情況的村，要根據(jù)章程給予嚴(yán)格的處理。

3、加強(qiáng)票據(jù)管理。由雙代辦安排專人對村級票據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一、集中管理，改變過去村管票據(jù)，鎮(zhèn)雙代管管錢的現(xiàn)象，從根源上杜絕村干部自行開具票據(jù)或亂開票據(jù)的現(xiàn)象。同時(shí)，工作區(qū)要給予大力支持，加大對村主要干部的監(jiān)督教育力度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)查處，情節(jié)嚴(yán)重的交由紀(jì)檢部門給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。確保村級實(shí)現(xiàn)的收入真正由雙代辦實(shí)行代管，杜絕坐收、坐支、截支、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

4、改進(jìn)資金審批辦法，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度。即每筆支出單據(jù)“五筆會簽”后據(jù)實(shí)報(bào)銷，做到專款專用，防止資金挪用現(xiàn)象再次發(fā)生。確需提前支出現(xiàn)金的要由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，按程序?qū)徟?，?jīng)鎮(zhèn)長簽字后方可辦理提取現(xiàn)金業(yè)務(wù)，并在事后5日內(nèi)將支出單據(jù)經(jīng)“五筆會簽”后報(bào)財(cái)務(wù)委托辦結(jié)清賬款。否則，一律凍結(jié)賬戶，今后不再報(bào)銷任何款項(xiàng)，更不得提前預(yù)支款項(xiàng)。