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農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)章制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)村；財務(wù)管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）05-0-01

一、農(nóng)村財務(wù)管理的重要性

在我國經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展和進(jìn)步的大前提下，我國各方面的建設(shè)工作不斷進(jìn)行著，在這種發(fā)展現(xiàn)狀下，農(nóng)村的建設(shè)工作在發(fā)展并逐步開始了新農(nóng)村的建設(shè)步伐，特別是近些年來，我國的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，新農(nóng)村建設(shè)在不斷地推進(jìn)和深入，眾所周知，在農(nóng)村的建設(shè)過程中，必然會伴隨著農(nóng)村管理工作，而財務(wù)管理就是農(nóng)村管理內(nèi)容的其中之一，村級的財務(wù)管理工作受到了廣大農(nóng)民群眾的高度重視和關(guān)注，農(nóng)村的財務(wù)管理工作也是農(nóng)村管理工作的一個重點和難點的管理工作，其財務(wù)管理工作是非常重要的，做好這項工作能夠維護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，還能促進(jìn)農(nóng)村干部隊伍的和諧建設(shè)，另外還能確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的完整性和安全性，有利于推動新農(nóng)村的建設(shè)步伐，從而進(jìn)一步保障農(nóng)民的合法權(quán)益。從這些方面可以看出，農(nóng)村的財務(wù)管理工作具有其重要的意義和作用，它是非常重要的一項工作，其重要性不言而喻，因此，必須加強農(nóng)村的財務(wù)管理，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)涵

農(nóng)村財務(wù)管理指的是對那些歸于農(nóng)民集體所有和集體管理的各種與資產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的財務(wù)活動進(jìn)行直接的管理，這種管理包括對相關(guān)的農(nóng)村財務(wù)活動進(jìn)行核算、計劃與監(jiān)管控制的一項財務(wù)管理活動。對于農(nóng)村的財務(wù)管理工作來說，其是農(nóng)村所有的經(jīng)營管理活動的核心內(nèi)容和環(huán)節(jié)，也是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一個重要的前提條件和基礎(chǔ)條件，做好村級的財務(wù)管理工作是穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一個重要的手段，同時也是搞好農(nóng)村基層實現(xiàn)民主化目標(biāo)的客觀要求。農(nóng)村的財務(wù)管理工作做得好與壞，對于農(nóng)村工作的順利開展來說，有著直接的影響，同時對村級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)也有著直接的影響。

三、村級財務(wù)管理存在的問題

近些年來，我國的農(nóng)村財務(wù)管理工作受到了相關(guān)部門的重視，也取得了一定的成效，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化和制度化的管理，但不容忽視的是，在村級財務(wù)管理工作中仍然存在著一些問題，這些問題阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于新農(nóng)村的建設(shè)步伐。村級財務(wù)管理存在的問題主要表現(xiàn)在：

(一)財務(wù)管理制度不夠完善健全，執(zhí)行力度也不高

目前，我國大部分的農(nóng)村在財務(wù)管理制度上不夠健全和完善，沒有建立相應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)章制度，即使有些農(nóng)村制定了一些相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)章制度也是有章不循、有規(guī)不依的，甚至只是為了應(yīng)付上級的檢查，在執(zhí)行上沒有認(rèn)真地來執(zhí)行，或者是執(zhí)行不夠到位，力度不足。

(二)財務(wù)管理非?；靵y

在這方面主要表現(xiàn)在：農(nóng)村的賬目管理非?；靵y，有些農(nóng)村并沒有按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來做好賬目的管理工作，沒有充分設(shè)置明細(xì)賬和總賬，這就使得農(nóng)村的會計工作不能夠做到位，很多的會計事項核算不清晰明了，村級的賬本保管也不夠到位，存在著大量的隨意放置和混亂放置賬本的現(xiàn)象，這很容易造成賬本數(shù)據(jù)的混亂和丟失；另外，在農(nóng)村財務(wù)管理上的現(xiàn)金管理比較混亂，這就使得村級的會計部門和出納部門不能很好地對現(xiàn)金使用的情況進(jìn)行監(jiān)督和約束，進(jìn)而造成現(xiàn)金使用的用額過大或超出備用的現(xiàn)金數(shù)量。

(三)財務(wù)的審批報銷制度不夠規(guī)范

村級財務(wù)管理的相關(guān)審批報銷事宜，應(yīng)該按照國家的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，并應(yīng)該由村級的經(jīng)濟(jì)組織主管部門進(jìn)行相關(guān)的審批報銷事宜，從而對農(nóng)村的開支進(jìn)行控制和管理，但是在這項工作中，農(nóng)村的財務(wù)審批報銷制度不夠完善，導(dǎo)致在具體實際的審批報銷工作中，農(nóng)村的開支沒有經(jīng)過集體的研究，就盲目地進(jìn)行審批和報銷，特別是對于一些金額龐大的單項支出沒有經(jīng)過集體研究就簽字入賬，財務(wù)的報銷審批極其混亂。

(四)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，職責(zé)也不明確

在村級的財務(wù)管理過程中，相關(guān)的財務(wù)管理人員一般是“任人唯親”的，他們不具備專業(yè)的管理知識，這就使得他們在管理上的業(yè)務(wù)水平低下，同時其綜合素質(zhì)也不高，常常會伴隨著假賬現(xiàn)象的發(fā)生；在財務(wù)管理的職責(zé)上也不夠明確，一旦出現(xiàn)財務(wù)糾紛事件就會互相推諉來推卸責(zé)任。

四、新形勢下如何加強村級的財務(wù)管理

在新形勢下，村級的財務(wù)管理是極其重要的，但在這項工作中存在著諸多問題，針對以上村級財務(wù)管理存在的問題，筆者提出了一些切實可行的對策來進(jìn)行應(yīng)對和管理，具體表現(xiàn)在：

(一)完善和健全村級財務(wù)管理制度，并加強執(zhí)行力度

在這方面要不斷完善和健全村級的財務(wù)管理制度，建立相應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)章制度，并加強其執(zhí)行力度。

(二)規(guī)范地做好財務(wù)管理工作

這方面要在賬目管理、賬本管理和現(xiàn)金管理上不斷規(guī)范，從而使得農(nóng)村的財務(wù)情況更加清晰明了，不會帶來財務(wù)管理的混亂化現(xiàn)象。

(三)規(guī)范財務(wù)審批報銷制度

這方面要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，并由村級的經(jīng)濟(jì)組織主管部門進(jìn)行相關(guān)的審批報銷事宜，使得村級的財務(wù)報銷更加規(guī)范化。

(四)提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并明確其職責(zé)

這方面在財務(wù)管理人員的任用上不能“任人唯親”，而是要挑選具有專業(yè)的財務(wù)管理知識的人員，并提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；在管理職責(zé)上也要明確，防止因為財務(wù)糾紛事件而互相推諉，推卸責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)章制度范文第2篇

【Keywords】 financial management； estimate of revenue and expenditure； managerial supervision

【中圖分類號】F302.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）09-0071-02

1 農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及原因

通過對農(nóng)村財務(wù)管理模式的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在我國的農(nóng)村財務(wù)管理中存在一定的問題。首先缺乏一套完善成熟的農(nóng)村財務(wù)管理體體制?，F(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理體制的主要局限性與農(nóng)村實際發(fā)展情況不符合，農(nóng)村管理機制缺乏合理的資金收入和資金管理機制，對資金使用去向沒有明確的管理規(guī)范和規(guī)章制度，群眾監(jiān)督更是農(nóng)村財務(wù)管理體制中的短板，許多村民參與財務(wù)管理的意識淡薄，村干部在進(jìn)行財務(wù)管理時掌握的權(quán)利多于法律法規(guī)中規(guī)定的權(quán)利，容易造成村干部貪污或者挪用公款等腐敗現(xiàn)象或者違法亂紀(jì)情況，不利于農(nóng)村財務(wù)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。

第二，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有科學(xué)合理的記賬檔案。村會計在進(jìn)行賬務(wù)的記錄時缺少一致規(guī)范的手段使得賬務(wù)與實際數(shù)目不符出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差，或者對記賬的科目記錄較為隨意，資金的收入支出情況沒有一一落實和核對，這種不完整的財務(wù)記錄和財務(wù)管理檔案不能夠全面地反映農(nóng)村財務(wù)管理活動狀態(tài)，對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督起到了負(fù)面影響和作用。這主要是因為在農(nóng)村財務(wù)管理中?κ罩?情況的管理不嚴(yán)格，多數(shù)村會計由村干部兼任，這樣缺少了一個對農(nóng)村賬務(wù)管理有效監(jiān)督的程序，對財務(wù)管理和記賬管理不夠重視，為腐敗和違法行為營造了一個能在農(nóng)村中快速發(fā)展的溫床。

第三，在農(nóng)村財務(wù)管理中缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會計和財務(wù)管理程序。對資金進(jìn)行支出使用時不能開出財務(wù)原始憑證，或者是缺少專門的審批人員簽字，對支出項目和使用金額沒有落實到具體的賬務(wù)記錄之中，僅憑工作人員的人工記憶或者印象記錄，在對資金進(jìn)行盤查和清點時往往會多出現(xiàn)金或者缺少現(xiàn)金。

第四，在農(nóng)村財務(wù)管理中對賬務(wù)收支沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的管理程序和規(guī)范。憑證審核沒有達(dá)到一定的水準(zhǔn)，在現(xiàn)存的農(nóng)村財務(wù)管理中開支憑證既可以由村支書簽字，也可以由其他村干部簽字批準(zhǔn)，并且審批手續(xù)較為簡單、審批較為寬松，村干部為了自身的利益在知曉批準(zhǔn)項目違規(guī)的情況下依舊會批準(zhǔn)，這種錯誤的財務(wù)管理意識滋長了農(nóng)村財務(wù)管理中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和腐敗行為，沒有一套對財務(wù)管理監(jiān)督的體系就無法對農(nóng)村財務(wù)資金進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，村級監(jiān)督小組形同虛設(shè)無法發(fā)揮真正的作用。

第五，農(nóng)村在進(jìn)行財務(wù)管理時缺少有效的財務(wù)預(yù)算規(guī)劃。在進(jìn)行財務(wù)管理時對資金的預(yù)算規(guī)劃是重要的一個環(huán)節(jié)，分為年度預(yù)算、季度預(yù)算和月度預(yù)算，避免在年終結(jié)算時由于預(yù)算規(guī)劃不當(dāng)造成收支不平衡，減少資金亂投入的現(xiàn)象。

第六，在農(nóng)村財務(wù)管理中沒有一個嚴(yán)格規(guī)范的會計檔案管理制度。許多農(nóng)村還不具備建立村級檔案室的條件，對財務(wù)管理的資料更無法進(jìn)行記錄和整理，許多財務(wù)支出和收入情況就在會計家中或者根本沒有原始憑證，會計人員的自由性很大，缺少嚴(yán)格規(guī)范的檔案管理制度，使得會計人員將發(fā)票亂扔亂放，年終結(jié)算時找不到賬本和單據(jù)的情況時有發(fā)生，長期儲存在村中的憑證和資料，也由于管理不當(dāng)造成損失，經(jīng)過長時間的腐蝕、蟲蛀、發(fā)霉等情況，這些原始憑證和發(fā)票在相當(dāng)長的時間后無法反映出完整真實的財務(wù)數(shù)據(jù)[2]。

第七，農(nóng)村財務(wù)管理中缺少一個穩(wěn)定、高素質(zhì)的會計團(tuán)隊。對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行管理的工作人員缺乏會計必須具有的專業(yè)技術(shù)能力和綜合素質(zhì)水平，沒有接受一定的專業(yè)技能培訓(xùn)和文化知識學(xué)習(xí)，不具備對村賬的專業(yè)管理和綜合分析核算素質(zhì)，對農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展比較混亂。村會計多數(shù)由村干部兼任，受換屆影響，更換較為頻繁，且文化水平與總體素質(zhì)參差不齊。

2 推動農(nóng)村財務(wù)管理完善的方案

第一，在農(nóng)村財務(wù)管理中村支部書記（村主任）需要提高自身對財務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)能力，強化自身法制意識，推動農(nóng)村財務(wù)管理朝著法制化和規(guī)范化方向發(fā)展，重中之重是提高管理層的法治理念和對財務(wù)管理工作的重視，要把村級財務(wù)管理作為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)層重要的事項之一，營造一個良好的財務(wù)管理工作外部環(huán)境，解決農(nóng)村財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的一些問題，形成一整套完善、合理的財務(wù)管理規(guī)章制度。從資金來源入手一直到資金的使用去向和對資金的監(jiān)督情況，形成一套農(nóng)村民主資金管理機制和報表機制向有關(guān)部門時常進(jìn)行匯報工作，將村中的賬務(wù)公開化、透明化，尤其是資金的使用去向和收入支出賬目。

第二，提高農(nóng)村財務(wù)管理的會計水平，加強對農(nóng)村財務(wù)管理的會計團(tuán)隊建設(shè)，選取具有較好的思想政治覺悟、較高專業(yè)技術(shù)能力、認(rèn)真負(fù)責(zé)精神的優(yōu)秀人才來擔(dān)任農(nóng)村村級會計，把素質(zhì)較差能力較低的原有會計清除出去，所有會計人員必須遵循憑證上崗制度并且接受定期的理論水平和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的會給予證書，若考核不合格或者沒有接受培訓(xùn)的不具備證書就不能擔(dān)任村級會計職位，不斷提高會計職稱考試的優(yōu)惠政策，例如村集體來承擔(dān)村會計的考試費用來減少農(nóng)村人才流失；還要建立一個會計團(tuán)隊的獎勵和懲罰機制，在農(nóng)村財務(wù)管理中取得較好工作成績的人員可以進(jìn)行表彰給予獎金，工作效率低下或者在賬務(wù)管理工作上出現(xiàn)誤差的會計要給予一定的批評和相應(yīng)懲罰，例如扣除獎金、寫檢討等，通過這種對會計的培訓(xùn)、憑證上崗機制和獎勵懲罰機制，確切地提高了農(nóng)村財務(wù)管理會計對工作的負(fù)責(zé)任程度，在不斷改革和創(chuàng)新中有效提高農(nóng)村財務(wù)管理整個會計隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)水平。

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)章制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險保單 質(zhì)押貸款 農(nóng)村金融 探索

一、農(nóng)險保單質(zhì)押貸款存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)風(fēng)險大，是保單質(zhì)押貸款融資難的主要原因

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也是一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，多有中小企業(yè)融資難的宣傳，然而涉農(nóng)企業(yè)及種植戶個人融資情況是更加困難。涉農(nóng)企業(yè)及種植戶個人在農(nóng)業(yè)中的主要風(fēng)險有市場風(fēng)險及自然風(fēng)險，然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于普遍的難以預(yù)見性的病蟲害、氣候環(huán)境等因素造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)形成的自然風(fēng)險最為重要。由于以上兩項風(fēng)險的存在，貸款銀行為避免更大風(fēng)險，項目選擇上多傾向于市場成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或利潤較為穩(wěn)定的大中型企業(yè)項目，即便給農(nóng)業(yè)保險參保有相關(guān)保單作為質(zhì)押，放貸銀行也是很少關(guān)注。

（二）保險保單質(zhì)押貸款融資成本高

涉農(nóng)企業(yè)及種植戶個人可用于抵押的固定資產(chǎn)非常有限，土地多為與農(nóng)戶簽訂合同的流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中多是鋼架大棚，低值易耗的生產(chǎn)工具作為抵押物評估難，抵押各項環(huán)節(jié)多，評估費用高。農(nóng)業(yè)保險保單進(jìn)行質(zhì)押由于保費和未來各種風(fēng)險的不確定性，導(dǎo)致貸款銀行更看重提供擔(dān)保。能為其涉農(nóng)業(yè)務(wù)提供擔(dān)保的多為盈利性的小擔(dān)保公司，須支付較高比例的擔(dān)保費用。保險保單質(zhì)押貸款融資不但要支付放貸銀行的利息費用，還需支付給農(nóng)業(yè)保險公司按照參保額一定比例的類似于擔(dān)保費的額外保費。農(nóng)業(yè)保險公司和商業(yè)銀行經(jīng)過調(diào)查和分析，了解涉農(nóng)企業(yè)及種植戶個人自身規(guī)模較小，無直接可抵押物及實物反擔(dān)保，擔(dān)保公司考慮風(fēng)險因素認(rèn)為涉農(nóng)項目風(fēng)險大，為此也多不愿意開展此項業(yè)務(wù)。

（三）財務(wù)管理水平與規(guī)章制度缺失不利于融資

涉農(nóng)企業(yè)需融資的多為農(nóng)民合作社、種養(yǎng)殖大戶等，其生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部管理不規(guī)范，經(jīng)營隨意性大。各涉農(nóng)企業(yè)及個人多忙于自己生產(chǎn)種植工作，而對經(jīng)營管理不重視，無各項崗位職責(zé)制度，無內(nèi)控制度等多為家庭式的生產(chǎn)經(jīng)營方式，涉農(nóng)企業(yè)及個人財務(wù)管理水平低，沒有規(guī)范的財務(wù)制度，各項會計核算有時違規(guī)操作，賬務(wù)處理也不規(guī)范。然而，在實際查看其財務(wù)時，有些涉農(nóng)企業(yè)根本不設(shè)賬，以零散發(fā)票代替賬務(wù)，打捆存放票據(jù)，也不裝訂或者雖然設(shè)賬，但賬目混亂，給企業(yè)的融資帶來困難。

（四）政府缺乏對涉農(nóng)企業(yè)融資政策支持的深度

我國有多項扶持“三農(nóng)”的稅收優(yōu)惠政策，如對部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)減征或免征增值稅、企業(yè)所得稅；對單筆貸款總額在10萬元以下小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅或少繳企業(yè)所得稅。而對涉農(nóng)企業(yè)及個人融資優(yōu)惠政策卻很少，我國的各項金融貸款優(yōu)惠政策多依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營類型和行業(yè)特點來制定，雖各項文件也強調(diào)要求扶助“三農(nóng)”，然而支持“三農(nóng)”的各項融資體系不健全。另外，受至于各家商業(yè)銀行原有的經(jīng)營模式，也不利于涉農(nóng)企業(yè)融資。為做好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場開展融資風(fēng)險補償試點工作，2017年本地僅有一縣參與省級試點，對申報企業(yè)要求競爭立項擇優(yōu)選擇，此次試點范圍窄，試點資金有限。

二、農(nóng)險保單質(zhì)押貸款存在問題的建議

（一）加強農(nóng)險宣傳，提高政策性農(nóng)險品種范圍

加大農(nóng)業(yè)保險宣傳，讓種養(yǎng)殖戶了解農(nóng)業(yè)保險的實施在應(yīng)對抗風(fēng)險能力和災(zāi)后恢復(fù)能力的重要意義，提高政策性農(nóng)險品種范圍、賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)保險分政策性農(nóng)業(yè)保險和一般商業(yè)農(nóng)業(yè)保險，政策性農(nóng)業(yè)保險是指保險公司開展的由政府提供保費補貼的特定農(nóng)作物、特定養(yǎng)殖品種的保險；然而一般商業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險則沒有政府財政補助，保費高。建議將更易遭受自然災(zāi)害的水產(chǎn)保險、農(nóng)業(yè)大棚蔬菜保險等也一并納入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇，進(jìn)一步提高此類種養(yǎng)戶的保障。農(nóng)業(yè)保險的實施增強了農(nóng)民抗風(fēng)險能力和災(zāi)后恢復(fù)能力，也有利于降低商業(yè)銀行及擔(dān)保企業(yè)融資風(fēng)險。

（二）加強涉農(nóng)企業(yè)財務(wù)管理及制度建設(shè)

涉農(nóng)企業(yè)及種植戶各類管理規(guī)章制度缺失，各項財務(wù)制度不健全，建賬不規(guī)范，會計核算常違規(guī)操作。財務(wù)管理是企業(yè)管理中最重要的內(nèi)容之一，而資金管理則是企業(yè)財務(wù)管理的核心內(nèi)容，因而要健全的涉農(nóng)企業(yè)及個人財務(wù)管理制度是提高其融資能力的重要前提。財政部印發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》的實施，在一定程度上為規(guī)范涉農(nóng)企業(yè)的會計核算和財務(wù)管理提供了制度上的保障，各相關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守，認(rèn)真實施。涉農(nóng)企業(yè)及種植戶個人要提高籌資能力，還須提高自身信譽，同時要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，逐步建立符合市場要求的涉農(nóng)企業(yè)組織機構(gòu)形式。

（三）完善涉農(nóng)融資政策，加強對涉農(nóng)企業(yè)及個人的扶持

相關(guān)商業(yè)銀行、信用擔(dān)保公司等，在對涉農(nóng)企業(yè)及個人融資業(yè)務(wù)上發(fā)展滯后，沒能得到有效的發(fā)揮促進(jìn)作用。應(yīng)明確或設(shè)立針對涉農(nóng)企業(yè)及個人融資業(yè)務(wù)的信貸機構(gòu)，并逐步健全其機構(gòu)設(shè)置及具體融資措施。要使得涉農(nóng)企業(yè)融資可持續(xù)發(fā)展，還需確定各金融機構(gòu)針對涉農(nóng)企業(yè)及個人融資的運作模式，相關(guān)資金來源及具體工作職責(zé)要求，建立一套針對涉農(nóng)企業(yè)及個人的產(chǎn)權(quán)制度、信用制度等。明確各相關(guān)商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社工作重點要以“三農(nóng)”工作為核心，積極扶持服務(wù)于“三農(nóng)”信貸工作，進(jìn)一步提高對涉農(nóng)企業(yè)及個人融資的比例，促進(jìn)涉農(nóng)信貸的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）增加財政投入

為涉農(nóng)企業(yè)及個人融資設(shè)立由政府資金扶持的農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險補償基金或農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險擔(dān)保基金?？山⒂烧酝顿Y的融資性擔(dān)保機構(gòu)，為一定范圍內(nèi)“三農(nóng)”貸款給予無保費或低保費的擔(dān)保服務(wù)；同時，為抵御可能出現(xiàn)的融資風(fēng)險，針對農(nóng)業(yè)融資的特點，對可能發(fā)生的不良貸款，可由政府、合作商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保公司協(xié)商確定一定的風(fēng)險承擔(dān)比例，由幾方共同負(fù)擔(dān)。對服務(wù)于“三農(nóng)”的金融機構(gòu)，因其提供的涉農(nóng)貸款多風(fēng)險高，收益卻很低，針對其出現(xiàn)的不良貸款損失，政府可以給予一定的財政補助；另外，根據(jù)其發(fā)放給“三農(nóng)”的貸款額度，可給予一定比例的貸款貼息補助。

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)章制度范文第4篇

一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的弊端

1.認(rèn)知水平不足

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長中，需要設(shè)立專門的農(nóng)村管理部門進(jìn)行管理，但是由于受到傳統(tǒng)理念的限制，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作認(rèn)知水平偏低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，多數(shù)工作人員認(rèn)為土地承包制和財務(wù)管理制度實際意義不突出，無法有效降低農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)，影響到工作效率。故此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作無法有序開展。

2.管理體制不科學(xué)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長中，由于管理體制不科學(xué)，未能順應(yīng)時展需要，加之管理理念較為陳舊，所以實際工作無法有序開展，工作效率不高。最為典型的表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理方式單一、陳舊，無法順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。如果農(nóng)民自身的利益受到侵害，甚至產(chǎn)生更加嚴(yán)重的矛盾，這些問題，多數(shù)是由于管理體制不科學(xué)導(dǎo)致。

3.專業(yè)管理人才匱乏

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平偏低，生活條件較之城市而言存在明顯的差異，很多專門從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的人員專業(yè)素質(zhì)不高，文化水平偏低，所以在實際工作中無法切實履行職責(zé)，嚴(yán)格遵循制度要求，切實將工作落實到實處，文明執(zhí)法。尤其是在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，管理人員專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識不高，無法為農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

4.農(nóng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重

縱觀當(dāng)前我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)來看，債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，在不同程度上制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有序開展，甚至?xí)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長帶來嚴(yán)重的影響。究其根本，是由于很多客觀因素影響，導(dǎo)致農(nóng)村財政工作出現(xiàn)問題，甚至負(fù)擔(dān)著較為沉重的債務(wù)問題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)對措施

1.加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)知水平

在新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長背景下，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作顯得尤為關(guān)鍵，尤其是在黨和政府的政策引導(dǎo)下，有針對性解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的缺陷和不足，為農(nóng)民切身利益提供更加堅實的保障，增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)和保障。基于此，相關(guān)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作重要性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有序開展。

2.健全和完善規(guī)章制度

在國家政策方針的指導(dǎo)下，為了推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，應(yīng)該健全和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度，完善法律法規(guī)，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有章可循，逐漸朝著規(guī)范化和制度化方向發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長做出更大的貢獻(xiàn)。

3.打造高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊伍

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，應(yīng)該協(xié)調(diào)各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作開展，吸收更多高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才，定期組織培訓(xùn)和考核，調(diào)動人員的工作積極性，能夠全身心投入其中，切實提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)能力和責(zé)任意識，養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。同時，還應(yīng)該建立工作管理體系，確保各項工作能夠有序開展，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

4.降低農(nóng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)

農(nóng)村地區(qū)債務(wù)較為嚴(yán)重，在無形中給農(nóng)村基層單位帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至?xí)萍s農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?；诖耍梢酝ㄟ^精簡人員，降低不必要的費用支出。同時，還應(yīng)該加強債務(wù)審批制度的完善，綜合經(jīng)濟(jì)能力，有針對性提升農(nóng)村經(jīng)費的利用效率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)章制度范文第5篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)信社 財務(wù)管理 問題 對策

一、引言

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，我國的金融體制改革也得到了進(jìn)一步深化，農(nóng)村信用社作為重要的金融機構(gòu)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位。雖然，隨著農(nóng)村信用社的經(jīng)營規(guī)模的日益擴(kuò)大，經(jīng)營效益也得到穩(wěn)步提升，但是還沒有擺脫傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)體制的約束，尤其是在財務(wù)管理方面，管理觀念和體制相對還比較落后，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏一定的協(xié)調(diào)性，阻礙了農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。在這種情況下，農(nóng)村信用社應(yīng)該正確認(rèn)識和面對財務(wù)管理中存在的問題，認(rèn)識到加強財務(wù)管理對于農(nóng)信社發(fā)展的重要性，并采取積極有效的措施對財務(wù)管理觀念、制度體系等加以改進(jìn)，從而保證農(nóng)信社各項工作正常運行。

二、農(nóng)信社財務(wù)管理過程中存在的問題

（1）財務(wù)管理觀念落后。我國農(nóng)村信用社發(fā)展實施的是經(jīng)濟(jì)核算制，這就說明農(nóng)信社的財務(wù)管理必須要以盈利為目標(biāo)。但是從目前的發(fā)展情況來看，我國農(nóng)村信用社在財務(wù)管理過程中管理觀念還普遍比較落后，財務(wù)工作人員缺乏科學(xué)的財務(wù)管理方法和管理意識，經(jīng)常有忽略經(jīng)營成本、高息包攬存款等違背現(xiàn)代農(nóng)信社財務(wù)管理理念的現(xiàn)象出現(xiàn)，相關(guān)的財務(wù)管理工作人員和農(nóng)信社高管人員沒有樹立正確的經(jīng)營管理理念，缺乏主體意識，責(zé)任心不強，現(xiàn)代財務(wù)管理觀念淡薄，很可能給農(nóng)信社的經(jīng)營發(fā)展爆發(fā)埋下風(fēng)險隱患，甚至給農(nóng)村信用社造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）財務(wù)管理體制落后。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)時代，現(xiàn)代企業(yè)、單位、機構(gòu)組織等要想取得發(fā)展，必須摒棄落后的財務(wù)管理體制，不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新。然而，目前很多農(nóng)村信用社仍然采取傳統(tǒng)的管理模式，管理手段仍然采用指標(biāo)制，即下級單位要按照上級下達(dá)的指標(biāo)并在上級單位的監(jiān)督下按要求完成任務(wù)，缺乏工作的主動性，完成任務(wù)的功利性和目標(biāo)性太強，下級單位為了完成目標(biāo)而完成目標(biāo)，不能從農(nóng)信社本身的利益出發(fā)進(jìn)行財務(wù)管理，導(dǎo)致農(nóng)信社財務(wù)管理工作效率低下。其次，還有很多農(nóng)信社缺乏必要的財務(wù)管理制度，在進(jìn)行財務(wù)管理工作過程中沒有科學(xué)的程序規(guī)范，個別崗位權(quán)責(zé)不明確，很容易造成財務(wù)管理工作混亂，一旦出現(xiàn)問題，缺乏必要的制度依據(jù)明確各方責(zé)任。同時，目前農(nóng)村信用社的核算制度主要是事后核算，缺乏必要的事前核算和事中核算，不能很好地進(jìn)行財務(wù)成本控制，造成農(nóng)信社競爭力下降。

（3）缺少有效的籌資手段。對于農(nóng)村信用社來說，要想實現(xiàn)發(fā)展，必須拓寬籌資渠道，籌集和儲備充足的資金，才能為財務(wù)管理工作的正常開展提供必要的保障。然而，隨著現(xiàn)代金融行業(yè)的不斷發(fā)展，金融機構(gòu)的類型和數(shù)量也在不斷增加，各金融機構(gòu)都想方設(shè)法開拓籌資渠道來籌集資金，行業(yè)間的競爭變得愈發(fā)激烈，這就給農(nóng)村信用社帶來了很大的挑戰(zhàn)。相比其他大型金融機構(gòu)，農(nóng)村信用社規(guī)模較小，且多處于發(fā)展相對緩慢的農(nóng)村地區(qū)。因此，在籌資方面的難度就更大，籌資競爭力在市場上就顯得明顯薄弱。部分農(nóng)信社為了加大籌資力度通過加大存款利息的方式來增加成本，獲得資金，但是這也給農(nóng)信社的財務(wù)管理工作帶來了困難。

三、加強財務(wù)管理對農(nóng)信社發(fā)展的作用

（1）有助于農(nóng)信社更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。從目前的市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，我國農(nóng)村的金融機構(gòu)除了農(nóng)信社以外，還有郵儲銀行、村鎮(zhèn)銀行等其他金融機構(gòu)，都給農(nóng)村信用社帶來競爭壓力。面對如此激烈的競爭壓力，農(nóng)信社只有加強財務(wù)管理，降低財務(wù)成本，才能從根上提高競爭力，適應(yīng)現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，最終實現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。

（2）有助于實現(xiàn)農(nóng)信社經(jīng)濟(jì)效益的最大化。農(nóng)村信用社作為最主要的農(nóng)村金融機構(gòu)，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)村信用社通過加強財務(wù)管理，強化財務(wù)管理制度建設(shè)，不僅能夠促進(jìn)自身各項經(jīng)營業(yè)務(wù)的正常發(fā)展，規(guī)范財務(wù)管理程序和財務(wù)管理人員的日常操作行為，從而有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化提供必要的保障，還能帶動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

四、農(nóng)信社加強財務(wù)管理的策略

（1）更新財務(wù)管理觀念，提高對財務(wù)管理的認(rèn)識。農(nóng)信社要想從根本上實現(xiàn)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變落后的財務(wù)管理觀念。首先，農(nóng)村信用社應(yīng)該在內(nèi)部加強宣傳，使農(nóng)信社管理人員和員工充分認(rèn)識到財務(wù)管理對農(nóng)信社自身發(fā)展的重要性，從而使之引起廣泛和高度重視，使得農(nóng)信社的財務(wù)管理工作切實按照自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理思想來進(jìn)行，保障農(nóng)信社獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。其次，更新財務(wù)管理理念，要從基層做起。首先，做好全社員工的效益激勵，讓員工充分認(rèn)識到自身崗位工作的重要性，并將工資收入與個人工作績效掛鉤，這樣才能促進(jìn)員工更新觀念，樹立財務(wù)意識和成本意識，在工作中重視財務(wù)管理，提高工作熱情，增加責(zé)任感和對農(nóng)信社的歸屬感，進(jìn)而提高農(nóng)信社的整體財務(wù)管理水平，更好地為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（2）加強農(nóng)信社財務(wù)管理體系建設(shè)。做好農(nóng)信社的財務(wù)管理工作最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)就是加強財務(wù)管理體系建設(shè)。首先，明確農(nóng)信社的財務(wù)管理目標(biāo)，堅持以“以利潤為中心”進(jìn)行經(jīng)營管理，確立財務(wù)管理的主導(dǎo)地位。各級管理者及員工都必須嚴(yán)格遵守。其次，完善農(nóng)村信用社財務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)政策，規(guī)范農(nóng)信社財務(wù)管理的具體程序和步驟，完善固定資產(chǎn)管理制度、成本費用管理等制度。另外，還要建立必要的財務(wù)風(fēng)險控制體系和內(nèi)部控制制度。實現(xiàn)農(nóng)信社財務(wù)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化，對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全程監(jiān)控，進(jìn)而有效避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。同時，還要加強對財務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)，使其明確農(nóng)信社的經(jīng)營管理目標(biāo)，嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度開展工作，樹立財務(wù)意識和責(zé)任意識，在工作中加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身的知識水平和業(yè)務(wù)能力，對于違反財務(wù)管理制度規(guī)范的人員要嚴(yán)肅處理，保障財務(wù)管理制度的有效性。

（3）完善籌資手段，降低財務(wù)成本。如前文所述，如果農(nóng)信社一味采取通過提高儲蓄存款利息的方式來吸引資金，雖然能夠取得短期的效果，但是不利于長期發(fā)展，在很大程度上提高了農(nóng)信社的整體財務(wù)成本。因此，農(nóng)村信用社必須開拓新的籌資手段，來達(dá)到降低財務(wù)成本、吸引資金的目的。例如，可以開展理財業(yè)務(wù)、代保管箱等中間業(yè)務(wù)，吸引更多的客戶。這樣農(nóng)信社就能夠有充足資金周轉(zhuǎn)，通過加強財務(wù)管理，使農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)經(jīng)營正常開展，實現(xiàn)效益最大化。

五、小結(jié)

目前農(nóng)信社在財務(wù)管理方面還存在著一些困境，不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。農(nóng)信社在新時期要想實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念完善財務(wù)管理體系建設(shè)，規(guī)范財務(wù)管理工作程序，完善籌資手段，進(jìn)而提高財務(wù)管理的水平和有效性，使農(nóng)信社更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（作者單位為陜西西鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 孟秀珍.農(nóng)村信用社財務(wù)管理存在的問題與對策研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012 （02）：203-204.