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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,全面完成上級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),防止重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和道路交通安全以及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合本鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,現(xiàn)制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)”活動(dòng)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理,嚴(yán)格安全責(zé)任,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),切實(shí)解決源頭和動(dòng)態(tài)管理的薄弱環(huán)節(jié),有效減少和避免道路交通和農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,保證我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
以“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”為主題,以“注重預(yù)防,加強(qiáng)監(jiān)管,落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生為目標(biāo),全面完成拖拉機(jī)及駕駛員“四率”指標(biāo)工作任務(wù),保持我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)道路交通安全平穩(wěn)的良好局面。
三、工作要求
(一)落實(shí)安全責(zé)任,完成工作目標(biāo)。
明確安全生產(chǎn)主體,落實(shí)安全生產(chǎn)單位責(zé)任。一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”,各村要對(duì)本村農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)承諾書(shū),農(nóng)機(jī)部門(mén)與各村農(nóng)機(jī)操作手(戶)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),做到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處;二是農(nóng)機(jī)站人員進(jìn)行分片包村,按照區(qū)農(nóng)機(jī)總站下達(dá)的給我鎮(zhèn)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù),各負(fù)其責(zé),抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為鎮(zhèn)十二個(gè)專項(xiàng)考評(píng)之一,各村及包村工作隊(duì)要積極配合農(nóng)機(jī)部門(mén)共同做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作;三是進(jìn)一步建立和完善事故預(yù)防應(yīng)急處置機(jī)制,不斷完善急救援預(yù)案,建立救援隊(duì)伍,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,加強(qiáng)演練,提高應(yīng)對(duì)突出事故的能力和水平。
(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)。
組織人員要深入各村、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng),廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng),以及開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等宣傳咨詢活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)戶、在校學(xué)生等群體的宣傳教育,一是充分利用各種形式,如手機(jī)短信、宣傳車、宣傳掛圖及標(biāo)語(yǔ)等各種形式,宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有關(guān)知識(shí)及惠農(nóng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的方針政策,結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng),開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳“六個(gè)一”活動(dòng);二是開(kāi)展技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作,結(jié)合農(nóng)忙季節(jié),年審時(shí)期,節(jié)假日安全檢查時(shí),發(fā)放農(nóng)機(jī)安全資料,提供安全技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作;三是各村要利用宣傳欄、固定標(biāo)語(yǔ)、載播等宣傳陣地進(jìn)行宣傳安全生產(chǎn)知識(shí),進(jìn)一步提高宣傳教育普及率。
(三)開(kāi)展專項(xiàng)整治,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。
為認(rèn)真貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,積極推進(jìn)我鎮(zhèn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè),鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、道安辦、派出所等部門(mén)要通力協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)法,每月要認(rèn)真組織開(kāi)展安全大檢查,從源頭上消除潛在隱患,從整治上嚴(yán)防事故發(fā)生,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患要及時(shí)下達(dá)隱患整改通知書(shū),限時(shí)整改安全隱患,建立安全隱患臺(tái)帳,對(duì)拒不整改而繼續(xù)違法上路行駛拖拉機(jī),造成農(nóng)機(jī)事故隱患的,要依法辦事,直到追究法律責(zé)任。
(四)抓好源頭管理,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,關(guān)鍵在于抓好源頭管理:一是規(guī)范牌證管理,杜絕“黑車”現(xiàn)象,各村要對(duì)存在無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)(含變型車)進(jìn)行造冊(cè)登記,并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門(mén),農(nóng)機(jī)部門(mén)組織人員入戶調(diào)查,進(jìn)行安全教育,依法取締,嚴(yán)禁無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)(含變型車)上路行駛;二是嚴(yán)格年審手續(xù),把好安全技術(shù)關(guān),確保車輛高效安全運(yùn)行;三是加強(qiáng)素質(zhì)教育,提高駕駛員職業(yè)道德水平,嚴(yán)防拖拉機(jī)違法載人行為。
(五)制定農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案,完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理體系。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)突發(fā)事件應(yīng)急救援能力,確保處理農(nóng)機(jī)事故和救援工作的有序開(kāi)展,一是成立農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)以及辦公室工作要求;三是組織實(shí)施應(yīng)急措施(具體預(yù)案見(jiàn)附件)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)
鎮(zhèn)安委會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定專項(xiàng)檢查工作方案,明確了排查范圍、內(nèi)容、方式、目標(biāo)、具體工作措施和責(zé)任分工,按照分工落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。成立1個(gè)綜合檢查組及6個(gè)專項(xiàng)檢查組,專項(xiàng)檢查組由各職能單位牽頭,分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),開(kāi)展以“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查。
二、查督結(jié)合,分層推進(jìn)
一是單位自查,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),在本單位范圍內(nèi)開(kāi)展全面隱患排查,建立安全管理及隱患排查交接班制度,排查的隱患落實(shí)整改并建立臺(tái)帳。
二是各專項(xiàng)督查組在各自監(jiān)管范圍內(nèi)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行督查,扎實(shí)整改各類事故隱患。督查有詳細(xì)規(guī)范的記錄,對(duì)隱患整改不及時(shí)、不到位的,下達(dá)隱患責(zé)令整改通知書(shū),限期整改。
三是鎮(zhèn)安委會(huì)綜合督查組對(duì)各專項(xiàng)督查組專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、隱患整改情況進(jìn)行再次督查,確保隱患排查治理工作落實(shí)到位。
三、突出重點(diǎn),深入檢查
各牽頭單位切實(shí)履行各自監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,并采取有效措施防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
一是開(kāi)展非煤礦山、?;贰熁ū?、工商貿(mào)等企業(yè)安全檢查,打擊非法違法行為和隱患排查治理情況。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管情況。打擊煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為情況。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全完善安全規(guī)章制度,加大安全投入,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作,開(kāi)展隱患排查治理情況。
二是強(qiáng)化道路安全隱患排查,治理公路危險(xiǎn)路段,依法查處交通違法違規(guī)行為情況。加強(qiáng)“三合一”、“多合一”場(chǎng)所(集人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等一種或幾種用途混合設(shè)置為一體的場(chǎng)所)隱患排查整治,落實(shí)防火災(zāi)、防踩踏措施情況。
三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,落實(shí)防墜落、防垮塌措施情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。建筑施工機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)和使用情況,作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)情況,完善應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展應(yīng)急演練情況。
四是落實(shí)水利設(shè)施和堤防的安全管理和規(guī)范化建設(shè),病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小水庫(kù)運(yùn)行安全管理,開(kāi)展河道違法采沙的整治等。
五是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政許可條件建設(shè)、農(nóng)機(jī)手駕駛操作規(guī)程執(zhí)行情況等。
其它各職能單位根據(jù)各自監(jiān)管職責(zé)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。
四、扎實(shí)整改隱患,不流于形式
通過(guò)本次安全生產(chǎn)大檢查,共排查隱患65條,鎮(zhèn)安委會(huì)把抓安全隱患整改作為工作的重點(diǎn),對(duì)排查出的安全隱患全部登記建,對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的一般隱患要求立即整改,對(duì)限期整改的隱患,要求各單位加大資金投入、加快整改進(jìn)度,在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。發(fā)現(xiàn)整改不到位或有反彈現(xiàn)象的,由鎮(zhèn)安委會(huì)掛牌督辦,責(zé)令整改到位。
一、大力宣傳,牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。
通過(guò)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出版宣傳板報(bào)、發(fā)放宣傳材料、以會(huì)代訓(xùn)等形式,廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)工作的重要性等,全面提高人民群眾的安全防范意識(shí),增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)工作會(huì)議,認(rèn)真研究我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì),制定可行的工作方案和預(yù)防措施,堅(jiān)持把人民群眾生命安全放在第一位,把安全大檢查工作擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。
二、嚴(yán)密部署,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度,明確各級(jí)各部門(mén)工作職責(zé),與各村、各單位、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、包企業(yè)制度,明確安全生產(chǎn)責(zé)任人,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,狠抓責(zé)任制的落實(shí),一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),不留死角,落實(shí)到企業(yè),落實(shí)到個(gè)人,確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、突出重點(diǎn),積極抓好安全專項(xiàng)整治工作。
在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,鎮(zhèn)企管站、派出所組織有關(guān)部門(mén)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次安全大檢查,對(duì)整治熱點(diǎn)問(wèn)題,事故隱患大的問(wèn)題,通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治,落實(shí)整改措施,杜絕安全事故的發(fā)生。
㈠企業(yè)安全生產(chǎn)方面:
一是抓好建筑工程質(zhì)量安全檢查,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理,堅(jiān)決制止以包代管現(xiàn)象;二是加大消防檢查力度,完善配備消防設(shè)施,提高防御火災(zāi)能力;三是繼續(xù)清理“三合一”廠房,堅(jiān)決取締無(wú)證煙花爆竹銷售場(chǎng)所;四是加大壓力器、起重設(shè)備、易燃易爆、放射性設(shè)備等特殊的設(shè)施安全監(jiān)督,嚴(yán)格按照安全要求進(jìn)行檢測(cè);五是抓好民爆器材及煙花爆竹管理,重點(diǎn)抓好小水電開(kāi)發(fā)、xx公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)民爆物品的管理,已同開(kāi)發(fā)業(yè)主簽訂了民用爆炸物品使用安全管理責(zé)任書(shū),同時(shí)派出所、企管站等部門(mén)人員不定期到工地進(jìn)行檢查,防止民爆物品非法流入社會(huì);六是鍋爐壓力容器方面重點(diǎn)對(duì)膠合板廠、罐頭廠等鍋爐使用單位、企業(yè)進(jìn)行檢查,對(duì)不合格鍋爐、土鍋爐堅(jiān)決予以取締,消除安全隱患。
㈡xx水上交通運(yùn)輸和梅花湖庫(kù)區(qū)防汛方面:
為進(jìn)一步規(guī)范水上運(yùn)輸秩序,確保xx水上運(yùn)輸和旅游安全,在實(shí)施《xx水上安全管理辦法》的基礎(chǔ)上,主要檢查以下幾個(gè)方面的工作:
①規(guī)范水上運(yùn)輸秩序,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管:對(duì)xx內(nèi)的渡船及生產(chǎn)用船進(jìn)行造冊(cè)登記,全面掌握轄區(qū)內(nèi)船舶的狀況,全面落實(shí)xx水域(包括渡口渡船)安全管理“三長(zhǎng)”責(zé)任和四級(jí)安全管理制度,我鎮(zhèn)已在年初簽訂了《鄉(xiāng)村船舶安全管理責(zé)任書(shū)》,嚴(yán)禁生產(chǎn)性用船載客。
②規(guī)范船舶的管理,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。檢查xxx船隊(duì)工作人員是否認(rèn)真履行工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)船隊(duì)船舶的現(xiàn)場(chǎng)管理,要求做到:每天要對(duì)船舶自身的安全檢查和救生設(shè)施配備檢查;特別應(yīng)保證庫(kù)區(qū)群眾趕圩乘船、星期
五、日學(xué)生往返校用船以及節(jié)假日旅游等用船,保障了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
③切實(shí)做好xx庫(kù)區(qū)的防汛工作,確保庫(kù)區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)行24小時(shí)值班制度,要求值班人員堅(jiān)守崗位,做好值班記錄,若遇險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨政辦和值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
㈢道路交通方面:
①做好交通安全宣傳工作,印發(fā)交通宣傳材料,張貼安全標(biāo)語(yǔ),利用多種形式開(kāi)展交通安全宣傳,確實(shí)做到家喻戶曉,人人皆知。同時(shí)結(jié)合x(chóng)x實(shí)際,在圩天和星期五學(xué)生放假,農(nóng)機(jī)站、路管站、派出所等部門(mén)人員上路檢查,堅(jiān)決制止超載、無(wú)證駕駛現(xiàn)象的發(fā)生。
②鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、路管站等部門(mén)人員深入各村上好安全教育課,提高村民自我防范意識(shí),教育好中小學(xué)生及村民自覺(jué)主動(dòng)不乘座無(wú)牌、無(wú)證車輛、船只。積極配合公路、交通、交警等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)交通安全的管理,組織大小車駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育。目前各村均已成立交通安全勸導(dǎo)隊(duì),在農(nóng)村開(kāi)展監(jiān)督與巡查,抓住源頭,確保萬(wàn)無(wú)一失。
③督促抓好xx公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)安全,防止汛期發(fā)生溜方、塌方和山體滑坡造成安全事故。
㈣學(xué)校及公共聚集場(chǎng)所方面:
加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生的安全教育工作,以致學(xué)生家長(zhǎng)一封信的形式,明確中學(xué)、學(xué)區(qū)與學(xué)生家長(zhǎng)的責(zé)任,同時(shí)與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂了安全責(zé)任狀,進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)。針對(duì)xx中心幼兒園因所用教室較為老化,存在諸多不安全隱患,已對(duì)老房屋進(jìn)行改造,目前xx中心幼兒園已煥然一新。對(duì)xx小學(xué)學(xué)生宿舍樓危房進(jìn)行拆除,保證了師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決關(guān)閉不符合消防安全條件的歌舞廳。
四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)值班制度
實(shí)行24小時(shí)值班制度,保證有一名領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班,值班人員堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并及時(shí)妥善處理。
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任為重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,積極開(kāi)展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,做好隱患排查治理,促進(jìn)各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降,有效遏制重特大事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
(一)全旗各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)18人以內(nèi)。其中,工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡不得超過(guò)2人,道路交通事故死亡人數(shù)不得超過(guò)15人,農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)不得超過(guò)1人。
(二)堅(jiān)決遏制較大、重特大事故,減少一般傷亡事故,實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失零增長(zhǎng)。
(三)落實(shí)政府和企業(yè)兩個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推進(jìn)全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作重點(diǎn)及措施
(一)突出預(yù)防為主,著力做好事故防范
一要深入開(kāi)展隱患排查治理,有效防范各類事故發(fā)生。各地、各部門(mén)要按照安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治、重在治本的要求,繼續(xù)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路運(yùn)輸、公眾聚集場(chǎng)所、建筑、特種設(shè)備、農(nóng)機(jī)、工業(yè)、水利、電力、學(xué)校、衛(wèi)生、旅游等領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患要建立檔案,落實(shí)責(zé)任,跟蹤管理。對(duì)短期內(nèi)難以徹底消除的重大事故隱患,要責(zé)成責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)密監(jiān)控,防止誘發(fā)生產(chǎn)安全事故。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度,認(rèn)真排查和治理各類隱患,改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。
二要繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全治理整頓。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可和“三同時(shí)”制度,把好安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)。依法整頓環(huán)境破壞嚴(yán)重且安全生產(chǎn)條件差的非煤礦山企業(yè),采石場(chǎng)全部采用中深孔爆破技術(shù),嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品管理等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法制售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)路面管控,重點(diǎn)查處道路運(yùn)輸?shù)冗`法行為。加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的管理,杜絕農(nóng)用車輛接送學(xué)生行為。加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理,開(kāi)展以防范事故為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治;深入開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn),以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全整治。其它各行業(yè)也要針對(duì)本行業(yè)實(shí)際排查安全隱患,落實(shí)整改責(zé)任和具體措施。要深入開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)抓好危害嚴(yán)重的高毒物品和粉塵的治理,采取綜合措施,預(yù)防和控制重特大職業(yè)危害事件的發(fā)生。
(二)突出加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為
一要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)和其他負(fù)有安全管理職責(zé)的部門(mén)要堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查,加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。要充分發(fā)揮社會(huì)和職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用,對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為,要及時(shí)查處,并向社會(huì)公開(kāi)曝光。
二要加大執(zhí)法力度。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo),旗安監(jiān)、公安、消防、經(jīng)委、國(guó)土資源、工商、監(jiān)察等部門(mén)要組織聯(lián)合執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為。同時(shí),加強(qiáng)跟蹤執(zhí)法,確保執(zhí)法效果。要加大事故查處力度,按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅查處每一起事故。
(三)突出落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度
一要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的,要依法給予處罰。對(duì)由于安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,要依法從嚴(yán)處理。
二要嚴(yán)格落實(shí)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)(街道)安全監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè),建立完善行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全監(jiān)督與指導(dǎo)。要完善安全生產(chǎn)例會(huì)制度,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。
三要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)日常監(jiān)管,把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管,治理整頓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違法分包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管的問(wèn)題。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起安全指導(dǎo)管理的職責(zé),嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件,提高行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
四要嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核。旗政府將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)行業(yè)、地區(qū),并制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度及考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)事故多發(fā)地區(qū)和單位加大工作督導(dǎo)力度。各相關(guān)部門(mén)和蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)(街道辦)要健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,加大對(duì)各級(jí)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。要把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理體系之中,制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人以適當(dāng)形式予以表彰。認(rèn)真執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制,對(duì)發(fā)生的事故要嚴(yán)肅查處,對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。
(四)加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè),提高安全素質(zhì)
一要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。安監(jiān)部門(mén)要牽頭做好安全培訓(xùn)工作,抓好特種作業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員教育工作,做到持證上崗。同時(shí)要抓好蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)(街道辦)和村、社區(qū)的安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核工作。工會(huì)、教育、建設(shè)、勞動(dòng)保障等行業(yè)主管部門(mén)要抓好中小學(xué)生、農(nóng)民工、再就業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。其他行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好安全生產(chǎn)全員教育培訓(xùn)工作,落實(shí)“三級(jí)安全教育”制度,提高從業(yè)人員培訓(xùn)率。年內(nèi)高危行業(yè)全員培訓(xùn)面達(dá)到100%,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的職業(yè)安全健康權(quán)益。
二要加強(qiáng)安全宣傳工作。著力抓好以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的“安全生產(chǎn)月”等各項(xiàng)宣傳活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹,普及安全知識(shí)。要將安全宣傳工作日?;?,開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的輿論環(huán)境。各地各部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽等安全宣教活動(dòng)。
三要加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)(街道辦)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),注重選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),并保持相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人、基層安全監(jiān)管監(jiān)察人員的培訓(xùn)教育,提高安全監(jiān)管水平,創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,提高執(zhí)法能力。各地各部門(mén)要重視解決安全監(jiān)管監(jiān)察工作中面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題,激發(fā)安全監(jiān)管人員的工作積極性,造就一支敢抓敢管、公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。
(五)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,不斷提高安全保障水平
一要加大安全投入。繼續(xù)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用和高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押制度的落實(shí),加大企業(yè)安全投入,努力做好技改和對(duì)重大隱患的治理。加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)消除道路交通安全隱患。各地各部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,保證安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的各項(xiàng)費(fèi)用,確保安全生產(chǎn)工作的正常有序開(kāi)展。
二要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和上級(jí)主管部門(mén)要求,在高危行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)中組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律,堅(jiān)決遏制超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn),積極推進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
三要做好應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步整合各方面的搶險(xiǎn)救援力量,探索在現(xiàn)有企業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,建立全旗安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍,加快生產(chǎn)安全及突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)救援物資的儲(chǔ)備工作,提倡政府投入促進(jìn)企業(yè)配套物資的儲(chǔ)備工作,增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。各地各部門(mén)要修訂和完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急演練,防止救援不適當(dāng)造成事故擴(kuò)大。
(六)加強(qiáng)組織協(xié)作,推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理
縣委、縣政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作,始終把安全生產(chǎn)工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和改善民生的重要內(nèi)容,擺上重要日程、突出位置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直各單位也采取了有力措施,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局下進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃和部署,推動(dòng)了全縣安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)狠抓落實(shí),基本形成了齊抓共管的工作格局。政府換屆后,我們及時(shí)調(diào)整了縣安委會(huì)成員單位,制定出臺(tái)了《*縣安全生產(chǎn)職責(zé)暫行規(guī)定》(長(zhǎng)安委辦﹝2007﹞7號(hào)),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確了縣安委會(huì)及其辦公室、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)的工作職責(zé),進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制。07年初,縣政府與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)、34個(gè)縣直部門(mén)簽訂了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)與村(居)委、企業(yè)、學(xué)校,縣直部門(mén)與下屬單位、企業(yè)也簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到基層和企業(yè),建立起目標(biāo)明確、責(zé)任到位、一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任保障體系,形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)管理新格局。
(二)周密部署,扎實(shí)開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查。2007年,全縣共開(kāi)展四次綜合性安全生產(chǎn)大檢查、大整治,消除了一批安全生產(chǎn)隱患,一些難點(diǎn)的整治也取得了一定突破。去年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位996家,查出安全隱患2860處,其中當(dāng)場(chǎng)整改2674處;限期整改186處。
(三)突出重點(diǎn),深入開(kāi)展了隱患排查治理工作。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(合政辦﹝2007﹞25號(hào))精神,縣政府相應(yīng)制定了具體實(shí)施意見(jiàn),明確了隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作目標(biāo)、整治對(duì)象、整治范圍和實(shí)施步驟,突出了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè),公路交通、機(jī)械制造、農(nóng)機(jī)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所,以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來(lái)發(fā)生死亡事故的單位,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)工作??h安委辦組成督查組,圍繞重點(diǎn),采取明查暗訪、定期和不定期相結(jié)合的方式,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及縣安委會(huì)成員單位隱患排查情況進(jìn)行督查,有力促進(jìn)了全縣隱患排查工作的扎實(shí)有效開(kāi)展。通過(guò)各部門(mén)的共同努力,在2007年專項(xiàng)整治活動(dòng)中,全縣共排查出各類隱患1017條,其中,已整改970條,已制定整改計(jì)劃或正在整改的47條。
(四)夯實(shí)基礎(chǔ),著力構(gòu)建了安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。為做好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,縣安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于要求全縣建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織制度和臺(tái)帳的通知》(長(zhǎng)安委﹝2007﹞3號(hào)),要求縣內(nèi)所有企業(yè)都要建立健全安全生產(chǎn)組織制度和臺(tái)帳,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立健全對(duì)企業(yè)監(jiān)督管理臺(tái)帳、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳及重大隱患跟蹤督察整改臺(tái)帳等。從掌握的情況看,全縣規(guī)模企業(yè)信息管理臺(tái)帳已初步建立,實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)基本情況、檢查記錄、隱患監(jiān)控、事故管理等方面的動(dòng)態(tài)管理。
(五)嚴(yán)格要求,制定和完善了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案??h安委會(huì)牽頭,編制了突發(fā)公共事件總體預(yù)案和4類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,42個(gè)縣直單位、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)也完成了應(yīng)急預(yù)案的編制工作,全縣上下初步形成了較為完備的應(yīng)急機(jī)制和體制。積極啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)案的編制工作,完成了73家非煤礦山企業(yè)、47家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、1家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、109家規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作。積極組織吳山固廢、江淮鑄造、伊利乳業(yè)等8家規(guī)模企業(yè)開(kāi)展安全應(yīng)急演練活動(dòng),針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,對(duì)預(yù)案進(jìn)行再次修改和完善,使預(yù)案更加科學(xué)合理。
這些成績(jī)的取得,既是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各單位真抓實(shí)干,各行業(yè)(領(lǐng)域)辛勤工作的結(jié)果。在此,我代表縣政府向大家表示誠(chéng)摯的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要看到存在的問(wèn)題。我縣已連續(xù)4年獲得全市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位稱號(hào),但因07年一些具體工作沒(méi)有做到位,沒(méi)能再獲優(yōu)秀單位稱號(hào)。分析原因,客觀上講,是由于我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多,企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)員工安全意識(shí)差造成的;主觀上講,是我們安全生產(chǎn)工作沒(méi)能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),不能創(chuàng)造性地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作,造成對(duì)工作中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題不會(huì)抓、抓不實(shí)。這些問(wèn)題都要在今年的工作中逐步加以解決。
二、統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)的極端重要性
今年是我國(guó)奧運(yùn)之年、紀(jì)念改革開(kāi)放30周年活動(dòng)之年,也是我縣“三年倍增,躋身十強(qiáng),全面達(dá)小康”的首戰(zhàn)之年,做好今年的安全生產(chǎn)工作尤為重要。
第一,要克服麻痹思想,增強(qiáng)警鐘長(zhǎng)鳴的意識(shí)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,對(duì)安全生產(chǎn)的要求也越來(lái)越高。在這樣的形勢(shì)下,更要有百倍的警覺(jué),更要保持清醒的頭腦。安全生產(chǎn)工作任何時(shí)候都不能有絲毫的馬虎,任何時(shí)候都不能有絲毫的松懈。要清醒地看到我縣事故發(fā)生率上升較快,尤其是工礦企業(yè)。事故的發(fā)生,不僅直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,而且違背了我們?yōu)槿嗣穹?wù)的宗旨,背離了社會(huì)發(fā)展的根本目的,也損害黨和政府的形象。
第二,要克服僥幸心理,樹(shù)立常抓不懈的思想。對(duì)安全生產(chǎn)工作,中央、省市都做了明確要求,縣委、縣政府也是三令五申,逢會(huì)必講,但各類事故仍然不斷發(fā)生。這說(shuō)明我們的工作還存在很多問(wèn)題。希望大家正視這些問(wèn)題,切不可因?yàn)闆](méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故就心存僥幸,切不可因?yàn)楣ぷ魇艿缴霞?jí)表彰就有所松懈。要真正把縣委、縣政府的要求變?yōu)樾袆?dòng),以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,切實(shí)把安全生產(chǎn)措施落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每名職工、每個(gè)環(huán)節(jié)。
第三,要克服厭戰(zhàn)情緒,保持斗志昂揚(yáng)的狀態(tài)。2007年,全縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)、較大事故數(shù)均超過(guò)了省市下達(dá)的控制指標(biāo)。今年以來(lái)又發(fā)生46起事故,造成15人死亡?!?.11”天潤(rùn)得公司硫化氫中毒事故死亡2人,引起省委、省政府和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及新聞媒體的廣泛關(guān)注,影響十分惡劣。對(duì)此,我們一定要保持高度的政治敏感性,絕不能熟視無(wú)睹。安全生產(chǎn)工作任何時(shí)候都不能有感覺(jué)良好的思想,只有始終保持如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感,才能保持昂揚(yáng)的斗志和旺盛的精神狀態(tài),才能變壓力為動(dòng)力,把工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)。
三、按照國(guó)務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署,深入開(kāi)展“隱患治理年”活動(dòng)
國(guó)務(wù)院安委會(huì)把2008年確定為安全生產(chǎn)“隱患治理年”。最近國(guó)務(wù)院、省政府辦公廳及市政府辦公廳相繼下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》,縣安委會(huì)就這項(xiàng)工作也連續(xù)下發(fā)四個(gè)文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)、縣直各部門(mén)、各企業(yè)要圍繞上級(jí)部署和我縣要求,盡快制訂具體方案,采取切實(shí)措施,確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。
一是要認(rèn)真開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)要按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,把隱患排查治理任務(wù)落到實(shí)處。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位深入開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查,力爭(zhēng)做到不漏一個(gè)企業(yè)和單位,不漏一個(gè)崗位和生產(chǎn)設(shè)備,不漏一個(gè)人員密集場(chǎng)所,不漏一座橋梁和一條道路,不漏一座水庫(kù)。要克服“隱患年年搞,工作老一套”的麻痹松懈思想,樹(shù)立有隱患就有險(xiǎn)情的意識(shí),做到隱患排查不留盲區(qū),不留死角??h安委辦要按時(shí)段組織督查,凡排查工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患的,要嚴(yán)肅批評(píng),造成重大事故的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二是要徹底整治各類安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患,要落實(shí)主體責(zé)任,制訂整改措施,加大資金投入,堅(jiān)決治理到位。能夠馬上整改的,要立即整改;一時(shí)整改不了的,要列出時(shí)間表,限期整改,并建立預(yù)防事故的應(yīng)急措施。對(duì)逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取處罰措施。要加大監(jiān)管責(zé)任落實(shí)力度,對(duì)重大隱患整改實(shí)行掛牌督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案;對(duì)公共隱患、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患,要拿出專項(xiàng)資金,加大整改投入,實(shí)行跟蹤督辦。縣安委辦要對(duì)列入縣政府掛牌督辦的重大隱患整治進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報(bào)。
三是要杜絕產(chǎn)生新的隱患。在重點(diǎn)排查整治已發(fā)現(xiàn)的安全隱患的同時(shí),還要防止產(chǎn)生新的隱患。要結(jié)合隱患排查治理工作,積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng),督促企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、節(jié)能減排,淘汰一批不符合安全要求的落后技術(shù)、工藝和裝備,關(guān)閉一批技術(shù)落后、隱患嚴(yán)重的小廠、小礦、小作坊,切實(shí)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平和安全保障能力。要加強(qiáng)源頭監(jiān)管,全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,對(duì)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,進(jìn)行全面審查、復(fù)核,從根本上杜絕事故隱患。要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)??h質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局要緊密配合、分工協(xié)作,根據(jù)各自職責(zé)要求,及時(shí)出臺(tái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要配合縣質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)局做好轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)的選定工作。通過(guò)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面推開(kāi),努力推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
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