鐵路安全管理的問題
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鐵路安全管理的問題范文第1篇
中圖分類號：F530文獻標識碼： A
引言
隨著鐵路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大和新建線路相繼投產(chǎn),我國鐵路建設呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢,根據(jù)國務院批準的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,截止2020年底,我國鐵路營業(yè)里程達到12萬公里以上。運營里程快速增長的同時,也對鐵路安全提出了越來越高的要求。隨著新技術(shù)、新設備的應用,鐵路現(xiàn)有的安全管理制度已跟不上時代要求。2011年7?23事故發(fā)生后,國內(nèi)乃至國際對中國鐵路行業(yè)倍加關(guān)注,中國鐵路急需一種有效的安全管理體系扭轉(zhuǎn)被動局面。
1、制定鐵路運營安全管理標準的必要性
與《鐵路運輸安全保護條例》相比，《管理條例》主要體現(xiàn)了3方面的變化。一是增加鐵路工程建設質(zhì)量安全的內(nèi)容，補充對鐵路建設的規(guī)定，使鐵路安全覆蓋范圍更廣；二是突出不斷發(fā)展的高速鐵路的安全性，作出針對性的規(guī)定，提出更高的要求；三是依據(jù)鐵路政企分開和國務院深入推進行政審批制度改革的精神，明確鐵路安全由交通運輸部和國家鐵路局依法對中國鐵路總公司進行行業(yè)監(jiān)管，并對不適應行政審批制度等改革要求的規(guī)定作了調(diào)整。一部法規(guī)從誕生到執(zhí)行，從實施到見效，從評估到完善，需經(jīng)過一段時間的實踐和檢驗。法規(guī)作為一種規(guī)范性文件，更多的是體現(xiàn)法律的特性，即原則性和約束性。因而，它的實施必須要有一系列配套細則文件和有效舉措，而標準便是一種既具有明確目標又具有可操作性的技術(shù)手段。就《管理條例》而言，在當前條件下強化制定和應用鐵路運營安全管理標準，具有以下3方面的意義。一是鐵路系統(tǒng)政企分離剛邁出第一步，國家鐵路局和中國鐵路總公司需經(jīng)歷一個相當時間的磨合期，才能逐步理順兩者關(guān)于鐵路運輸安全的關(guān)系。對于中國鐵路總公司下屬各鐵路局及鐵路公司，其體制改革尚處在醞釀和籌備階段，現(xiàn)今的鐵路運輸安全管理仍基本處于政企分離之前的狀態(tài)，這會對《管理條例》的實施帶來一定影響。故在中國鐵路總公司系統(tǒng)內(nèi)制定相應的安全管理企業(yè)標準尤為重要。二是隨著高速鐵路、重載鐵路和電氣化鐵路的迅速發(fā)展，標準制定工作滯后于鐵路實際運營需求的問題愈發(fā)突出。盡管有關(guān)部門近年制修訂了一批與高速鐵路、重載鐵路和電氣化鐵路相關(guān)的技術(shù)標準，但無法覆蓋全部新技術(shù)、新裝備和新工藝。
2、我國鐵路安全管理現(xiàn)狀及其評估
2.1、我國鐵路安全管理現(xiàn)狀
長期以來，我國鐵路部門一直十分重視安全管理，從鐵道部到基層站段都設置有安全管理機構(gòu)，制定了眾多涉及行車安全的管理規(guī)章制度，并在監(jiān)督、檢查、處置各類安全事件中積累了豐富的實踐經(jīng)驗。從總體上來看，全路的安全管理處于相對平穩(wěn)的狀況。特別是近2 年來，鐵道部根據(jù)國發(fā)〔2010〕23 號《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的要求，結(jié)合溫州動車追尾重大事故經(jīng)驗教訓，開展了全面安全大檢查、大整改和大補強活動，取得了明顯的階段性成效。然而，隨著我國鐵路的巨大變化與迅猛發(fā)展，原有的以落實安全生產(chǎn)責任制為核心的傳統(tǒng)的安全管理模式已不能完全滿足現(xiàn)代化鐵路安全的需求，必須發(fā)展新的安全管理模式。這是因為傳統(tǒng)的安全管理模式是通過大力度地獎懲來引導各級管理干部落實安全生產(chǎn)逐級負責制，主要依靠強化各級干部的作用來保障行車安全，這對于采用大量先進技術(shù)的現(xiàn)代化鐵路而言是不夠的，與世界鐵路先進國家的安全管理存在著較大的差距。因此，加速推行先進科學的安全風險管理模式勢在必行。
2.2、對我國鐵路安全管理的評估
就目前現(xiàn)狀而言，我國鐵路安全管理模式的相關(guān)研究和探索，基本上還停留在單項或觀點性的水平上，特別是對于安全風險管理模式而言，尚未形成系統(tǒng)性理論或?qū)嶋H可操作的模式，更未達到從標準化原理出發(fā)所要求的事先預防、技術(shù)可控和專業(yè)規(guī)范的安全模式。我國鐵路部門的安全管理模式之所以仍停留在單項及戰(zhàn)術(shù)層面上，關(guān)鍵是鐵路各級管理部門的安全管理思路、組織構(gòu)架、人員培訓等方面受到各種因素或條件的制約。
2.2.1、在整個鐵路系統(tǒng)中，建設、施工、運營、監(jiān)管等諸多子系統(tǒng)之間存在著錯綜復雜的關(guān)系和矛盾，這不可避免地給安全管理帶來較大的困難。傳統(tǒng)的鐵路條塊管理方式加劇了處理和協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)安全管理工作的難度，導致整體安全風險管理策劃的缺失，不能形成一個科學、系統(tǒng)、全面的安全風險管理策劃方案，以確保整個鐵路系統(tǒng)安全的有效控制和全面管理。
2.2.2、現(xiàn)階段涉及我國鐵路系統(tǒng)安全風險管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準還不夠完善，有的技術(shù)規(guī)范和標準甚至已經(jīng)不適應鐵路的發(fā)展要求或已經(jīng)失去實際指導意義。盡管鐵道部即將頒發(fā)新的《鐵路安全條例》，但這個綱領性的文件并不能完全替代安全風險管理所需的包括程序、方法等內(nèi)容的各種技術(shù)規(guī)范和標準。因此，建立一個完善、系統(tǒng)、全面、具有針對性的安全風險管理標準體系是個亟待解決的問題。
3、鐵路運營安全管理標準相關(guān)問題分析
3.1、就鐵路運營安全管理標準整體而言，首先，其必須符合《管理條例》的最低監(jiān)管要求，并不斷地、有效地提高鐵路系統(tǒng)的安全性；其次，具體安全標準及規(guī)程的編制應充分考慮到各種可能出現(xiàn)的安全威脅，才能使標準真正發(fā)揮作用，能夠幫助運營部門在發(fā)生安全事件時從容應對，故標準不但要包括各種安全事故的預案及相關(guān)的人員培訓和事前演練，還應與關(guān)聯(lián)業(yè)務部門、鐵路警方、設備提供商等相關(guān)合作方建立聯(lián)絡溝通機制；再次，鐵路運營安全管理標準應特別注重安全風險評估，這對鐵路各運營部門根據(jù)自身情況識別安全威脅和風險十分重要，也是管理安全威脅和風險，并作好準備和響應所需的首要預防階段，鐵路各業(yè)務系統(tǒng)和部門的潛在安全風險和日常運行環(huán)境各不相同，因此每個業(yè)務系統(tǒng)和部門都必須制定各自的安全評價標準及相應的預防對策標準，并進行獨立的安全風險評估。鐵路運營安全管理標準可按專業(yè)分為通用、車務、機務、工務、電務、車輛、供電、信息化等若干子標準，便于細化所屬業(yè)務領域內(nèi)的安全內(nèi)容，以符合相應管理和業(yè)務部門安全工作要求，也可突出所屬業(yè)務領域的特點和關(guān)鍵點。在每個子標準中，首先須明確本系統(tǒng)子標準的法規(guī)要求和目的，可包括企業(yè)、部門或車間的年度安全方針目標，以及高層領導安全承諾績效政策和實施計劃等綱領性內(nèi)容；其次應提出本系統(tǒng)子標準的安全關(guān)鍵點，可包括安全組織機構(gòu)、崗位安全職能、安全管理程序、技術(shù)方案、預防措施和認證評估等操作性內(nèi)容；另外還應規(guī)定本系統(tǒng)子標準的糾錯和持續(xù)改進，可包括信息反饋、糾正措施、標準定期審查和修訂等輔內(nèi)容。
3.2、完善安全風險管理體系。縱觀我國鐵路安全管理工作，經(jīng)過數(shù)十年的長期建設和經(jīng)驗積累，在鐵路工程、維護、行車、設備等管理部門以及各業(yè)務系統(tǒng)不乏各自制定的安全規(guī)章制度和標準。然而，這些安全規(guī)章制度和標準大多是圍繞本部門、本單位的單項或局部安全事項而制定，而且大多停留在就事論事或被動管理的水準上，尚不能滿足主動、預控的安全風險管理要求。因此，非常有必要建立一個全面的、先進的安全風險管理標準體系。安全風險管理體系是推行安全風險管理的保障,只有完善安全風險管理體系,才能將安全風險管理貫穿組織的各個層次和活動之中,有效推進安全風險管理的各項工作。安全風險管理體系包括安全風險管理方針、安全風險管理程序、相關(guān)組織結(jié)構(gòu)、考核機制、資源配置等方面的內(nèi)容。要不斷完善安全風險管理組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范安全風險管理程序、健全安全風險管理制度,確保安全風險管理工作得到有力執(zhí)行,避免因制度和管理的缺陷而導致事故。
3.3、提高全員的素質(zhì)能力。安全管理是人員、設備、環(huán)境的系統(tǒng)管理控制。安全風險控制的主體是廣大干部職工，安全風險管理的成效取決于廣大干部職工的素質(zhì)能力。一是提高領導干部的安全風險管理能力。推行安全風險管理，領導的態(tài)度、水平起著至關(guān)重要的作用。各級領導干部要緊密結(jié)合安全工作實際，帶頭學習風險管理理論和知識，在工作實踐中提高安全管理能力。二是加強專業(yè)管理人才隊伍建設。安全風險管理作為一種現(xiàn)代科學管理方法，安全風險的識別、估計、評價、決策、監(jiān)控等過程，都離不開專業(yè)人員的指導。必須注重專業(yè)人員的培養(yǎng)、引進和使用，努力造就一支高素質(zhì)的安全風險管理人才隊伍．三是加強安全風險管理知識的培訓普及。利用多種形式，幫助干部職工普及安全風險管理知識，抓好應急情況下的安全處置教育培訓，切實提高廣大干部職工安全風險控制能力。
3.4、打造我國鐵路安全風險管理信息化平臺。安全風險管理是以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理人員不安全行為為重點，以切斷事故發(fā)生因果鏈為手段，以逐步達到完善提高、可持續(xù)發(fā)展為目標的現(xiàn)代化預控管理，是經(jīng)過多周期的不斷循環(huán)的閉環(huán)管理，其實施過程基本上以危險源辨識、風險評估、風險控制為主線。因此，安全風險管理是一項極其復雜、高難度、高技術(shù)的活動，僅依靠人工作業(yè)無法達到預定安全目標，打造一個信息化系統(tǒng)操作平臺是其不可或缺的技術(shù)手段。安全風險管理信息化平臺應是一個集安全性、先進性、成熟性于一體的信息化管理系統(tǒng)，以真正實現(xiàn)“人―機―環(huán)―管”的全面結(jié)合，確保鐵路系統(tǒng)運輸生產(chǎn)的安全，從而達到“一切意外均可避免”、“一切風險皆可控制”的安全風險管理目標。
3.5、鐵路運營安全管理標準的第三方認證機構(gòu)評審國外鐵路系統(tǒng)通過安全管理標準的實施和信息反饋，定期進行標準修訂，調(diào)整安全計劃、目標和措施，已成為不斷改進鐵路運營安全狀況的有效手段。依據(jù)安全管理標準定期開展的鐵路運營安全評估工作，特別是通過有資質(zhì)的第三方認證機構(gòu)評審的新模式，有利于鐵路運營安全管理標準的實施和信息反饋，可代替?“既是裁判員又是運動員”的安全大檢查方式，更加有效地監(jiān)控鐵路運營安全。國外鐵路系統(tǒng)運營安全管理標準第三方認證機構(gòu)評審的實施，是由國家通過安全主管部門對第三方認證機構(gòu)進行授權(quán)，相關(guān)鐵路工程企業(yè)和運營維護企業(yè)的安全管理標準都需獲得第三方認證機構(gòu)的評估和確認，并作出安全承諾聲明。而第三方認證機構(gòu)則必須通過諸如歐盟成員國等國家的一級合格資質(zhì)確認，并且是一個能獨立開展安全管理標準評估的合法機構(gòu)。第三方認證機構(gòu)還應具備必要的檢查和協(xié)調(diào)能力，以確保其評審是獨立、嚴謹和有效的，出具的技術(shù)文件則必須由政府指定的機構(gòu)來完成，以保證評審的透明度和可審查性，其內(nèi)容還包括一些以前未曾評審過的安全狀況。國外鐵路系統(tǒng)的實踐表明，鐵路運營安全管理標準第三方認證機構(gòu)的評審涵蓋了鐵路運營的各個方面，如基礎設施管理者通過評審，能獲得安全許可證，而交通運輸運營商通過評審，可取得安全運行證書。
3.6、 強化安全風險意識，為了加強高鐵安全風險管理，高鐵作業(yè)人員應進一步樹立“安全第一”的思想，提高安全敏感性。一是應重視安全風險思想教育，增強作業(yè)人員的安全風險意識；二是應認真汲取路內(nèi)外安全事故的教訓，舉一反三、防微杜漸，積極研究思考安全措施和對策，避免類似問題的發(fā)生；三是應針對高鐵安全風險管理的超前性特點，樹立超前意識，防患于未然，從源頭上加強安全防范；四是應對傳統(tǒng)安全理念和固有知識體系進行更新，全面考慮有可能出現(xiàn)的安全風險，適應目前高鐵安全形勢的發(fā)展需要。
3.7、加強應急處置培訓通過建立相關(guān)實戰(zhàn)場景，拓寬應急處置培訓內(nèi)容。應用仿真理論和各種技術(shù)，實現(xiàn)與高鐵相關(guān)的各類工種的仿真集成環(huán)境，建立起一個綜合、集中、透明的現(xiàn)代化仿真系統(tǒng)，為高鐵作業(yè)人員提供先進的培訓環(huán)境。在模擬平臺上，虛擬設置出各種設備故障和鐵路交通事故，要求高鐵作業(yè)人員進行預處理，建立事故處理方案數(shù)據(jù)庫，導入各種應急預案，對高鐵作業(yè)人員的模擬操作進行電腦綜合評估，并提出相應的改進建議，不斷提高高鐵作業(yè)人員的實操能力和應急處置能力。
3.8、 規(guī)章制度保障，各鐵路局應根據(jù)中國鐵路總公司頒發(fā)的標準及時修訂、補充和完善自己的高鐵規(guī)章制度，建立健全規(guī)章制度、作業(yè)標準，對于高鐵運營暴露出的規(guī)章盲點和難點問題，應及時制定應對措施和細化辦法；各系統(tǒng)、部門在制定高鐵規(guī)章前，應嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)規(guī)章管理辦法，對涉及其他專業(yè)的綜合性規(guī)章，必須嚴格執(zhí)行會簽制度，杜絕出現(xiàn)各系統(tǒng)規(guī)章相互矛盾的現(xiàn)象。另外，中國鐵路總公司、各鐵路局應全面梳理和完善高鐵應急救援管理辦法，細化高鐵防災應急預案，形成系統(tǒng)、完整、準確、一致的預案，指導現(xiàn)場應急處置工作，以安全、快速、高效的應急處置，滿足高鐵對運行秩序的高品質(zhì)要求。
3.9、切實加強組織領導。強有力的組織領導，是確保全面推行鐵路安全風險管理取得實效的關(guān)鍵。一是領導重視。各級領導干部必須帶頭樹立安全發(fā)展理念，深刻認識全面推行鐵路安全風險管理的極端重要性，把安全風險管理作為提升安全工作科學化水平的重要抓手。二是加強組織。加強對推行安全風險管理的組織領導，按照安全風險管理的要求，進一步厘清、落實安全管理中的各級組織、部門的職責、作用、權(quán)限，切實保障安全風險管理的順利實施。三是督導推進。各級安全監(jiān)察管理部門是指導落實安全風險管理的重要力量，要充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理隊伍的作用，督導推行安全風險管理。
4、結(jié)語
安全風險管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到鐵路系統(tǒng)“人員-設備-環(huán)境-管理”各個方面。安全風險理念在鐵路的應用處于剛剛起步的階段,其安全風險管理工作也處于探索階段。只有不斷探索、注重務實、分析規(guī)律、用于創(chuàng)新,才能使風險管理與鐵路發(fā)展實際緊密結(jié)合并產(chǎn)生良好的效果與效益。
參考文獻
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鐵路安全管理的問題范文第2篇
（北京鐵路局調(diào)度所，中國 北京 100038）
【摘 要】近年來，高速鐵路所暴露出來的安全問題昭示著我們應該加強安全規(guī)制管理。從硬件方面看，高鐵在橋路軌道、機車車輛、牽引供電、遠程調(diào)度、通信信號、運輸指揮等方面運用最新成果，確保高鐵安全運營。從軟件方面看，高鐵加強前期招投標規(guī)制管理，監(jiān)理人員對整個施工全過程進行實時監(jiān)管，其他相關(guān)部門不定期對供應材料的質(zhì)量進行試驗與抽查，把可能出現(xiàn)的安全問題消化在施工過程中。同時，建立了日常檢修制度，事故緊急救援制度，最大限度地降低次生安全隱患及安全事故的發(fā)生。但是，現(xiàn)有的高鐵項目在工程建設過程中存在著較為嚴重的質(zhì)量問題，高鐵安全應急管理體系尚不健全，故障預警及現(xiàn)場處置機制沒有很好地發(fā)揮作用。為此，應該健全高鐵安全規(guī)制管理法規(guī)，健全高鐵安全標準體系，建立健全高鐵安全監(jiān)督體系，建立起合理的賠償機制，將安全規(guī)制管理落實到每一個環(huán)節(jié)，使高鐵切實成為一種安全、快捷的交通運輸工具。
關(guān)鍵詞 高速鐵路；規(guī)制管理；安全
1 高鐵領域內(nèi)的規(guī)制管理應用
規(guī)制管理由“規(guī)制”與“管理”兩個概念組成，是政府通過對市場放任行為的管制來規(guī)范各個市場主體的交易行為，影響市場主體對于資源的配置，從而更好地調(diào)控市場?，F(xiàn)有的研究涉及對鐵路等壟斷行業(yè)的規(guī)制，認為鐵路是集“自然壟斷性與可競爭性”、“公共性與企業(yè)性”以及“外在性”于一體的特殊行業(yè)，因此在對鐵路進行規(guī)制管理過程中需要完善鐵路行業(yè)的“準入規(guī)制”、“退出規(guī)制”、“價格規(guī)制”以及“普遍服務規(guī)制”等。但是，現(xiàn)有的研究對高鐵行業(yè)的規(guī)制管理關(guān)注不夠。一些成果更多地關(guān)注包括高鐵在內(nèi)的整個鐵路系統(tǒng)自然壟斷問題，如鐵路投資、建設、運營線路以及運營票價等方面的壟斷問題，而對于鐵路尤其是高鐵在建設及運營過程中可能出現(xiàn)的安全問題的規(guī)制管理研究得較為稀少。實際上，高速鐵路(含動車)在建設、施工以及運營后陸續(xù)暴露出來的安全問題，昭示著我們應該加強研究，提出高鐵安全規(guī)制管理政策，促進中國高速鐵路事業(yè)更好地發(fā)展。
2 中國高鐵安全規(guī)制管理現(xiàn)狀
高鐵是能夠為廣大民眾提供便捷服務的公共產(chǎn)品，包括動車、高鐵和磁懸浮高速列車等。它是一項投資巨大、對安全與環(huán)境要求非常高的民生工程，因而成為規(guī)制管理的重要方面。對于旅客來說，乘坐交通工具始終希望在保證安全的前提下可以更加快捷、方便，縮短旅行時間，盡快抵達目的地。也就是說，安全成了高鐵運營中的重要因素，離開了安全，高鐵就失去了存在價值。為此，我們從硬件和軟件兩個維度來進行分析。從硬件方面看，高鐵在橋路軌道、機車車輛、牽引供電、遠程調(diào)度、通信信號、運輸指揮等專業(yè)技術(shù)方面體現(xiàn)出最新最高水平，使得高鐵運行安全有了較為充分的保障，成為最為安全的交通運輸工具之一。從軟件方面看，首先，高鐵注重前期招投標與施工方面的規(guī)制管理。中國鐵路建設招投標制度始于20世紀80年代，并逐步形成了鐵路工程質(zhì)量與招投標掛鉤政策法規(guī)。2002年，鐵道部建設管理司頒布了《鐵路工程質(zhì)量與招投標掛鉤暫行辦法》，要求鐵路建設項目施工和監(jiān)理招標時，招標人應將建設行政主管部門公布的工程質(zhì)量情況作為招標評標時的評審依據(jù)，對有關(guān)責任單位在評標時按問題性質(zhì)扣分或取消3個月至1年的投標資格。其次，在施工過程中，監(jiān)理人員對整個施工操作全過程進行實時監(jiān)督，物資部門、試驗部門不定期對供應材料的質(zhì)量進行試驗與抽查，隨時處理并報告可能發(fā)生的質(zhì)量問題，把可能出現(xiàn)的安全問題消化在施工過程中，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。在此基礎上建立一套完整的事后安全保障措施，形成事前防范應急預案，建立事故緊急救援制度，最大限度地降低次生安全隱患及安全事故的發(fā)生，降低業(yè)已發(fā)生安全事故的損失。
3 中國高鐵安全規(guī)制管理存在的問題
安全是規(guī)制管理理論的重要內(nèi)容，也是規(guī)制管理理論的重要方面。離開了安全保證，速度再快、乘車環(huán)境再舒適也無濟于事。由于中國高鐵建設及運營歷史較短，在發(fā)展高鐵事業(yè)中也會遇到許多難以規(guī)制的問題，有的問題甚至引發(fā)交通事故。
3．1 高鐵工程建設質(zhì)量存在一定的安全隱患
工程建設質(zhì)量的好壞關(guān)系到高鐵運行的安全程度，它是高鐵安全運行的前提，高鐵安全首先來源于工程建設質(zhì)量的過關(guān)，如果工程建設質(zhì)量不過關(guān)，高鐵安全就是一句空話。有的高鐵項目在工程建設過程中存在著較為嚴重的質(zhì)量問題。例如：哈大高鐵線部分路段出現(xiàn)了超標準凍脹變化，引發(fā)了鐵路路基變形，給高鐵路基平順性和安全性帶來嚴重隱患；有的高鐵建成通車后遭到人為破壞帶來了安全風險，例如很多高鐵立交橋底部被超高貨車擦得傷痕累累；還有的高鐵涵洞與高速公路相距很近，缺乏必要的防護。
3．2 高鐵運營安全性能理論上不足
高鐵安裝的信息系統(tǒng)能夠讓司機看到前方32公里范圍內(nèi)的路況情況，從容應對異物入侵、地震、暴風雨、雷電等突發(fā)性事件。但是，溫州動車事故的發(fā)生表明，高鐵司機無法看清前方32公里范圍內(nèi)的各類安全問題，而且也無法及時通報給調(diào)度指揮中心以及后面的車輛。又如，高鐵在運營過程中備用的應急設備也無法發(fā)揮作用。按照設計，高鐵自身應該可以提供120分鐘的電源、通風功能，以方便旅客照明和使用空調(diào)。然而，所有的高鐵故障中大多數(shù)應急電源都處于失靈狀態(tài)，有時會給高鐵運帶來很多麻煩。
3．3 高鐵安全應急管理體系不健全
3．3．1 法律法規(guī)不完善
圍繞高鐵運行安全與環(huán)境保護等方面，中國制定了《鐵路法》以及《鐵路運輸安全保護條例》。然而，這兩部法律法規(guī)實施的年份較早，當時中國尚未大規(guī)模地建設高鐵，很難準確預測高鐵的發(fā)展情況及其在運營過程中遇到的種種安全與環(huán)境問題。例如，這兩部法規(guī)不可能預測到旅客吸煙將會導致列車停車進而引發(fā)安全事故問題。
3.3.2 安全技術(shù)標準尚未全部建立
安全系統(tǒng)包括機車車輛診斷和實時檢測系統(tǒng)、周圍環(huán)境監(jiān)測和診斷系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、制動系統(tǒng)和機車事故救援體系等六大體系。而高鐵事故的發(fā)生說明很多安全標準尚未達到高鐵的要求?！?．23”溫州特大交通事故中車廂內(nèi)行李橫飛現(xiàn)象的存在說明行李架在設計之初就存在安全缺陷，另外，時速普遍超過200公里的車廂座椅上沒有安全帶同樣會帶來安全隱患。
3.3.3 信息機制不充分
迄今為止，關(guān)于高鐵建設及運營過程中人們對于何種信息應該對外披露以及對外披露的范圍、程度怎樣還缺乏明確規(guī)定，缺乏明確的信息披露制度及機制，這就使得某些鐵路局(公司)可以合法地隱藏對自己不利的信息，只披露對自己有利的信息。同時，針對一些高鐵違規(guī)建設事件，群眾舉報無門或舉報后得不到及時處置。
4 中國高鐵安全規(guī)制管理的建構(gòu)
為了讓安全與環(huán)境規(guī)制管理產(chǎn)生實際效用，必須建立完善的安全與環(huán)境規(guī)制管理體系，減少高鐵交通事故和環(huán)境污染等危機事件的發(fā)生幾率，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，保護人類賴以生存的自然環(huán)境。
4．1 健全高鐵安全規(guī)制管理法規(guī)
一方面，要在《鐵路法》中明確規(guī)定建立一個獨立于鐵路建設與運營系統(tǒng)的高鐵安全與環(huán)境規(guī)制機構(gòu)，賦予該機構(gòu)明確的職責與權(quán)力，使之在高鐵安全與環(huán)境規(guī)制管理方面發(fā)揮第三方作用。另一方面，《鐵路法》中要在總結(jié)境外國家或地區(qū)高鐵的安全案例、結(jié)合近年來我國高鐵在建設與運營過程中所出現(xiàn)的若干安全問題基礎上增加安全規(guī)制管理方面的內(nèi)容，明確高鐵建設與運營機構(gòu)在安全方面的承諾與相關(guān)責任。
4.2 健全高鐵安全標準體系
將安全規(guī)制管理落實到每一個環(huán)節(jié)，在高鐵機車及車廂研發(fā)上，要有完善的系統(tǒng)設計流程和明確的技術(shù)設計規(guī)范，對機車、車廂、軌道、信號、接觸網(wǎng)、站臺乃至標志等各個環(huán)節(jié)的安全標準進行規(guī)范量化，甚至對每一顆螺絲、每一根電線接頭都要細化到具體操作員工上，以便可以進行責任追查。
4.3 建立健全高鐵安全監(jiān)督體系
首先，要對高鐵設備生產(chǎn)、建設企業(yè)及其生產(chǎn)與建設項目實施定期普查和不定期抽查，明確檢查內(nèi)容，細化檢查項目，規(guī)范檢查方式，更新檢查手段，努力排除高鐵各種安全隱患，建設起較為完備的安全生產(chǎn)與運營監(jiān)督管理體系，最大限度地防止和杜絕高鐵安全事故的發(fā)生。其次，要對監(jiān)管機構(gòu)及監(jiān)督者本身加以規(guī)制管理，在強調(diào)賦予規(guī)制者相對獨立的監(jiān)督權(quán)限的時候，不能忽視對規(guī)制者本身進行規(guī)制管理，應當規(guī)范各類監(jiān)督權(quán)力的運作。最后，要完善高鐵安全領域內(nèi)的信息公開制度，使高鐵招投標單位、施工單位、監(jiān)理單位以及高鐵運營單位等真正把安全規(guī)制管理放在首位，把人民群眾的生命安全放到首位。
鐵路安全管理的問題范文第3篇
【關(guān)鍵詞】高速鐵路；施工安全；發(fā)展方向
中圖分類號： U238 文獻標識碼： A
隨著我國社會經(jīng)濟以及科學技術(shù)的不斷發(fā)展，我國鐵路事業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，鐵路的總里程數(shù)也在不斷地延長，鐵路的質(zhì)量也得到了不斷地提升，尤其是在運速方面得到了不斷地提升，并朝著高速化的方向發(fā)展。但是，當前在高速鐵路施工中存在諸多的問題，為了提升高速鐵路施工的安全性，實現(xiàn)鐵路的安全運營，對高速鐵路施工中的問題及其成因進行分析與研究，對高速鐵路施工安全管理的策略進行研究與探討具有非常重大的意義。
1.高速鐵路施工中的問題及其成因
1.1施工前準備不足
對鐵路尤其是對高速鐵路進行施工是一項非常系統(tǒng)性的工程，高速鐵路不僅對信號定位、路線測定以及通訊傳輸有著較為嚴格的要求，對施工準備、鐵路設計、部門協(xié)作等各方位以及各環(huán)節(jié)的鏈接與配合也有著非常嚴格的要求[1]。如果在施工的過程中有某一環(huán)節(jié)或者某一部位出現(xiàn)了問題，鐵路施工就將會延遲竣工，有時還有可能發(fā)生危機事故事件，出現(xiàn)一系列的安全問題，從而在時間與經(jīng)濟方面造成不必要的浪費，對我國鐵路整體性安全運營造成重大影響。因此，對高速鐵路進行施工的時候，一定要做好施工前的準備工作。
1.2較多的計劃變更
現(xiàn)階段，很多高速鐵路內(nèi)部對項目進行施工的時候，普遍存在鐵路施工規(guī)模性比較大，但是工期卻不夠?qū)捤杀容^緊張，有時還會出現(xiàn)許多臨時任務突擊的現(xiàn)象，使得在落實階段性或者月施工的施工計劃時必須接受高難度的挑戰(zhàn)，必須時常對施工計劃進行調(diào)動與調(diào)整[2]。而且，在實際的施工過程中，需要牽涉到比較多的部門，但是各部門之間的聯(lián)系性與協(xié)作性不是非常緊密，信息不能及時地展開交流，也就使得施工無法與新計劃相符合，對整個施工的安全性造成了巨大的影響。此外，受地形以及天氣、氣候等客觀因素的影響與制約，施工計劃也必須做出適時適地的變更與調(diào)整[3]。
1.3沒有足夠的施工保障
現(xiàn)場監(jiān)控、人員組織、施工管理、應急預案等是施工保障中的重要組成部分。從具體上來看，對高速鐵路施工進行管理的時候沒有足夠的科學性，更沒有與之相適應的管理機制，高技能、高素質(zhì)管理人才稀缺、硬件性保障得不到有效的響應、不能及時地對施工工序進行安排、不能夠全方位的調(diào)整或者定位施工信息以及施工安全計劃，使得各個施工部門之間沒有足夠的協(xié)調(diào)性，造成在施工環(huán)節(jié)中不能實現(xiàn)有效的鏈接性[4]。在常規(guī)性管理方面，對具體問題進行處理的時候還有一定的安全措施，但是對具有特殊性質(zhì)的安全事故特別是在預防客觀性事故中，受施工以及管理人員的經(jīng)驗與技能制約，沒有較為完善的應急預案設施，為整個施工埋下了較大的安全隱患。
1.4仍有違章施工的現(xiàn)象存在
對鐵路尤其是高速鐵路進行施工的時候，一定要嚴格按照各項規(guī)章制度展開工作，但是在不少施工現(xiàn)場，很多鐵路施工企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟利益，仍舊存在違章施工的現(xiàn)象[5]。此外，管理人員與施工人員不按照施工的規(guī)章制度工作等也是違章施工現(xiàn)象存在的一大非常重要的原因。
2.高速鐵路施工安全管理的策略
2.1提升施工安全管理的網(wǎng)絡化、信息化以及自動化水平
隨著鐵路事業(yè)的不斷發(fā)展，對鐵路工程的質(zhì)量以及施工的標準有了更高的要求。因此，在高速鐵路施工與養(yǎng)護維修方面，必須相應的增加資金，對施工與養(yǎng)護維修進行強有力的保障。此外，為了提升線路狀況的動態(tài)監(jiān)測水平，必須對計算機通信與監(jiān)控技術(shù)進行充分的利用，對施工安全管理的信息系統(tǒng)進行開發(fā)與利用[6]。這樣，就必須通過對施工安全管理的網(wǎng)絡化、信息化以及自動化水平提升之后，使得施工組織現(xiàn)場的安全管理可以與施工計劃緊密結(jié)合，從而對施工安全管理模式進行創(chuàng)新。
2.2堅持安全第一的生產(chǎn)理念
鐵路施工企業(yè)中的各級領導必須充分認識到施工工作在整個高速鐵路安全穩(wěn)定中的重要性，必須對行車安全的重要性進行保障。無論是各級領導還是管理人員與施工人員，必須牢牢地樹立并堅持安全第一的生產(chǎn)理念，對施工安全進行有效地保障。
2.3對施工計劃進行科學的編制與嚴格的審判
對施工計劃進行編制與審判的時候，要對安全協(xié)議以及施工方案進行認真地審查，并對施工計劃展開精心的編制，對施工預備會制度進行嚴格地落實?？梢酝ㄟ^提前召開施工預備會的形式，將預想的空間最大限度地放大，對預案進行完善，從而對施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度進一步增強，保障施工以及行車的安全性。此外，還要做好較為充分的調(diào)研工作，對底數(shù)進行摸清，并采取謀劃超前與科學優(yōu)化的措施，對各項施工計劃展開精心的安排，對各項運輸方案進行科學合理的調(diào)整，并對各項組織預案進行細化，從而對順利展開施工與施工安全進行保障，確保施工與運輸都可以在計劃內(nèi)如期開展。
3.結(jié)語
綜上所述，當前，我國鐵路已經(jīng)經(jīng)過了多次提速，而且正朝著高速化的方向發(fā)展，高速鐵路的數(shù)量也在不斷的增加。但是在高速鐵路施工中仍舊存在著不少的問題，存在較多的安全隱患。因此，對高速鐵路施工中的問題及其成因進行分析與研究，對高速鐵路施工安全管理的策略進行研究與探討具有非常重大的意義。
【參考文獻】
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鐵路安全管理的問題范文第4篇
一、鐵路運輸安全管理的特點
鐵路運輸具有高度集中、各工作環(huán)節(jié)須緊密聯(lián)系、協(xié)同配合等特點，使得鐵路運輸安全管理具有以下幾方面的特殊性：
1.安全管理的系統(tǒng)性。鐵路運輸安全問題涉及到運輸生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)以及鐵路技術(shù)系統(tǒng)的各個方面，包括人員、設備、環(huán)境、管理等諸多因素，需要從整體角度和系統(tǒng)工程的觀點加以分析處理。
2.安全管理的動態(tài)性。鐵路運輸生產(chǎn)“位移”的過程處于時空的巨大變換之中，影響安全問題的不可預料的因素很多。意外事件、非正常情況時有發(fā)生，給運輸安全管理帶來很大的難度。
3.安全管理的復雜性。鐵路運輸系統(tǒng)是一個開放型系統(tǒng)，其生產(chǎn)活動屬全天候、開放性作業(yè)，運輸安全既受內(nèi)部管理因素、人員素質(zhì)、運輸設備的影響，又受外界自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響。
4.安全管理的伴隨性。在市場機制下，受利益的驅(qū)動，競爭成為企業(yè)最重要的屬性之一。伴隨著運輸市場的不斷發(fā)展，運輸企業(yè)的競爭性在不斷加劇，鐵路面臨著運輸市場巨大的競爭壓力，由競爭而引發(fā)的不安全隱患也在不斷增加。
5.安全管理的艱巨性。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，鐵路運輸生產(chǎn)廣泛采用高新技術(shù)，客運高速化、貨運重載化正使鐵路各種技術(shù)系統(tǒng)的復雜程度在增加，安全事故的風險性在提高，因而，鐵路運輸安全管理的艱巨性越來越大。
二、鐵路運輸安全管理存在的主要問題
我國鐵路長期實行政企合一、大一統(tǒng)管理，導致企業(yè)在轉(zhuǎn)軌變型中，長期積淀于 企業(yè)內(nèi)部的各種深層次管理弊端不斷暴露出來。與運輸市場不斷發(fā)展的要求相比，我國鐵路安全管理仍在以下方面表現(xiàn)出不適應：
1.動力機制弱化，企業(yè)內(nèi)在的活力尚未充分激發(fā)。在政企合一的體制下，偏重政府行為，忽視企業(yè)行為，以政府行為從外部來調(diào)控和規(guī)范企業(yè)行為，不是從企業(yè)的內(nèi)在要求出發(fā)來制定安全管理制度。由于動力機制弱化，導致企業(yè)常常是被動而不是主動地開展安全工作。
2.對鐵路安全管理中員工個體安全行為、安全意識的重視不夠。統(tǒng)計表明，大多數(shù)安全事故的直接原因是由于個體的不安全行為所造成的，因此，個體行為的安全性是安全基礎管理的重點之一。但長期以來，我國鐵路安全基礎管理在形式上較為注重群體安全意識，而忽視個體安全意識，在處理這兩者的關(guān)系上有失偏頗。
3.安全管理的激勵和約束機制需要進一步加強和完善。我國鐵路企業(yè)習慣于采用“獎勵大鍋飯”和“處罰株連制”，這實際上是把責任主體虛置與虛化。由于安全管理的責、權(quán)、利沒有真正落到實處，因而不能充分調(diào)動群眾搞好安全工作的積極性和增強安全工作的責任心。
4.安全檢查、考核存在重結(jié)果、輕過程；重事故、輕隱患；重處罰，輕管理。
對安全管理過程的控制往往是失之于寬，由于安全過程控制的長效機制尚未建立起來，容易導致隱患積累、養(yǎng)癰遺患。
5.安全監(jiān)督管理機制亟待健全和規(guī)范。一是管理責任界定不清，各層次管理職責雷同，而且職責中原則性、籠統(tǒng)性的內(nèi)容較多，操作性不強。二是監(jiān)督檢查不規(guī)范。一些單位和部門在安全檢查工作中，不同程度地存在著隨意性和盲目性，達不到預期效果。三是逐級負責與專業(yè)負責、崗位負責之間缺乏有效的銜接，存在著管理漏洞。四是對安全事故的整改效果不明顯。一些單位和部門對事故的定性定責推諉、隱瞞之風嚴重，喪失了追究責任、吸取教訓、超前預防的機遇，從而陷入事故防不勝防的惡性循環(huán)。
三、健全和完善我國鐵路運輸安全管理機制
在市場經(jīng)濟條件下，安全生產(chǎn)是運輸企業(yè)生存和發(fā)展的客觀需要，是企業(yè)占有市場、取得效益的基本條件。安全管理是安全生產(chǎn)的保證，安全質(zhì)量是安全管理的方向。為此，必須建立健全各項安全管理機制，提高安全管理科學水平，以滿足鐵路適應市場經(jīng)濟和自身發(fā)展的新要求。
1.鐵路運輸安全管理的調(diào)控機制
（1）各層次的安全逐級負責制
健全和完善安全逐級負責制，一要科學界定各層次的安全管理責任，避免各層次職責雷同、上下一般粗；二要在逐級負責與專業(yè)負責、崗位負責之間建立有效的銜接，堵塞管理漏洞；三要在明確各層次安全責任的基礎上，賦予其相應的權(quán)力，使責任與權(quán)力相匹配。安全逐級負責制的核心是單位的主要領導對安全生產(chǎn)全面負責、全權(quán)負責，并經(jīng)過責任分解、權(quán)力分配，使安全生產(chǎn)的責任落實到每一個崗位，把搞好安全生產(chǎn)的壓力傳遞到每一個責任人。貫徹和落實安全逐級負責制，必須明確鐵路局要承擔起安全管理的主體責任，同時要以領導負責、崗位負責為重點，以嚴格考核、責任追究為保證，建立起安全管理的責任體系。
（2）員工個人的安全自控管理機制
建立員工個人的安全自控管理機制，就是要調(diào)動職工搞好安全工作的內(nèi)在積極性和主動性，做好安全管理的過程控制。員工個人的安全自控管理機制主要從三方面來構(gòu)建：一是內(nèi)在的自我調(diào)節(jié)能力，能在變化的作業(yè)環(huán)境中，不斷進行自我調(diào)節(jié)，以確保規(guī)范化的作業(yè)要求；二是較強的自我控制能力，能在任何時候、任何情況下，自覺、主動、嚴格地執(zhí)行崗位工作標準和工作程序，并對現(xiàn)場的作業(yè)點實施有效的控制，防止事故發(fā)生；三是持續(xù)的自我更新能力，具有很強的開放性，能主動吸納和借鑒外部先進的管理經(jīng)驗和成果，不斷地完善自我。
（3）生產(chǎn)班組的安全他控、安全互控管理機制
在鐵路運輸生產(chǎn)活動中，車機工電輛各專業(yè)系統(tǒng)的結(jié)合部管理是安全管理的關(guān)鍵所在。各個不同崗位、不同作業(yè)環(huán)節(jié)的他控與互控主要是通過班組管理來實現(xiàn)的。建立安全他控和互控管理機制，一要根據(jù)各崗位作業(yè)過程的具體情況，制定嚴格的作業(yè)標準和作業(yè)紀律，使各崗位職工明了應當做什么和不該做什么，并按作業(yè)規(guī)程不折不扣地執(zhí)行；二要制定現(xiàn)場崗位監(jiān)控制度并嚴格履行；三是要改進監(jiān)控手段，利用電子攝像設備對作業(yè)過程進行監(jiān)控，并運用多媒體遠程監(jiān)視與報警系統(tǒng)，對大型車站的咽喉道岔區(qū)、編組站駝峰、編發(fā)車場，重要橋梁、隧道、繁忙平交道口、危險路塹地段，大型客站的出入口、站臺、候車室，重要貨場及危險品倉庫，以及易發(fā)生重大、大事故和災害的地區(qū)，實時監(jiān)視或自動報警；四是把這些關(guān)鍵點都統(tǒng)一到日常的班組管理中，把管理的重心放在班組管理之上。#p#分頁標題#e#
2.加強鐵路運輸安全管理的考核、激勵機制建設
鐵路運輸安全管理的考核機制主要從兩方面加以建設：一是對各級管理人員的檢查考核。它以逐級負責、分層管理為基本原則，通過建立以主要領導負責制、專業(yè)技術(shù)管理責任制和崗位責任制為內(nèi)容的安全生產(chǎn)分級責任制，明確劃分各級管理層的安全管理職責，在此基礎上，實行一級考核一級的考核機制。二是對一線員工遵守規(guī)章制度、操作規(guī)程等崗位責任為內(nèi)容的具體作業(yè)過程的檢查考核。
3.建立鐵路運輸安全管理的責任機制
（1）實行個人安全風險責任考核制度
在市場機制下，個人行為是企業(yè)行為的基點。安全管理的權(quán)利、責任都應力求界定到個人，而且，從事故發(fā)生的原因來看，多數(shù)是個人疏忽所致。因此，有必要把安全風險責任真正落實到個人。實行個人安全風險責任的考核，一要根據(jù)個人的崗位要求，落實安全責任，并使責任具體到位。二要體現(xiàn)安全責任風險，即要把個人利益與安全責任緊密聯(lián)系，個人風險收入應根據(jù)其崗位在安全工作中的位置而定，使不同崗位的風險收入與風險責任成正比。
（2）建立事故責任追究制度
建立完善鐵路運輸生產(chǎn)安全事故責任追究制度，有利于強化全路干部職工的安全風險意識，加大安全責任。對生產(chǎn)安全事故責任人除了依法應追究其行政責任或刑事方面的責任外，其應追究的民事方面的責任，主要是要建立鐵路運輸事故責任的經(jīng)濟賠償制度。
4.建立鐵路安全管理的監(jiān)督機制
加強安全監(jiān)督管理，對于督促鐵路各級部門和員工認真落實安全責任制，及時糾正和查處各種違反安全管理規(guī)定的行為，確保安全工作的順利進行，具有重要的意義。建立有效的安全管理監(jiān)督機制，應該重視以下方面的問題：一是必須保持安全監(jiān)督的獨立性和高透明度，使之能夠客觀、準確、公正地實施安全監(jiān)督。為此，必須建立一支能獨立行使職權(quán)的安全監(jiān)督員隊伍，并應賦予安全監(jiān)督員一定的權(quán)力。二是要構(gòu)建一個高效率運行的安全監(jiān)督網(wǎng)絡。該網(wǎng)絡應該是由鐵道部、鐵路局、基層站段三級監(jiān)察力量所形成的相互緊密聯(lián)系的整體，以確保各種安全信息能及時、真實地傳遞和反饋。
5.建立鐵路運輸安全事故預控管理機制
針對鐵路運輸安全事故發(fā)生的誘因，從制度上建立起一種監(jiān)測、診斷和預先控制的手段和方法。其目的在于防止和矯正鐵路運輸事故誘發(fā)因素的產(chǎn)生和發(fā)展，以保證鐵路運輸系統(tǒng)處于有秩序的安全狀態(tài)。根據(jù)安全預控管理機制所應具備的功能，其對安全事故預控管理的內(nèi)容主要體現(xiàn)為兩個方面：一是預警分析。對誘發(fā)鐵路運輸安全事故的各種現(xiàn)象進行識別、分析與評價，并由此作出警示的管理。預警分析主要包括監(jiān)測、識別和診斷。對鐵路運輸安全事故實施預警分析，就是要彌補鐵路安全管理中的傳統(tǒng)分析方法，諸如事故樹分析法、因果圖法等在鐵路運輸事故的“管理”原因和預防措施方面的疏忽，避免片面強調(diào)某一方面的責任，引導從管理層面協(xié)同預防鐵路交通災害，全面揭示鐵路事故原因。二是預控對策。要根據(jù)預警分析的輸出結(jié)果，對鐵路運輸重大事故誘因的早期征兆進行及時矯正、避防與控制的管理活動。實施鐵路安全事故預控管理，就是要實現(xiàn)對鐵路安全事故的早期預防與控制，并能在鐵路安全事故發(fā)生時實施危機管理方式。
鐵路安全管理的問題范文第5篇
關(guān)鍵詞：鐵路運輸 安全管理 問題 對策
中圖分類號：TE833 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0213-01
引言
在鐵路事業(yè)建設發(fā)展過程中鐵路運輸?shù)娜蝿赵絹碓蕉?，為了提高鐵路運輸水平，鐵路運輸企業(yè)會加強貨車設備的購置，鐵路貨車主要是用于貨物運輸?shù)蔫F路貨車，作為主要的貨運方式，貨車的承載重量越來越大，對貨車的安全性和穩(wěn)定性的要求也越來越高。在鐵路運行過程中，往往可能會出現(xiàn)一些突發(fā)故障，對鐵路運輸事業(yè)的安全性帶來影響，嚴重的時候還會導致貨物運輸被耽誤。當前鐵路運輸安全管理過程中還存在一些問題，例如安全管理意識不強、維修維護工作不及時等，導致鐵路運輸安全問題時有發(fā)生，一旦鐵路運輸過程中出現(xiàn)安全事故，會帶來極其嚴重的后果，因此在鐵路事業(yè)的發(fā)展過程中必須要加強鐵路運輸安全管理的力度，提高鐵路運輸安全管理意識，要建立完善的鐵路運輸安全管理體系，從預防為主，加強各種車輛故障問題的應急處理，以此提高鐵路運輸安全水平。
一、鐵路運輸安全管理常見問題
在鐵路運輸管理過程中，安全事故主要來自于鐵路車輛故障，例如一些車輛的硬件設備故障，對這些故障沒有及時防范，導致事故不斷擴大，最終帶來嚴重的安全后果。究其根本原因，是由于在鐵路運行管理過程中忽視了安全管理，因此導致各種安全事故時常出現(xiàn)。
1.安全管理意識比較淡薄
運輸安全管理是鐵路運輸企業(yè)的重點任務，鐵路運輸企業(yè)作為主要的運輸承載部門，必須要堅持“安全第一”的原則，應該要重視安全管理。但是有的工作人員在日常工作中安全管理意識比較淡薄，例如鐵路貨車運輸公司的員工在日常工作中忽視了安全問題，沒有及時對安全威脅進行預防，最終導致一些安全事故出現(xiàn)。
2.安全管理體系不夠健全
在鐵路運輸安全管理過程中，安全管理體系是確保鐵路運輸安全的重要前提，鐵路運輸企業(yè)是否具有完善的安全管理體系，會直接影響到鐵路的安全管理水平。鐵路運輸企業(yè)的構(gòu)成比較復雜，部門設置較多，在鐵路運輸企業(yè)中應該要建立完善的安全管理體系，對各個部門的工作進行規(guī)范，從而有效地預防安全問題。但是當前鐵路運輸安全管理過程中的安全管理體系建設不夠健全，缺乏專業(yè)化的監(jiān)管人員，導致鐵路運行過程中的安全防范不足，對安全事故的應急處理不及時，最終釀成嚴重的安全事故。
3.維修保養(yǎng)工作不及時
鐵路車輛是鐵路交通運輸體系中的重要組成部分，當前我國鐵路建設規(guī)模越來越大，鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展也越來越迅速，車輛設備越來越多，鐵路車輛投入使用之后，在長期使用過程中會出現(xiàn)老化、故障等。而這些故障和老化問題也是產(chǎn)生運輸安全問題的主要原因，對此，必須要加強對鐵路車輛的養(yǎng)護管理，及時做好維修，并且要制定統(tǒng)一的維修和養(yǎng)護標準，對鐵路車輛進行科學、全面的管理，提高鐵路車輛使用效率。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前有的鐵路車輛使用過程中的問題越來越多，但是維護管理的力度不夠，鐵路運輸企業(yè)維修工作力度不夠強，在維修管理過程中缺乏統(tǒng)一的管理制度，導致鐵路車輛的維修水平不高，使用率較低，對鐵路運行安全產(chǎn)生影響。
二、鐵路運輸安全理論體系
1.加強安全意識培養(yǎng)
隨著鐵路運輸事業(yè)的不斷發(fā)展，鐵路運輸過程中的安全事故的出現(xiàn)率也越來越高，在鐵路運輸企業(yè)發(fā)展過程中，必須要積極加強對鐵路運輸?shù)陌踩芾?，在整個企業(yè)內(nèi)部營造出安全的環(huán)境，培養(yǎng)安全管理意識。鐵路運輸安全管理意識的培養(yǎng)應該是針對整個鐵路運輸企業(yè)的，在鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部要定期開展安全教育，引導車輛設備維護技術(shù)人員、運營管理人員不斷提高安全意識，對鐵路運輸過程中的各種問題進行積極有效地解決。
2.加強鐵路運輸安全管理體系的完善
2.1加強預防體系的建立與完善。鐵路車輛設備使用過程中的故障和安全問題較多，因此從預防的角度出發(fā)，加強對鐵路安全事故的防范，是一個重要途徑。在鐵路運輸企業(yè)發(fā)展過程中應該要建立完善的安全事故預防體系，主要從鐵路車輛設備的檢修角度著手，提高車輛設備的安全性。具體來講，包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，加強對鐵路車輛維修養(yǎng)護的認識。鐵路車輛維修養(yǎng)護是完善鐵路運輸企業(yè)安全管理體系的重要途徑之一，可以提高車輛設備的安全性能，減少故障率。鐵路運輸貨車的維修養(yǎng)護應該要從車輛投入使用之時就開始，并且要建立長效管理機制，對鐵路車輛進行管理和維護。對于鐵路車輛的檢查，應該是定期定時的，在日常養(yǎng)護過程中也要加強對鐵路貨車整體性能、硬件以及軟件等多方面的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)貨車出現(xiàn)了較大的安全隱患，則要立即對車輛設備進行維修或者對相應的零件進行更換，保證鐵路車輛使用過程中的安全性能。第二，加強鐵路車輛維護過程中的監(jiān)管力度。在鐵路貨車設備維護過程中由于監(jiān)管不力，導致各種問題出現(xiàn)，在未來發(fā)展過程中應該要加強對鐵路貨車設備維修過程的監(jiān)管，應該要建立遠程監(jiān)控系統(tǒng)。遠程監(jiān)控系統(tǒng)可以實現(xiàn)對各個路段的實時監(jiān)管，有效解決由于鐵路貨車設備故障發(fā)現(xiàn)不及時、監(jiān)管不到位的問題。通過遠程監(jiān)控，還可以將鐵路貨車運行過程中的各種故障及時傳回控制中心，便于控制中心對鐵路貨車故障進行及時處理。針對當前鐵路車輛維護現(xiàn)狀，必須要加強對自動遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建立和完善，加強對各種計算機技術(shù)的應用，逐漸利用智能化和信息化管理取代傳統(tǒng)的人工管理模式，提高鐵路車輛的監(jiān)管水平，提高故障預防能力。
2.2鐵路運輸事故處理及救援體系。當鐵路車輛設備在運行過程中出現(xiàn)突發(fā)事故的時候，必須要積極加強對事故的及時處理，進行救援，以此提高鐵路運輸安全管理水平。首先要制定救援處理方案，在鐵路運輸企業(yè)發(fā)展過程中，科學的、完善的救援預案理論可以為鐵路車輛事故的突發(fā)狀況進行很好地控制，防止事故擴大。在鐵路運輸企業(yè)日常管理過程中，應該要加強對應急方案的制定，要對鐵路車輛可能出現(xiàn)的故障進行羅列，加強操作人員、技術(shù)人員的學習力度，引導他們不斷完成鐵路運輸故障應急處理工作。其次，要提高操作人員的技術(shù)水平，提高其綜合能力水平，一旦出現(xiàn)故障問題，要及時采取應急措施進行解決。例如制動軟管破損漏泄故障，是鐵路車輛設備運行過程中的一種常見故障，針對這種故障的應急處理有以下幾個步驟，第一，首先要通知司機進行充風，并且對發(fā)生泄漏的車輛以及泄漏部位進行確定。第二，關(guān)閉故障車輛故障端及相鄰車輛的折角塞門。第三，打開制動軟管連接器，將出現(xiàn)故障的軟管的吊鏈卸載，在新的制動軟管螺紋處安裝端纏繞生料帶，并且將制動軟管以及吊鏈安裝好，重新連接兩根制動潤軟管之間的連接器。第四，安裝完成之后要及時進行檢查，確認已經(jīng)沒有再繼續(xù)泄漏，然后緩慢開啟后部折角塞門。第五，將作業(yè)現(xiàn)場清理干凈，并且對各種工具進行清點，貨車恢復正常運行。掌握一些常見故障的應急處理方可以幫助相關(guān)技術(shù)人員在遇到突發(fā)狀況的時候及時對故障問題進行解決。
3.建立技術(shù)保障體系
在鐵路運輸企業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)人員、檢修人員等是確保車輛設備能夠正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵人員，為了提高技術(shù)人員的綜合能力水平，要積極加強對技術(shù)人員的培訓教育，建立技術(shù)保障體系，從而對鐵路車輛設備的各種故障問題進行解決。首先要招聘更多技術(shù)人員，充實鐵路運輸企業(yè)技術(shù)維修隊伍，在招聘新成員的過程中要對所有人員的技能進行考核，確定其滿足相關(guān)考核標準之后才能上崗。其次，還要定期對技術(shù)人員進行培訓和教育，提高維修人員的綜合能力水平。維修人員是鐵路車輛維護過程中的重要角色，針對當前鐵路車輛維護問題，必須要加強對專業(yè)的維修隊伍的建設，維修人員要及時掌握鐵路車輛的技術(shù)特征，對鐵路車輛運行過程中的各種故障問題進行發(fā)現(xiàn)，并且及時進行養(yǎng)護維修，確保鐵路車輛故障可以及時處理。維修養(yǎng)護技術(shù)人員要按照相應的規(guī)范標準，及時對鐵路車輛運行過程中的問題進行檢查，對于每一個部分都要加強控制，從而不斷提高車輛的安全性。
結(jié)語
綜上所述，隨著鐵路運輸事業(yè)的不斷發(fā)展，鐵路運輸企業(yè)的安全管理越來越重要，鐵路車輛投入使用的過程中會出現(xiàn)老化以及其他故障，導致鐵路車輛運行過程中的安全性降低，造成鐵路運輸安全問題嚴重。對此，要積極加強對鐵路運輸企業(yè)員工的安全意識的培養(yǎng)，加強安全管理體系的完善，從預防性安全管理角度著手，提高車輛設備的維修水平，減少車輛設備故障率。
參考文獻
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