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認證體系的起步,應該與大航海時代密不可分。十五到十七世紀的歐洲船隊,試圖在世界各地尋找著新的貿易路線和貿易伙伴,船舶的安全性不僅關系到船員的生命安全和貨物安全,而且也是貿易所在地的港口管理者最為關心的問題。因為一旦有船只在港口內沉沒,很可能造成港口堵塞,為最大限度地避免船只在設計、建造過程中的安全隱患,造船業(yè)產(chǎn)生引進獨立機構,對造船全過程進行監(jiān)控的需求。如世界聞名的英國船級社(LRQA)創(chuàng)立于1760年,是最早提供船級認證的機構,可以稱之為認證體系的鼻祖。再加上成立于1828年的法國船級社(BV),以及成立于1864年挪威船級社(DNV),也都是以船級認證為始,現(xiàn)在在全球范圍內,提供各種認證服務,包括食品安全管理體系認證。
改革開放后,在華的外資企業(yè)將各類認證帶入了中國,以ISO9000質量管理體系為主要標準的認證,逐漸被中國本土企業(yè)所接受,截至2013年6月,國內頒發(fā)的質量管理體系證書已經(jīng)達到20多萬張(見圖1)。中國雖然已經(jīng)是全球發(fā)放 ISO各類證書最多的國家,但85%以上的本土企業(yè),只是為了拿到訂單(有些招投標條件中,凡獲得ISO認證可以增加分數(shù)),并沒有通過認證來提高管理效率,反而增加了一線操作人員不必要的工作,造成了企業(yè)一線主管對管理體系認證持抵觸的態(tài)度。
認證制度屬于商業(yè)信譽管理范疇,從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的中國,缺乏的恰恰是商業(yè)社會中體現(xiàn)的契約精神、誠信與信譽。轉型中的中國,信用的成本極低,但隨著中國中產(chǎn)階級人數(shù)的日益壯大,個人、商業(yè)組織、政府機構的信用成本會迅速提高。
處于社會轉型期的中國本土企業(yè),會遇到諸如環(huán)保政策、勞力成本、市場規(guī)范、區(qū)域經(jīng)濟、技術創(chuàng)新等各種壓力,結束過去30年以粗放經(jīng)營為主的經(jīng)營模式刻不容緩。
經(jīng)過近20年管理體系認證的洗禮,部分中國企業(yè),尤其是在激烈的市場競爭中處于領先的企業(yè),已開始意識到通過認證提高自身管理的重要性,從為客戶做認證轉變?yōu)樘嵘陨砉芾淼男枨?。產(chǎn)品質量滿足客戶要求即可成交,但食品安全性問題則有所不同,如果出現(xiàn)了安全性問題,不僅不能達成交易,嚴重時會造成因沒有達到法律法規(guī)的最低要求,造成企業(yè)信譽的重大損害。中國食品企業(yè)至今沒能走出國門,其中最大的門檻就是食品安全管理水平。借助國際食品安全管理體系標準,可以讓中國企業(yè)利用后發(fā)優(yōu)勢,結合龐大的本土食品消費市場,從管理、經(jīng)營和食品安全管理能力方面,迅速趕上甚至超過國際標桿企業(yè)。
ISO系列管理體系標準,是國際標準化組織總結世界許多國家,特別是發(fā)達國家企業(yè)經(jīng)營管理的成功經(jīng)驗和實踐,應用先進的管理理論和方法,以簡明的標準形式向世界推薦的一套實用的管理理念、方法和體系。它為中國企業(yè)實現(xiàn)管理的科學化、系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化提供了一個堅實的平臺。未來十年,中國認證行業(yè)必須要進行根本性的治理,否則中國企業(yè)走出國門將會是句空話。ISO22000是全球唯一由超過160個國家和地區(qū)會員批準的國際性食品安全管理體系標準,其標準結構、認證流程、管理辦法等,與ISO9001非常相似,對經(jīng)歷過ISO9001認證的中國企業(yè),接受起來比較容易。而隨著食品安全管理體系認證制度的不斷完善,國際標準能夠讓整個食品鏈各利益相關者,用能夠相互理解的語言,促進食品安全管理體系的不斷改善。
食品安全管理體系認證對企業(yè)的幫助與影響
國際標桿企業(yè),如雀巢、卡夫、達能、瑪氏、可口可樂等,在十幾年前就依據(jù)HACCP原理建立起自己的食品安全管理體系。實踐證明,有效的食品安全管理體系可以降低食品安全事件發(fā)生概率,并在發(fā)生事件后能夠降低社會影響,保護企業(yè)形象和產(chǎn)品品牌。上述國際性食品企業(yè),通過供應鏈將食品安全管理延伸到上下游供應商和客戶,其中要求供應商提供食品安全管理體系認證證書,往往是獲得訂單的條件之一。
食品安全要靠從農(nóng)田到餐桌整個食品鏈來保證,近年來國內發(fā)生的幾起重大食品安全事件,往往是上游原料商造成的。中國在冊的食品企業(yè)大約有43萬左右,但獲得食品安全管理體系認證的企業(yè)不過6000多家(如圖2),比例極低。一方面食品安全管理體系認證制度在國內推出的時間較晚(相比較質量管理體系認證),另一方面食品安全體系認證需要較強的專業(yè)性,企業(yè)對標準的理解、審核員的專業(yè)能力、食品安全管理水平,以及客戶的不同要求,讓許多食品企業(yè)望而卻步。即使已經(jīng)獲得了食品安全管理體系認證的企業(yè),有不少是在客戶的壓力之下去申請證書的,沒能真正達到食品安全管理的目的。
食品安全管理體系標準,如ISO22000是以風險評估為原則,幫助企業(yè)通過流程分析,尋找到可能造成食品安全問題的環(huán)節(jié),并確認合理的控制方式。由于在體系建設中,需要食品安全小組進行危害分析,建立HACCP計劃等,能夠幫助企業(yè)培養(yǎng)出自己的食品安全管理團隊。通過對系統(tǒng)的不斷分析、驗證,可以大大提高流程的優(yōu)化程度,不僅避免或降低食品安全事件的發(fā)生概率,還能夠提高整個生產(chǎn)效率。
中國食品認證市場所面臨的挑戰(zhàn)
進入到市場經(jīng)濟的中國食品企業(yè),僅僅有20多年的時間,期間優(yōu)勝劣汰,超過20年以上的企業(yè)不過鳳毛鱗角。相比過去30年,未來中國本土企業(yè),面臨的挑戰(zhàn)會更大。
第一個挑戰(zhàn)就是缺乏高素質管理人才。這種人才的缺乏,不僅指食品安全管理,而且指系統(tǒng)化管理的能力。反觀過去十幾年中國企業(yè)認證中的問題,主要還在于企業(yè)沒有系統(tǒng)化管理的基礎,最高管理者在注重經(jīng)營結果時,不清楚體系建設對可持續(xù)發(fā)展的重要性。
關鍵詞:食品安全
管理體系
審核
風險控制
食品安全管理體系認證具有高風險性。作為一名食品安全管理體系審核員特別是審核組長,必須清醒地意識到審核風險的存在,在審核過程中合理有效地加以規(guī)避。以下是自己通過學習,結合審核實踐,對如何把握審核風險的一些體會。
1.重視審核準備,防止策劃不充分造成的審核風險
首先,做好文件評審工作,初步判定審核風險的大小及風險所在,及時與受審核方和審核機構反饋。文件評審除關注體系文件的符合性和充分性外,特別應注意:(1)受審核方提交的適用的法律法規(guī)清單是否齊全。若企業(yè)對應遵守的法律法規(guī)不了解,就無法保證做到滿足法律法規(guī)要求而不出現(xiàn)違規(guī)。這可能會給認證帶來風險。(2)許可證或其它資質證明是否齊全有效。如食品生產(chǎn)許可證(QS)、食品流通許可證、餐飲服務許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(XK)等。并應注意許可證覆蓋范圍是否包括認證申請項目范圍。目前,國家對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度,對食品添加劑的生產(chǎn)亦實行許可制度。受審核方應提供有效期內的許可證明,年審合格證明,這是法規(guī)的基本要求。(3)受審核方體系運行時間是否充分。若體系運行時間過短,不夠穩(wěn)定,所能提供的運行符合性和有效性證據(jù)不足,這也會給審核帶來風險。(4)從提供的第三方產(chǎn)品檢測報告、行業(yè)抽查報告,或從社會信息及上網(wǎng)查詢認證項目有否負面報道。這些可從側面識別審核風險并加于防范。通過文件評審,了解受審核方的基本信息,最終確定現(xiàn)場審核實施的可行性。同時合理安排審核計劃,減少審核風險。
2.審核過程進一步識別影響認證風險的重要因素,保持記錄并加以防范
一階段審核應重點關注策劃情況及影響產(chǎn)品安全關鍵過程的識別、危害識別的充分性、操作性前提方案、HACCP計劃制定的可行性,采取控制措施和可接受水平的合理性等等。當存在以下問題且未進行改進和完善時,如:組織的現(xiàn)場不符合相關法規(guī)對基礎設施的要求;現(xiàn)場檢查和確認不具備相關許可資質;方針、目標的制定不適宜;食品安全小組的組成及職責未確定;前提方案的制定存在問題;產(chǎn)品描述、工藝流程的確定、危害分析、CCP、CL值的確定存在問題;操作性前提方案和HACCP計劃的制定存在問題;與食品安全相關的外部抱怨、投訴尚未處理等等。先不進入二階段審核以規(guī)避審核風險。如發(fā)現(xiàn)組織的食品安全管理體系覆蓋范圍不能支持申請的認證范圍,應與受審核方溝通確認,同時在審核報告中說明,并及時向審核機構報告。
二階段審核或監(jiān)督審核時,應對受審核方食品安全管理體系實施的適宜性、體系要素控制的充分性,管理體系運行的有效性方面進行系統(tǒng)全面的審核,取得可對體系進行綜合、全面評價的證據(jù)和結論;應重視對一階段存在問題的現(xiàn)場驗證;應抓住審核重點,特別在體系覆蓋產(chǎn)品所易出現(xiàn)的食品安全危害方面,確保專業(yè)審核到位。重點審核內容如:實現(xiàn)食品安全方針、目標的能力及實施情況;適用法律、法規(guī)及相關標準的符合性;內審、管理評審的有效性;前提方案實施的有效性;操作性前提方案、HACCP計劃實施的有效性及對食品安全危害的控制能力;產(chǎn)品安全衛(wèi)生質量狀況;監(jiān)視系統(tǒng);潛在不安全產(chǎn)品的識別與處置;突發(fā)事件準備和響應;內外部溝通的有效性等等。審核過程,審核組長應隨時關注各分組審核進度,重視溝通,了解審核的充分性和有效性,若由于審核員能力不足,從而造成審核的充分性與有效性不夠時,應調整小組資源,充實薄弱環(huán)節(jié),及時安排補充審核,防止造成審核發(fā)現(xiàn)不能支持審核結論的情況;若出現(xiàn)受審核方不愿意提供充分、必要的審核證據(jù),可能影響審核目的的達成時,應及時與受審核方溝通,爭取配合;如果由于受審核方提供不出運行有效的證據(jù),不能證實體系有效運行、或不能支持認證某項目時,可通過縮小認證范圍或暫緩推薦及不推薦認證,以規(guī)避認證審核風險。出現(xiàn)上述情況時,審核組長都要及時與受審核方溝通并向審核機構報告。
3.實際審核過程,注意識別風險,有效規(guī)避
以筆者審核的某糕點企業(yè)為例,在審核過程,識別并規(guī)避風險的幾點具體做法。第一、該企業(yè)初次申請,認證范圍是“面包、蛋糕、西點、月餅、小西餅、年糕、粽子、糖果、餅干的生產(chǎn)”。經(jīng)文件評審和現(xiàn)場審核確認:(1)受審核方未取得餅干生產(chǎn)許可證(QS),因此,為規(guī)避審核風險,將餅干從認證范圍刪除。(2)該企業(yè)僅生產(chǎn)牛軋?zhí)?,因此,將“糖果”具體描述為“充氣糖果”。避免由于用“糖果”范圍過于廣泛,存在不確定因素而帶來審核風險。(3)“西點”和“小西餅”所涉及的產(chǎn)品種類不夠明確,容易引起歧義。企業(yè)生產(chǎn)面包、蛋糕、西點、月餅、小西餅、年糕、粽子等均屬糕點范圍,提供的生產(chǎn)許可證(QS)的范圍是:“烘烤類糕點、蒸煮類糕點、油炸類糕點、月餅”.企業(yè)在危害分析和識別時,也按“烘烤類糕點、蒸煮類糕點、油炸類糕點、月餅”歸類進行。因此,按生產(chǎn)工藝及許可證范圍,將糕點產(chǎn)品進行歸類。最后,將審核范圍確定為:“烘烤類糕點、蒸煮類糕點、油炸類糕點、月餅、充氣糖果的生產(chǎn)”。避免由于審核范圍的不明確及不符合國家的食品生產(chǎn)許可法規(guī)要求(餅干無QS證),帶來認證風險。第二、認真召開審核前的審核組預備會議。向每位審核員介紹:文件評審情況;一階段審核發(fā)現(xiàn)的問題;可能的審核風險;與企業(yè)有關的主要法律法規(guī)及產(chǎn)品標準;糕點及糖果產(chǎn)品容易出現(xiàn)的質量安全問題,如糕點常存在微生物指標超標;油脂酸?。ㄋ醿r、過氧化值超標);食品添加劑超量、超范圍使用。含乳糖果和充氣糖果,由于加入了奶制品,容易造成微生物指標超標等等。以便在審核中能抓住審核重點,避免由于準備不足審核不到位,而引起審核風險;第三、在首次會議上,提醒受審核方如實提供運行過程有關證據(jù),通過雙方共同配合降低審核風險。防止由于提供證據(jù)不實或不充分而帶來審核風險。審核過程中,隨時關注各分分組審核情況和進度,重視每天的審核組內部溝通會議,以便發(fā)現(xiàn)問題,及時應對。防止出現(xiàn)審核結束時才發(fā)現(xiàn)取證不足而不能支持審核結論的情況。
6月11日,由國務院食安辦指導、經(jīng)濟日報主辦、中國經(jīng)濟網(wǎng)承辦的為期3天的2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術展覽會(以下簡稱第三屆中國國際食品安全展)開幕式在北京展覽館舉行,經(jīng)濟日報社社長徐如俊、農(nóng)業(yè)部原副部長齊景發(fā)、國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳司司長王鐵漢,以及中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、中國商業(yè)企業(yè)管理協(xié)會、韓國泡菜協(xié)會負責人和駐華使館負責人、國內外參展商代表等參加了開幕式。
經(jīng)濟日報社社長徐如俊在開幕式上致辭時表示,展會歷經(jīng)三年精心培育,在業(yè)界和社會上產(chǎn)生了廣泛影響,成為今年全國食品安全宣傳周上率先登場的重要活動。
他說,今年全國食品安全宣傳周的主題是“尚德守法全面提升食品安全法治化水平”。作為宣傳周期間持續(xù)時間最長、展示成果最多、社會參與面最廣的重要活動,2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術展覽會將全面展示國際國內品牌食品生產(chǎn)企業(yè)的安全管理成果,展示食品安全控制、檢測、追溯等領域的最新技術及應用設備,展示食品安全示范項目。
他表示,食品安全是社會廣泛關注的重要話題,也是一項社會工程。食品安全離不開食品生產(chǎn)企業(yè)從農(nóng)田到餐桌的全程管理,離不開食品檢測、追溯機構的技術創(chuàng)新,更離不開食品安全管理體系的持續(xù)改進。今年的展會將通過現(xiàn)場演示、互動等方式,全面體驗食品安全管理和檢測、追溯等流程,直觀感受參展企業(yè)從農(nóng)田到餐桌進行的全程安全管理,親身體驗食品安全管理體系持續(xù)改進的努力。雀巢、中糧、娃哈哈、旺旺、蒙牛、華英、洽洽等食品生產(chǎn)企業(yè)以及賽默飛、物品編碼中心、立德高科等著名食品檢測、追溯機構都將在展會上展示他們的最新努力,這將是各個展區(qū)引入注目的新亮點。
徐如俊最后表示,“舌尖上的安全”是民生的殷切期待,也是我們共同的責任?!督?jīng)濟日報》和中國經(jīng)濟網(wǎng)將以媒體平臺為陣地,在更廣闊的領域進行探索、創(chuàng)新,繼續(xù)為我國食品安全形勢的持續(xù)好轉作出貢獻。
隨后,河南華英農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司副總經(jīng)理胡奎、康師傅控股有限公司總裁室副總經(jīng)理賈先德、新西蘭駐華大使館農(nóng)業(yè)參贊羅杰·史密斯進行了發(fā)言,最后國家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳司司長王鐵漢宣布2015中國國際食品安全與創(chuàng)新技術展覽會開幕,中國經(jīng)濟網(wǎng)總裁王旭東主持開幕式。
本次展覽會共吸引了近百家從生態(tài)農(nóng)業(yè)到監(jiān)管、食品生產(chǎn)、檢測、流通的食品全產(chǎn)業(yè)鏈安全體系權威機構和名企參展,比如雀巢、中糧、娃哈哈、惠氏、旺旺、蒙牛、華英、洽洽、果秀等食品生產(chǎn)名企及賽默飛世爾、中國物品編碼中心、立德高科、中食凈化、食品質量與安全北京實驗室等著名食品安全檢測、追溯機構,三天時間內有近兩萬人前來觀展。
各參展企業(yè)以現(xiàn)場演示、互動的方式,使專業(yè)買家和觀眾全面體驗食品安全管理和檢測、追溯等流程,直觀感受參展名企從農(nóng)田到餐桌實施全程食品安全管理,持續(xù)改進基于全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的食品安全管理體系和水平。
在康師傅展臺,康師傅攜手中國經(jīng)濟網(wǎng)、中國食品科技協(xié)會、中國食品安全30人論壇共同推出“康師傅食品安全科普創(chuàng)新大賽”。以高校大學生為主體,以安全新“食”代為主題,率先發(fā)起中國首個推動食品安全“視覺化”發(fā)展的重要行動,鼓勵大學生以“視覺化”創(chuàng)新、創(chuàng)意為核心,讓“舌尖上的安全易見、易懂、易普及、易參與”,以喜聞樂見、充滿新意的方式引爆高校新生代的食品安全科普熱潮。康師傅控股有限公司副總經(jīng)理賈先德表示,這種方式是開展科普教育行之有效的途徑。
作為本屆展會最大的國際展團,大韓民國泡菜協(xié)會攜手韓國財經(jīng)媒體ETODAY集團和中國經(jīng)濟網(wǎng)共同舉力、了“2015中韓發(fā)酵食品信息交流會暨泡菜推介會”活動。本次交流會的主題為“發(fā)酵蔬菜與健康”。韓國世界泡菜研究所金賢柱博士和四川大學盧曉黎教授分別介紹了中韓兩國傳統(tǒng)發(fā)酵食品的營養(yǎng)價值、文化傳承、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,并共同探討了該領域的發(fā)展前景。大韓民國泡菜協(xié)會會長兼泡菜名人金巡秄現(xiàn)場演示如何腌制泡菜,她希望通過這些活動讓更多中國消費者了解韓國的泡菜和泡菜文化。
在展會上,食品安全檢測設備是吸引消費者最多的地方之一。保食安食品凈化機自主研發(fā)出“水觸媒”技術,無需任何化學添加即可對生鮮食品進行有效凈化處理,填補了我國食品安全領域中無毒凈化的空白。
關鍵詞:企業(yè)標準體系建立食品安全體系
企業(yè)標準體系是企業(yè)內的標準按其內在的聯(lián)系形成的科學的有機整體。技術標準、管理標準和工作標準覆蓋了企業(yè)所有管理工作。其中,技術標準是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的技術事項所制定的標準。管理標準是對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準;工作標準是為實現(xiàn)工作(活動)過程的協(xié)調,提高工作質量和工作效率,對每個職能和崗位的工作制定的標準。對企業(yè)而言,企業(yè)標準體系包括現(xiàn)有的標準和預計應發(fā)展的標準。
一、食品企業(yè)食品安全標準化體系的基本任務
食品企業(yè)在建立食品安全標準化體系過程中,要在貫徹落實國家關于食品安全法律法規(guī)的基礎上,建立以食品安全技術標準為主體核心,以管理標準為支持,以工作標準為保障的食品安全標準化體系。由食品企業(yè)品管部門(或技術質量部門、企管辦等)統(tǒng)一管理本企業(yè)食品安全標準化體系工作,對內負責食品安全標準的建立實施、監(jiān)督檢查和考核改進,以確保食品質量安全工作處于受控和常態(tài)化。
二、食品企業(yè)食品安全標準化體系的構成
食品企業(yè)食品安全標準化體系的構成包括食品安全技術標準、食品安全管理標準和食品安全工作標準。在食品企業(yè)中食品安全工作標準與食品安全管理標準存在相互交叉,但兩者之間還是有一定區(qū)別,食品安全管理標準主要是食品安全管理的框架,其主要體現(xiàn)在食品安全管理程序和流程標準上,是食品企業(yè)相關部門管理層次的食品安全管理標準,是理順各部門食品安全的內部管理、部門之間的溝通和協(xié)調的橋梁,使食品安全管理程序和流程在各部門之間得到順利實施。
1.食品安全技術標準
食品的基本要求:食品的安全衛(wèi)生和必要的營養(yǎng)。其中食品的安全性是食品的最基本的要求,食品的安全性是以食品衛(wèi)生為基礎,食品安全性包括了衛(wèi)生的基本含意,即“食品應當無毒、無害”,是正常人在正常食用情況下攝入可食狀態(tài)下食品,不會造成對人體的危害。因此建立食品安全技術標準是食品企業(yè)食品安全標準化體系的核心。
2.食品安全管理標準
食品安全管理標準是食品企業(yè)在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和實現(xiàn)食品安全技術標準的重要措施,它把企業(yè)食品安全管理的各個層次以及各個部門有機地結合起來,統(tǒng)一到食品質量及安全的管理上,提高社會食品安全信譽度,以獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
3. 食品安全工作標準
在目前食品安全事件日益突出、消費者自我保護意識日益增強的今天,食品安全工作標準是生產(chǎn)高質量和高安全性的食品、提高食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和良好的社會效益、實現(xiàn)各項食品安全技術標準的重要保證。
三、 食品企業(yè)食品安全標準化體系的工作重點
1. 改變觀念,不斷創(chuàng)新
目前有些食品企業(yè),特別是中小食品企業(yè)的食品安全信息相對閉塞,企業(yè)管理者對食品安全標準化體系工作不夠重視或未重視,企業(yè)內部沒有完整的食品安全標準化體系,或者食品安全標準化體系的更新跟不上市場變化的需求,食品安全事故時有發(fā)生、存在重大食品安全質量投訴或國家監(jiān)督抽查不合格,勢必影響食品企業(yè)的食品安全信譽度,造成經(jīng)濟效益和社會效益滑坡。為此食品企業(yè)的管理層必須轉變觀念、樹立和強化食品安全意識,著力建立完善的企業(yè)食品安全標準化體系,指導和推動各部門管理人員及作業(yè)人員進行食品安全管理和操作。要周期性地對崗位員工定期進行食品安全意識和崗位技能培訓和考核,對新上崗位人員進行食品安全標準化體系知識和文件規(guī)范的系統(tǒng)培訓,提高新進員工食品安全意識及操作技能,從員工的素質和能力上保證食品安全。
2. 食品安全標準化體系要體現(xiàn)全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點
食品安全標準化體系與傳統(tǒng)管理模式有所不同,它是一個完整的食品安全管理體系,必須具有全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點。全面化是指食品企業(yè)各個部門的職能和業(yè)務都應有符合食品安全管理要求、食品安全技術要求、食品安全工作要求的程序和規(guī)定,也就是說,食品企業(yè)建立和實施食品安全標準化體系以后,其食品安全標準應無處不有,無時不在,企業(yè)的各項食品安全活動都有標可依、有章可循;系統(tǒng)化是指食品安全標準化的內容是相互聯(lián)系的,而不是孤立各自為政的,為此,食品企業(yè)在建立食品安全標準化體系時,應經(jīng)過制定計劃、論證審批、監(jiān)督實施、修訂提高等一系列程序過程,充分吸收和創(chuàng)造性地運用國內外先進管理方法及經(jīng)驗,必要時應用系統(tǒng)工程的科學方法嚴格求證,保證食品安全標準體系的先進性及合理性。
3.提高食品安全標準化全員參與意識、加強食品安全標準化隊伍建設
食品安全標準化管理工作是一項必須全員參與的基礎工作。目前食品生產(chǎn)企業(yè)特別是中小食品企業(yè)大都是勞動密集型企業(yè),企業(yè)員工流動性比較大,員工整體素質相對偏低,如果再加上關鍵崗位人員的流失,就會因食品質量、安全問題對食品企業(yè)造成不可逆轉的損失,嚴重時會使食品企業(yè)停產(chǎn)倒閉。這就要求食品企業(yè)的管理層具備較強的食品安全意識、食品安全標準化意識和對社會食品安全負責的高度責任感。同時也應深刻地認識到食品安全標準化工作僅靠安全標準化管理部門(品管部門、技術質量部門、企管辦等)的一個人或幾個人的管理是遠遠不夠的,它需要食品企業(yè)管理層樹立食品安全全員參與意識,各級員工都應支持和配合食品安全工作。這就需要食品企業(yè)管理層充分認識食品安全標準化體系工作的重要性,加強所有員工及新上崗員工的食品安全標準培訓工作,以提高企業(yè)食品安全標準化管理水平,提高全體員工食品安全意識和食品安全標準化體系管理水平,使食品安全標準化體系管理工作深入到作業(yè)層次,體現(xiàn)食品安全標準化體系全員參與的體制,切實保障食品安全標準化體系的有效運行。
4.積極采用國際標準及國外先進標準
國際標準是指國際上公認的標準化組織(如ISO等)制定的標準,如ISO9001:2008《質量管理體系 要求》、ISO22000:2006《食品安全管理體系 要求》等標準;國外的先進標準主要是指發(fā)達國家的國家標準及公司團體標準,如《食品衛(wèi)生總則》、《危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系應用準則》、美國GMP《良好操作規(guī)范》法規(guī)等等。國際標準及國外先進標準是世界貿易中衡量食品安全和質量水平的重要依據(jù),是食品產(chǎn)品通向國際市場和國內市場的鑰匙。食品企業(yè)采用國際標準及國外先進標準,關鍵是要將國際標準及國外先進標準與企業(yè)食品安全標準體系有機結合起來,要求食品企業(yè)管理者樹立領導親自參與和超前意識,科學謀劃質量管理體系與安全管理體系相結合的食品安全標準化體系,并通過引入體系第三方認證,推動持續(xù)改進完善食品安全標準化體系,切實促進食品安全技術進步和食品安全質量的提高,提高食品企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益,提升食品企業(yè)的核心競爭力和抗風險能力。
綜上所述,一個食品企業(yè)基于企業(yè)標準體系建立食品安全標準化體系,要強化樹立“以人為本”理念,應體現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)性發(fā)展的要求,努力提高全員食品安全意識,積極推進食品安全標準化體系實施,充分利用食品安全標準化體系的手段提高食品安全程度及市場競爭力,只有這樣食品企業(yè)才能持續(xù)緊跟時代前進的步伐,以自身企業(yè)食品安全保證實力在市場競爭中立于不敗之地。
學校食品衛(wèi)生安全工作重于泰山,校長不能夠只抓教育工作,同時還必須要重視到食品安全工作,必須明確校長是食品安全工作的第一責任人。在小學中,學生們的社會經(jīng)驗與分辨能力本就不足,對于有問題的食品基本不能夠自己進行分辨,因此,學校的領導階層就必須要為學生們打造出一個安全、放心的食品環(huán)境。學校必須積極相應教育部與省教廳的號召,加強學校食品衛(wèi)生安全管理工作,并建立期完善的責任追究制度,適當?shù)膲毫Σ拍軌蜣D化為執(zhí)行的動力。
學校領導階層必須要轉變觀念,將食品衛(wèi)生安全工作作納入到領導班子的視線,進入校級領導的日常工作范圍內,并要形成一個主要領導日常監(jiān)督、分管領導親自上陣、其他領導積極配合支持、所有部門密切配合的管理體系。學校必須要樹立起“以德育為核心,以”教學為中心,以安全為前提”的理念。在進行分工時,明確校長是第一責任人。校長必須要在科學發(fā)展關的指導下對學校食品安全工作進行大膽改革創(chuàng)新。在行政分工上,必須要分配一名副校長主管安全和后勤工作,黨委分工上,校長必須要用于擔當安全工作的第一責任人,切實抓好食品衛(wèi)生安全工作。
強化組織領導將可以更好的保障食品衛(wèi)生工作的開展,具體的管理責任是保證學校食品衛(wèi)生安全的關鍵所在。對于食品衛(wèi)生安全工作,要堅持以管理為主線,成立專門的領導小組??梢猿闪蓚€小組,一個小組主要行使學校的行政職能,由校長擔任組長,相關副職領導為副組長,各個科室的主要負責人為成員的食品衛(wèi)生安全領導小組。另一個則是由專門分管食品安全的副校長為組長、分管食品的主任為副組長、承包人為成員的食品衛(wèi)生安全領導小組。相關小組相互監(jiān)督配合,具體負責好食堂和學校超市的食品衛(wèi)生安全管理工作,并將安全責任落實到人。
二、加強多方合作,構建食品安全防控體系
食品安全防控體系是學校食品安全管理體系的重要內容,學校必須要加強區(qū)、校合作與校校合作的食品安全,共同搭建期一個全新的作食品安全防控平臺,通過共同的努力最終達到一個“互動”的、“雙贏”的方式。學校應該與其他學校共同合作籌建起學校食品安全協(xié)作組,并積極的與周邊的學校進行合作,最終構建起區(qū)、校合作,校校合作的食品安全防控體系。協(xié)作小組要以“平安校園”為主要宗旨,共同打造出“區(qū)——?!薄靶!!甭?lián)合、互助合作平臺,并讓協(xié)作小組發(fā)揮以下功能:
(1)積極配合衛(wèi)生行政部門的相關工作,落實與學校相關的各項衛(wèi)生安全的政策;
(2)及時掌握周邊區(qū)域內各個學校食品安全的相關信息及動態(tài),并相互配合建立起一套完善的食品衛(wèi)生安全預警制度;
(3)讓校內的衛(wèi)生安全自查與互查以及經(jīng)驗交流成為一種制度,共同維護;
(4)積極尋找并推薦優(yōu)秀的、有保障的食品供應商企業(yè)與學校合作,為學校供應食品;
(5)各個學校必須要培訓出自己的衛(wèi)生管理部與員工,同時還應該加強對師生食品安全培訓,提高他們的食品安全意識;
(6)建立起一個較大范圍的區(qū)域性合作平臺,開展多形式的合作與交流。
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