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培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)方案范文第1篇

安全技能培訓(xùn)工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《安徽省應(yīng)急管理廳 教育廳 人力資源和社會保障廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場監(jiān)督管理局 能源局關(guān)于加強全省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕30號）、《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)的通知》(辦〔2019〕57號)文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)精神，以職業(yè)技能提升行動為契機(jī)，以危險化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（以下簡稱“高危企業(yè)”）為重點，實施安全技能提升行動計劃，廣泛開展各類安全技能培訓(xùn)，全面落實培訓(xùn)補貼政策，補齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能不足的重大短板，大幅度推動提升從業(yè)人員安全技能水平，為全面建成小康社會提供堅實的安全生產(chǎn)人才保障。

    二、工作目標(biāo)

到2021年底，重點在危險化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實施安全技能提升行動計劃，推動從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升，具體目標(biāo)如下：

1、高危企業(yè)在崗和新招錄的特種作業(yè)人員（含建筑施工下同）、特種設(shè)備作業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后持證上崗；危險化學(xué)品、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、建筑施工、特種設(shè)備從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例達(dá)到30%以上。

2、努力建設(shè)功能相對齊全的銅陵市安全技能培訓(xùn)實訓(xùn)基地。培育1-2個以上具有輻射全市的安全技能實訓(xùn)和特種作業(yè)人員實操考試基地；依托職業(yè)院校、技工院校、大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特種作業(yè)和特種設(shè)備實操考試點等，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)和安全技能培訓(xùn)基礎(chǔ)，提升培訓(xùn)供給能力和質(zhì)量。

3、安全技能培訓(xùn)制度機(jī)制更加完善。以企業(yè)為主體、各類機(jī)構(gòu)積極參與、職工踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵推動的安全技能培訓(xùn)格局。

三、重點任務(wù)

各級、各有關(guān)部門按照職能職責(zé)督促高危企業(yè)落實主體責(zé)任，推進(jìn)實施安全技能提升行動計劃。

（一）加強高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)

以新錄用員工（含勞務(wù)派遣人員、外包施工隊伍人員）、轉(zhuǎn)崗職工為重點，支持高危企業(yè)面向擬從事特種作業(yè)的人員（含建筑施工下同）、特種設(shè)備作業(yè)的人員開展從業(yè)資格培訓(xùn)，具備培訓(xùn)條件的企業(yè)可以自主實施，或委托具備條件的職業(yè)院校、技工院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）組織實施。對職工培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，經(jīng)行業(yè)主管部門組織考核取得相應(yīng)從業(yè)人員資格證書，證件取得區(qū)間為 2019年1月1日至2021年12 月31日的，按 300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼，同一職業(yè)同一工種不得重復(fù)享受補貼，補貼對象具體由行業(yè)主管部門結(jié)合實際確定。從業(yè)資格培訓(xùn)不得少于3天（24學(xué)時），每學(xué)時45分鐘，其中實際技能操作訓(xùn)練原則不低于總課時 60%。其中危險化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等特種作業(yè)人員必須符合《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》）要求的規(guī)定學(xué)時。企業(yè)或其委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)開班前，須將加蓋公章的《培訓(xùn)計劃》，按照組織開展培訓(xùn)班的類型，報送至對口管理的有關(guān)主管部門備案，報備內(nèi)容包括：培訓(xùn)組織實施單位、培訓(xùn)對象、項目類別、培訓(xùn)課時、課程安排、師資安排、教學(xué)地點等。

（二）廣泛開展高危企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)

1、開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)。以危險化學(xué)品“兩重點一重大”裝置操作、礦山井下作業(yè)、油氣管道帶壓開孔、金屬冶煉煤氣作業(yè)、壓力容器作業(yè)等風(fēng)險偏高的技能操作型崗位為重點，支持高危企業(yè)對與其簽訂12個月及以上勞動合同的新錄用人員，在合同簽訂之日起12個月以內(nèi)實施崗前技能培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補貼。符合規(guī)定的勞務(wù)派遣人員在派遣期限截止前參加用工企業(yè)組織的崗前技能培訓(xùn)的，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補貼。高危企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)不得少于72學(xué)時，每學(xué)時45分鐘，其中技術(shù)理論知識與綜合素質(zhì)理論知識（安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防等）的培訓(xùn)課時不低于總課時的30%。高危企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合對符合條件的新錄用人員（不含勞務(wù)派遣人員）開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，按每人每年不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼，培訓(xùn)時長為1—3年。

2、開展在職職工崗位技能提升培訓(xùn)。以在高危企業(yè)工作12個月以上且已取得特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)資格證的在職職工（含勞務(wù)派遣人員）為重點，支持企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓(xùn)。對職工培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按中級工1500元/人、高級工2000元/人、技師3500元/人、高級技師5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。符合條件的職工取得初、中、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按初級工1000元/人、中級工1500元/人、高級工2000元/人標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)失業(yè)保險技能提升補貼。經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定為重點企業(yè)（困難企業(yè)）的高危企業(yè)，可結(jié)合安全生產(chǎn)需要，組織開展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，即新培訓(xùn)的工種（項目）與職工目前所從事的崗位工種（項目）不隸屬于同一個職業(yè)分類之下，具有實質(zhì)性轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)特征的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均1200元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。

各地在開展“崗前技能”、“技能提升”培訓(xùn)課程中，要安排必要的安全技能知識，增強職工安全意識和技能，不可以崗位技能培訓(xùn)替代安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)。

2019年各高危行業(yè)企業(yè)已開展并取得的各類技能等級證書的補貼可與市人力資源和社會保障部門聯(lián)系申報各項補貼。

（三）強化高危企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理

建立應(yīng)急管理、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、能源管理（發(fā)展改革）等分別負(fù)責(zé)的高危企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理機(jī)制。高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)由企業(yè)所在地行業(yè)行政主管部門（依據(jù)省級行業(yè)行政主管部門統(tǒng)一確定的管理規(guī)程）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；高危企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)由企業(yè)所在地人力資源社會保障部門會同本級相關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，具體管理規(guī)程依照《關(guān)于印發(fā)安徽省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）政策釋義的通知》（皖人社秘〔2019〕278號）等有關(guān)文件執(zhí)行。

切實加強培訓(xùn)后的考核評價工作，高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格考試，由行業(yè)主管部門按照要求組織實施。啟動實施特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)實操考試點提升創(chuàng)優(yōu)計劃，堅持“以用為本、能力至上”原則，取消以問答代替實際操作的考試考核方式，強化對職工安全生產(chǎn)技能應(yīng)用的測評。

（四）加強培訓(xùn)考評機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，按照省人力資源社會保障廳等部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)條件，履行好聯(lián)合實地核查職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄清單、動態(tài)管理和退出機(jī)制，并向社會公示公開有關(guān)服務(wù)信息事項。各級教體、人力資源社會保障部門要會同相關(guān)行業(yè)行政主管部門指導(dǎo)職業(yè)院校、技工院校加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)和教材開發(fā)，要在相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中增加安全生產(chǎn)知識作為必修內(nèi)容，著力打造安全生產(chǎn)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的主陣地。嚴(yán)格落實國家對安全技能培訓(xùn)教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備等的基礎(chǔ)要求，不具備實際操作條件的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定、職業(yè)院校“1+X”證書制度試點、技工院校職業(yè)技能等級認(rèn)定試點工作，加強工作質(zhì)量督導(dǎo)，充分發(fā)揮技能等級認(rèn)定的“指揮棒”作用，推動企業(yè)建立職工憑技能得到使用、憑貢獻(xiàn)提高待遇的評用結(jié)合機(jī)制。

（五）推進(jìn)安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)平臺建設(shè)。市人力資源社會保障、應(yīng)急管理、教體、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、發(fā)展改革等部門要聯(lián)合遴選公布1—2家以上安全技能提升培訓(xùn)能力較強的示范職業(yè)院校、大型企業(yè)（集團(tuán)），輻射全市高危行業(yè)安全技能培訓(xùn)供給，支持申報省級安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地和獎補資金。鼓勵有能力的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心、編制課程體系、建立考核標(biāo)準(zhǔn)和題庫，自主實施安全技能提升培訓(xùn)工作。積極支持高危企業(yè)與職業(yè)院校建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，支持高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實訓(xùn)基地，共建一批安全生產(chǎn)特色職業(yè)院校。

（六）落實企業(yè)安全技能培訓(xùn)主體責(zé)任。高危企業(yè)是安全技能培訓(xùn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定并推動實施安全技能提升培訓(xùn)計劃（含企業(yè)職工、被派遣勞動者、外包施工隊伍人員），建立特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)管理臺賬，新錄用特種作業(yè)的人員、特種設(shè)備作業(yè)的人員要經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。危險化學(xué)品安全作業(yè)的特種作業(yè)人員，須具備高中階段及以上文化程度。企業(yè)安全培訓(xùn)工作委托其他社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)，要落實好培訓(xùn)到位的責(zé)任。高危企業(yè)要依法足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費和安全生產(chǎn)費用，并在經(jīng)費預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金，確保60%以上用于一線職工培訓(xùn)。

（七）規(guī)范補貼申請撥付程序。安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)補貼實行分類申請撥付。從業(yè)資格證書核發(fā)之日即可申請補貼，統(tǒng)一由企業(yè)向所在地行業(yè)行政主管部門申請確定培訓(xùn)補貼。

申請時須登錄所在地人力資源社會保障部門權(quán)限下的安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“管理系統(tǒng)”），錄入從業(yè)資格培訓(xùn)合格人員信息，內(nèi)容包括：職工姓名、性別、身份證號、手機(jī)號碼、證書編號、作業(yè)（準(zhǔn)操）項目類別、所在企業(yè)的規(guī)范全稱、企業(yè)或承訓(xùn)單位在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本賬戶（開戶行規(guī)范全稱、賬號）。同時上傳以下申請材料掃描件一份：

（一）安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)補貼資金申請表（見附件）；

（二）承訓(xùn)機(jī)構(gòu)向委托企業(yè)依法開具的培訓(xùn)收費發(fā)票復(fù)印件（僅采取委托培訓(xùn)方式時提供）。

所在地行業(yè)行政主管部門應(yīng)及時登錄管理系統(tǒng)審核申請材料，審核通過的，提交至同級人力資源社會保障部門；審核未通過的，應(yīng)說明理由并退回申請單位。同級人力資源社會保障部門會同財政部門根據(jù)實錄培訓(xùn)合格人數(shù)，于20個工作日內(nèi)將補貼資金撥入申請單位在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本賬戶。

企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、在崗職工技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督管理和資金撥付等，按人力資源社會保障部門現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。各地人力資源社會保障部門要健全補貼資金實名制撥付制度，推動信息共享，嚴(yán)防虛假培訓(xùn)套取、騙取補貼資金等違規(guī)行為發(fā)生，不斷提高補貼資金的安全績效。

（八）明確補貼經(jīng)費來源渠道。高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)、新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)補貼資金從各地職業(yè)技能提升行動專項資金中列支，安全生產(chǎn)任務(wù)較重的地區(qū)可在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的職工申領(lǐng)失業(yè)保險技能提升補貼，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理，從失業(yè)保險基金中列支。申請省級安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地獲批的，其補助資金，由批準(zhǔn)的省相關(guān)行政主管部門認(rèn)定補助并從省級補助資金中列支。通過現(xiàn)有渠道安排資金，對安全技能實訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、數(shù)字資源建設(shè)等給予支持。

四、時間安排

實施方案分為動員部署、示范推進(jìn)、組織實施、總結(jié)評估四個階段，具體時間安排如下：

（一）動員部署階段。2020年6月10日前，各縣區(qū)應(yīng)急管理局、經(jīng)開區(qū)安環(huán)局會同有關(guān)部門制定本轄區(qū)提升計劃實施方案，并將方案宣傳至轄區(qū)所有高危行業(yè)企業(yè)（單位）。2020年6月底以前，各高危行業(yè)企業(yè)結(jié)合自身實際制定單位培訓(xùn)計劃并實施。

（二）示范推進(jìn)階段。到2020年底前，支持有條件的職業(yè)院校、技工院校、大型企業(yè)（集團(tuán)）等新建或提升改造安全生產(chǎn)和技能實訓(xùn)基地，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗；聯(lián)合公布一批安全技能提升培訓(xùn)能力和意愿較強的示范職業(yè)院校；推動一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實訓(xùn)基地。全面推動高危企業(yè)實施安全技能培訓(xùn)。

（三）組織實施階段。2021年10月底以前，各高危企業(yè)和有關(guān)單位全面實施并扎實推進(jìn)提升高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能工作。

（四）總結(jié)評估階段。2020年11月底以前，各級各單位總結(jié)提升行動中的好經(jīng)驗、好做法，形成相關(guān)工作總結(jié)，并用于指導(dǎo)實際工作，建立保障提升從業(yè)人員安全技能水平的長效機(jī)制。

 五、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市應(yīng)急管理部門牽頭，市教體、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革等部門密切配合的部門聯(lián)動機(jī)制，將各地提升高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能計劃實施情況納入政府安全生產(chǎn)和消防綜合考核內(nèi)容，各高危企業(yè)的落實情況作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審基本條件。進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作抽查評估和情況通報機(jī)制，細(xì)化落實措施，抓好貫徹落實。

（二）落實安全技能培訓(xùn)補貼資金來源等相關(guān)政策。將高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃中相關(guān)內(nèi)容納入職業(yè)技能提升行動。高危企業(yè)要在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費和安全生產(chǎn)費用預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金，要落實企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除的相關(guān)政策。各地區(qū)要將統(tǒng)籌的地區(qū)上年度工傷保險基金，按規(guī)定比例用于工傷預(yù)防的宣傳培訓(xùn)。各安全生產(chǎn)責(zé)任保險機(jī)構(gòu)要按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ 9010-2019），對參保生產(chǎn)經(jīng)營單位提供日常培訓(xùn)和專項培訓(xùn)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：煤礦；安全培訓(xùn)；現(xiàn)狀；改善措施

煤礦生產(chǎn)為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的能源，但是煤礦生產(chǎn)也是一項高危行業(yè)，所以要加強煤礦安全培訓(xùn)管理工作的有效開展，提高企業(yè)員工安全意識，增強安全防范技能水平，加強煤礦企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)，從而為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的環(huán)境。在煤礦安全培訓(xùn)工作中由于種種原因?qū)е掳踩嘤?xùn)效率低，對煤礦安全生產(chǎn)造成一定的影響。近些年來，我國煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，造成了嚴(yán)重的人員傷亡，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。所以煤礦安全生產(chǎn)至關(guān)重要，煤礦安全培訓(xùn)是提高煤礦安全生產(chǎn)的重要途徑，通過安全培訓(xùn)工作，能夠消除煤礦生產(chǎn)過程中可能存在的安全隱患，提高煤礦職工的安全防范意識，降低煤礦安全事故的發(fā)生幾率，促進(jìn)煤礦生產(chǎn)的安全運行，確保我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1煤礦安全培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

1.1安全培訓(xùn)意識不強。國家對于煤礦企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)會出臺一些強制性的制度，尤其是必須進(jìn)行安全培訓(xùn)工作。但是部分煤礦過于看重經(jīng)濟(jì)效益，而對于國家制定的安全培訓(xùn)工作敷衍了事，沒有切實執(zhí)行安全培訓(xùn)管理工作。而隨著煤礦開采深度的加大，水、火、瓦斯、塌陷等都會成為維威脅職工安全的重要因素，在面對這些威脅因素，由于職工缺乏安全防護(hù)技能，并煤礦的安全防護(hù)設(shè)施不到位，所以一旦發(fā)生安全事故，將會造成嚴(yán)重的人員傷亡。

1.2培訓(xùn)方式和內(nèi)容落后。隨著煤礦生產(chǎn)水平的提升，機(jī)電一體化、智能化生產(chǎn)技術(shù)逐漸應(yīng)用于煤礦生產(chǎn)中，由此對煤礦職工以及安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)水平有了更高的要求，并且在安全防護(hù)方面的防范措施也會發(fā)生相應(yīng)的改變。但是部分煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于受到資金以及自身水平的限制，師資力量比較薄弱，安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容更新慢，培訓(xùn)的方式單一，已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段煤礦安全生產(chǎn)所需，并且缺乏有效的監(jiān)督反饋以及效果評估機(jī)制，導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作形同虛設(shè)，失去了安全培訓(xùn)的真正意義。

1.3培訓(xùn)管理缺乏有效監(jiān)管。關(guān)于煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作，需要建立完善的安全培訓(xùn)管理機(jī)制，培訓(xùn)政策的制定、培訓(xùn)政策的落實、監(jiān)督以及反饋是四個重要的環(huán)節(jié)，如此才能夠構(gòu)成完成的培訓(xùn)管理機(jī)制。但是在實際操作中，部分煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，尤其是監(jiān)督反饋環(huán)節(jié)不健全，從而無法獲取煤礦安全培訓(xùn)的真實效果，無法發(fā)揮出安全培訓(xùn)的真正價值。

1.4安全培訓(xùn)部署不科學(xué)。煤礦安全生產(chǎn)工作的運行需要管理者與一線員工的共同努力，所以在安全培訓(xùn)工作中應(yīng)該根據(jù)崗位性質(zhì)的不同，而有針對性的制定安全培訓(xùn)的內(nèi)容，從而全面提升煤礦員工的安全技能。但是部分煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實際執(zhí)行的過程中，過于偏重對一線員工的安全培訓(xùn)，而忽略了對管理者的安全培訓(xùn)，由此導(dǎo)致管理者與一線員工的日常生產(chǎn)脫節(jié)，對安全生產(chǎn)工作的順利運行造成一定的阻礙。

2完善煤礦安全培訓(xùn)的對策

2.1提高認(rèn)識，加強培訓(xùn)制度建設(shè)。改變培訓(xùn)被動局面，必須樹立依法強制培訓(xùn)的理念，明確行業(yè)管理部門、煤礦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，重視安全培訓(xùn)，科學(xué)指導(dǎo)、認(rèn)真組織培訓(xùn)工作，促進(jìn)培訓(xùn)和保證經(jīng)費投入。建立健全安全培訓(xùn)管理制度，從計劃、管理、實施、監(jiān)控等環(huán)節(jié)形成一個縱向到邊、橫向到底，上下聯(lián)動、相互監(jiān)督的閉環(huán)結(jié)構(gòu)，通過各環(huán)節(jié)之間高效運行，保證培訓(xùn)質(zhì)量。通過完善培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置定編、專職教師配備、培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評估辦法、培訓(xùn)信息通報方式等。運用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行政手段，依法強制進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高職工隊伍的整體安全素質(zhì)。

2.2規(guī)范管理，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。增強培訓(xùn)針對性，現(xiàn)行安全培訓(xùn)教材是在傳統(tǒng)安全知識教育基礎(chǔ)上的補充和完善，根據(jù)煤礦新技術(shù)應(yīng)用和受教育對象的不同，其內(nèi)容和層次應(yīng)有所不同。加強煤礦工人的職業(yè)化塑造，要以能力為中心，以問題為導(dǎo)向，按能力倒推培訓(xùn)課程；科目的設(shè)置應(yīng)加入必要的實訓(xùn)環(huán)節(jié)，讓學(xué)員在實訓(xùn)中面對實際，解決問題，提高現(xiàn)場操作技能。實現(xiàn)理論向技術(shù)、向現(xiàn)場應(yīng)用轉(zhuǎn)化的能力教育，授課內(nèi)容要突出針對性、實用性和及時性；結(jié)合礦井實際，擴(kuò)大實操考核比例，如特種作業(yè)人員培訓(xùn)，借鑒機(jī)動車駕駛員的考核方法，與現(xiàn)場實際操作結(jié)合起來考核。達(dá)到懂道理、聽指揮、會操作的基本要求；教學(xué)方式，既有集中授課，又有網(wǎng)絡(luò)和多媒體授課方式。

2.3加強師資隊伍建設(shè)。有一支好的專職教師隊伍才能帶出一批好學(xué)員。要把專職教師視為一種教學(xué)資源來開發(fā)，提高教師待遇，發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)造性，吸引學(xué)員。針對教師專業(yè)素質(zhì)、授課藝術(shù)水平參差不齊的實際，堅持專兼職教師聽課、評課制度，發(fā)現(xiàn)不足及時指出，促進(jìn)教師在職提高。定期對教師工作態(tài)度、教學(xué)水平、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行綜合測評，測評結(jié)果作為優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)，并與經(jīng)濟(jì)利益和聘用掛鉤。通過定期測評，培育嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實的教風(fēng)，樹立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的良好形象。

2.4落實督導(dǎo)，加強培訓(xùn)過程控制。實施培訓(xùn)質(zhì)量過程控制，從培訓(xùn)前需求調(diào)研入手，策劃培訓(xùn)方案，加強培訓(xùn)過程中的質(zhì)量控制，搞好培訓(xùn)后效果的評估反饋。對培訓(xùn)管理思路、課程安排、授課方法、實訓(xùn)基地、題庫建設(shè)、考核標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行控制，通過各種手段和方法，提高安全培訓(xùn)的針對性和實效性，滿足生產(chǎn)現(xiàn)場的需要。加強培訓(xùn)部門和送培單位的溝通，建立培訓(xùn)中心與送培聯(lián)系渠道，及時反饋學(xué)員出勤及培訓(xùn)表現(xiàn)。健全內(nèi)部培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)檔案既是對學(xué)員綜合表現(xiàn)的鑒定，也是對培訓(xùn)的評價和總結(jié)。使用計算機(jī)和書面兩種形式整理存檔，便于檢索，培訓(xùn)計劃、課程表、考勤表、登記表、成績單、班主任小結(jié)、實驗報告俱全，存史備查。

3結(jié)論

為了保證煤礦安全生產(chǎn)的正常運行，需要加強安全培訓(xùn)管理，這是國家對煤礦企業(yè)的強制性規(guī)定，同時也是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。為了切實發(fā)揮安全培訓(xùn)效果，應(yīng)該建立完善的安全培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)煤礦的實際生產(chǎn)情況，制定適宜的培訓(xùn)內(nèi)容，煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強師資力量的培養(yǎng)，建立安全培訓(xùn)監(jiān)督和反饋機(jī)制，然后根據(jù)反饋的內(nèi)容及時調(diào)整培訓(xùn)計劃，確保安全培訓(xùn)工作能夠發(fā)揮最大的價值，為煤礦的安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件。

作者:李娟 單位:焦作煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司安全培訓(xùn)中心

參考文獻(xiàn):

[1]蔣旭剛，楊俊燕，李杜風(fēng).我國煤礦安全培訓(xùn)體系構(gòu)建及發(fā)展趨勢探討[J].礦業(yè)安全與環(huán)保，2015（2）：3.

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，結(jié)合“六月安全生產(chǎn)月”活動及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”，通過開展拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ò踩薪逃顒樱箯V大拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)一步熟悉和掌握道路交通安全法律、法規(guī)及規(guī)定，使拖拉機(jī)駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R明顯提高。盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、盯緊重點地區(qū)、盯死重點車輛，以更加務(wù)實的精神、更加嚴(yán)厲的手段、更加有力的措施，把我市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作抓實抓細(xì)，從源頭上預(yù)防和減少拖拉機(jī)道路交通安全事故，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、集中教育活動內(nèi)容

(一)深入學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。

(二)深入學(xué)習(xí)交通安全知識和行車安全常識。

(三)開展道路交通事故典型案例教育。

(四)整頓交通違法行為和駕駛陋習(xí)。

三、集中教育活動安排

從2009年6月至12月，在全市開展拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ò踩薪逃顒?以下簡稱集中教育活動)。集中教育活動按照普遍教育和重點教育相結(jié)合、教育與整治相結(jié)合、集中教育與建立完善長效機(jī)制相結(jié)合的原則，分三個階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動階段(2009年6月至7月)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)機(jī)站、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要按照預(yù)防道路交通安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，配合搞好集中教育活動，要充分利用廣播、電視、報紙、標(biāo)語、墻報、展板、橫幅等宣傳方式，加大對農(nóng)機(jī)駕駛?cè)思薪逃顒拥男麄髁Χ?，切實抓好宣傳教育工作，做到宣傳有圖像、廣播有聲音、報紙有文字，使農(nóng)機(jī)安全宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)培訓(xùn)校(站)，教育引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者增強做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性，營造良好的活動氛圍。

(二)集中教育階段(2009年8月至11月)

1、集中教育與社會監(jiān)督相結(jié)合。結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項行動”、農(nóng)機(jī)事故隱患排查行動、農(nóng)機(jī)安全宣傳“五進(jìn)活動”的開展，抓好對拖拉機(jī)駕駛?cè)嗣考径纫淮蔚募薪逃龑W(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)時間不少于2個小時，做到市不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶，橫向到邊、縱向到底。10月10日至10月20日對全市拖拉機(jī)、收割機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行一次法律、法規(guī)及安全知識集中復(fù)訓(xùn)、考試，考試試卷由市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所統(tǒng)一印發(fā)。加大農(nóng)機(jī)安全宣傳資料的制作和發(fā)放力度，做好道路交通事故典型案例的教育。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，農(nóng)機(jī)局在農(nóng)機(jī)監(jiān)理站設(shè)立舉報箱、舉報電話(*)，方便群眾投訴。

2、加大執(zhí)法力度與深入宣傳教育相結(jié)合。各農(nóng)機(jī)站和監(jiān)理站要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)加工點、修理點和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行全面的安全檢查;嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)的拼裝改裝、黑車黑戶、違法載人、無牌無證、酒后駕駛、超速行駛等違法行為;加大現(xiàn)場查處宣傳力度，做到糾正一起違法行為，教育一名駕駛?cè)藛T，宣傳一次安全法規(guī);組織宣傳車深入鄉(xiāng)、村、集市進(jìn)行宣傳教育，每季度通報一批交通違法突出的駕駛?cè)?，同時要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法，及時加以總結(jié)推廣，運用典型推動工作。

3、加強對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。7月5日前市農(nóng)機(jī)局要認(rèn)真開展一次(拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu))自查活動。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，曲靖市農(nóng)業(yè)局將對拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面檢查。對不落實教學(xué)大綱和有關(guān)規(guī)定、未按教學(xué)計劃和大綱組織培訓(xùn)、降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)質(zhì)量等問題的，責(zé)令限期停業(yè)整頓，對教練機(jī)具不符合規(guī)范要求的責(zé)令限期整改，對逾期不改的，堅決上報取消駕駛培訓(xùn)資格;對3年以下駕齡駕駛?cè)税l(fā)生道路交通死亡事故并負(fù)同等以上責(zé)任的，對駕駛?cè)伺嘤?xùn)學(xué)時、訓(xùn)練里程、交通安全警示教育、培訓(xùn)監(jiān)管審核和考試過程等進(jìn)行責(zé)任倒查。

(三)總結(jié)建制階段(2009年12月)

1、各農(nóng)機(jī)站和監(jiān)理站要認(rèn)真總結(jié)開展集中教育活動的經(jīng)驗、做法，查找當(dāng)前拖拉機(jī)駕駛?cè)私逃芾砉ぷ髦写嬖诘穆┒春捅∪醐h(huán)節(jié)，研究探索進(jìn)一步加強拖拉機(jī)駕駛?cè)嗽搭^教育管理的措施、辦法，建立完善長效工作機(jī)制。11月30日前，將開展集中教育活動情況、建立完善交通安全教育機(jī)制的意見等上報市農(nóng)機(jī)局集中教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站要在12月5日前搞好信息收集、材料整理、活動總結(jié)等工作，以迎接曲靖市農(nóng)業(yè)局來我市的檢查考核。

四、活動要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

開展拖拉機(jī)駕駛?cè)私煌ò踩薪逃且豁楆P(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要工作，為切實有效地開展好這次活動。市農(nóng)機(jī)局決定成立集中教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組：李繼友局長任組長，浦紹興副局長、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站徐國松站長任副組長，成員：段貴祥、安吉斌、李利瓊、詹輝繆應(yīng)省，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，徐國松兼辦公室主任，負(fù)責(zé)集中教育活動的各項工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)并結(jié)合實際制定具體實施方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，做到目標(biāo)到人、責(zé)任到人。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強檢查。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)方案范文第4篇

一、目標(biāo)任務(wù)

全面推進(jìn)和深化安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)工程，從20xx年開始，用三年時間，實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（簡稱“三項崗位”人員）100%持證上崗；以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗；鎮(zhèn)安監(jiān)站和村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)管人員100%持證上崗，對承擔(dān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的專兼職講師（外聘老師以及擔(dān)任企業(yè)員工安全培訓(xùn)師）100%參加知識更新培訓(xùn)。

二、培訓(xùn)對象

全員培訓(xùn)的對象包括：

1、鎮(zhèn)政府分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人（由縣統(tǒng)一培訓(xùn)）；

2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人（以工商局登記的法人企業(yè)為準(zhǔn)）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員（由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織培訓(xùn)）；

3、?；?、電工、電焊工、登高架設(shè)工、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員等特種作業(yè)人員（由縣組織培訓(xùn)）；

4、全鎮(zhèn)各村（居）、安全生產(chǎn)管理人員（由鎮(zhèn)統(tǒng)一培訓(xùn)）；

5、鎮(zhèn)安監(jiān)（消防）站安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（由縣統(tǒng)一培訓(xùn)）；

6、各類從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)的專兼職教師（由縣統(tǒng)一培訓(xùn)）；

7、企業(yè)以班組長、全體生產(chǎn)一線職工為重點的安全知識培訓(xùn)（由企業(yè)組織培訓(xùn)）。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

1、安全生產(chǎn)基本法律、規(guī)章和政策規(guī)定；

2、安全生產(chǎn)基本知識和管理常規(guī)；

3、安全常識和自我避險逃生救護(hù)常識。

四、實施步驟

（一）動員部署階段

1、組織準(zhǔn)備。一是成立鎮(zhèn)“深化安全培訓(xùn)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副鎮(zhèn)長同志任組長，經(jīng)發(fā)辦主任任副組長，成員為鎮(zhèn)安監(jiān)站全體人員。二是準(zhǔn)備印發(fā)經(jīng)濟(jì)實用通俗易懂的培訓(xùn)教材和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)合格證等資料。三是制定《鎮(zhèn)深化全員安全培訓(xùn)工程實施方案》，明確職責(zé)，落實培訓(xùn)任務(wù)。

2、動員部署。一是結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確定培訓(xùn)計劃和模式。二是召開專題會議，動員部署企業(yè)面上全員培訓(xùn)工作。

3、明確分工。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)方案并部署分解任務(wù)，進(jìn)行督查考核，落實培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及師源，訂購、印發(fā)相關(guān)培訓(xùn)教材及資料，并組織實施督促本轄區(qū)內(nèi)的各類安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是本次全員培訓(xùn)特別是從業(yè)人員教育培訓(xùn)的責(zé)任主體，要切實保證足夠的培訓(xùn)經(jīng)費，全面摸排本企業(yè)內(nèi)員工持證情況，制定本企業(yè)的培訓(xùn)計劃，保證員工培訓(xùn)時間，選擇合適的培訓(xùn)內(nèi)容，并進(jìn)行規(guī)范的考核和發(fā)證，及時做好相關(guān)的培訓(xùn)檔案管理。

（二）培訓(xùn)實施階段。

一是取證培訓(xùn)，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，以工商登記的法人企業(yè)為準(zhǔn)，按每年對涉及礦山、危化、煙花等高危行業(yè)組織培訓(xùn)，規(guī)模以上企業(yè)重點培訓(xùn)，規(guī)下企業(yè)逐步推進(jìn)，最后實現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安管員持證全覆蓋。二是企業(yè)生產(chǎn)一線從業(yè)人員培訓(xùn)，用三年時間對全體從業(yè)人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，由各單位指定“安全培訓(xùn)師”組織本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)員工按計劃進(jìn)行培訓(xùn)、考核、發(fā)證（上報附件4），由培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范信息錄入，再返還給企業(yè)各單位和企業(yè)進(jìn)行簽名蓋章，并由企業(yè)存檔備查。

（三）考核督查階段。

全員安全培訓(xùn)工作是工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一，要結(jié)合大排查大整治活動，將企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作作為日常安全生產(chǎn)檢查的必查內(nèi)容。今后在開展日常安全生產(chǎn)督查中，一旦查到企業(yè)未落實全員安全培訓(xùn)工作將作為安全隱患進(jìn)行查處。

五、相關(guān)要求

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)方案范文第5篇

一、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行好煤礦安全監(jiān)察職能。

1、強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。編制《福建煤監(jiān)局2007年度煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計劃》，提出了“抓兩頭帶中間，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，監(jiān)察與服務(wù)并重”的工作思路，根據(jù)煤礦生產(chǎn)的不同季節(jié)、水文、氣候等特點，按照“重點監(jiān)察在點、專項監(jiān)察在線、定期監(jiān)察在面”的原則，強化“三項監(jiān)察”。重點監(jiān)控煤礦事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)礦井和災(zāi)害嚴(yán)重礦井，重點監(jiān)察煤礦水害防治、頂板管理和“一通三防”，抓好節(jié)假日、“兩會”、“十七大”等黨和國家重大政治活動期間的重點監(jiān)察。全年累計監(jiān)察138個礦井，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患810條，下達(dá)（制作）各類執(zhí)法文書417份，責(zé)令26家煤礦停止井下作業(yè)（施工）、撤出作業(yè)人員，對33家煤礦的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查，分別作出警告、停產(chǎn)整頓、罰款和暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》等行政處罰，累計實施經(jīng)濟(jì)處罰130.447萬元，收繳率達(dá)100 %。對在監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，嚴(yán)格做好后期跟蹤檢查，整改率為100%。對于煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，均及時立案調(diào)查，按照法定程序，全面、客觀、公正、詳細(xì)地查明違法違規(guī)事實。2007年查處的26個行政處罰案件中，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件，保證了行政執(zhí)法的及時性和威懾力。我局編寫的《依法監(jiān)察，規(guī)范執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法效能》一文，在10月份全國煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作經(jīng)驗交流座談會上受到充分肯定。

2、嚴(yán)肅煤礦安全事故查處。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，按照“四不放過”原則，對2007年發(fā)生的23起煤礦事故，均嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定和要求，依法立案調(diào)查，將事故原因分析透徹，準(zhǔn)確認(rèn)定和追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)制定針對性強的整改措施；并舉一反三，以典型事故為案例，廣泛開展安全警示教育，促進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)所有礦井共同整改提高。龍巖永定“10?7”透水事故發(fā)生后，丁明干副局長帶領(lǐng)事故調(diào)查處有關(guān)人員在第一時間趕赴現(xiàn)場，全過程指導(dǎo)現(xiàn)場的施救工作。為深刻吸取事故教訓(xùn)，對全省所有煤礦水害問題進(jìn)行一次全面清理。對2006年發(fā)生的43起事故的結(jié)案情況、處理落實情況進(jìn)行跟蹤、督促落實，并進(jìn)行案例整理，編印了2006年福建省煤礦事故案例匯編。對今年已結(jié)案的20起事故調(diào)查報告及時做出批復(fù)，將處理情況向全社會通報，接受全社會的監(jiān)督。

3、強化部門聯(lián)合執(zhí)法。積極協(xié)調(diào)省經(jīng)貿(mào)委、國土資源廳、工商局等部門，成立經(jīng)常性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立煤礦安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、事故調(diào)查、煤礦關(guān)閉以及隱患排查治理等聯(lián)合審批、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。先后5次聯(lián)合成立檢查組，就落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神、春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修及節(jié)后復(fù)工各項準(zhǔn)備工作、煤礦整頓關(guān)閉、煤炭資源整合、煤礦建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”工作情況、隱患排查治理工作情況以及煤礦水害防治工作等開展聯(lián)合督查，形成了多部門、多層次協(xié)作配合、齊抓共管的整體合力。我局監(jiān)察人員每次深入基層，都會主動聯(lián)系市、縣兩級安監(jiān)部門和煤炭行業(yè)管理部門，讓基層派人跟隨、配合，促進(jìn)基層真心實意地配合我局抓好日常監(jiān)管，抓好整改措施的落實。

二、突出重點，有效減少事故并遏制重特大事故發(fā)生

1、扎實抓好煤礦水害防治工作。根據(jù)工作部署,先后于4、6、9月份專題下發(fā)《關(guān)于貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，進(jìn)一步強化煤礦水害防治工作的緊急通知》、《關(guān)于開展煤礦水害防治工作督查的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦水害防治的通知》，要求各煤礦企業(yè)按照趙鐵錘局長視察福建煤礦時提出的水害防治“八有”要求，堅持不懈地抓好水害防治工作。6月份，針對雨季來臨，我局與省經(jīng)貿(mào)委等單位成立聯(lián)合督查組，對龍巖、三明、泉州、南平等地區(qū)和福煤集團(tuán)所屬煤礦的水害防治及隱患排查、治理、報告等工作進(jìn)行專項督查，針對發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié)提出具體指導(dǎo)意見，認(rèn)真落實防范措施。9月份，要求各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和福煤集團(tuán)把水害隱患排查作為深入開展煤礦安全隱患排查治理專項行動的一項重要內(nèi)容，再次開展水害隱患排查專項行動，落實防洪防汛防透水各項措施。為深刻吸取永定縣“10?7”透水事故死亡5人的教訓(xùn)，我局下發(fā)緊急通知并組織有關(guān)人員，對全省煤礦水害問題開展一次全面疏理，排查隱患，實施有效的整改；責(zé)令永定全縣所有煤礦停產(chǎn)整頓，要求水害問題沒有解決的礦井，不能復(fù)工生產(chǎn)。

2、不斷強化頂板事故預(yù)防。福建局始終把頂板事故預(yù)防作為監(jiān)察工作的重點之一，監(jiān)察人員每次下礦，都親自深入巷道，進(jìn)入采掘工作面實地檢查，對于發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能及時整改的當(dāng)場要求煤礦企業(yè)進(jìn)行整改，一時無法完成的都要指定縣煤行辦負(fù)責(zé)督促落實，限期反饋整改情況；對存在重大隱患或整改不到位的，則堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓。督促煤礦企業(yè)健全完善、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要求總工程師和煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員要遵循頂板事故預(yù)防的規(guī)律特點，建立健全自查自糾制度。堅持以人為本，進(jìn)一步加大安全培訓(xùn)力度，全年共培訓(xùn)煤礦“三項崗位人員”8249人，有4萬多名一線礦工參加安全培訓(xùn)，緊緊依靠人員素質(zhì)提高促進(jìn)頂板工作有人管，有辦法管，管得住，管得好。

3、深入開展隱患排查治理專項活動。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查、報告和治理專項的有關(guān)要求，制定實施方案，及時將上級的有關(guān)精神和要求傳達(dá)到基層,對煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作做到早部署、早治理。結(jié)合每月的監(jiān)察任務(wù)，先后4次派出監(jiān)察組分赴各地，就地方煤炭行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)制定實施方案、開展自查自糾和落實隱患整改等進(jìn)行檢查指導(dǎo)。9月份與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合成立專項檢查組，分赴龍巖、三明、泉州等地，就各級煤炭行業(yè)管理部門和煤礦企業(yè)自查自糾和隱患整改落實情況進(jìn)行專項檢查。10、11月份，結(jié)合國慶和“十七大”期間的安全工作，認(rèn)真組織“回頭看”活動，重點針對國務(wù)院督查組在福建督查時提出的問題，督促及時整改；對前一階段排查治理工作不認(rèn)真、效果不明顯的單位和煤礦企業(yè),要求他們重新“補課”；對已經(jīng)查出、但尚未徹底治理的重大隱患，逐條落實治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，提高整改率；對一般患，防止經(jīng)常反復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，去年6至10月份，全省332家生產(chǎn)礦井、10處基建礦井都認(rèn)真組織開展了隱患排查治理、自查自改行動，累計自查隱患17600條，整改16882條，整改率95.9%，其中：重大隱患813條，整改率100%；列入治理計劃重大隱患7條，安排治理資金112.8萬元，目前基本上全部完成整改工作。

三、開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)“落實年”、“攻堅年”各項工作

1、堅決完成整頓關(guān)閉任務(wù)。根據(jù)國務(wù)院安辦的統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，分期分批深入基層，逐個市、縣（區(qū)）做好與黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)，緊緊依靠各級地方黨委、政府和基層各部門，按照關(guān)閉礦井的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織實施關(guān)閉工作。今年我省按時完成了29家礦井的關(guān)閉任務(wù)，三年完成關(guān)閉小煤礦98家，超額完成10家。7月份，我局專門派出監(jiān)察人員對已關(guān)閉的29對礦井實施抽查，督促地方政府和有關(guān)部門建立健全日常巡查制度，落實地方監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”。龍巖、三明、泉州等地均建立、制訂了全市煤礦整頓關(guān)閉工作職責(zé)、制度及配套扶持、補償和減免經(jīng)濟(jì)政策，組織監(jiān)督、檢查各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)、目標(biāo)落實情況。大部分產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也相應(yīng)建立了關(guān)閉礦井日常巡回檢查制度。

2、扎實推動煤炭資源整合工作。主動聯(lián)系省經(jīng)貿(mào)委和國土廳，共同研究制定煤炭資源整合整體方案，及時出臺了《關(guān)于煤礦建設(shè)項目管理有關(guān)事項的通知》、《福建省煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收暫行標(biāo)準(zhǔn)》兩個配套性文件，簡化了資源整合審批程序，大大節(jié)約了煤礦企業(yè)的工作成本和工作時間，調(diào)動了企業(yè)主的積極性。上半年，有針對性地選擇了永定縣、大田縣等縣市進(jìn)行試點，積極指導(dǎo)試點縣的煤炭資源整合工作。6月份，我局組織監(jiān)察人員赴龍巖市，向煤炭行業(yè)管理部門傳達(dá)推動煤炭資源整合、解決煤炭資源整合項目礦區(qū)范圍劃定等有關(guān)精神。目前，省經(jīng)貿(mào)委已批復(fù)的全省62個煤炭資源整合項目正處于立項之中。

3、有效推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編印《福建煤監(jiān)局推動小煤礦加強安全基礎(chǔ)管理基本作法和下步工作打算》、《福建省加強煤礦安全基礎(chǔ)管理實施意見》。在永定縣組織召開全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及規(guī)范煤炭開采秩序現(xiàn)場會。4月初，與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合印發(fā)了推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法，有力推進(jìn)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。目前，全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已取得了初步成效，全省共有56家煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，并已基本完成建設(shè)工程。