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旅游專項規(guī)劃范文第1篇

一、5A級景區(qū)提升必須符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求

這首先取決于5A級景區(qū)提升是以國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相適應，與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。5A級景區(qū)是全域旅游的旅游地標與核心吸引點。其次，5A級景區(qū)創(chuàng)建，要求政府主導、部門聯(lián)動、全民參與、申報主體統(tǒng)一、經(jīng)營管理統(tǒng)一，必然涉及旅游交通、服務功能、消費功能、業(yè)態(tài)布局、資源環(huán)保等方面的問題。

再次，要遵從“旅游業(yè)是綜合產(chǎn)業(yè)”的國家戰(zhàn)略。在博鰲亞洲論壇2016年年會上，提出“旅游業(yè)不僅僅是服務業(yè)，在新經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，它已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。2016全國旅游工作會議上，李金早提出，我國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，具體包括：從單一景點景區(qū)建設管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，多規(guī)合一；從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變等，最終實現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變；等等，而這種從“景點旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)變，雖然在界限上還有分區(qū)，但在特色文化、線路、業(yè)態(tài)、綜合消費等方面已經(jīng)趨于融合。

二、 5A級景區(qū)提升必須包含旅游總體規(guī)劃的內(nèi)容

景區(qū)旅游總體規(guī)劃所包含的基本內(nèi)容，在5A級景區(qū)提升中都要有具體的體現(xiàn)，既包括近期發(fā)展布局和主要建設項目，資源和市場分析，主題、功能、形象定位，用地范圍及空間布局劃定，景觀、設施布局，交通游線設計、安全衛(wèi)生、資源保護、實施步驟、投資分析，等等；也包括后5A時期，對旅游區(qū)的遠景發(fā)展做出的輪廓性規(guī)劃安排。

三、5A級景區(qū)提升必須界定景區(qū)修建性詳規(guī)的紅線

景區(qū)修建性詳規(guī)所界定的不能觸及的范圍，在5A級景區(qū)提升中都有涉及，這些內(nèi)容不是消極地回避和保護，而是在開發(fā)中利用和保護，并且是從生態(tài)理念、綠色觀念、文化層面、人本思想上進行規(guī)劃和布局，完全提升了一個層次，環(huán)境保護與衛(wèi)生、環(huán)境氛圍提升等是5A級景區(qū)提升的重要內(nèi)容。具體內(nèi)容包括：區(qū)內(nèi)建設用地的各項控制指標，各類不同性質(zhì)用地的界線，適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型，建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距，以及各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風格等要求，同時確定通景道路、游覽線路的紅線位置、控制點坐標和標高。

四、5A級景區(qū)提升具備景區(qū)修建性詳規(guī)的實際功用

景區(qū)修建性詳規(guī)是在總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的基礎上，進一步深化和細化的結(jié)果，可用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工，而5A級景區(qū)提升在所有的規(guī)劃類別中無疑是最具有可操作性的。景區(qū)修建性詳規(guī)的必備項目，如：綜合現(xiàn)狀與建設條件分析，用地布局景觀系統(tǒng)規(guī)劃設計，道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設計，綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計，旅游服務設施及附屬設施系統(tǒng)規(guī)劃設計，工程管線系統(tǒng)規(guī)劃設計，豎向規(guī)劃設計，環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設計，等等，在5A級景區(qū)提升中無不具備，且在5A級景區(qū)提升中旅游設施與服務質(zhì)量是標準化的，詳細量化到足以實施落地。

五、5A級景區(qū)提升方案包含諸多專項性規(guī)劃

由于5A級景區(qū)創(chuàng)建標準所要求的三個細則標準高、覆蓋面廣，且對現(xiàn)代旅游所崇尚的資源觀賞游憩價值、主題特色、綜合消費功能都有所重視，且對游客中心、廁所、停車場、信息化、景區(qū)與環(huán)境氛圍等都提高了分值，故而5A級景區(qū)提升方案要在這些方面進行精細化設計，一個方案中包含并衍生出眾多專項規(guī)劃（專章），如：特色文化與景觀價值提升專項策劃、游客中心（含停車場、廁所）專項規(guī)劃、智慧旅游專項規(guī)劃、旅游綠道專項規(guī)劃、旅游營銷活動專項策劃景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)與投資專項規(guī)劃，等等。

旅游專項規(guī)劃范文第2篇

一、充分認識編制資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃的重大意義

實施資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，是促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的必然選擇。轉(zhuǎn)型工作涉及全縣各方面，貫穿“十二五”，事關(guān)全局和長遠。轉(zhuǎn)型規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務職責，推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依據(jù)和抓手。制定和完善轉(zhuǎn)型規(guī)劃是資源枯竭城市轉(zhuǎn)型的首要工作和重要基礎，編制和實施好這一規(guī)劃，對于縱深推進我縣“工業(yè)強縣、旅游活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，積極實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化，打造經(jīng)濟繁榮、開明開放的活力，設施完善、環(huán)境優(yōu)美的綠色、民生改善、社會和諧的幸福，具有十分重要的意義。

二、規(guī)劃編制工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想

根據(jù)《國務院關(guān)于促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》精神，結(jié)合縣中長期發(fā)展要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導和引領(lǐng)作用，深入貫徹科學發(fā)展觀，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型為突破口，以接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育壯大、城市功能轉(zhuǎn)型、人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、民生改善為重點，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力抓好技術(shù)改造和創(chuàng)新，著力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力解決人民群眾就業(yè)、居住、醫(yī)療、社保和生態(tài)環(huán)境等方面歷史遺留問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、統(tǒng)籌兼顧、全面對接。我縣轉(zhuǎn)型期處于我國實施中部崛起戰(zhàn)略、我省建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、落實“十二五”新的發(fā)展要求等重大舉措的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)型規(guī)劃的編制要以國家關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的方針政策為依據(jù)，符合國家及省級經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并與相關(guān)專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃相銜接。

2、深入研究，科學論證。轉(zhuǎn)型規(guī)劃必須認真做好基礎調(diào)查、信息搜集、前期研究以及納入規(guī)劃重大項目的論證，前期研究必須達到一定深度。要通過公眾參與，專家論證，縣委、人大、政府、政協(xié)審議并報上級審查等方式，提高規(guī)劃編制的民主性和科學性。

3、目標明確、重點突出。轉(zhuǎn)型規(guī)劃要與我縣中長期發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，體現(xiàn)轉(zhuǎn)型特色，突出重點，實現(xiàn)有限目標，著力解決我縣因資源枯竭面臨的突出矛盾和問題，明確定位、目標、戰(zhàn)略、任務、保障措施等重點內(nèi)容。在做好轉(zhuǎn)型規(guī)劃的同時，把編制重點專項規(guī)劃放到重要位置，形成功能清晰、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。

三、規(guī)劃體系和規(guī)劃期

（一）規(guī)劃體系

縣資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃體系由轉(zhuǎn)型規(guī)劃和13個重點專項規(guī)劃組成。

（二）規(guī)劃期

規(guī)劃期共五年，即2011年—2015年，展望到2020年。重點專項規(guī)劃的規(guī)劃期原則上與總體規(guī)劃同步，有的可結(jié)合實際，靈活確定。

四、規(guī)劃編制工作的主要任務

（一）深入開展前期調(diào)研

各相關(guān)部門要根據(jù)工作職能，在全面分析我縣轉(zhuǎn)型期發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)狀的基礎上，集中精力，對關(guān)系我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題進行廣泛深入的調(diào)查研究，重點對轉(zhuǎn)型定位和發(fā)展目標、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設、水土資源、能源、礦產(chǎn)資源、重大基礎設施、公共服務設施、社會保障和人民生活、政策支持等重點問題及難點問題進行研究，并在此基礎上形成本部門、本領(lǐng)域清晰的轉(zhuǎn)型基本思路。

（二）強化規(guī)劃功能

轉(zhuǎn)型規(guī)劃是推進轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件，要加強規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，要在突出特色和規(guī)劃內(nèi)容創(chuàng)新的基礎上，提出我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、目標、城市功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位；明確轉(zhuǎn)型方向和轉(zhuǎn)型途徑；確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標；明確城市功能區(qū)劃和空間區(qū)域發(fā)展布局，明確公共服務、生態(tài)環(huán)境整治、資源保護等改善民生、可持續(xù)發(fā)展的總體要求和相應配套政策措施。

（三）做好專項規(guī)劃

重點專項規(guī)劃的編制要按照轉(zhuǎn)型規(guī)劃確定的發(fā)展方向和原則，深化和落實轉(zhuǎn)型規(guī)劃的戰(zhàn)略、目標和任務，并依據(jù)本領(lǐng)域的特點，提出量化指標，明確任務，突出重點和特色。

（四）加強重大項目論證

各相關(guān)部門要結(jié)合當前國家政策，研究提出和完善一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、體現(xiàn)轉(zhuǎn)型主題的重大轉(zhuǎn)型項目；每一個重點專項規(guī)劃必須有與之配套的重大項目庫，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎。

（五）銜接相關(guān)規(guī)劃

轉(zhuǎn)型規(guī)劃要與縣“十二五”規(guī)劃綱要、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與省、市相關(guān)規(guī)劃相銜接。各重點專項規(guī)劃要與轉(zhuǎn)型規(guī)劃和省、市相關(guān)規(guī)劃相銜接。重點是部分領(lǐng)域的發(fā)展目標、政策措施與手段、重大基礎設施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向等。通過有效銜接，確保規(guī)劃體系功能清晰、相互配合。

五、規(guī)劃編制進度安排

轉(zhuǎn)型規(guī)劃委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)編制，從2012年1月開始，2012年4月提交《規(guī)劃》文本（討論稿），2012年5月形成最終稿。具體分為五個階段：

1、前期準備階段（2012年1月1日—2012年2月15日）。全面啟動和布置規(guī)劃編制工作，縣各相關(guān)部門開展前期調(diào)研，就課題組調(diào)研收集基礎資料、形成相關(guān)調(diào)研文字材料，擬定和安排課題組實地考察、座談等調(diào)研事項。

2、集中調(diào)研階段（2012年2月16日—2012年2月29日）。編制課題組到實地調(diào)研，縣各相關(guān)部門按職責范圍提交基礎資料，介紹基本情況和轉(zhuǎn)型初步意見，并做好接待工作。同時，縣各相關(guān)部門在進一步開展調(diào)研基礎上，形成和完善轉(zhuǎn)型專項規(guī)劃綱要。

3、形成規(guī)劃思路階段（2012年3月1日—2012年3月15日）。課題組在前期調(diào)研和分析研究全縣相關(guān)部門轉(zhuǎn)型基本思路的基礎上，形成轉(zhuǎn)型規(guī)劃基本思路。

4、形成規(guī)劃初稿階段（2012年3月16日—2012年4月30日）。3月31日前，形成各專項規(guī)劃。3月16日—4月10日，縣轉(zhuǎn)型辦組織對課題組提交的規(guī)劃基本思路進行充分討論，就重點問題與課題組充分交換意見，課題組形成轉(zhuǎn)型規(guī)劃初稿。4月11日—4月30日，縣轉(zhuǎn)型辦通過召開座談會、熱線電話、短信、傳真、電子郵件、來函多種方式廣泛征求公眾意見。

5、咨詢論證和送審階段（2012年5月1日—2012年5月31日）?？h轉(zhuǎn)型辦組織對轉(zhuǎn)型規(guī)劃初稿進行審議咨詢，包括縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)審議，省轉(zhuǎn)型規(guī)劃專家組論證，最后形成轉(zhuǎn)型規(guī)劃送審稿。

六、規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導和責任分工

（一）組織領(lǐng)導

轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制工作在縣轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由縣轉(zhuǎn)型辦負責，其主要職責是：提出轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制方案和意見；組織和銜接轉(zhuǎn)型規(guī)劃的資料收集、前期調(diào)研課題、課題組實地考察；組織策劃和凝煉支撐規(guī)劃的重大項目；組織規(guī)劃征求意見和評審論證；組織、協(xié)調(diào)、指導重點專項規(guī)劃編制。

承擔重點專項規(guī)劃編制工作任務的部門，要相應成立轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制工作班子，落實必要工作經(jīng)費，高質(zhì)量地完成編制工作任務；其他涉及轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制工作的部門，應落實責任部門和人員，積極配合做好相關(guān)工作。

（二）責任分工

1、轉(zhuǎn)型規(guī)劃

由縣轉(zhuǎn)型辦負責，縣相關(guān)部門參與。

2、13個重點專項規(guī)劃

（1）循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃：縣發(fā)改委

（2）工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項規(guī)劃：縣工信局

（3）物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃：縣交通運輸局

（4）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國土（礦產(chǎn)）規(guī)劃：縣國土局、縣礦管局

（5）外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃：縣商務局

（6）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：縣文廣局

（7）教育發(fā)展規(guī)劃：縣教育局

（8）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)示范建設規(guī)劃：縣農(nóng)糧局

（9）林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃：縣林業(yè)局

（10）城市轉(zhuǎn)型環(huán)境保護生態(tài)建設規(guī)劃：縣環(huán)保局

（11）旅游發(fā)展規(guī)劃：縣旅游局

（12）城市新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

旅游專項規(guī)劃范文第3篇

十四五規(guī)劃是中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要,簡稱“十四五”規(guī)劃。那么發(fā)展和改革局“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況匯報怎么寫呢?一起和小編來看看吧。

情況匯報

各位領(lǐng)導：

根據(jù)本次座談交流會議程安排，現(xiàn)將縣發(fā)展改革局牽頭的珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作開展情況做如下匯報。

一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作

根據(jù)四川省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全省“十四五”規(guī)劃前期工作的通知》(川發(fā)改規(guī)劃〔2019〕227號)文件和市發(fā)改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關(guān)部門召開“十四五”規(guī)劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作。

二、落實意見征求征集，確定規(guī)劃編制單位

根據(jù)縣政府安排，縣發(fā)改局立即啟動規(guī)劃編制的前期重大課題和行業(yè)規(guī)劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領(lǐng)導干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。

三、確定編制內(nèi)容，印發(fā)規(guī)劃編制實施方案

參考全市規(guī)劃編制前期重大課題和專項規(guī)劃內(nèi)容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規(guī)劃編制內(nèi)容已全面確認，縣人民政府已于2019年10月10日印發(fā)了珙縣“十四五”規(guī)劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心(室)、全縣主要經(jīng)濟指標部門和重點行業(yè)部門主要負責人為成員的編制工作領(lǐng)導小組，加強對本次規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導。同時，根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，可從相關(guān)部門抽調(diào)專人組成編制工作專班，落實“十四五”規(guī)劃編制協(xié)調(diào)服務工作，從組織機構(gòu)上保障了工作的開展。

四、珙縣“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況

本次規(guī)劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規(guī)劃。重大前期課題涵蓋了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整思路研究，現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設和通道經(jīng)濟發(fā)展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區(qū)域合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展機制研究，縣域副中心建設研究，人才發(fā)展規(guī)劃研究，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究，促進文化和旅游深度融合發(fā)展研究，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護課題研究，進一步優(yōu)化營商環(huán)境課題研究等方面;專項規(guī)劃包括：能源資源開發(fā)與利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)宜居建設，工業(yè)發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展，信息化發(fā)展，科技發(fā)展，文化旅游發(fā)展，水利發(fā)展，林竹業(yè)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，綜合交通發(fā)展，國土空間，生態(tài)環(huán)境保護，應急體系建設，養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實，目前，具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導“十四五”規(guī)劃綱要編制;“十四五”規(guī)劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制，2021年兩會時印發(fā)。19個專項規(guī)劃，在縣“十四五”規(guī)劃印發(fā)后一年內(nèi)完成編制印發(fā)。

五、存在問題

從前期的重大課題和專項規(guī)劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。

旅游專項規(guī)劃范文第4篇

  《吉林省支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升計劃（2011―2015年）》

  到“十二五”末，實現(xiàn)工業(yè)總量“雙翻番”。即汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入5000億元，石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3000億元，裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2200億元，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值均超千億元以上，實現(xiàn)支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)整體躍升。全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到26000億元以上，年均增長15%以上；工業(yè)增加值達到7300億元以上，年均增長14%以上。

《吉林省服務業(yè)跨越發(fā)展計劃（2011―2015年）》

《吉林省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《吉林省建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃（草案）》

《吉林省殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要》

《吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃(2011-2015年)》

《吉林省支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升計劃（2011―2015年）》

服務業(yè)

《吉林省服務業(yè)跨越發(fā)展計劃（2011―2015年）》

到2015年，服務業(yè)增加值總量達到6000億元以上，年均增長12.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40%。生產(chǎn)業(yè)占全部服務業(yè)比重達到35%。全省服務業(yè)吸納就業(yè)人員總數(shù)達到520萬人，占全省從業(yè)人員比重提高到40%。稅收收入實現(xiàn)1100億元，占全部稅收的比重達到38%左右。

《吉林省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

到2015年，旅游業(yè)總收入相當于全省GDP的9.0%以上。到2015年，境外旅游者達到162.88萬人次。旅游外匯收入平均增長速度保持在20%左右，到2015年達到2166億元。國內(nèi)旅游人數(shù)年平均增長速度保持在17%左右，達到14189萬人次，省內(nèi)旅游人數(shù)所占比例在40%左右，達到5676萬人次。旅游業(yè)新增就業(yè)人數(shù)40萬人，旅游就業(yè)占總就業(yè)的比例達到4.0%。

節(jié)能環(huán)保

《吉林省建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃（草案）》

到2015年，執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準鎮(zhèn)的比例，國家和省級重點鎮(zhèn)達到100%，縣域中心鎮(zhèn)達到75%以上；在國家財政繼續(xù)支持北方地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的條件下，實施改造面積3000萬平方米；可再生能源建筑規(guī)?；瘧?600萬平方米（按財政部獎勵辦法折算），到2015年，太陽能光熱建筑應用面積達到4000萬平方米；新型節(jié)能墻體材料應用比例達到60%。預計到“十二五”期末，建筑節(jié)能實現(xiàn)年節(jié)約813萬噸標煤的目標。

旅游專項規(guī)劃范文第5篇

一、指導思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點，改進規(guī)劃方法，促進我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。

二、主要任務

研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

（一）開展重大問題研究。結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，充分吸收2008年以來省、市出臺的一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護等重大問題開展前瞻研究，理清長遠發(fā)展思路。重大問題目錄由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門確定，以招標和委托方式組織開展研究。

（二）編制“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）是總體性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃，在各類規(guī)劃中處于“龍頭”地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項經(jīng)濟發(fā)展措施和年度規(guī)劃的依據(jù)。市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準。起草工作由市發(fā)改委牽頭，市直有關(guān)部門參與。

進度安排分四個工作階段：

第一階段：前期準備和研究階段（2009年5月至6月底前），向市政府提出編制“十二五”規(guī)劃工作方案，對規(guī)劃工作進行動員部署，開展重大課題前期研究工作，做好“十二五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況的分析評估工作。

第二階段：基本思路研究階段（2009年7月至12月底前）。研究確定我市“十二五”總體規(guī)劃思路以及各個專項規(guī)劃的基本思路，征求各部門對規(guī)劃基本思路的意見和建議，并組織專家對基本思路進行論證。聽取市人大財經(jīng)委和市政協(xié)專門委員會的意見和建議。充分征求各方面意見，修改完善后報市政府審定。

第三階段：綱要基本框架、專項規(guī)劃草案研究起草階段（2010年1月至6月底前）。根據(jù)市政府編制“十二五”規(guī)劃綱要的基本思路，形成“十二五”規(guī)劃綱要基本框架草案，完成各專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的研究起草工作，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，就發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀管理目標、重點領(lǐng)域的發(fā)展方向和對策措施等，與市直有關(guān)部門銜接。

第四階段：規(guī)劃綱要草案起草完善、審議階段（2010年7月至12月底前）。完成規(guī)劃綱要草案起草工作，組織專家開展咨詢論證，經(jīng)市政府審定后，提交人大審議批準。

（三）編制重點專項規(guī)劃。重點專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃，是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的延伸和細化，是指導該領(lǐng)域發(fā)展、決定該領(lǐng)域重點工程和安排政府投資的依據(jù)。重點專項規(guī)劃由市發(fā)改委會同有關(guān)部門確定，市直有關(guān)部門牽頭負責起草，報市政府審定。

具體分工及階段：2009年7月至12月底前，市發(fā)改委在廣泛征求市直各部門意見的基礎上，確定我市“十二五”重點專項規(guī)劃題目及牽頭部門和參與單位。各牽頭部門和參與單位組成“十二五”重點專項規(guī)劃專題組，提出工作方案和規(guī)劃草案的編制提綱。2010年6月底前，各重點專項規(guī)劃專題組完成重點專項規(guī)劃框架性草案，并報送市發(fā)改委。市發(fā)改委就重點專項規(guī)劃草案中的重大問題，會同市直有關(guān)部門、有關(guān)縣（市）區(qū)政府進行銜接協(xié)調(diào)。2010年12月底前，各重點專項規(guī)劃專題組對重點專項規(guī)劃草案作進一步論證和修改完善后，形成送審稿，由市發(fā)改委會同市直有關(guān)部門上報市政府審定。

（四）編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是規(guī)劃綱要在特定經(jīng)濟區(qū)的細化和落實。區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是把經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎設施以及限制開發(fā)區(qū)等落實到具體的地域空間，是編制縣（市）區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃和其它規(guī)劃的重要依據(jù)。要根據(jù)省“經(jīng)濟區(qū)”區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合我市實際，提出我市的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。具體工作包括：進一步完善市生態(tài)功能區(qū)建設規(guī)劃、市“嫩江-愛輝-遜克”礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃、沿邊開放帶發(fā)展規(guī)劃，組織編制市“嫩江-五大連池-北安”南三縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、“五大連池-孫吳-界江”黃金特色旅游開發(fā)規(guī)劃、市園區(qū)（工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、對俄貿(mào)易加工園區(qū)）“十二五”建設規(guī)劃。由市直有關(guān)單位負責修編起草。

（五）編制各地“十二五”規(guī)劃綱要。各地“十二五”規(guī)劃綱要由各地提出，同級人大審議批準。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，要符合市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。各地“十二五”規(guī)劃綱要的編制，應盡可能與市“十二五”規(guī)劃綱要編制工作同步并略有超前。各地發(fā)展改革部門要在“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎設施項目和布局、重要的資源開發(fā)項目以及其它對全市經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內(nèi)容，與市發(fā)改委及有關(guān)行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經(jīng)同級人大審議批準后，送市發(fā)改委備案。

三、編制要求

（一）認真做好“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況評估。各地、各部門要對本地、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估，全面總結(jié)成功經(jīng)驗，找準存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)；同時，認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作經(jīng)驗，改進“十二五”規(guī)劃編制工作。

（二）突出規(guī)劃重點?？茖W界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，把規(guī)劃重點放在政府履行公共職責的基礎設施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，且要做深做實，增強針對性和可操作性，使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據(jù)，為企業(yè)決策、引導社會投資方向提供參考。要按照“有所為、有所不為”原則，認真分析“十二五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點任務、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域以及重點項目等，研究提出解決問題思路和對策措施。對一般性競爭領(lǐng)域，政府規(guī)劃的內(nèi)容主要是規(guī)范市場秩序，制定政策導向，以促進公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境的形成和完善。

（三）加強重點項目的前期研究工作。重點項目是落實規(guī)劃建設任務的重要載體，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要手段，是規(guī)劃的重要支撐。在以政府為主體的規(guī)劃中，重點項目主要是指應由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化等建設項目，也包括一些應由政府協(xié)調(diào)建設、不直接參與投資的支柱產(chǎn)業(yè)大型項目。要盡早啟動新建項目的前期研究工作，研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強、政府組織實施的重點項目，明確“十二五”期間需要建設的公共產(chǎn)品、基礎設施、可持續(xù)發(fā)展的重點項目，并做好論證工作，為做深做實專項規(guī)劃打好基礎。

（四）加強規(guī)劃間的相互銜接。規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)是保障規(guī)劃科學性、有效性的必要環(huán)節(jié)。銜接協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括：宏觀調(diào)控重要指標、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎設施、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點項目布局和主要對策措施等。要做好市“十二五”規(guī)劃體系內(nèi)總體規(guī)劃綱要與重點專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、各地規(guī)劃綱要銜接，避免沖突，保證規(guī)劃思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使本市規(guī)劃和省、國家各類規(guī)劃相銜接，充分體現(xiàn)國家和省要求，以使我市發(fā)展尤其是重點項目建設獲得國家及省的大力支持；增強規(guī)劃的全局性，加強部門間分工合作，防止規(guī)劃部門化，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題上的合力；做好經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與空間規(guī)劃銜接，把各項發(fā)展思路和措施落到實處。

（五）增強規(guī)劃編制民主性和科學性。加強調(diào)查研究，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規(guī)劃工作透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情，提高決策科學化和民主化水平。在規(guī)劃編制過程中，要認真做好規(guī)劃編制的基礎調(diào)查、信息搜集、課題研究、項目論證等前期工作，并采取座談會、協(xié)調(diào)會等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等。要改進規(guī)劃評估論證方法，除本部門、本系統(tǒng)專家參與評估論證外，還要注重吸收相關(guān)部門專家參加評估論證。

四、保障措施