前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇安全生產(chǎn)消防整改報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
強化組織領導,擔起應盡職責。成立以局長為安全生產(chǎn)第一責任人,分管領導負有直接領導責任,明確1名工作人員具體負責安全生產(chǎn)業(yè)務的工作小組。并制定印發(fā)了《區(qū)商務局2020年度安全生產(chǎn)工作計劃》《區(qū)商務局突發(fā)事件應急預案》《區(qū)商貿(mào)領域開展安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設實施方案》《區(qū)商務局關于落實商貿(mào)企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責任制實施方案的通知》等文件,細化了抓安全、穩(wěn)安全、保安全的重要領域、工作措施、目標任務,進一步壓實了各企業(yè)法人安全生產(chǎn)主體責任,提升企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、制度化工作,增強安全防范意識,降低安全事故發(fā)生,確保商貿(mào)系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。?
強化監(jiān)管重點,扛起監(jiān)管責任。商場、超市、購物中心等人員密集場所是商務系統(tǒng)安全監(jiān)管重點區(qū)域。每周聯(lián)系區(qū)安監(jiān)局、相關鎮(zhèn)街開展聯(lián)合檢查,采取“四不一直”、現(xiàn)場簽字確認等方式,及時將需要整改事項告之企業(yè),明確整改責任和具體時限,適時開展“回頭看”,從而確保督查實效。據(jù)統(tǒng)計,2020年,全局牽頭組織68次安全生產(chǎn)檢查,共檢查144家次商貿(mào)企業(yè),發(fā)現(xiàn)安全隱患88處,已整改85處,正在整改3處(均為設備更新等硬件投入方面)。
強化源頭防范,做實專項行動。成立“安全生產(chǎn)攻堅行動”專項行動領導小組,加強對全區(qū)商貿(mào)領域專項行動各項工作的領導。按照“屬地為主、部門負責、行業(yè)指導”原則,以重點商貿(mào)企業(yè)、成品油企業(yè)、人員密集場所等區(qū)域和行業(yè)為整治重點;以消防安全責任制是否制定及落實,消防設施、器材是否完好有效,消防通道、安全出口是否暢通無阻,應急疏散預案是否制定為檢查內(nèi)容。全面落實“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的工作要求,并確保重點單位重點部位全天有人值守,有人監(jiān)督,努力形成安全生產(chǎn)工作“人人有責,人人負責”的良好局面。
強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,注重監(jiān)管實效。注重協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、市場監(jiān)管、鎮(zhèn)街等發(fā)揮職能優(yōu)勢,主動作為,形成合力,構建常態(tài)化監(jiān)管體系。指導商貿(mào)企業(yè)做好防火、防爆、防電安全防范措施及進一步加強安全生和消防安全應急預案管理工作。針對發(fā)現(xiàn)的問題,檢查組向相關企業(yè)下發(fā)了《安全隱患整改通知書》,要求立即整改,限期消除隱患,及時報告整改情況。
強化基層基礎,夯實監(jiān)管根基。及時修訂完善本單位、本系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。定期組織和督促指導行業(yè)領域開展應急救援演練。建立事故現(xiàn)場救援指揮和組織協(xié)調(diào)機制。督促指導重點商貿(mào)企業(yè)開展隱患排查治理活動、安全生產(chǎn)應急預案演練。監(jiān)督商貿(mào)企業(yè)開展全員安全培訓教育和安全生產(chǎn)專題培訓。要求企業(yè)牢固樹立“安全第一”的責任意識,強化消防安全管理措施,增強對各類安全突發(fā)事件的應急處理能力。針對節(jié)假日期間可能發(fā)生的各種突發(fā)事件,加強工作人員的值班力量,保證應急預案及進行安全消防演練,按照制定的應急預案,督促商貿(mào)企業(yè)、超市等組織本企人員進行消防安全演練,確保消防安全機制的長效落實。
街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是促進安全生產(chǎn)各項管理工作重心下移和安全監(jiān)管前移的重要措施,是國家有關安全生產(chǎn)政策落實到基層的重要保證,也是區(qū)政府實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標的重要抓手。各街道要進一步明確抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性,將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,實行行政領導(街道辦事處主任)負責制,加強對安全生產(chǎn)工作的組織領導。
1.健全完善街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡。各街道成立安全生產(chǎn)委員會,由街道辦事處主任擔任安委會主任。街道安監(jiān)站設1~2名專職安監(jiān)工作人員,并為其工作提供經(jīng)費、裝備、培訓等方面的保證。社區(qū)工作站明確1名安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡員,負責開展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,接受街道安監(jiān)站的業(yè)務指導。
2.加強街道安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作。街道安委會負責協(xié)助檢查街道范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,制止安全生產(chǎn)違法行為,報告和協(xié)助處理安全生產(chǎn)事故,并指導本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民委員會開展安全生產(chǎn)活動、落實安全生產(chǎn)措施。同時負責對安監(jiān)人員行政執(zhí)法進行指導,促進規(guī)范、公正、嚴格執(zhí)法。
3.履行社區(qū)消防職能。根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《社區(qū)消防工作實施意見》,完善社區(qū)消防工作臺帳,開展社區(qū)消防安全檢查,與物業(yè)管理單位、駐社區(qū)單位和個體工商戶簽訂年度《消防安全責任書》,布置消防工作任務,開展多種形式的消防宣傳教育,為孤寡老人、外來居住人員提供消防安全服務。
二、加強依法監(jiān)管,明確監(jiān)管職責
街道安委會要認真履行職責,切實加強督促檢查,從嚴、從細、從實做好安全監(jiān)管工作。
1.督促轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度,依法保障必需的安全投入,加強安全生產(chǎn)管理,扎實做好安全基礎工作,使其依法生產(chǎn)經(jīng)營、健康發(fā)展。
2.根據(jù)區(qū)政府《安全生產(chǎn)目標責任書》的要求以及區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作部署,加大安全事故隱患排查力度。開展對轄區(qū)重大危險源、商場、市場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、集體宿舍、“老虎灶”、廢品收購站、出租房、“三合一”場所、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所事故隱患特別是火災隱患的排查督查治理工作,加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設備隱患排查督查治理工作,各街道每月督查不少于30家,簽字確認的檢查意見書不少于20份,檢查情況匯總后送區(qū)安委會辦公室備案。督促企業(yè)落實整改措施。按照“誰檢查、誰負責”的原則,及時上報隱患整改進度至整改結束,做好有關臺帳。凡新檢查的單位,一律發(fā)放安全生產(chǎn)告知書,簽定安全生產(chǎn)承諾書。發(fā)生拒不整改事故隱患或整改逾期等情況,應立即報區(qū)安委會辦公室。
3.對事故隱患實行分類監(jiān)管。通過開展事故隱患大排查,建立本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管臺帳,真實、準確、及時地反映出本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)基本情況,包括生產(chǎn)經(jīng)營地點、法人(主要負責人)、通訊方式、安全管理人員、員工人數(shù)、安全生產(chǎn)制度建立和落實情況、安全隱患自查自糾情況、安全三級教育情況、當前存在的安全隱患及整改措施等。對存在“三合一”場所、廢品收購站、“老虎灶”、逃生通道不暢、集體宿舍管理混亂等容易引發(fā)群死群傷事故的單位,應列入街道重大安全隱患掛牌督辦單位,加大督查頻次。對“掛牌督辦”的重大隱患建立“一案一檔”,實行規(guī)范化管理。認真落實隱患跟蹤督辦制度,對排查出的各類隱患,依法送達責令整改通知,限期整改。對被市、區(qū)政府列入年度重大隱患“掛牌督辦”的企業(yè),要明確專人負責跟蹤指導,按整改計劃方案確定的期限,按時完成。
4.認真開展各類專項整治工作。根據(jù)區(qū)安委會的統(tǒng)一部署,深入開展安全專項整治工作。一是在?;窂臉I(yè)單位的專項整治上,重點做好轄區(qū)范圍內(nèi)?;窂臉I(yè)單位的監(jiān)督管理工作。二是在消防領域的安全專項整治上,進一步落實各類工商企業(yè)和娛樂休閑場所等單位的消防安全主體責任,重點做好對各類市場和娛樂休閑場所、人員密集場所的監(jiān)管工作。此外,認真開展建筑施工(包括拆遷施工)安全、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治工作。
5.加強社區(qū)居民消防工作。嚴格按照《區(qū)社區(qū)消防工作實施意見》的要求,打造群防群治、運轉高效的社區(qū)火災防控體系。各街道要成立義務消防隊伍,社區(qū)要設立義務安全員,進行必要的消防知識培訓和消防演練;加強對已發(fā)放到各社區(qū)的消防器材的巡查;對耐火等級差、電線老化、磚木結構的居民大院開展火災隱患排查,建立臺帳;發(fā)動居民開展針對住宅內(nèi)部私拉亂接電線、電線老化、通道不暢和超負荷使用電器等火災隱患的自查自糾;結合老住宅小區(qū)和街巷綜合整治工作,更新陳舊電線;各社區(qū)消防栓和水井、河流等水源的分布情況、各類應急電話、投訴舉報電話要置于社區(qū)辦公場所的顯著位置。
6.加強汛期、臺風、冰雪等災害性天氣的預警防范工作。督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實抵御自然災害的各項措施,切實提高市民防范自然災害的意識。
7.提升安全防范意識。以“治理隱患、防范事故”為主題,認真制定當年“安全生產(chǎn)月”活動方案,重點宣傳安全發(fā)展的理念、“安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應急科普知識,使“以人為本”和“安全發(fā)展”理念深入人心。深入開展安全知識進社區(qū)、進校園、進家庭的“三進”活動以及道路交通和消防知識“四進”等活動,大力傳播安全生產(chǎn)知識,使安全知識和安全文化走進千家萬戶。
8.制定本地區(qū)重大事故應急救援預案并定期組織演練。組織各社區(qū)開展突發(fā)事故應急救援演練,切實提高居民防范各類事故、遇險自救互救和逃生技能。完善安全生產(chǎn)違法行為的舉報與處置工作機制,鼓勵市民舉報各類安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患。
9.加強服務指導工作。做好轄區(qū)企業(yè)和基層做好政策咨詢等服務工作,及時把黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措傳達到基層生產(chǎn)經(jīng)營單位,將基層的安全生產(chǎn)情況及時向上級安監(jiān)部門反饋。
三、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力
1.建立綜合協(xié)調(diào)機制。強化街道屬地管理職能,充分調(diào)動街道城管、派出所、工商等條線工作資源,開展聯(lián)合整治,最大限度發(fā)揮街道查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的效能。
為加強安全生產(chǎn)工作的領導,落實安全生產(chǎn)行政責任,強化安全生產(chǎn)目標管理,確保完成2009年度全市安全生產(chǎn)工作任務,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》的規(guī)定要求,全市各有關部門必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責和完成以下工作目標任務,并簽訂安全生產(chǎn)責任書,具體內(nèi)容為:
一、工作職責
各部門要嚴格按照《安全生產(chǎn)法》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行辦法》的規(guī)定要求,加強對安全生產(chǎn)工作的領導,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,采取行政措施,促進本部門(行業(yè))的安全生產(chǎn)工作,并對所轄范圍內(nèi)的所有單位(包括企業(yè))和涉及安全的行政審批事項負責。
具體要求:
1.貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),對國家、自治區(qū)和市委、市政府的各項安全生產(chǎn)工作部署高度重視,貫徹迅速,及時落實到基層和企業(yè)。
2.將安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領導主持或委托分管領導主持的安全生產(chǎn)工作會議,研究防范重特大安全事故工作,解決本部門內(nèi)安全生產(chǎn)工作中遇到的重大問題。每次會議要有記錄。會議確定的事項要督促有關部門(企事業(yè)單位)按時完成。
3.根據(jù)本部門(行業(yè))經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,實施“十一五”安全生產(chǎn)工作計劃,解決本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題。建立健全安全生產(chǎn)工作各項規(guī)章制度,并嚴格執(zhí)行。發(fā)改、財政、建設、水利、通信部門要積極推進消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設施建設、管理和維護,落實各項消防經(jīng)費。工商、文化、建設、規(guī)劃、房產(chǎn)等具有行政審批職能的部門頒發(fā)有關證照時要依法審查消防安全手續(xù);民政、農(nóng)業(yè)、綜治部門要將農(nóng)村和社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理防控體系,對社區(qū)和農(nóng)村消防建設進行監(jiān)督和指導。教育部門要將消防安全教育納入學校教育內(nèi)容。
4.建立健全部門的安全生產(chǎn)責任制,督促本部門(行業(yè))所管理的企業(yè)制訂和完善全員安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)本責任書確定安全生產(chǎn)工作目標,制定本單位的具體指標,按照“誰主管、誰負責”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求,層層簽訂責任狀,并分解落實到基層和企業(yè),同時制訂配套的考核獎懲辦法以確保落實。定期組織安全生產(chǎn)責任制落實情況檢查,實施獎懲考核,把安全生產(chǎn)實績作為部門工作與干部考核內(nèi)容。
5.加強本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構建設。做到機構、職責、人員、經(jīng)費四落實;督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步健全安全生產(chǎn)管理機構,配足安全生產(chǎn)管理人員,依法應當設置安全管理機構或配備專(兼)職安全管理人員的企業(yè)達到100%。
6.組織開展安全生產(chǎn)培訓教育工作。部門(行業(yè))所管理的企事業(yè)單位法定代表人、主要經(jīng)營者及分管安全領導參加安全生產(chǎn)培訓率達到80%以上;中層以上安全管理干部安全生產(chǎn)培訓率達到90%以上;安全員和特殊工種培訓率達到100%。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。按照上級的部署,在本部門認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,各項活動的組織工作有序進行,布置的工作任務能按規(guī)定完成,干部職工的安全生產(chǎn)意識得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓班,提高全民消防安全意識。
7.組織開展安全生產(chǎn)大檢查,全年至少組織開展4次安全生產(chǎn)大檢查或專項檢查,對存在事故隱患易于發(fā)生事故的場所進行嚴格檢查和隱患排查,督促存在重大事故隱患的單位落實應急預防措施、制定整改方案、落實整改責任,并落實資金、限期整改到位。
8.深入開展非煤礦山、道路交通運輸、水上交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治。負有專項整治任務的交警、交通、海事、安監(jiān)、公安、經(jīng)委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計劃、有目標、有經(jīng)費保證,完成各階段整治任務要有總結(每季度、半年、全年總結)。經(jīng)過專項整治,生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到治理;本轄區(qū)、本部門合法企業(yè)基本達到安全生產(chǎn)條件;堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營點。對容易發(fā)生事故的單位、設施、場所(包括學校、體育場館、文化、娛樂場所、旅游景點、集市、工業(yè)企業(yè)等)加強安全管理,嚴防各類重特大事故的發(fā)生。
9.列入市級及本部門(行業(yè))分級管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區(qū)級和市級本年度計劃整改的重大事故隱患100%完成;道路交通事故多發(fā)點段的隱患整治本年度達到90%以上。對重大事故隱患要有計劃地進行治理,視情況采取關、停等措施。
10.加強安全生產(chǎn)“隱患治理攻堅年”活動的組織領導,制定工作方案,落實工作機構,指導督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)包括規(guī)模以下的小企業(yè),認真、全面、徹底排查治理安全事故隱患,企業(yè)單位隱患自糾率達100%。
11.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位健全、完善重大危險源監(jiān)控管理制度,定期檢測檢驗安全設施、特種設備和檢大危險源的安全狀態(tài),依法進行安全評估,制定應急預案并定期組織演練。
12.嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》,加大對安全生產(chǎn)的投入,安排專項資金用于安全生產(chǎn)基礎設施建設;督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,依法提取和使用安全費用,保證安全生產(chǎn)投入;嚴格執(zhí)行建設項目安全設施與主體工程 “三同時”規(guī)定,安全設施經(jīng)費依法納入項目概算;組織推行高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度和安全風險抵押金制度;督促企業(yè)開展安全質量標準化活動。
13.各交通管理部門要進一步強化道路行車安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全動態(tài)管理。加強創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、交通安全文明村、交通安全文明社區(qū)、交通安全文明單位學校和農(nóng)機安全村工作。加強渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理,落實工作責任。
14.加強應急救援體系建設,進一步完善本部門各類重特大安全事故應急救援預案并組織演練。督促企業(yè)依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和經(jīng)費。
15.發(fā)生安全事故時,按國家和自治區(qū)事故管理的有關規(guī)定及時如實報告事故情況,并迅速組織事故搶救。屬于本級權限處理的事故,按照“四不放過”的原則依法查處,事故按時限結案率達到100%。
16.應當履行的其他安全生產(chǎn)工作職責。
二、控制目標
(一)總目標。有效預防傷亡事故,減少一般事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故,各類事故死亡人數(shù)控制在年度總控制指標以內(nèi),不發(fā)生一次死亡3人以上事故;一次死亡1-2人的一般事故起數(shù)和人數(shù)均比上年有效減少。
(二)具體目標。2008年全市各類死亡人數(shù)控制指標總數(shù)為93人,其中各部門和各行業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標為:道路交通71人,工礦商貿(mào)企業(yè)9人,鐵路路外4人,水上交通2人,建筑企業(yè)2人,火災1人,農(nóng)機1人;其他(漁業(yè))3人。沒有控制指標的部門(行業(yè)),年內(nèi)無發(fā)生一次死亡1人以上或者造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上的責任事故。
三、工作報告
各責任單位要將本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作情況,按以下要求和時限一式二份分別向市政府、市安全生產(chǎn)委員會提交履職報告。
(一)各責任單位要將履行上述工作職責的情況每半年填寫一份《安全生產(chǎn)履職報告書》,分別于當年7月5日和翌年1月5日前,由行政主要負責人簽署后報送市人民政府和安全生產(chǎn)委員會。
(二)根據(jù)要求將上級有關安全生產(chǎn)會議貫徹落實情況、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項整治和隱患整改情況,按時上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
四、履職考核
(一)各責任單位履行安全生產(chǎn)工作職責的情況,作為本部門、本單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)考核實行“季度自查、半年檢查,年終考核”的方式進行。
五、考核時間
考核期限:2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
責任單位:
簽字人:
簽章時間:2009年 月 日
北海市安全生產(chǎn)工作履職報告書
報 告
單 位
(簽章)
年 月 日行政主要
負責人
(簽名)
年 月 日
一、基本情況
(一)召開防范重特大安全事故會議情況
1.負有行業(yè)管理職責的部門正職領導親自主持召開防范重特大安全事故會議 次,委托副職領導召開 次。
2.召開安全生產(chǎn)工作會議,正職領導主持召開 次,委托分管領導召開 次。
(二)安全生產(chǎn)責任書簽約情況
1.本單位(部門、行業(yè))所管理企事業(yè)單位從業(yè)總人數(shù)
人。
2.本行業(yè)管理部門、本單位與下屬有關部門簽約數(shù)
,簽約率
%。與下屬企業(yè)簽約數(shù) ,簽約率
%。
(三)安全監(jiān)管網(wǎng)絡和企業(yè)安全機構建設情況
1.本單位安全監(jiān)管人員編制
人,實際到位
人。
2.依法應配置安全管理機構的企業(yè) 個,己配置 個,配置率占 %。
(四)安全生產(chǎn)宣傳培訓教育情況
1.本部門、本行業(yè)所管理的企業(yè)數(shù)
個;其中,高危企業(yè)數(shù)
個。
2.培訓企業(yè)法人代表、主要經(jīng)營者
人;占應培訓人數(shù)的
%。
3.參加市級培訓安全管理人員 人;占應培訓人數(shù) %。
4.培訓特種作業(yè)人員 人;培訓外來工、農(nóng)民工 人。
(五)安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查情況
1.本部門、本單位范圍內(nèi)組織安全生產(chǎn)大檢查
次,出動檢查人員
人次。
2.組織事故隱患排查 次,己排查出事故隱患 處, 已完成整改
處。
(六)安全生產(chǎn)專項整治情況
1.發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患
處,其中,列入本級重大事故隱患
處,己完成整改
處。
2.本部門、本單位列入自治區(qū)級重大事故隱患
處,己完成整治
處;列入市級重大隱患
處;己完成整改
處,整改率
%。
3.道路交通事故多發(fā)點的隱患 處,己完成整改 處。其中列入市級重大隱患
處,已完成整改 處,整改率 %。
4.達到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè) 個,未達條件責令停產(chǎn)整頓企業(yè)
個;無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營點 個,己取締 個。
(七)危險源普查情況
1.本年度組織開展重大危險源排查 次,本部門(行業(yè))重大危險源 處;己落實監(jiān)控措施的
處。其種設備 處,已落實監(jiān)控設施 處。
2.己登記建檔的有危險源企業(yè) 個,共 處。其中有特種設備的企業(yè) 個,共 處。
3.本部門、本行業(yè)所管轄有
家企業(yè),組織開展“隱患治理攻堅年”活動企業(yè)
家;排查出事故隱患 處,已整改 處,整改率 %。
(八)安全投入情況
1.本年度投入安全專項經(jīng)費 元;投入項目 個;實際完成投資 元。
2.本部門、本行業(yè)提取安全費用并建立專戶的企業(yè) 個,占應設置賬戶并提取安全費用企業(yè)的 %。
(九)綜合監(jiān)督管理情況
1.本部門、本行業(yè)新建、改建、擴建項目 個,己報安全生產(chǎn)監(jiān)管理部門審查設計項目 個,己報竣工驗收的項目 個。
2.本部門、本行業(yè)高危建設項目 個,己報請設計審查 個;己報峻工驗收項目
個。其中,列出安全設施經(jīng)費專篇的項目 個。
3.本部門、本行業(yè)安全預評價項目 個;占應預評項目 %。
4.完成專項安全評價項目 個;占應評價的 %。
5.本部門、本行業(yè)應申請安全許可證企業(yè) 個;實際己申請 個,己辦理安全生產(chǎn)許可證 個。
6.本部門、本行業(yè)應交納風險抵押金的企業(yè) 個,己交納的 個,占應交納企業(yè)的
%。
7.本部門、本行業(yè)己開展安全質量標準化的企業(yè) 個。
(十)應急救援工作情況
1.本行業(yè)管理部門制定的特大事故應急救援預案 個;己組織演練預案 個;己向市安委會備案的 個。
2.依法應建立應急救援組織的企業(yè) 個,己建立的 個,配備應急救援人員 人,裝備完善的應急救援組織 個。
(十一)傷亡事故發(fā)生情況
1.各類傷亡事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %;一次死亡3至9人的事故 起,死亡 人,受傷 人。一次直接經(jīng)濟損失50萬元(含50萬元)以上責任事故
起。
2.工礦企業(yè)事故 起,死亡 人,重傷 人,結案率 %,與控制指標相比,事故起數(shù)減少(增加) 起,死亡人數(shù)減少(增加) 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起,死亡 人,傷 人,結案率 %(按事故調(diào)查處理權限算)。
3.道路交通事故 起,死亡 人,受傷 人,結案率 %,其中一次死亡1至2人的一般事故 起,死亡
人,結案率 %;一次死亡3至9人的較大事故 起,死亡 人,結案率 % 。與控制指標比,事故起數(shù)減少(增加) 人,死亡人數(shù)減少(增加) 人,萬臺車死亡率
;運輸行業(yè)行車責任事故百萬車公里死亡率
;公交行業(yè)百萬車公里行車責任死亡事故率
。
4.非煤礦山事故 起,死亡 人,重傷 人。
5.瞞報、遲報、漏報事故 起,死亡 人,受傷
人;屬于非法生產(chǎn)、經(jīng)營或運輸?shù)氖鹿?起,死亡 人,受傷 人。
二、工作職責履行情況
主要內(nèi)容為(可另附頁):
1.本部門(行業(yè))貫徹落實自治區(qū)、市委、市政府有關安全生產(chǎn)工作的指示精神和部署安排的情況。
2.安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
3.傷亡事故發(fā)生數(shù)及與同期對比情況,對重特大事故責任人的處理情況及對防范事故重復發(fā)生所采取的措施。
2013年7月11日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了《吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故調(diào)查報告》(以下簡稱《調(diào)查報告》)。根據(jù)《調(diào)查報告》中披露的情況,造成這起事故的原因包括企業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和地方政府3個層面的責任缺失。
企業(yè) 主體責任缺失
《調(diào)查報告》指出,造成這起事故的直接原因,是寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路,引燃周圍可燃物。當火勢蔓延到氨設備和氨管道區(qū)域時,燃燒產(chǎn)生的高溫導致這一區(qū)域發(fā)生物理爆炸,致使大量氨氣泄漏,介入了燃燒。
造成這起事故的間接原因,是寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責任根本不落實。
企業(yè)出資人,即法定代表人,沒有“以人為本、安全第一”的意識,嚴重違的安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)法律法規(guī),重生產(chǎn)、重產(chǎn)值、重利益,要錢不要安全,為了企業(yè)和自己的利益無視員工生命。
在建設企業(yè)廠房的過程中,為了達到少花錢的目的,企業(yè)主未按照原設計施工,違規(guī)將保溫材料由不燃的巖棉,換成易燃的聚氨酯泡沫,導致起火后火勢迅速蔓延,并產(chǎn)生大量有毒氣體,造成大量人員傷亡。
企業(yè)從未組織開展過安全宣傳教育,從未對員工進行過安全知識培訓,企業(yè)管理人員、從業(yè)人員缺乏消防安全常識和撲救初期火災的能力;雖然制定了事故應急預案,但從未組織開展過應急演練;違規(guī)將南部主通道西側的安全出口,以及二車間西側外墻設置的安全出口鎖閉,致使火災發(fā)生后大量人員無法逃生。
企業(yè)沒有建立健全、更沒有落實安全生產(chǎn)責任制,雖然制定了一些內(nèi)部管理制度、安全操作規(guī)程,但主要是為了應付檢查和檔案建設需要,沒有公布、執(zhí)行和落實;總經(jīng)理、廠長、車間班組長不知道有規(guī)章制度,更談不上執(zhí)行;投產(chǎn)以來沒有組織開展過全廠性的安全檢查。
企業(yè)沒有逐級簽訂包括消防在內(nèi)的安全責任書,企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、綜合辦公室主任,以及車間、班組負責人都不知道自己的安全職責和責任。
企業(yè)違規(guī)安裝布設電氣設備及線路,主廠房內(nèi)電纜明敷,二車間的電線未使用橋架、槽盒,也未穿安全防護管,車間吊頂內(nèi)的空間大部分連通,埋下重大事故隱患。
企業(yè)未按照有關規(guī)定對重大危險源進行監(jiān)控,未對存在的重大隱患進行排查整改消除。尤其是2010年發(fā)生多起火災事故后,沒有認真吸取教訓,也沒有加強消防安全工作和徹底整改存在的事故隱患。
監(jiān)管部門 監(jiān)管責任缺失
根據(jù)《調(diào)查報告》披露的情況,造成這起事故的間接原因,還包括相關監(jiān)管部門的監(jiān)管責任缺失。
公安消防部門
事故企業(yè)所屬的米沙子鎮(zhèn)派出所,未能認真履行全鎮(zhèn)消防安全監(jiān)管工作的職責,發(fā)現(xiàn)寶源豐公司符合《吉林省消防安全重點單位界定標準》后,未將其作為二級消防安全重點單位,向德惠市公安消防大隊上報,且未進行盯防和監(jiān)控。對勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)督檢查不力,未對該公司進行實地檢查,未及時發(fā)現(xiàn)其存在的重大事故隱患并下達《整改通知書》督促整改。尤其是對2010年寶源豐公司多次發(fā)生的火災事故,沒有會同德惠市消防大隊進行認真查處,致使該企業(yè)沒有吸取事故教訓,加強消防安全管理。事故發(fā)生后,米沙子鎮(zhèn)派出所還與企業(yè)有關人員共同對消防檢查記錄進行作假。
德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司申請消防設計審核作為備案抽查項目,在沒有進行消防設計審核、消防驗收的前提下,違法出具《建設工程消防驗收合格意見書》;未發(fā)現(xiàn)和督促糾正建設單位擅自更換不符合防火標準的建筑材料的問題;未按照《吉林省消防安全重點單位界定標準》將寶源豐公司列為二級消防安全重點單位,實施重點監(jiān)控;未指導米沙子鎮(zhèn)派出所對寶源豐公司定期進行消防安全教育培訓;對2010年寶源豐公司多次發(fā)生的火災事故沒有認真查處。
德惠市公安局督促指導開展轄區(qū)內(nèi)勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災隱患排查治理工作不力;對消防安全重點單位界定工作不力;對米沙子鎮(zhèn)派出所消防安全監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。
長春市公安消防支隊未能發(fā)現(xiàn)和糾正德惠市公安消防大隊違規(guī)將寶源豐公司建設項目,作為備案抽查項目、違法辦理消防驗收手續(xù)等問題;監(jiān)督指導德惠市公安消防大隊開展人員密集場所全覆蓋安全監(jiān)督檢查不力;對德惠市公安消防大隊失職問題失察。
長春市公安局督促指導德惠市開展勞動密集型生產(chǎn)加工企業(yè)火災隱患排查治理工作不力;對消防安全重點單位界定工作不到位;對德惠市公安局及其消防大隊消防安全監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)督檢查。
吉林省公安消防總隊宣傳貫徹《消防法》《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)不到位;對長春市公安消防支隊及其德惠市公安消防大隊存在的問題失察;在業(yè)務培訓、隊伍建設、督促干部依法行政方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
吉林省公安廳對全省消防安全監(jiān)督管理工作、檢查督促不到位,對長春市公安及其消防機構消防監(jiān)督管理工作失察。
建設部門
米沙子鎮(zhèn)建設分局監(jiān)管人員沒有執(zhí)法資格證件,責任心不強、監(jiān)管水平低;工作嚴重失職,放松安全質量監(jiān)管甚至根本不監(jiān)管;對寶源豐公司項目工程建設各方責任主體資格審查不嚴,未能發(fā)現(xiàn)和解決該公司項目設計、施工、監(jiān)理掛靠或借用資質等問題;在工程建設中,未能發(fā)現(xiàn)并查處寶源豐公司擅自更改建筑設計、更換阻燃材料等問題。
德惠市建設工程質量監(jiān)督站對寶源豐公司工程建設監(jiān)管工作嚴重失職。該站沒有按照國家規(guī)定,對寶源豐公司項目工程建設各方責任主體資格進行審查,未能發(fā)現(xiàn)和糾正寶源豐公司項目建設設計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質等問題;對寶源豐公司進行項目檢查時,未發(fā)現(xiàn)和查處工程監(jiān)理人員沒有資質、監(jiān)理日志和月報等工程資料不全、建設施工方擅改建筑設計更換建筑材料等問題;在寶源豐公司項目工程建設資料不全、工程各方質量行為不清的情況下,違規(guī)辦理竣工驗收手續(xù),致使存在重大安全隱患的建筑投入使用;對轄區(qū)內(nèi)工程建設的日常監(jiān)管不扎實、不落實,現(xiàn)場質量檢查不認真、不深入、不全面,站負責人工作極不盡責,參與現(xiàn)場檢查的次數(shù)少,對所負責項目的監(jiān)管內(nèi)容和進度不清楚且工作缺乏計劃、隨意性大。
德惠市住建局對寶源豐公司項目工程建設招投標及工程驗收等重點環(huán)節(jié)監(jiān)督把關不嚴,導致該項目出現(xiàn)設計、施工、監(jiān)理單位和人員掛靠或借用資質的問題;對下屬的德惠市建設工程質量監(jiān)督站工作指導、監(jiān)督、督促、檢查不力;對寶源豐公司項目建設的安全質量問題嚴重失察。
安全監(jiān)管部門
米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站工作人員對安全生產(chǎn)工作職責不清,日常監(jiān)管隨意,檢查記錄殘缺不全;對寶源豐公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查流于形式,未對公司特殊崗位操作人員資質和工作情況進行檢查,未認真督促企業(yè)和消防部門對消防安全隱患進行排查治理;督促鎮(zhèn)有關部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動工作不力,且發(fā)現(xiàn)寶源豐公司沒有開展安全生產(chǎn)培訓的問題后,未認真督促整改。
德惠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲液氨后,未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查和查處;對重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)管不力;督促指導轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動和隱患排查治理工作不認真、不扎實;監(jiān)督指導市屬有關部門履行行業(yè)安全監(jiān)管職責工作不到位。
地方政府 監(jiān)管職責不落實
《調(diào)查報告》指出,這起事故還暴露出地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責落實不力。
米沙子鎮(zhèn)人民政府重經(jīng)濟增速、重財政收入、重招商引資,對寶源豐公司建設片面強調(diào)“特事特辦、多開綠燈”,要“政績”而忽視安全生產(chǎn)。委任的鎮(zhèn)安監(jiān)站站長和工作人員,不具備基本的安全生產(chǎn)監(jiān)管知識,不了解自己的工作職責;對鎮(zhèn)政府有關部門履行安全生產(chǎn),以及屬地監(jiān)督管理職責的指導和監(jiān)督檢查不力;未按要求深入開展“打非治違”工作,甚至自身違法違規(guī)行政,致使寶源豐公司存在大量的違法違規(guī)建設行為;不認真落實吉林省、長春市關于開展人員密集場所消防專項整治的部署和要求,部署工作針對性不強,監(jiān)督檢查措施不得力,沒有發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控該鎮(zhèn)存在的多處重大危險源;隱患排查治理工作不認真、不嚴肅、不徹底,檢查安排隨意,沒有計劃、沒有記錄,發(fā)現(xiàn)隱患后沒有跟蹤整改和回訪,使存在的重大事故隱患和嚴重問題沒有得到及時有效消除和解決。
德惠市人民政府片面地追求GDP增長,片面地強調(diào)為招商引資項目“多開綠燈、特事特辦”,忽視安全生產(chǎn)。未能很好地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定、上級安全生產(chǎn)工作部署;在督促企業(yè)、基層政府及其有關部門落實安全生產(chǎn)責任制方面,工作不得力。2012年以來,在對人員密集場所消防安全專項整治、冬春防火百日會戰(zhàn),以及安全隱患大排查治理工作中,市政府只是作了安排部署,沒有對層層落實情況進行督促檢查;安全生產(chǎn)大排查大整改存在盲區(qū)死角,未能發(fā)現(xiàn)和解決寶源豐公司存在的重大安全隱患問題;開展“打非治違”工作不力,導致寶源豐公司出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)建設行為,以及基層政府及有關部門的違法違規(guī)行為;將工程建設審批權下放給米沙子鎮(zhèn)人民政府和米沙子工業(yè)集中區(qū)后,未能督促指導其開展相應的安全和建筑施工質量監(jiān)督檢查工作,導致基層安全生產(chǎn)和質量監(jiān)督管理工作不落實,企業(yè)的重大事故隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和整改消除。
長春市人民政府沒有正確處理安全與發(fā)展的關系,未能認真貫徹落實國家和吉林省安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作部署;對有關部門和地方政府的安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查不到位,對“打非治違”和隱患排查治理工作要求不嚴、抓得不實;監(jiān)督指導長春市屬有關部門和德惠市人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不到位。
按照區(qū)安委會的要求,我局對全區(qū)文化市場進行了關于消防安全工作的大檢查,現(xiàn)將文化市場安全生產(chǎn)工作報告如下:
一、區(qū)文體局召開2014年下半年文化市場安全生產(chǎn)工工作會議。區(qū)文體局負責人在會上傳達了消防安全生產(chǎn)工作實施方案,并就文化市場綜合整治行動及安全生產(chǎn)作了動員。
二、區(qū)文體局向文化市場經(jīng)營單位負責人發(fā)放了安全生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營告知書。特別對消防工作,我們做了嚴格具體的規(guī)定,要求各經(jīng)營業(yè)戶必須有專人負責消防安全工作,責任必須落實到人頭,不允許電路電線牽明線,防火通道必須安全暢通,滅火器要指定專人負責并能熟練操作等細則。
三、7月下旬,區(qū)文體局進行了文化市場消防安全排查,重點檢查了網(wǎng)吧12家,電玩城3家,歌舞廳6家,主要檢查各文化經(jīng)營單位以下方面的安全隱患。
1、經(jīng)營場所的防火設備,電閘線路及消防系統(tǒng),有無超負荷用電設施情況;
2、緊急通道是否有警示標志,照明系統(tǒng)是否健全,通道有無堆積物情況;
3、安全制度是否建立,電線、電路的檢查及維修是否有專人負責,是否做到任務到崗,責任到人;
4、經(jīng)營場所的消防及安全出口是否暢通,消防設施的實用及安全措施是否到位情況,是否杜絕明火隱患。
在檢查中發(fā)現(xiàn),大部分文化娛樂場所消防設施比較齊全,消防安全組織比較健全,工作人員消防安全意識大大增強,經(jīng)營秩序良好。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,對能當場整改的,必須當場整改,對不能當場整改的,已全部下達限期整改通知書,落實整改責任,確保消防安全。
經(jīng)過我們的努力工作,全區(qū)文化市場和娛樂場所的消防安全隱患得到了有效的遏制。廣大經(jīng)營業(yè)戶無論在安全防范意識上,還是在具體措施落實上都基本達到了標準。