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第一條為加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理工作,提供及時(shí)、科學(xué)的防治決策信息,有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病的危害,保障公眾身體健康與生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》(以下簡(jiǎn)稱傳染病防治法)和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急條例)等法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于傳染病防治法、應(yīng)急條例和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理工作。
第三條突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告,堅(jiān)持依法管理,分級(jí)負(fù)責(zé),快速準(zhǔn)確,安全高效的原則。
第四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門對(duì)本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門鼓勵(lì)、支持開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理的科學(xué)技術(shù)研究和國(guó)際交流合作。
第六條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其衛(wèi)生行政部門,應(yīng)當(dāng)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理工作中做出貢獻(xiàn)的人員,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條任何單位和個(gè)人必須按照規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情信息,不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。
第二章組織管理
第八條各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)分工,承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理工作,具體職責(zé)為:
(一)按照屬地化管理原則,當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理;負(fù)責(zé)收集、核實(shí)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疫情信息和其他信息資料;設(shè)置專門的舉報(bào)、咨詢熱線電話,接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情的報(bào)告、咨詢和監(jiān)督;設(shè)置專門工作人員搜集各種來源的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情信息。
(二)建立流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室,負(fù)責(zé)開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查與處理,搜索密切接觸者、追蹤傳染源,必要時(shí)進(jìn)行隔離觀察;進(jìn)行疫點(diǎn)消毒及其技術(shù)指導(dǎo);標(biāo)本的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)及報(bào)告。
(三)負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和管理,疫情資料的報(bào)告、分析、利用與反饋;建立監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),開展技術(shù)指導(dǎo)。
(四)對(duì)重點(diǎn)涉外機(jī)構(gòu)或單位發(fā)生的疫情,由省級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告管理和檢查指導(dǎo)。
(五)負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)與指導(dǎo),對(duì)下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院和下級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告和信息網(wǎng)絡(luò)管理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第九條國(guó)家建立公共衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)體系,構(gòu)建覆蓋國(guó)家、省、市(地)、縣(區(qū))疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和城市社區(qū)延伸。
國(guó)家建立公共衛(wèi)生信息管理平臺(tái)、基礎(chǔ)衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫(kù)和管理應(yīng)用軟件,適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、法定傳染病、公共衛(wèi)生和專病監(jiān)測(cè)的信息采集、匯總、分析、報(bào)告等工作的需要。
第十條各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告任務(wù),具體職責(zé)為:
(一)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,包括報(bào)告卡和總登記簿、疫情收?qǐng)?bào)、核對(duì)、自查、獎(jiǎng)懲。
(二)執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格門診工作日志制度以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報(bào)告制度,負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作。
(三)建立或指定專門的部門和人員,配備必要的設(shè)備,保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情監(jiān)測(cè)信息的網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)告。
門診部、診所、衛(wèi)生所(室)等應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限,以最快通訊方式向發(fā)病地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告,并同時(shí)報(bào)出傳染病報(bào)告卡。
報(bào)告卡片郵寄信封應(yīng)當(dāng)印有明顯的“突發(fā)公共衛(wèi)生事件或疫情”標(biāo)志及寫明XX疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收的字樣。
(四)對(duì)醫(yī)生和實(shí)習(xí)生進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作的培訓(xùn)。
(五)配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和標(biāo)本采樣。
第十一條流動(dòng)人員中發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人的報(bào)告、處理、疫情登記、統(tǒng)計(jì),由診治地負(fù)責(zé)。
第十二條鐵路、交通、民航、廠(場(chǎng))礦所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情,應(yīng)按屬地管理原則向所在地縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十三條軍隊(duì)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和軍人中的傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息,由中國(guó)人民衛(wèi)生主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門直接報(bào)告。
軍隊(duì)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)地方就診的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時(shí),應(yīng)按屬地管理原則向所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第十四條醫(yī)療衛(wèi)生人員未經(jīng)當(dāng)事人同意,不得將傳染病病人及其家屬的姓名、住址和個(gè)人病史以任何形式向社會(huì)公開。
第十五條各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告情況,定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第三章報(bào)告
第十六條執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任疫情報(bào)告人。
責(zé)任疫情報(bào)告人在執(zhí)行職務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)有法定傳染病病人、疑似病人或病原攜帶者,必須按傳染病防治法的規(guī)定進(jìn)行疫情報(bào)告,履行法律規(guī)定的義務(wù)。
第十七條各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)均為責(zé)任報(bào)告單位。依照有關(guān)法規(guī)對(duì)責(zé)任疫情報(bào)告人工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、地段)級(jí)以上的責(zé)任報(bào)告單位必須建立疫情管理組織,指定專職疫情管理人員,負(fù)責(zé)本單位或所轄區(qū)域內(nèi)的疫情報(bào)告工作。
縣(市、區(qū))級(jí)以上責(zé)任報(bào)告單位必須實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報(bào),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、地段)級(jí)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)或采集器的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
第十八條責(zé)任報(bào)告人在首次診斷傳染病病人后,應(yīng)立即填寫傳染病報(bào)告卡。
傳染病報(bào)告卡由錄卡單位保留三年。
第十九條責(zé)任報(bào)告單位對(duì)甲類傳染病、傳染性非典型肺炎和乙類傳染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎的病人、病原攜帶者或疑似病人,城鎮(zhèn)應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)、農(nóng)村應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。
對(duì)其它乙類傳染病病人、疑似病人和傷寒副傷寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、瘧疾的病原攜帶者,城鎮(zhèn)應(yīng)于6小時(shí)內(nèi)、農(nóng)村應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。
對(duì)丙類傳染病和其它傳染病,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)通過傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。
第二十條有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
接到報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并同時(shí)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理系統(tǒng)向衛(wèi)生部報(bào)告。
衛(wèi)生部對(duì)可能造成重大社會(huì)影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
第四章調(diào)查
第十一條接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的地方衛(wèi)生行政部門,應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、判定性質(zhì),采取必要的控制措施,并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況。
不同類別的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求執(zhí)行。
第二十二條突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)包括以下工作內(nèi)容:
(一)流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查、密切接觸者追蹤調(diào)查和傳染病發(fā)病原因、發(fā)病情況、疾病流行的可能因素等調(diào)查;
(二)相關(guān)標(biāo)本或樣品的采樣、技術(shù)分析、檢驗(yàn);
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確證;
(四)衛(wèi)生監(jiān)測(cè),包括生活資源受污染范圍和嚴(yán)重程度,必要時(shí)應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生地及相鄰省市同時(shí)進(jìn)行。
第二十三條各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等有關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員,建立流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍,負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情的流行病學(xué)調(diào)查工作。
第二十四條接到甲類傳染病、傳染性非典型肺炎和乙類傳染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎的疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者等疫情報(bào)告的地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),應(yīng)立即派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。接到其它乙類、丙類傳染病暴發(fā)、流行疫情報(bào)告后,應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)派專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。
第二十五條各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告信息系統(tǒng),各級(jí)責(zé)任報(bào)告單位使用統(tǒng)一的信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。
第二十六條各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情調(diào)查、采樣與處理。
第五章信息管理與通報(bào)
第二十七條各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)所設(shè)與診治傳染病有關(guān)的科室應(yīng)當(dāng)建立門診日志、住院登記簿和傳染病疫情登記簿。
第二十八條各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定的部門和人員,負(fù)責(zé)本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告卡的收發(fā)和核對(duì),設(shè)立傳染病報(bào)告登記簿,統(tǒng)一填報(bào)有關(guān)報(bào)表。
第二十九條縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情報(bào)告卡、報(bào)表的收發(fā)、核對(duì)、疫情的報(bào)告和管理工作。
各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)的要求,充分利用報(bào)告的信息資料,建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情定期分析通報(bào)制度,常規(guī)監(jiān)測(cè)時(shí)每月不少于三次疫情分析與通報(bào),緊急情況下需每日進(jìn)行疫情分析與通報(bào)。
第三十條國(guó)境口岸所在地衛(wèi)生行政部門指定的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路等疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及國(guó)境衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定的檢疫傳染病時(shí),應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)疫情。
第三十一條發(fā)現(xiàn)人畜共患傳染病時(shí),當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和農(nóng)、林部門應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)疫情。
第三十二條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)和公布突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情,?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門的授權(quán),及時(shí)通報(bào)和公布本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情內(nèi)容包括:
(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情性質(zhì)、原因;
(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情發(fā)生地及范圍;
(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情的發(fā)病、傷亡及涉及的人員范圍;
(四)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情處理措施和控制情況;
(五)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情發(fā)生地的解除。
與港澳臺(tái)地區(qū)及有關(guān)國(guó)家和世界衛(wèi)生組織之間的交流與通報(bào)辦法另行制訂。
第六章監(jiān)督管理
第三十三條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門對(duì)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第三十四條各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理工作的監(jiān)督檢查。
第三十五條各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理工作的技術(shù)指導(dǎo)。
第三十六條各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理工作。
第三十七條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)責(zé)任報(bào)告單位或責(zé)任疫情報(bào)告人有瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情情況時(shí),應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報(bào)告。
第七章罰則
第三十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其它嚴(yán)重危害后果,構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法追究刑事責(zé)任:
(一)未建立傳染病疫情報(bào)告制度的;
(二)未指定相關(guān)部門和人員負(fù)責(zé)傳染病疫情報(bào)告管理工作的;
(三)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人的。
第三十九條疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、給予警告;對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職的行政處分;造成傳染病傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其它嚴(yán)重危害后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)發(fā)現(xiàn)的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人的;
(二)未按規(guī)定建立專門的流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍,進(jìn)行傳染病疫情的流行病學(xué)調(diào)查工作;
(三)在接到傳染病疫情報(bào)告后,未按規(guī)定派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的;
(四)未按規(guī)定上報(bào)疫情或報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的。
第四十條執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)傳染病疫情的,由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門給予警告,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng),或者吊銷其執(zhí)業(yè)證書。
責(zé)任報(bào)告單位和事件發(fā)生單位瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人不報(bào)告突發(fā)性公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情的,對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和直接責(zé)任人由其單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,造成疫情播散或事態(tài)惡化等嚴(yán)重后果的,由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:高職教育;長(zhǎng)效機(jī)制;教學(xué)管理
中圖分類號(hào):G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2015)07-0213-02
工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式是我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的新方向,推進(jìn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,能否建立長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)系職業(yè)教育改革與發(fā)展成敗的決定性因素?!肮W(xué)結(jié)合、校企合作”是高職院校培養(yǎng)高端技能型人才的有效途徑,經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐,積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn),并取得了初步成效。但就目前的整體運(yùn)行來看,各校離建立長(zhǎng)效機(jī)制仍有一定的差距,特別是高職院校在實(shí)施過程中,還面臨著較大的困難。如法律依據(jù)缺乏、政策缺乏可操作性、宏觀調(diào)控不力、教育資源分配不均、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)管理制度不完善等。本文將從政策制度和教學(xué)管理保障的角度,探討如何建立工學(xué)結(jié)合的長(zhǎng)效保障機(jī)制。
一、關(guān)于“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵
工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式以社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)人才素質(zhì)需求為導(dǎo)向,以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和綜合素質(zhì)為目的。在互利共贏的前提下,校企合作、雙向參與。學(xué)生的教育教學(xué)任務(wù)由高職院校和企業(yè)共同承擔(dān),利用企業(yè)和學(xué)校兩種不同的教育環(huán)境和教學(xué)資源,通過學(xué)習(xí)與工作交替進(jìn)行、相互融合的方式,將課堂的理論教學(xué)與崗位的實(shí)際工作兩者緊密結(jié)合起來,從而達(dá)到培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。學(xué)生在學(xué)習(xí)期間,一方面,要在學(xué)校接受與崗位職業(yè)相關(guān)的技能知識(shí)教育,另一方面,又要在校內(nèi)校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)技能訓(xùn)練,同時(shí),還要在企業(yè)完成一定量的生產(chǎn)性任務(wù)。在工學(xué)結(jié)合模式下培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)可以同時(shí)獲得學(xué)歷證書和職業(yè)能力資格證書。
1.校內(nèi)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)中的工學(xué)結(jié)合,根據(jù)對(duì)生產(chǎn)性的內(nèi)涵理解不同和學(xué)校自身的條件限制,有不同的模式和形式。但主要的形式就是利用學(xué)校的生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,根據(jù)企業(yè)的訂單或者實(shí)際生產(chǎn)中的產(chǎn)品,在企業(yè)人員或教師的指導(dǎo)下,由學(xué)生根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)要求進(jìn)行產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研發(fā)或制造,然后按照企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的實(shí)際要求來評(píng)定;學(xué)生在參與過程中獲得了產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計(jì)等方面的綜合技能,也得到了很好的鍛煉。
2.校內(nèi)外工學(xué)交替的工學(xué)結(jié)合,在校內(nèi)進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí),工作實(shí)踐階段則在校外企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行,學(xué)習(xí)和工作交叉進(jìn)行。在企業(yè)工作時(shí),則是針對(duì)性很強(qiáng)的實(shí)踐操作和技能訓(xùn)練,工作和學(xué)習(xí)兩不誤。
3.校外頂崗實(shí)習(xí)中的工學(xué)結(jié)合,這種模式在目前的高職教育中被普遍采用,是工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重要形式,也是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑,它具有較好的普適性。重點(diǎn)是要確保專業(yè)與崗位的吻合度,加強(qiáng)頂崗實(shí)習(xí)的過程管理以及制定校企雙方共同參與的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),共同實(shí)施評(píng)價(jià),保障評(píng)價(jià)的科學(xué)性和有效性,從而通過頂崗實(shí)習(xí)提高學(xué)生的崗位職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。
二、建立“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式長(zhǎng)效機(jī)制的必要性
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)對(duì)高素質(zhì)技能型人才需求迅速增加,國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展也越來越重視,高技能人才的培養(yǎng)不管是質(zhì)量還是數(shù)量都迅速提升,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力也有了非常大的提高。高等院校職業(yè)教育的核心任務(wù)就是為企業(yè)培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才,這種人才的培養(yǎng)離不開企業(yè)的真實(shí)環(huán)境,職業(yè)院校的教學(xué)內(nèi)容必須要和企業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)際緊密聯(lián)系在一起,才能體現(xiàn)教育的職業(yè)性。因此,高等職業(yè)教育必須長(zhǎng)期堅(jiān)持走“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)之路,校企之間必須建立起穩(wěn)定的深度融合的長(zhǎng)效合作機(jī)制,這是培養(yǎng)高技能職業(yè)應(yīng)用型人才的基本保障。
但是高等職業(yè)院校目前存在辦學(xué)條件參差不齊、辦學(xué)的體制機(jī)制不夠健全、教學(xué)評(píng)價(jià)體系不夠完善、教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果不能很好地滿足社會(huì)需求、法律法規(guī)等政策制度還不健全或落實(shí)不到位、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高等問題。這些問題制約著工學(xué)結(jié)合模式的有效實(shí)施。究其原因,第一,當(dāng)前人們對(duì)“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)模式有一定的認(rèn)識(shí),但認(rèn)識(shí)的深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,或者僅僅是進(jìn)行了一些相關(guān)的探索與研究實(shí)踐,但還沒有真正建立起相應(yīng)的運(yùn)行體制和長(zhǎng)效保障機(jī)制。第二,國(guó)家的各項(xiàng)政策制度落實(shí)不到位,法律法規(guī)不完善,企業(yè)參與人才培養(yǎng)缺乏長(zhǎng)期的動(dòng)力。第三,高技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)條件和投入不足與實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求矛盾比較突出。高職院校人才培養(yǎng)與企業(yè)急需的高質(zhì)量技能人才的矛盾亟待解決,所培養(yǎng)的技能人才質(zhì)量滿足不了企業(yè)對(duì)其工作能力的要求。第四,高職院校專業(yè)課程改革進(jìn)展緩慢,與工學(xué)結(jié)合相適應(yīng)的教學(xué)管理制度不健全或?qū)嵤┎坏轿弧?/p>
三、建立“校企合作、工學(xué)結(jié)合”長(zhǎng)效機(jī)制的主要保障措施
建立工學(xué)結(jié)合長(zhǎng)效機(jī)制需要政府層面的各種政策制度的保駕護(hù)航,也同樣需要高職院校教學(xué)管理制度的有力保障。
(一)國(guó)家政策制度的有力保障是基礎(chǔ)
在發(fā)達(dá)國(guó)家目前已經(jīng)形成了較為完善的校企合作機(jī)制。他們具有完善的政策法規(guī)保障制度,使得校企合作有法可依;構(gòu)建了較完善的校企互利共贏的機(jī)制,使企業(yè)的利益得到了保障;政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)與激勵(lì)的機(jī)制比較健全,校企合作有政府財(cái)政、稅收和政策的激勵(lì)支持。然而,在我國(guó)這些方面的立法還很不健全,包括工學(xué)結(jié)合中涉及的校企合作成果分配、專項(xiàng)的教育基金、獎(jiǎng)懲措施和實(shí)習(xí)學(xué)生安全保障等方面的相關(guān)立法。企業(yè)參與工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)所產(chǎn)生的費(fèi)用成本,也不能得到政府減免部分稅收,從而抑制了企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的積極性。因此,政府應(yīng)營(yíng)造對(duì)職業(yè)教育高度重視的濃厚氛圍,根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)高技能應(yīng)用型人才的迫切需求,制定相應(yīng)的政策法規(guī)并發(fā)揮主導(dǎo)作用,從根本上調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高職教育的積極性。(1)加強(qiáng)立法,出臺(tái)有效的政策制度,明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù),同時(shí)享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策,比如企業(yè)辦職業(yè)技能培訓(xùn)和接納學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí),可以減免一定的稅收。通過政府的稅收激勵(lì)政策、宣傳和推廣等道德激勵(lì)手段,激勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育。(2)改進(jìn)政府配置資源、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)和法律手段,加大用于發(fā)展職業(yè)教育的財(cái)政撥款,并列入各級(jí)政府部門的年度預(yù)算。支持高職院校更新教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)施和建立共享型、開放型的實(shí)訓(xùn)基地。(3)政府要搭建工學(xué)結(jié)合平臺(tái),積極鼓勵(lì)組建以職業(yè)院校為龍頭,以政府部門為指導(dǎo),相關(guān)行業(yè)、企業(yè)共同參加的職業(yè)教育集團(tuán),充分發(fā)揮職教集團(tuán)在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)中的作用,實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)合培養(yǎng)人才。(4)國(guó)家應(yīng)在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)中選擇規(guī)模大、效益好、機(jī)制靈活的企業(yè)作為職業(yè)教育的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,給予多方面的支持,從而營(yíng)造企業(yè)成為工學(xué)結(jié)合主體的氛圍。
(二)學(xué)校完善的教學(xué)管理制度是關(guān)鍵
1.樹立開放的教學(xué)管理理念。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)需要設(shè)置專業(yè),緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;校企合作共同開發(fā)課程,從市場(chǎng)需求出發(fā),以工作過程為導(dǎo)向,面向?qū)嶋H職業(yè)崗位群;通過工學(xué)交替、行動(dòng)導(dǎo)向,使理論教學(xué)與職業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合;通過共建共享教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)管理教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)化,拓展課程教學(xué)的空間與時(shí)間。
2.建立適合工學(xué)結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。通過企業(yè)走談、市場(chǎng)調(diào)研等形式,以崗位群需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)基于工作過程的課程體系,開展工學(xué)交替、教學(xué)做一體化的教學(xué),使教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)實(shí)踐緊密結(jié)合;依托行業(yè)、企業(yè)建設(shè)一批校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地,滿足工學(xué)結(jié)合教學(xué)需要;創(chuàng)造條件鼓勵(lì)教師下企業(yè)鍛煉并參與項(xiàng)目研發(fā),建立校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師勞動(dòng)報(bào)酬等經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,制訂一系列有利于工學(xué)結(jié)合的績(jī)效考核、人事聘任與工作津貼分配方案。
3.建立適合工學(xué)結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系涵蓋工學(xué)結(jié)合實(shí)施過程中的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、反饋、控制等各項(xiàng)功能,包括校內(nèi)與校外工學(xué)場(chǎng)域的教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校應(yīng)建立工學(xué)結(jié)合教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),明確教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)的內(nèi)容和程序,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、程序化和規(guī)范化;充分履行由用人單位、家長(zhǎng)、學(xué)校、教務(wù)處、系部、教研室、教師、學(xué)生等構(gòu)成的多級(jí)教學(xué)監(jiān)控人員的督導(dǎo)職責(zé)。
4.構(gòu)建適合工學(xué)結(jié)合的多元評(píng)價(jià)體系。改變以往學(xué)校教師單方教學(xué)評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)做法,積極發(fā)動(dòng)行業(yè)企業(yè)、政府與社會(huì)力量參與質(zhì)量管理,建立多元評(píng)價(jià)制度。學(xué)校與企業(yè)一起制訂考核方案、考核方法和考核標(biāo)準(zhǔn),通過合理的考核,包括實(shí)習(xí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如出勤情況、職業(yè)操守、專業(yè)技能、工作成效等,對(duì)學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)作出全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)??己隧?xiàng)目還要具有可操作性,形成制度。
四、結(jié)束語(yǔ)
學(xué)校與企業(yè)長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ),是在工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式中達(dá)到互利共贏,這也是我國(guó)職業(yè)教育改革的重要方向。一方面要注重構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的社會(huì)環(huán)境,通過法律手段和政策制度手段,明確企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的地位、責(zé)任與義務(wù),形成一定的動(dòng)力;另一方面高職院校要注重內(nèi)涵建設(shè),以制度的形式確立工學(xué)結(jié)合的核心地位,建立和完善教學(xué)管理制度。
參考文獻(xiàn):
第二條本規(guī)定所稱價(jià)格監(jiān)測(cè),是指縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格及其相關(guān)成本、市場(chǎng)供求變動(dòng)情況進(jìn)行采集、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警和公布的活動(dòng)。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)適用本規(guī)定。
第四條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作,價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在各自職責(zé)范圍內(nèi),配合價(jià)格主管部門做好價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。
第五條價(jià)格監(jiān)測(cè)所涉及的單位和個(gè)人有義務(wù)支持和配合價(jià)格主管部門依法實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)。
縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門對(duì)在價(jià)格監(jiān)測(cè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決價(jià)格監(jiān)測(cè)工作中遇到的困難和問題,將價(jià)格監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第七條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的需要,健全價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),完善價(jià)格監(jiān)測(cè)手段。
第八條省人民政府價(jià)格主管部門按國(guó)家價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況和價(jià)格調(diào)控需要,建立全省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,確定價(jià)格監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門按省價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的要求,結(jié)合本地實(shí)際,建立本行政區(qū)域價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,確定補(bǔ)充的價(jià)格監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)上級(jí)價(jià)格主管部門備案。
第九條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定,指定符合下列條件的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他經(jīng)營(yíng)者作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位,頒發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位標(biāo)志牌:
(一)報(bào)送的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料能夠反映當(dāng)?shù)赝惿唐坊蛘叻?wù)的價(jià)格水平;
(二)遵守價(jià)格法律、法規(guī),信譽(yù)良好;
(三)具備必要的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料收集、傳送手段;
(四)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度規(guī)定的其他條件。
價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)品種發(fā)生變化或者其他原因,不能及時(shí)、準(zhǔn)確提供價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的,價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)收回價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位標(biāo)志牌,另行指定價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位。
第十條價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定向價(jià)格主管部門報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。
價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位報(bào)送的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí),不得遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。
第十一條價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)內(nèi)部管理制度,確定專職或者兼職采報(bào)價(jià)人員,負(fù)責(zé)本單位價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的收集、報(bào)送和存檔工作。
第十二條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位實(shí)施相關(guān)價(jià)格監(jiān)測(cè),給予其適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并對(duì)采報(bào)價(jià)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十三條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位報(bào)送的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行審查、核實(shí),確保價(jià)格監(jiān)測(cè)資料真實(shí)、準(zhǔn)確。
第十四條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作需要,選定有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他經(jīng)營(yíng)者作為價(jià)格監(jiān)測(cè)資料采集單位。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按要求提供價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。
第十五條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和工作需要,可以針對(duì)特定商品和服務(wù)實(shí)施專項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。
第十六條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。本行政區(qū)域內(nèi)重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆時(shí),價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,實(shí)施應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè),及時(shí)向本級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)情況、原因和政策建議,并向同級(jí)有關(guān)部門通報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)重要信息。
第十七條實(shí)施應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)期間,縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門除通過價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位收集價(jià)格監(jiān)測(cè)資料外,還可以臨時(shí)指定價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位,并要求其按本規(guī)定第十條的規(guī)定報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)資料。
第十八條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民政府和上級(jí)價(jià)格主管部門報(bào)送價(jià)格監(jiān)測(cè)和價(jià)格形勢(shì)分析報(bào)告,并抄送同級(jí)有關(guān)部門。
該報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格總體情況;
(二)被監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格及市場(chǎng)供求的變化情況;
(三)被監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格成本變化情況;
(四)被監(jiān)測(cè)商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)原因及趨勢(shì)預(yù)報(bào)或者預(yù)警;
(五)應(yīng)對(duì)措施和政策建議。
第十九條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)信息制度,定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息,但依法不予公開的除外。
第二十條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門及其工作人員對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密,不得將屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料用于政府宏觀調(diào)控和價(jià)格工作以外的任何其他目的。
第二十一條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得省人民政府價(jià)格主管部門頒發(fā)的價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查證后,方可從事價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。
第二十二條價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員在調(diào)查、采集價(jià)格監(jiān)測(cè)資料時(shí),應(yīng)當(dāng)按價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時(shí)間和程序進(jìn)行,并出示價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查證,使用規(guī)范、統(tǒng)一的價(jià)格監(jiān)測(cè)表格或者上報(bào)軟件。
第二十三條價(jià)格監(jiān)測(cè)所涉及的單位和個(gè)人,有權(quán)拒絕價(jià)格主管部門及價(jià)格監(jiān)測(cè)工作人員違反價(jià)格監(jiān)測(cè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的價(jià)格監(jiān)測(cè)。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門及其工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定組織實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)工作的;
(二)未按價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、時(shí)間和程序進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)的;
(三)將屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料用于政府宏觀調(diào)控和價(jià)格監(jiān)測(cè)以外的任何其他目的的;
第二條本辦法所稱價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量,指價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告單位履行價(jià)格監(jiān)測(cè)職能,執(zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度及開展規(guī)定的臨時(shí)性監(jiān)測(cè)工作,采集上報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及反映動(dòng)態(tài)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
第三條國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理,具體組織實(shí)施工作由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)。
縣級(jí)以上價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作,具體組織實(shí)施工作由本地區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四條各級(jí)價(jià)格主管部門要建立嚴(yán)格的價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理崗位責(zé)任制度,價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、催報(bào)、錄入、審核、校對(duì)、匯總、上報(bào)等各環(huán)節(jié)都要明確崗位責(zé)任,實(shí)行專人負(fù)責(zé)。
第五條采集價(jià)格要嚴(yán)格按照價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度規(guī)定的商品(服務(wù))品種、規(guī)格等級(jí)、時(shí)間、市場(chǎng)實(shí)地采集;由監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位采報(bào)價(jià)格的,所在地價(jià)格主管部門監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)送的價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。對(duì)需要多次采價(jià)、匯總后上報(bào)的價(jià)格,不得用一次采價(jià)數(shù)據(jù)替代。
第六條價(jià)格數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí),須由責(zé)任人簽名,并經(jīng)本地價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后方可上報(bào)。重要時(shí)期重要商品和服務(wù)的價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào),需由本地價(jià)格主管部門領(lǐng)導(dǎo)審核后方可上報(bào)。定期上報(bào)的數(shù)據(jù)要在規(guī)定的時(shí)間報(bào)送,如遇國(guó)家法定節(jié)假日可順延至節(jié)假日后三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送。
第七條省級(jí)價(jià)格主管部門要建立本地區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理制度,省級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬市、縣報(bào)送的監(jiān)測(cè)報(bào)表要逐期進(jìn)行登記、催報(bào)、審核、匯總,確認(rèn)無誤后入庫(kù)存檔、上報(bào)。
第八條各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)規(guī)范對(duì)監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位監(jiān)測(cè)質(zhì)量工作的管理,指導(dǎo)監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位建立健全臺(tái)帳制度和原始記錄制度,做好監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位采報(bào)價(jià)人員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位采報(bào)價(jià)格數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督。
第九條各級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的價(jià)格數(shù)據(jù)三個(gè)報(bào)告期不變的,要逐筆查明原因,做出說明;上級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存有疑問的,可以責(zé)成上報(bào)單位進(jìn)行核實(shí),對(duì)確屬錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的要及時(shí)糾正,并作出報(bào)告。
第十條各級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位的原始臺(tái)帳進(jìn)行一次核查,并對(duì)當(dāng)期上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),確保監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位上報(bào)價(jià)格與執(zhí)行價(jià)格一致、無誤。
第十一條建立價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查制度。按照省以上價(jià)格主管部門對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量工作的要求,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)測(cè)中心每年對(duì)全國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量組織進(jìn)行一次抽查;各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每年要對(duì)本地區(qū)價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量組織一次檢查,檢查范圍不少于全部報(bào)告單位的三分之一。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)要求有關(guān)單位進(jìn)行整改,并及時(shí)報(bào)告整改情況。
第十二條對(duì)違反價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理辦法的規(guī)定,影響價(jià)格監(jiān)測(cè)質(zhì)量的行為,依照《價(jià)格監(jiān)測(cè)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定處理。
努力促進(jìn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作再上新臺(tái)階
##縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
各位領(lǐng)導(dǎo):,全國(guó)公務(wù)員公同的天地
今年以來,我縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,在市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)和幫助支持下,不斷加大措施、健全組織、完善制度、強(qiáng)化督導(dǎo),促進(jìn)了監(jiān)測(cè)工作的順利開展,取得了一定成績(jī),為做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,做出了積極努力。我們的具體做法是:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮行政管理部門的組織協(xié)調(diào)作用。
我縣開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作起步較晚,監(jiān)測(cè)中心成立時(shí)間較短暫,2004年才真正將adr監(jiān)測(cè)工作納入管理渠道。由于對(duì)開展這項(xiàng)工作的目的意義認(rèn)識(shí)不到位,重視程度不夠,制度不健全,致使監(jiān)測(cè)工作一直發(fā)展緩慢,成效不大。今年8月份市局召開全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作專題會(huì)議之后,我們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神,不斷提高了對(duì)做好adr監(jiān)測(cè)工作重要意義的認(rèn)識(shí),并從中找出了過去工作中存在的主要問題和差距。
為積極推動(dòng)全縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的健康、快速發(fā)展,縣食品藥品監(jiān)管局與縣衛(wèi)生局不斷加強(qiáng)工作上的相互溝通和協(xié)調(diào),做到相互支持、相互配合,并一起研究制定措施,深入貫徹落實(shí)全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議精神,真正發(fā)揮行政主管部門的組織協(xié)調(diào)作用,積極提高號(hào)召力、切實(shí)加大督導(dǎo)力,形成上下有合力,從而使我縣adr監(jiān)測(cè)工作有了新的、較大的起步。
二、健全組織,完善制度,為做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們根據(jù)市局和市adr監(jiān)測(cè)中心的工作部署和領(lǐng)導(dǎo)要求,為確保全縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的健康順利開展,通過不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、制度建設(shè)和設(shè)施投入,促進(jìn)了全縣adr監(jiān)測(cè)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在具體工作中,堅(jiān)持做到“四個(gè)確?!保?/p>
一是加快監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保各級(jí)重視,層層有人抓。為更好地適應(yīng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的需要,我們?cè)隈v城建立了8個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站,分別由駐城6個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥公司和仁和堂連鎖有限公司組成,在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了鄉(xiāng)級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn),同時(shí)要求在各村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)??h藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心人員分別由縣食品藥品監(jiān)管局、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)同志及有關(guān)人員組成,各監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)也分別配備了一名負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)人員具體抓藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步形成,并將不斷得到完善。
二是不斷健全制度,確保藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序??h食品藥品監(jiān)管局與縣衛(wèi)生局聯(lián)合制定下發(fā)了《##縣藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法實(shí)施方案》和《藥品不良反應(yīng)報(bào)告工作保密制度》等規(guī)范性文件,各監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)也分別制定了相關(guān)工作制度??h衛(wèi)生局還把做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,納入了對(duì)所轄各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)年終工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容,縣食品藥品監(jiān)管局也把該項(xiàng)工作列入了自己的工作管理考核目標(biāo)重點(diǎn)抓,共同促進(jìn)了全縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。
三是改善辦公條件,確保藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)??h食品藥品監(jiān)管局在辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下,仍拿出部分資金為監(jiān)測(cè)中心新購(gòu)置電腦一臺(tái),用于監(jiān)測(cè)報(bào)告的匯總、上報(bào)等工作。同時(shí)在日常工作中,對(duì)用于監(jiān)測(cè)工作的車輛,局辦公室優(yōu)先派車,保證工作人員對(duì)新的或嚴(yán)重的藥品不良反應(yīng)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)查、核實(shí),及時(shí)上報(bào),保證對(duì)一般藥品不良反應(yīng)情況按時(shí)上報(bào)。
四是加強(qiáng)教育培訓(xùn),確保藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作大力開展。針對(duì)我縣開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足、認(rèn)識(shí)有差距等實(shí)際現(xiàn)狀,我們采取組織召開會(huì)議、專家授課等形式,加強(qiáng)了對(duì)各個(gè)監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)的教育培訓(xùn),通過這些有效措施,不斷提高了他們的認(rèn)識(shí),豐富了專業(yè)知識(shí),增強(qiáng)了對(duì)做好監(jiān)測(cè)工作的使命感和責(zé)任心。
今年以來,縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心共上報(bào)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告38例,已超額完成市局交給我縣上報(bào)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告30例的任務(wù)。同時(shí),對(duì)各個(gè)監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)報(bào)來的報(bào)告,未發(fā)生一起漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象,上報(bào)率達(dá)100%,做到了準(zhǔn)確、科學(xué)、及時(shí),而且不斷提高了監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量水平。
在充分肯定我縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作成績(jī)的同時(shí),我們也充分看到了這方面工作還存在著許多問題和不足。一是少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作存有偏見,有的把發(fā)生藥品不良反應(yīng)現(xiàn)象與使用假劣藥品混為一談,怕影響本單位聲譽(yù),造成瞞報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是有的單位認(rèn)識(shí)上存有差距,對(duì)開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的目的意義重視程度不夠,主動(dòng)性、積極性不高,造成漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是部分監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)上報(bào)的監(jiān)測(cè)報(bào)告水平不高,填寫報(bào)告欠規(guī)范,專業(yè)素質(zhì)亟待提高。四是縣局對(duì)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作宣傳力度不夠,督導(dǎo)水平不高,致使監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行還不順暢,工作上還存在一定的被動(dòng)局面。以上問題需要我們認(rèn)真加以對(duì)待,并努力加以克服。
三、加大措施,狠抓落實(shí),不斷開創(chuàng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作新局面。
做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,對(duì)于提高和改善藥品質(zhì)量、指導(dǎo)臨床合理用藥意義深遠(yuǎn),事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。因此,我們要保持高度的使命感、責(zé)任感,并不斷采取得力措施,真抓實(shí)干,努力做好全縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。下步要充分做好以下三個(gè)方面工作:
一要加強(qiáng)宣傳,開展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)??h食品藥品監(jiān)管局要繼續(xù)加強(qiáng)縣衛(wèi)生行政部門的協(xié)調(diào)配合,充分利用有關(guān)會(huì)議、印發(fā)宣傳單等形式,對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行宣傳,不斷提高他們對(duì)做好藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)。同時(shí),要積極鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)聘請(qǐng)專家就有關(guān)方面知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn),努力提高藥品不良反應(yīng)的發(fā)現(xiàn)率和上報(bào)率,杜絕漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象,提高報(bào)告質(zhì)量水平。
二要進(jìn)一步抓好制度建設(shè)和落實(shí)工作。有關(guān)職能部門和單位要通過行政管理手段,加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作制度的落實(shí),真正將這項(xiàng)工作納入工作目標(biāo)管理責(zé)任制中,不斷提高工作的積極性、主動(dòng)性。