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一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)和處置,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,確保建檔立卡脫貧戶2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶不致貧,有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困,達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo),確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、明確對(duì)象
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象
1.全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)扶系統(tǒng)”)2019年度已標(biāo)注的52戶脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的82戶邊緣戶。
2.除國(guó)扶系統(tǒng)2019年度已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶之外的1618戶脫貧戶。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶。
(二)分級(jí)管理
1.紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。國(guó)扶系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶和已錄入的邊緣戶;預(yù)估今年家庭人均純收入低于5000元(不含)或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難,“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的,若為脫貧戶則在國(guó)扶系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧監(jiān)測(cè)戶,若為非建檔立卡農(nóng)戶則在國(guó)扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶。
2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。“兩不愁三保障”均達(dá)標(biāo),預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過(guò)5000元(含)但低于10000元(不含)的脫貧戶。
3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象?!皟刹怀钊U稀本_(dá)標(biāo),預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過(guò)10000元(含)的脫貧戶。
(三)監(jiān)測(cè)原則
堅(jiān)持2020年“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng),評(píng)定工作不宣傳,結(jié)果不公示。
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
四、監(jiān)測(cè)方式
鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。充分利用國(guó)扶系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)等信息化工具,結(jié)合適時(shí)入戶走訪,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè),常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
五、監(jiān)測(cè)步驟
按照“排、訪、評(píng)、錄、測(cè)、補(bǔ)、銷”七步工作法對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行篩查確定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類幫扶、補(bǔ)短銷號(hào),具體步驟為:
(一)初篩初定
第一步:精準(zhǔn)“排”。在3月25日前,由村“兩委”、第一書(shū)記負(fù)責(zé),駐村幫扶干部、網(wǎng)格化精細(xì)管理工作隊(duì)成員參與組成工作隊(duì)按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),將“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況不穩(wěn)定,以及平時(shí)掌握的上訪、、群眾反映較多的困難家庭戶作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象,集中一次入戶排查。
第二步:重點(diǎn)“訪”。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織力量對(duì)村上報(bào)的初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展入戶走訪,重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn),在進(jìn)村入戶過(guò)程中,對(duì)新發(fā)現(xiàn)其他家庭生活困難的農(nóng)戶,按照監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核實(shí)并綜合評(píng)定是否符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件。
第三步:綜合“評(píng)”。
1.村級(jí)初評(píng)。村委會(huì)排查匯總初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后,第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書(shū)記、駐村幫扶干部等人員召開(kāi)專題會(huì)進(jìn)行初評(píng),提出初評(píng)意見(jiàn)。形成初評(píng)意見(jiàn)后,在統(tǒng)籌組織人員逐戶核實(shí)的基礎(chǔ)上,組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行復(fù)核,形成書(shū)面評(píng)定結(jié)果反饋到鎮(zhèn)上。
2.鎮(zhèn)上評(píng)定。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)村上反饋對(duì)象名單,組織力量開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并據(jù)此開(kāi)展暗訪督查督辦。
(二)準(zhǔn)確鎖定
第四步:準(zhǔn)確“錄”。村兩委和駐村工作隊(duì)根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦審定的名單,入戶采集新增監(jiān)測(cè)對(duì)象信息,組織人員及時(shí)在國(guó)家系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息,分類建檔管理,紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象在國(guó)扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶,由扶貧開(kāi)發(fā)局把國(guó)家子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),形成防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬;黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村同時(shí)建立臺(tái)賬管理;綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象由各村自行建立臺(tái)賬管理。
第五步:每月“測(cè)”。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),要實(shí)地入戶調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警。若預(yù)警對(duì)象原為黃色或綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象,則先在國(guó)扶系統(tǒng)錄入為邊緣戶或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶,待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
(三)分類幫扶
第六步:分類“補(bǔ)”。根據(jù)分級(jí)對(duì)象、分類實(shí)施幫扶措施:
1.紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“補(bǔ)”為主,對(duì)照今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收,對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無(wú)勞力的,民政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)兜底政策扶持;對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的,由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負(fù)責(zé)補(bǔ)齊短板。
2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“扶”為主,根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu),制定幫扶措施。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式,提升“造血”能力,拓寬就業(yè)渠道,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,多元促進(jìn)增收,提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為紅色,則按紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展監(jiān)測(cè)和幫扶。
3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“引”為主,突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題,加強(qiáng)扶志扶智教育等激勵(lì)機(jī)制,樹(shù)立脫貧榜樣。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為黃色或紅色,則按黃色或紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展監(jiān)測(cè)和幫扶。
六、時(shí)間安排
(一)及時(shí)開(kāi)展評(píng)定,準(zhǔn)確錄入信息。4月15日前,完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)定工作。4月20日前,完成評(píng)定紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入工作,4月25日前,完成黃色、綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬建立工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶,限時(shí)完成補(bǔ)短。從4月開(kāi)始,每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)制定每戶補(bǔ)短措施,做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作,6月底前,全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施,全面銷號(hào)。
(三)全面鞏固提升,提高脫貧質(zhì)量。7至12月,對(duì)當(dāng)月監(jiān)測(cè)新發(fā)現(xiàn)確定的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)落實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施,立行立改,及時(shí)銷號(hào)。
七、工作要求
(一)提高政治站位,壓實(shí)工作責(zé)任。各村(社區(qū))、站所要將防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的硬舉措,充分運(yùn)用大排查成果,細(xì)化幫扶措施,建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷號(hào)制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)工作落實(shí)。
通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè),掌握我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生健康危害因素的水平及其動(dòng)態(tài)變化,客觀評(píng)價(jià)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況,為制定農(nóng)村健康危害因素的控制措施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為政府有關(guān)部門科學(xué)決策以及制定相關(guān)規(guī)劃提供技術(shù)支持。
二、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)范圍和內(nèi)容
(一)監(jiān)測(cè)范圍
5個(gè)縣(市、區(qū))100個(gè)行政村。
(二)監(jiān)測(cè)內(nèi)容
1、生活垃圾:主要來(lái)源、種類、數(shù)量、處理方式和處理率等。
2、生活污水:主要來(lái)源、種類、數(shù)量、排放及處理方式、處理率等。
3、廁所與糞便處理:戶廁類型、使用管理、糞便無(wú)害化處理等。
4、村莊內(nèi)外環(huán)境:各類養(yǎng)殖、工業(yè)、礦業(yè)生產(chǎn)基本情況。
5、病媒生物:村莊內(nèi)外病媒生物種類孳生地、密度和侵害狀況。
6、土壤衛(wèi)生:土壤內(nèi)含各類有害微生物、化學(xué)元素等。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施
(一)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)職責(zé)
市愛(ài)衛(wèi)辦具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和管理,信息的采集和數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè),完成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的錄入、匯總和分析,并嚴(yán)格按照“實(shí)施方案”的要求,組織項(xiàng)目縣(市、區(qū))愛(ài)衛(wèi)辦選擇確定監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村。
市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)協(xié)同市愛(ài)衛(wèi)辦制定項(xiàng)目實(shí)施方案,開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提供技術(shù)支持,完成土壤樣品的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
(二)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇
按照不同的地理位置、經(jīng)濟(jì)條件、地質(zhì)地貌等因素,在開(kāi)展和未開(kāi)展過(guò)農(nóng)村改廁項(xiàng)目的縣(市、區(qū))選擇、推薦監(jiān)測(cè)縣,經(jīng)省疾病預(yù)防控制中心審核后,最終確定為武安市、磁縣、涉縣、永年縣、峰峰礦區(qū);在監(jiān)測(cè)縣采取隨機(jī)方法選擇5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含城關(guān)鎮(zhèn)),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇4個(gè)行政村作為監(jiān)測(cè)點(diǎn),每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)隨機(jī)選擇不少于5戶家庭作為監(jiān)測(cè)戶。監(jiān)測(cè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)(行政村)選擇按照經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境、人口等因素隨機(jī)進(jìn)行選擇,監(jiān)測(cè)戶應(yīng)按照農(nóng)戶居住方位、經(jīng)濟(jì)條件、職業(yè)和戶主年齡等因素隨機(jī)選擇,以保證樣本的代表性。
(三)監(jiān)測(cè)時(shí)間
年月日至月日,統(tǒng)一開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。
(四)監(jiān)測(cè)方法和指標(biāo)
根據(jù)監(jiān)測(cè)和調(diào)查對(duì)象的不同,采取現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量、采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和查閱資料、訪談、調(diào)查問(wèn)卷等方法進(jìn)行監(jiān)測(cè),主要指標(biāo):
1、基本情況:包括收集監(jiān)測(cè)縣、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的人口學(xué)資料、環(huán)境衛(wèi)生情況、環(huán)境衛(wèi)生管理、村容村貌等基礎(chǔ)信息。
2、農(nóng)戶基本情況:包括家庭的生活垃圾、生活污水、戶廁、室內(nèi)外衛(wèi)生、病媒生物密度等信息。
3、病媒生物監(jiān)測(cè):包括垃圾集中收集、下水道密閉、禽畜糞便無(wú)害化處理等孳生地控制;環(huán)境病媒生物密度,選擇監(jiān)測(cè)戶的廚房?jī)?nèi)進(jìn)行鼠類密度、蠅類密度和蟑螂密度監(jiān)測(cè),選擇監(jiān)測(cè)戶住宅周圍環(huán)境進(jìn)行蚊蟲(chóng)密度監(jiān)測(cè)。
鼠類密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法鼠類》(GB/T23798-)鼠跡法進(jìn)行;蠅類密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蠅類》(GB/T23796-)成蠅目測(cè)法進(jìn)行;蟑螂密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蜚蠊》(GB/T23795-)目測(cè)法進(jìn)行;蚊蟲(chóng)密度按照《病媒生物密度監(jiān)測(cè)方法蚊蟲(chóng)》(GB/T23797-)幼蟲(chóng)容器指數(shù)法進(jìn)行。
4、土壤采樣與檢測(cè):包括土壤寄生蟲(chóng)和重金屬污染等情況。每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集村中農(nóng)田土壤1份。采樣時(shí),采集5-20cm深表層土壤,在1m2范圍內(nèi)按照5點(diǎn)取樣法采集土壤混合為一個(gè)樣品。用于蛔蟲(chóng)卵檢測(cè)的樣品總量不少于50g,用于重金屬檢測(cè)的樣品總量為1000g左右。
蛔蟲(chóng)卵測(cè)定方法采用飽和硝酸鹽漂浮法,參照《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB7959-1987)進(jìn)行。重金屬測(cè)定土壤鉛、鎘含量。鉛、鎘的測(cè)定按照《土壤質(zhì)量鉛、鎘的測(cè)定石墨爐原子吸收分光光度法》(GB/T17141-)或《土壤質(zhì)量鉛、鎘的測(cè)定KI-MIBK萃取火焰原子吸收分光光度法》(GB/T17140-)或其等效方法進(jìn)行。
(五)質(zhì)量控制
為保證現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查質(zhì)量和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可比性,監(jiān)測(cè)調(diào)查的現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)量、采樣、問(wèn)卷和調(diào)查表填寫(xiě)由市愛(ài)衛(wèi)辦組織設(shè)市疾病預(yù)防控制中心和項(xiàng)目縣(市、區(qū))愛(ài)衛(wèi)辦共同完成;土壤樣品的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)由市疾病預(yù)防控制中心完成。
(六)監(jiān)測(cè)資料
(一)掌握農(nóng)村飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生狀況及其變化趨勢(shì),為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供科學(xué)數(shù)據(jù)。
(二)了解農(nóng)村飲水工程的水處理工藝、消毒設(shè)備使用情況、覆蓋人口、新建改建擴(kuò)建等基礎(chǔ)信息。
全縣行政區(qū)域內(nèi)各行政村的農(nóng)村飲用水工程。
(一) 監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置
按照磐政辦(2013)30號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲用水建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,對(duì)全縣12個(gè)集鎮(zhèn)供水、253個(gè)村集中式供水工程的成品水進(jìn)行檢測(cè)。(詳見(jiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布表)
(二)監(jiān)測(cè)方法
水樣的采集、檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)要求:對(duì)12個(gè)集鎮(zhèn)供水成品水每月檢測(cè)一次,對(duì)253個(gè)村集中式供水分別在每年的枯水期和豐水期抽取成品水各檢測(cè)1次;水樣采集、保存、運(yùn)輸、分析按《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》(gb5750-2006)規(guī)定執(zhí)行。水質(zhì)評(píng)價(jià)按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-2006)相關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
(四)監(jiān)測(cè)指標(biāo)
感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo):色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見(jiàn)物、ph、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、耗氧量、揮發(fā)性酚類、陰離子合成洗滌劑、氨氮。
毒理學(xué)指標(biāo):砷、鎘、鉻、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、三氯甲烷、四氯化碳。
微生物學(xué)指標(biāo):菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌。
與消毒有關(guān)的指標(biāo):根據(jù)飲用水消毒劑所用情況確定相應(yīng)的指標(biāo),如游離余氯、二氧化氯等;如用二氧化氯消毒時(shí)檢測(cè)亞氯酸鹽,使用復(fù)合二氧化氯消毒時(shí)檢測(cè)氯酸鹽。
嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可靠性,須采取從現(xiàn)場(chǎng)檢查、采!樣和實(shí)驗(yàn)室分析的質(zhì)量保證措施;如按規(guī)定做現(xiàn)場(chǎng)空白、運(yùn)輸空白、現(xiàn)場(chǎng)平行樣、現(xiàn)場(chǎng)加標(biāo)樣等。建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核檢查制度,監(jiān)測(cè)實(shí)施中應(yīng)定期或不定期進(jìn)行資料審查。
縣衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)的行政管理。
一、監(jiān)測(cè)目的
(一)掌握鼠、蒼蠅、蟑螂、蚊子等病媒生物的種類、數(shù)量、分布及季節(jié)變化,為預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和處理應(yīng)急事件積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)為制定我區(qū)城區(qū)病媒生物防制方案提供科學(xué)依據(jù)。
(三)分析病媒生物的長(zhǎng)期變化和當(dāng)?shù)貍魅拘约膊〉南嚓P(guān)性,為病媒生物性傳染病的預(yù)防控制提供技術(shù)支撐。
二、工作職責(zé)和分工
(一)區(qū)疾控中心按照相關(guān)程序規(guī)范開(kāi)展專項(xiàng)招標(biāo)工作,確定中標(biāo)單位。以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式,由專業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。
(二)區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦、區(qū)疾控中心承擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)選擇工作,實(shí)時(shí)監(jiān)督監(jiān)測(cè)單位工作開(kāi)展情況,并負(fù)責(zé)轄區(qū)監(jiān)測(cè)資料收集、整理,撰寫(xiě)分析報(bào)告。
(三)工作結(jié)束后,區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦組織相關(guān)專家進(jìn)行考核驗(yàn)收。
三、工作要求
(一)各單位應(yīng)把病媒生物監(jiān)測(cè)工作納入綜合目標(biāo)管理的內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立病媒防制工作隊(duì)伍,并保證專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作方案
為進(jìn)一步做好全市屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的部署要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、監(jiān)測(cè)目的
動(dòng)態(tài)了解我市屠宰環(huán)節(jié)中動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患和危害來(lái)源,掌握我市屠宰企業(yè)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,評(píng)估、清除屠宰全過(guò)程的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患,推動(dòng)全市備案屠宰企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍覆蓋率達(dá)到100%、藥物違法添加肉品處置率達(dá)到100%,為開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查和監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù),確保我市不發(fā)生區(qū)域性重大屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全事件。
二、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和要求
(一)屠宰環(huán)節(jié)肉品水分含量監(jiān)測(cè)。共采集豬肉樣品20份。主要監(jiān)測(cè)豬肉(2號(hào)或4號(hào)肉)。
(二)屠宰環(huán)節(jié)藥物違法添加實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。共采集監(jiān)測(cè)豬肝樣品30份。對(duì)豬肝9種β-受體激動(dòng)劑(克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、特布他林、西馬特羅、非諾特羅、氯丙那林、妥布特羅和噴布特羅)、2種糖皮質(zhì)激素(地塞米松、倍他米松)、6 種類固醇激素(醋酸美侖孕酮、甲基酮、17α-群勃龍、17β-群勃龍、α-玉米赤霉醇、β-玉米赤霉醇)等藥物開(kāi)展違法添加實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
(三)屠宰環(huán)節(jié)尿液β-受體激動(dòng)劑監(jiān)測(cè)。共采集豬尿樣品900份。主要監(jiān)測(cè)豬尿液。
(四)監(jiān)測(cè)范圍。所有監(jiān)測(cè)樣品必須來(lái)源于全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)備案的區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)。其中,尿液β-受體激動(dòng)劑監(jiān)測(cè)必須覆蓋備案的全部企業(yè)。
(五)任務(wù)分工。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的縣(區(qū))的具體采樣數(shù)量,見(jiàn)《2021年全市屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)表》(附件 1)。
(六)采樣方法。按照《肉品、豬肝及尿液樣品采集相關(guān)要求》(附件2)采集樣品,并填寫(xiě)《屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣單》(附件3)。
(七)樣品編號(hào)。市名拼音縮寫(xiě)+樣品拼音縮寫(xiě)(ZR代表豬肉;ZG代表豬肝;ZN代表豬尿)+編號(hào)(三位數(shù)字)。例如,賀州市豬肉樣品,編號(hào)為HZZR001。全市的全年所有肉品、豬肝以及尿液樣品務(wù)必按照采集先后順序編號(hào),號(hào)碼唯一,不得重復(fù)。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的縣(區(qū))要按照市里給的編號(hào)順序進(jìn)行編號(hào)。
(八)送樣要求。所有樣品采集、送檢工作,應(yīng)于9月1日前完成。請(qǐng)有抽樣任務(wù)的縣(區(qū))按時(shí)間節(jié)點(diǎn)送樣到市局虞與理處。由市局統(tǒng)一收集肉品、豬肝樣品,確認(rèn)樣品編號(hào)、封裝以及抽樣單填寫(xiě)符合規(guī)定要求后,安排專人送樣至自治區(qū)屠宰技術(shù)中心。
三、檢測(cè)方法
(一)肉品水分含量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。采用《畜禽肉水分限量》(GB 18394-2020)。
(二)豬肝中藥物違法添加實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目。9種β-受體激動(dòng)劑、2種糖皮質(zhì)激素、6種類固醇激素檢測(cè)方法及判定依據(jù)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心統(tǒng)一提供。
(三)尿液β-受體激動(dòng)劑監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。采用相應(yīng)試紙條篩選,克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇檢測(cè)靈敏度分別不低于3ppb、3ppb和5ppb?,F(xiàn)場(chǎng)篩選出的陽(yáng)性尿液,采用《豬尿中β-受體激動(dòng)劑多殘留檢測(cè)液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法》(農(nóng)業(yè)部1025號(hào)公告-11-2008)確證,或采同一動(dòng)物的肝臟進(jìn)行確證。
四、工作分工
(一)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)尿液β-受體激動(dòng)劑快速檢測(cè)卡,并分配到有監(jiān)測(cè)任務(wù)的縣(區(qū))。
(二)由各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展肉品、豬肝樣品采集工作和具體實(shí)施900份尿液β-受體激動(dòng)樣品的檢測(cè)工作。
(三)有監(jiān)測(cè)任務(wù)的縣(區(qū))于5月30日前完成全年采集送檢和監(jiān)測(cè)任務(wù)的40%,10月30日前完成全部任務(wù),可結(jié)合飛行檢查等工作任務(wù)一并開(kāi)展。
(四)有監(jiān)測(cè)任務(wù)的縣(區(qū))要落實(shí)一名專門聯(lián)絡(luò)人員(附件4)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、對(duì)接有關(guān)監(jiān)測(cè)工作,分別于6月1日、11月1日前,將全部檢測(cè)結(jié)果(附件5-1、5-6、5-7、5-8)反饋至市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)黃錦章處。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))要高度重視屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作,在認(rèn)真總結(jié)2020年度工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),明確職責(zé)分工,有力有序完成監(jiān)測(cè)任務(wù)。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。市局要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,做到及時(shí)劃撥、專款專用,切實(shí)保障監(jiān)測(cè)各項(xiàng)工作開(kāi)展。
(三)強(qiáng)化工作紀(jì)律。未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意,任何單位和個(gè)人不得以任何形式屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果、報(bào)告和相關(guān)信息。
聯(lián)系人:黃錦章,虞與理,聯(lián)系電話:0774-5271233,0774-5279953,電子郵箱:hzdf5986@126.com。
附件:1.2021年全市屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)表
2.肉品、豬肝及尿液樣品采集相關(guān)要求
3.屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣單
4.2021年縣(區(qū))屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作聯(lián)絡(luò)員名單
5.屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總表及填報(bào)說(shuō)明
附件1
2021年全市屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)表
序號(hào)
縣(區(qū))
肉品水分含量監(jiān)測(cè)
豬肝β-受體激動(dòng)劑
β-受體激動(dòng)劑
豬肉(份)
樣品編號(hào)
豬肝(份)
樣品編號(hào)
豬尿(份)
樣品編號(hào)
1
八步區(qū)
10
HZZR001-010
15
HZZG001-015
450
HZZN001-450
2
昭平縣
4
HZZR011-014
5
HZZG016-020
150
HZZN451-600
3
鐘山縣
6
HZZR015-020
10
HZZG021-030
300
HZZN601-900
合計(jì)
20
30
900
附件2
肉品、豬肝及尿液樣品采集相關(guān)要求
參照《屠宰企業(yè)畜禽及其產(chǎn)品抽樣操作規(guī)范》(NY/T 3227-2018),對(duì)本工作方案涉及的肉品、豬肝及尿液樣品的采集相關(guān)要求如下:
一、抽樣要求
(一)抽樣人員應(yīng)至少由2名獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員組成。抽樣時(shí)填寫(xiě)抽樣單一式兩份,由抽樣和被抽檢單位分別留存。
(二)抽樣所用工具、容器及包裝應(yīng)清潔、干燥、無(wú)異味、無(wú)污染、無(wú)滲漏。
(三)抽樣數(shù)量按照《屠宰企業(yè)畜禽及其產(chǎn)品抽樣操作規(guī)范》(NY/T 3227-2018)明確的屠宰畜禽數(shù)計(jì)算抽樣個(gè)數(shù)的規(guī)定執(zhí)行。
二、抽樣方法
(一)肉樣的抽取
1.采集豬、牛、羊肉300g左右,平均分成3份、每份約100g,其中2份送樣,1份留樣在采樣單位。
2. 采集豬肉(2號(hào)或4號(hào)肉)、牛肉(黃瓜條或外脊)、羊肉(后腿或里脊)。
(二)豬肝的抽取
采集豬肝600g左右,平均分成3份、每份約200g,其中2份送樣,1份留樣在采樣單位。
(三)尿樣的抽取
在待宰欄或屠宰線上,用一次性器皿收集尿液100mL,平均分成2份、每份50mL,一份用于檢樣,另一份用于備樣。
三、樣品的包裝、保存和運(yùn)輸
(一)肉品抽樣后,應(yīng)冷凍保存,密封裝運(yùn),冷藏條件下48h內(nèi)送樣。
(二)現(xiàn)場(chǎng)篩查陽(yáng)性尿樣取樣后應(yīng)盡快在-20℃保存,冷凍條件下24h內(nèi)送樣。
附件3
屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽樣單
樣品名稱
樣品編號(hào)
抽樣數(shù)量
抽樣基數(shù)
抽樣日期
檢驗(yàn)類別
企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式
自營(yíng)代宰混合經(jīng)營(yíng)
企業(yè)年屠宰規(guī)模
快檢產(chǎn)品規(guī)格/品牌
快檢產(chǎn)品批號(hào)
動(dòng)物產(chǎn)品抽樣場(chǎng)所
待宰圈屠宰線
活畜產(chǎn)地
檢疫證號(hào)
耳標(biāo)號(hào)
被抽
檢單
位情
況
被抽樣單位名稱
通訊地址
?。▍^(qū)) 市 縣(市) 鎮(zhèn) (街道)村
聯(lián)系人
手機(jī)
法人代表
電話/傳真
抽樣
單位
情況
單位名稱
通訊地址
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
郵箱
傳真
被抽檢單位負(fù)責(zé)人簽名:
被抽檢單位蓋章
年 月 日
抽樣人簽名:
抽樣單位蓋章
年 月 日
附件4
2021年縣(區(qū))屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
工作聯(lián)絡(luò)員名單
姓名
工作單位
職務(wù)
聯(lián)系方式
備注
注:請(qǐng)于5月12日前將名單報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)
附件5
屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總表及填報(bào)說(shuō)明
表5-1 屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)-抽樣情況匯總表
市
縣(市、區(qū))
被抽樣
企業(yè)名稱
企業(yè)經(jīng)
營(yíng)模式
抽樣數(shù)量(份)
豬肝
豬肉
牛肉
羊肉
合計(jì)
合計(jì)
表5-2 產(chǎn)品品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總表
市
縣(市、區(qū))
水分含量監(jiān)測(cè)
豬肉
牛肉
羊肉
檢測(cè)數(shù)量
(份)
不合格數(shù)
(份)
合格率%
檢測(cè)數(shù)量
(份)
不合格數(shù)
(份)
合格率%
檢測(cè)數(shù)量(份)
不合格數(shù)
(份)
合格率%
表5-3 產(chǎn)品品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品情況匯總表
市
縣(市、區(qū))
被抽樣企業(yè)名稱
企業(yè)經(jīng)
營(yíng)模式
樣品
名稱
樣品類型
動(dòng)物品種
樣品編號(hào)
樣品產(chǎn)地
檢測(cè)結(jié)果
水分含量(%)
結(jié)果判定
(合格/不合格)
表5-4 豬肝中違法添加風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果
市
縣(市、區(qū))
抽樣數(shù)量(份)
β-受體激動(dòng)劑
糖皮質(zhì)激素類藥物
類固醇類藥物
不合格數(shù)量(份)
合格率%
檢出數(shù)量(份)
檢出率%
檢出數(shù)量(份)
檢出率%
表5-5 豬肝中違法添加風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不合格樣品情況匯總表
市
縣(市、區(qū))
被抽樣企業(yè)名稱
企業(yè)經(jīng)
營(yíng)模式
樣品名稱
樣品編號(hào)
樣品產(chǎn)地
檢測(cè)結(jié)果
檢出物1
檢出值 (μg/kg)
檢出物2
檢出值 (μg/kg)
......
表5-6動(dòng)物尿液中β-受體激動(dòng)劑監(jiān)測(cè)結(jié)果-品種匯總表
市
縣(市、區(qū))
豬尿
牛尿
羊尿
合計(jì)
抽樣數(shù)
量(份)
不合格數(shù)
(份)
合格率
%
抽樣數(shù)
量(份)
不合格數(shù)
(份)
合格率
%
抽樣數(shù)
量(份)
不合格數(shù)
(份)
合格率
%
抽樣數(shù)
量(份)
不合格數(shù)
(份)
合格率
%
表5-7 動(dòng)物尿液中β-受體激動(dòng)劑監(jiān)測(cè)結(jié)果-檢測(cè)項(xiàng)目匯總表
市
縣(市、區(qū))
克倫特羅
萊克多巴胺
沙丁胺醇
檢測(cè)數(shù)量
(份)
快速檢測(cè)
陽(yáng)性數(shù)量
(份)
確證檢測(cè)
陽(yáng)性數(shù)量
(份)
合格率
%
檢測(cè)數(shù)量
(份)
快速檢測(cè)
陽(yáng)性數(shù)量
(份)
確證檢測(cè)
陽(yáng)性數(shù)量
(份)
合格率
%
檢測(cè)數(shù)量
(份)
快速檢測(cè)
陽(yáng)性數(shù)量
(份)
確證檢測(cè)
陽(yáng)性數(shù)量
(份)
合格率
%
表5-8 動(dòng)物尿液中β-受體激動(dòng)劑監(jiān)測(cè)結(jié)果-不合格樣品情況匯總表
市
縣(市、區(qū))
被抽樣企業(yè)名稱
企業(yè)經(jīng)
營(yíng)模式
樣品
名稱
樣品編號(hào)
樣品產(chǎn)地
檢測(cè)結(jié)果μg/kg(μg/L)
克倫特羅
萊克多巴胺
沙丁胺醇
填報(bào)說(shuō)明:
1.“企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式”指“自營(yíng)”、“代宰”或“混合”。
2.產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測(cè)中,表5-3中“樣品類型”指2號(hào)或4號(hào)肉(豬肉),
“動(dòng)物品種”可盡量具體填寫(xiě),如杜洛克豬-長(zhǎng)白豬-約克豬三元雜交豬。
3.表5-1、5-6、5-7、5-8 由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總填報(bào)。