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額爾和辦事處生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作,自2016年開展工作以來一直緊緊圍繞著旗委、旗政府的指導(dǎo)精神扎實(shí)開展生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作。主要是退耕還林工作。
額爾和辦事處2016年共退耕林地7497.9畝、退耕草地2294.7畝,強(qiáng)制恢復(fù)生態(tài)2411.3畝。2016年額爾和辦事處造林總?cè)蝿?wù)4570畝,春季已造林574畝,剩余造林任務(wù)已對(duì)外發(fā)包,承包商正在積極籌措中。2017年額爾和辦事處2003年—2010年退耕任務(wù)7308畝,至今已經(jīng)退耕 畝。并且在每村成立20畝退耕地作為貧困戶生產(chǎn)使用。
為加快額爾和辦事生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作的開展與順利進(jìn)行。額爾和辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次開會(huì)研究力爭(zhēng)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行多角度擴(kuò)展、立體化覆蓋。
一、利用多種宣傳渠道宣傳退耕還林政策,例如宣傳單、宣傳標(biāo)語、宣傳車等形式。提高村民對(duì)退耕還林政策的認(rèn)識(shí)、理解,打消了村民的顧慮。加大了村民對(duì)退耕還林的積極性。促使我辦事處退耕還林工作的順利開展和退耕成果的鞏固提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、鞏固退耕還林成果,為保證造林施工工作能夠在最佳時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,辦事處領(lǐng)導(dǎo)研究實(shí)行分片管理制度,責(zé)任落實(shí)到人。確保造林施工的順利進(jìn)行。并把退耕還林、還草結(jié)合。擴(kuò)大退耕后地塊的中草藥種植面積。有力的保障了退耕后地塊的管護(hù)。
三、督促造林工作進(jìn)度,額爾和辦事處成立造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組,整合旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)人力成立工作組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)造林工作推進(jìn)中遇到的問題。廣泛發(fā)動(dòng)群眾,動(dòng)員一切力量參與到秋季造林工作中。
四、嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān),額爾和辦事處堅(jiān)持做到數(shù)量與質(zhì)量、栽植與管理并重,做到植樹造林與保護(hù)管理“兩手抓”。避免出現(xiàn)“邊造邊毀”的現(xiàn)象。積極的建立林木管理的長(zhǎng)效機(jī)制。在提高數(shù)量的同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為造林的重要指標(biāo),做到切實(shí)提高造林植樹的存活率。
一、提高思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部財(cái)建號(hào)文件精神,國(guó)家將對(duì)通過生態(tài)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí),高度重視國(guó)家、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的申報(bào)工作,為我縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)造有利條件。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報(bào)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),指定專人負(fù)責(zé),全程跟蹤落實(shí)。根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)我省生態(tài)示范創(chuàng)建工作的意見》的要求,對(duì)照創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均應(yīng)申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時(shí)每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還應(yīng)申報(bào)1—2個(gè)省級(jí)生態(tài)村,條件較好的可多申報(bào)。已獲得省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村命名的單位,應(yīng)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或生態(tài)村。
三、落實(shí)工作措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作,按照省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容要求,切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境整治、生活垃圾無害化處理、清潔能源建設(shè)和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖廢棄物污染防治等農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作建設(shè)。
為進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè),依據(jù)國(guó)家、省、市環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī),按照《*市2010年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》的工作要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo),以污染減排為主線,以大氣和水污染治理為重點(diǎn),著力實(shí)施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)開展污染治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng),確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善,為構(gòu)建和諧生態(tài)*奠定環(huán)境基礎(chǔ)。
二、主要工作目標(biāo)
----全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在2005年的基礎(chǔ)上削減25.7%,控制在10710噸以內(nèi);二氧化硫排放量總量在2005年的基礎(chǔ)上削減35.9%,控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標(biāo)。
----我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到318天;大氣可吸入顆粒物PM10年均值控制在0.093mg/m3以下;降塵量力爭(zhēng)低于21噸/平方公里·月,降塵量年均值比2009年下降6%。
----西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi);城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上;城市污水處理率達(dá)到90%以上。
----區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi);交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。
----市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上;工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)大氣環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,在鞏固2009年“洗城凈天”全民大會(huì)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上,拓展活動(dòng)的時(shí)間和范圍,在全市實(shí)施貫穿全年的“洗城凈天”工程,充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位和社會(huì)各界的力量,群策群力,確??諝赓|(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
1.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。
3.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照《*市大氣污染控制示范區(qū)專項(xiàng)治理工作方案》要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項(xiàng)治理。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,加強(qiáng)煙塵和二氧化硫污染治理,對(duì)燃煤電廠在用燃煤鍋爐、10噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理,20噸以上(含20噸)鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,并與*市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
6.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,開展石環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動(dòng),徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。
7.市工促局牽頭,環(huán)保局配合,2010年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。
8.市政府辦牽頭,環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施,加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作,按照“垃圾無積存;道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土;工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場(chǎng)綠化分別達(dá)到100%”的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。
9.市環(huán)保局牽頭,交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。
10.市秸稈辦牽頭,有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度,力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火,不冒一股煙。
11.市公安局牽頭,環(huán)保局配合,繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛必須先進(jìn)行排氣污染檢測(cè),符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機(jī)動(dòng)車排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志,排氣不合格的,公安局對(duì)車輛不予年檢。
(二)水環(huán)境整治
圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃,大力實(shí)施以“水源地保護(hù)與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程,確保水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求,完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施,禁止在飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。
3.市環(huán)保局牽頭,畜牧局配合,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,6月底前在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),并進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。
4.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi);對(duì)直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè),責(zé)令停產(chǎn)治理。
5.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,企業(yè)向園區(qū)集中”的原則,新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目,必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)集中區(qū)。
6.市環(huán)保局負(fù)責(zé),按照*市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見》,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。
7.市建設(shè)局負(fù)責(zé),強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作,確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行;污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。
8.市環(huán)保局負(fù)責(zé),全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求,全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè),廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3544--2008)特別排放限值,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。
(三)固體廢物污染防治
1.市環(huán)保局牽頭,交通局、工商局、安監(jiān)局配合,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、存放、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程的管理。
2.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé),加大對(duì)醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
3.市城管局負(fù)責(zé),加強(qiáng)生活垃圾無害化處理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
4.市環(huán)保局牽頭,獲鹿鎮(zhèn)配合,進(jìn)一步規(guī)范峽石溝垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行管理,規(guī)范排污口并安裝COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀,同時(shí)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),確保3月底前垃圾滲濾液排放達(dá)到國(guó)家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。
5.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,對(duì)拆除機(jī)立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)處置廢舊、閑置放射源。
(四)噪聲污染防治
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)對(duì)城區(qū)夜間建筑施工的管理,加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。
2.市公安局負(fù)責(zé),加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時(shí)期,采取有效措施,制止產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)。
(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
1.市環(huán)保局牽頭,建設(shè)局配合,按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求,全面啟動(dòng)生態(tài)市的建設(shè),山尹村鎮(zhèn)、寺家莊鎮(zhèn)、白*鄉(xiāng)、黃壁莊鎮(zhèn)、上寨鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。
2.市環(huán)保局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,3月底前完成北故城村、東焦東隊(duì)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育“十百千”試點(diǎn)工程。開展綠色信貸工作。
3.市農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局配合,加強(qiáng)農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管,開展測(cè)土配方施肥工作。
4.市環(huán)保局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合,結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查,推進(jìn)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理。
5.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn),建設(shè)3至5個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬示范點(diǎn)。
6.市環(huán)保局牽頭,畜牧局、商務(wù)局,工商局配合,加強(qiáng)對(duì)牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理,防止屠宰行業(yè)污染。
7.環(huán)保局牽頭,大河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí),積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。曲寨村10月底前完成國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。
8.市環(huán)保局牽頭,文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合,繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作,年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。
9.市林業(yè)局負(fù)責(zé),10月底前,完成上級(jí)下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。
10.市國(guó)土局負(fù)責(zé),積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到80%,生產(chǎn)礦山達(dá)到50%。
11.市國(guó)土局、林業(yè)局牽頭,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),加快對(duì)西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作,國(guó)土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作,林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)山區(qū)的植樹和綠化工作,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。
(六)環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)
1.市環(huán)保局負(fù)責(zé),建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)構(gòu),提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。
2.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān);加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理,對(duì)違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰;加強(qiáng)放射源安全管理,確保輻射環(huán)境安全。
3.市環(huán)保局牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合,繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活,危害身體健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。
4.市環(huán)保局負(fù)責(zé),加大排污費(fèi)征收力度,確保排污費(fèi)依法足額征收。
5.市環(huán)保局牽頭,局配合,加強(qiáng)環(huán)境處置力度,調(diào)解處理好重點(diǎn)案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會(huì)穩(wěn)定的問題,案件接轉(zhuǎn)率100%,辦結(jié)率100%,反饋率100%,群眾滿意率90%以上。
6、市環(huán)保局負(fù)責(zé),繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。
7.市環(huán)保局負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,完成《*市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。
四、保證措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮,定期召開例會(huì)研究解決階段性重大問題,指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程,及時(shí)研究部置,狠抓落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。
(二)嚴(yán)格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市監(jiān)察局、政府督查室等部門,采取明查和暗查相結(jié)合的方法對(duì)各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對(duì)重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦,到期要帳。對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位,實(shí)行一票否決,對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的,要追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,因失職、瀆職造成惡劣影響的,要依法處理。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè),生態(tài)環(huán)境 , 保護(hù)措施
【 abstract 】 with the local regional advantages and convenient traffic conditions, huaihua city crane economic obtained fast development, especially the town enterprise in the rapid rise of the early 90 s, the rural areas face changes greatly, the farmers' living standard, and living conditions have improved greatly. In this paper, the agricultural production and rural life and township enterprise effects of rural ecological environment and protection measures are analyzed and discussed.
【 key words 】 the new rural construction, ecological environment, protection measures
中圖分類號(hào):G812.42文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引 言
長(zhǎng)期以來,由于片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù),生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染等造成的自然生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重,加上城區(qū)擴(kuò)張對(duì)農(nóng)村資源的掠奪,使得農(nóng)村原來豐富的自然資源遭受破壞,原有的生態(tài)平衡被打破,造成了農(nóng)村土壤、水體、大氣的嚴(yán)重污染。因此,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)該引起我們足夠的重視,這不僅是為人類保留一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境,也是實(shí)現(xiàn)鶴城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施
1、1農(nóng)村傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞
鶴城在地理位置和自然條件上屬山區(qū),全區(qū)農(nóng)村轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)旅游度假區(qū),93個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0.8萬人。農(nóng)村能源使用上仍處于傳統(tǒng)落后的狀態(tài),廣大農(nóng)民生活主要還是靠薪材、秸桿和散煤等作燃料。近幾年來,政府雖然也在推廣擔(dān)倡清潔新型能源,但由于全區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)工作起步太晚,基礎(chǔ)較差,僅靠農(nóng)民自籌資金和地方財(cái)政微薄資金支持,發(fā)展速度十分緩慢,到目前為止,全區(qū)共推廣沼氣池2381戶,戶比例僅9.8%。并且農(nóng)村能源工作還主要停留在推廣省材灶、省煤灶階段,以致農(nóng)村亂確亂伐、亂開亂挖的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,造成大量森林植被、山地礦藏被破壞,生態(tài)環(huán)境日趨惡化。
1、2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的面源污染及土壤破壞
和全國(guó)大部分地區(qū)一樣,鶴城人多地少,土地資源的開發(fā)已接近極限?;省⑥r(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要靠途徑,而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是面源污染最為重要的來源;全區(qū)農(nóng)藥施用總量319000Kg/年,單位面積平均施用是28.6Kg/公頃;化肥施用總量2379T/年,單位面積施用量213.55Kg/公頃,從而導(dǎo)致土壤板結(jié),耕作質(zhì)量差,肥料利用率低,土壤和肥料分易流失,造成對(duì)地表水和下水的污染,湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。據(jù)資料顯示:我國(guó)受農(nóng)藥污染的農(nóng)田達(dá)1.9億畝,重金屬污染土壤面積達(dá)2000萬公頃,占總耕地面積的1/5,污水澆灌的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬公頃。而我省已知被污染的耕地為80萬畝,鶴城有1.2萬余畝多之。
1、3農(nóng)村生活污染對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)村生活質(zhì)量的提高,農(nóng)村的生活垃圾已由過去的菜葉、果瓜皮逐漸被塑料袋、廢舊電池、農(nóng)藥瓶等所代替,這些垃圾包含有對(duì)人體健康有害物質(zhì),使農(nóng)村生活排放的廢棄物、廢水呈現(xiàn)出成分更加復(fù)雜,污染危害不斷增大的趨勢(shì)。農(nóng)村生活廢水如洗滌廢水和農(nóng)藥施用器械的清洗水中各種化合物、有機(jī)物的含量增大,它們隨水體遷移,使得農(nóng)村中溪流、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化,造成其污染負(fù)荷增大,導(dǎo)致農(nóng)田澆灌水質(zhì)惡化,甚至入滲影響地下水質(zhì)量。農(nóng)村生活固體廢棄物中塑料、金屬和玻璃制品的排放量增大,這些廢物一方面不易被土壤降解,進(jìn)入土壤后對(duì)土壤肥力、土地通透性影響較大,另一方面其滲漏液污染地表水和地下水導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化。
1、4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染的環(huán)境保護(hù)措施
在鄉(xiāng)村推廣發(fā)展沼氣還可以有效保護(hù)植被,據(jù)統(tǒng)計(jì),一個(gè)10立方米左右的沼氣池,一年可以節(jié)約薪材2噸,相當(dāng)于3.5畝薪材林年生產(chǎn)量。而且人畜糞便經(jīng)沼氣厭氧發(fā)酵后,成為無害化的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,沼渣、沼液不僅達(dá)到改善土壤肥力的作用,還能大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量,可以減少化肥農(nóng)藥施用量,促進(jìn)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
對(duì)于農(nóng)藥、化肥施用造成的生態(tài)破壞,則要實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù),合理使用化肥,注重施肥方法,從源頭上控制化肥的大量施用,提高肥料利用效率,減少肥料流失而造成水體污染。農(nóng)藥、除草劑應(yīng)使用高效、低毒、低殘留的環(huán)保型產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)遵循《湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》中相關(guān)規(guī)定。
為減少農(nóng)藥的污染,鶴城已逐步開始實(shí)施果蔬“一減雙?!卑踩こ?,即減少化學(xué)農(nóng)藥用量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留不超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。做好無毒示范區(qū)建設(shè),推廣生物防治技術(shù),到2006年,全區(qū)基本實(shí)現(xiàn)果菜無農(nóng)藥公害。具體措施為:增加農(nóng)家肥等有機(jī)肥料的使用比重,調(diào)整化肥的使用結(jié)構(gòu),逐步減少并禁止硝態(tài)氮肥的使用;以推廣降解地膜利用技術(shù)和回收利用為重點(diǎn),控制農(nóng)用地膜引起的“白色污染”。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境影響及保護(hù)措施
目前,鶴城區(qū)下屬8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)420家,從業(yè)人員1.18萬人,年產(chǎn)值25732萬元。其中廢水排放總量645.46萬噸,廢水處理量26.75萬噸,處理率僅為4.14%;廢氣排放總量為10.6588億標(biāo)立方米,大部分都沒經(jīng)過除塵脫硫等處理而直接排放大氣;固體廢棄物排放總量700噸,也都是采取簡(jiǎn)單原始的填埋堆放進(jìn)行處理。
2.1 全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要污染情況
鶴城鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模普遍較小,生產(chǎn)工藝普遍落后,大都是一些能耗高、技術(shù)水平低、裝備差的行業(yè),加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)主素質(zhì)低,特別是環(huán)境保護(hù)意識(shí)差等原因,造成廣大農(nóng)村污染物排放的嚴(yán)重超標(biāo),其排放的廢水、廢氣、廢渣極易影響當(dāng)?shù)厮h(huán)境、大氣環(huán)境及土壤質(zhì)量。有些地方這種污染還通過污水灌溉、固體廢物不當(dāng)堆放等形式將有害物質(zhì)轉(zhuǎn)移到農(nóng)作物上,使大范圍的人群受害。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)受工業(yè)“三廢”污染的農(nóng)田和牧區(qū)總面積達(dá)1.0多萬畝,舞水河鶴城區(qū)段大部分被污染,使水質(zhì)不符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響一方面是其排放的廢物對(duì)水、氣、土壤的直接危害,另一方面是由于廢物存放、轉(zhuǎn)移造成的對(duì)人群健康居住環(huán)境的間接影響。
2.2對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理措施
受全市范圍國(guó)民經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,全區(qū)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然不再是以前那種“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”的局面,但是仍然有許多項(xiàng)目出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益第一的考慮,強(qiáng)行上馬,忽視了對(duì)環(huán)境造成的危害和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的方面的考慮。因此,要改變這種要以下幾個(gè)方面著手:
2.2.1增強(qiáng)投資者、決策者和公眾的環(huán)境意識(shí)
任何工作都是輿論起先導(dǎo),環(huán)保工作也不例外,宣傳教育工作要堅(jiān)持面向領(lǐng)導(dǎo),面向企業(yè),面向社會(huì)的方針,多層次,全方位進(jìn)行宣傳教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作十分重要的一環(huán)就是增強(qiáng)投資者、決策者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境保護(hù)既服從于和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),但又要承認(rèn)兩者對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系,所以應(yīng)認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策。投資決策者萬萬不可犧牲環(huán)境的辦法來換取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,去走先污染后治理的老路。因此,要?jiǎng)?chuàng)造條件使環(huán)境專家,進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層,決策層,為其出主意,當(dāng)參謀。同時(shí)要運(yùn)用多種形式開展全民的環(huán)境保護(hù)的法規(guī)宣傳教育,形成一個(gè)大家都來關(guān)心環(huán)境保護(hù)的良好輿論和監(jiān)督環(huán)境的氛圍。
2.2.2加強(qiáng)現(xiàn)有污染企業(yè)的治理工作
按規(guī)定要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的行業(yè)企業(yè),一定要限期達(dá)標(biāo);嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)?!?8小”等環(huán)保政策的規(guī)定,對(duì)不符合國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)企業(yè),堅(jiān)決不準(zhǔn)上馬開工或執(zhí)行關(guān)停;對(duì)新、擴(kuò)、改項(xiàng)目,要把環(huán)保審批關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度。
2.2.3進(jìn)一步改善鶴城投資環(huán)境
調(diào)整全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,通過各方面的優(yōu)惠政策盡量多引進(jìn)技術(shù)含量高、能耗低的科技型企業(yè)。從總體上看,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)處于低技術(shù)層次,是高能耗、高污染的粗放經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式,這與鶴城處于中、西部之間的過渡地帶這一劣勢(shì)有一定的關(guān)系,這種劣勢(shì)一方面得不到國(guó)家政策上的扶持(我們國(guó)家先發(fā)展東部,再發(fā)展西部,暫時(shí)沒有發(fā)展中部的戰(zhàn)略),另一方面也不能吸引有規(guī)?;蛘吒呖萍计髽I(yè)的投資。
2.2.4規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園
在鴨嘴巖、石門等交通便利又離城區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)園,不僅有利于吸引更多的項(xiàng)目投資,也便于對(duì)企業(yè)污染排放進(jìn)行統(tǒng)一管理和治理?!笆晃濉逼陂g鴨嘴巖工業(yè)園取得初步成效,“十二五”期間應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)實(shí)施好石門陽塘工業(yè)園建設(shè)、城東新區(qū)生態(tài)建設(shè)。
2.2.5開展環(huán)保技術(shù)服務(wù),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
長(zhǎng)期以來,我們環(huán)保部門集管理、執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)于一體,實(shí)際工作中技術(shù)服務(wù)不到位,環(huán)境管理執(zhí)法難度大,其原因是環(huán)保的行政職能和企業(yè)的職能相互錯(cuò)位,出現(xiàn)誤區(qū),要治理環(huán)保部門拿方案包效果。因此應(yīng)將技術(shù)職能從管理職能中分散出來,使之成為政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的橋梁和紐帶。這不僅有利于環(huán)境管理和依法行政,而且也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,有利于其自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn),促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,走可持續(xù)發(fā)展之路
隨著重點(diǎn)流域或區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重,要求越來越高。當(dāng)前,必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染防治,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的整治力度,重視水土流失,土地沙化的自然環(huán)境變化情況,促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用,綜合整治小城鎮(zhèn)發(fā)展中的環(huán)境問題,維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展。
(1)各級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)部門要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度,加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須嚴(yán)格限期實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷,對(duì)計(jì)劃中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要嚴(yán)格環(huán)保規(guī)定,做到合理布局,規(guī)范管理。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行客觀管理、嚴(yán)格控制農(nóng)藥的生態(tài)質(zhì)量,合理指導(dǎo)農(nóng)業(yè)用水、用藥,對(duì)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)通報(bào)。
(2)將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在國(guó)家和地方的有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃中。提出農(nóng)村環(huán)境問題解決的資金渠道,資金來源,針對(duì)實(shí)際情況,提出預(yù)防和治理環(huán)境問題的政策和方案,重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)體系建設(shè)等問題。
(3)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳,提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。在農(nóng)村環(huán)保宣傳中,要注重科學(xué)性、實(shí)用性相結(jié)合的原則,多向群眾普及與日常生活密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)知識(shí)。同時(shí)要堅(jiān)持“環(huán)保教育,從娃娃抓起”的方針,在各級(jí)鄉(xiāng)村中、小學(xué)校開設(shè)初級(jí)環(huán)保教育課程,使他們幼小的心靈萌發(fā)環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成從小愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。
【參考文獻(xiàn):】
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[3]懷化市人民政府、懷化市生態(tài)創(chuàng)建辦
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近年來,桃源縣以“打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)幸福桃源”為奮斗目標(biāo),大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),通過上下齊心協(xié)力、扎實(shí)工作,為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障,為縣域生態(tài)文明建設(shè)做出了大量有益的實(shí)踐與探索。
一、嚴(yán)把入口,認(rèn)真抓好項(xiàng)目審批
桃源縣緊密圍繞加快本縣的項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極開展環(huán)保服務(wù)。
一是嚴(yán)格把好項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān) 按照國(guó)家環(huán)保部關(guān)于“五個(gè)堅(jiān)持”和“十個(gè)不批”的要求,把好項(xiàng)目審批關(guān)口,嚴(yán)禁“三高一低”的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入我縣, 從源頭上控制新污染的產(chǎn)生;
二是增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),提高服務(wù)質(zhì)量 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保第一審批權(quán)”“環(huán)保一票否決權(quán)”制度,對(duì)于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的,涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等有利于擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目,開辟環(huán)評(píng)審批的“綠色通道”,給予全力支持,如桃源縣工業(yè)集中區(qū)、桃源縣文化體育中心等建設(shè)項(xiàng)目都在我們協(xié)助做了大量的工作后,順利完成了項(xiàng)目審批工作。全年共審批項(xiàng)目107個(gè),其中報(bào)告書4個(gè),報(bào)告表21個(gè),登記表82個(gè);
三是認(rèn)真做好排污許可證發(fā)放工作 嚴(yán)格執(zhí)行排污許可工作制度,依據(jù)各企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),結(jié)合我縣污染控制總量指標(biāo),認(rèn)真核定許可證數(shù)據(jù),使企業(yè)認(rèn)識(shí)到排污許可證的重要性。全年共發(fā)放排污許可證103本;
四是積極開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作 制定了驗(yàn)收計(jì)劃,明確驗(yàn)收時(shí)限。對(duì)常德市科輝墻材有限公司粉煤灰綜合利用項(xiàng)目、大華機(jī)械廠改擴(kuò)建項(xiàng)目、常德勝利化工有限公司差壓余熱發(fā)電和合成氨系統(tǒng)節(jié)能改造等十多個(gè)項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收工作進(jìn)行了跟蹤服務(wù)和督查。完成了桃源縣恒通紙業(yè)有限公司每年12000噸再生紙改擴(kuò)建工程、桃源縣聯(lián)宏塑電有限公司蓄電池組裝生產(chǎn)項(xiàng)目、常德巨龍建材制造有限公司年產(chǎn)100萬立方米商品混凝土攪拌站等30多個(gè)項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。
二、強(qiáng)化落實(shí),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法
一是深入整治重金屬企業(yè)環(huán)境污染問題 進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣紅十字會(huì)醫(yī)院醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo),對(duì)創(chuàng)元鋁業(yè)固廢填埋場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查,目前一期工程已經(jīng)竣工,正待驗(yàn)收。開展了危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染專項(xiàng)整治行動(dòng),關(guān)閉了桃源縣一正科技電源廠和三陽鎮(zhèn)勁威電源廠,完成了聯(lián)宏塑電和欣運(yùn)蓄電池廠的專項(xiàng)整治工作,并通過驗(yàn)收,建立了危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬;
二是全力保障飲用水源安全 開展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),查處環(huán)境違法行為,確保飲水安全。通過對(duì)沅水?dāng)嗝鎴蚝?、新河、水源亭三個(gè)斷面的定期監(jiān)測(cè),全年共獲得有效數(shù)據(jù)913個(gè),與2011年同期相比,水質(zhì)無明顯變化,均達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);
三是扎實(shí)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng) 成立了環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、工作方案、宣傳方案,明確了具體的工作任務(wù)與要求。在全縣開展專項(xiàng)檢查和集中整治,健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施,有效防控環(huán)境安全隱患和污染事故的發(fā)生。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員125人(次),對(duì)47家企業(yè)進(jìn)行了104余次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,確保污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常;
四是加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施的規(guī)范管理 加強(qiáng)杰新、勝利化工、創(chuàng)元電廠、中材等4家國(guó)控企業(yè)和縣城污水處理廠省控重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,每月不少于一次。確保在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行正常,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)暢通、完整、有效;
五是妥善處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 共處理來信、來電、來訪投訴35起,調(diào)查處理率達(dá)100%,辦結(jié)率達(dá)到96%以上,做到件件有落實(shí),事事有回音,答復(fù)人大、政協(xié)議案提案2份。
六是完善機(jī)制扎實(shí)完成污染物減排任務(wù) 抓好主要污染物減排項(xiàng)目的篩選與分解,科學(xué)擬定年度削減計(jì)劃,有效推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排,落實(shí)污染物減排各項(xiàng)措施,把減排目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。目前,已經(jīng)完成了中材常德水泥脫硝工程分級(jí)燃燒項(xiàng)目的驗(yàn)收;杰新紡織廢水深度治理項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng);完成創(chuàng)元發(fā)電和縣城污水處理廠的減排督查核查工作。同時(shí),縣政府將污染減排工作納入2012年工作主要目標(biāo)之一,完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任制和縣直部門目標(biāo)責(zé)任制“污染減排一票否決”考核內(nèi)容,推行污染減排工作行政問責(zé)制。
三、積極探索,有效推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作
一是積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè) 縣委、縣政府每年將生態(tài)縣建設(shè)工作納入重要議事日程,對(duì)生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行及時(shí)部署和調(diào)度。2012年完成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)村的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作;4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)村的國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的申報(bào)工作;5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)村省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的申報(bào)工作;8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬73個(gè)村生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制工作;
二是全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治 編制了《湖南省常德市桃源縣盤塘鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治后續(xù)支持資金項(xiàng)目實(shí)施方案》,并通過了省環(huán)保廳、省財(cái)政廳的驗(yàn)收。桃源縣龍?zhí)舵?zhèn)龍?zhí)毒游瘯?huì)、龍中居委會(huì)和馬鬃嶺鎮(zhèn)劉炎村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目均已完成建設(shè),通過了縣財(cái)政評(píng)審中心的財(cái)政決算評(píng)審,并向上級(jí)主管部門提交了驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,預(yù)計(jì)年內(nèi)可以全部完成項(xiàng)目驗(yàn)收。2012年?duì)幦∞r(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目4個(gè),專項(xiàng)整治資金370萬元;
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