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關鍵詞:建筑業(yè); 施工; 安全
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A 文章編號:
無論在發(fā)展中國家還是在發(fā)達國家,建筑業(yè)都是一個重要的國民經(jīng)濟生產(chǎn)部門。建筑安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,實現(xiàn)安全生產(chǎn),是建筑業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的工業(yè)部門之一,建筑施工安全事故除了造成大量的人員傷亡以外,還導致了巨大的直接的和間接的經(jīng)濟損失,同時還可能導致生產(chǎn)率、成本、質量、建設周期以及環(huán)境等方方面面的不良后果,因此,如何有效地預防和減少這類傷害與損失,就成為我們需要急切解決的問題。隨著國家各種建筑工程法律、地方法規(guī)的出臺,建設行政主管部門的監(jiān)管及工程監(jiān)理制的推行,工程建設質量有了明顯提高,但與之不相適應的是,施工過程的安全管理工作卻未能與建筑工程的質量管理工作同步提高,惡性安全事故頻發(fā)。本文就建筑施工安全管理存在的問題進行分析并提出相應的對策。
建筑施工安全涵蓋了在作業(yè)過程中所有的安全問題并且涉及管理、財務及后勤保障等相關內(nèi)容。我國政府歷來重視生產(chǎn)安全、人民生命和財產(chǎn)安全,并制定了相關的法律法規(guī),對中華人民共和國領域內(nèi)從事工程建設行業(yè)的人員及單位進行了明確的要求。建筑工程是事故風險較高的行業(yè),政府對建筑安全問題極為重視,并制定了“以防為主、安全第一”的安全工作方針。近年來建設部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對建筑工程的管理力度加大并要求所有建筑工程從建設單位到分包單位配備安全員,并要求對施工作業(yè)人員實行三級安全教育;特殊工種和高危崗位的工作人員要通過國家相關部門的考試后持證上崗。
為確保本工程施工過程中的安全,減少輕傷事故,杜絕發(fā)生重大事故,建立健全規(guī)章制度、各級安全生產(chǎn)責任制、 安全生產(chǎn)教育培訓制度; 特種作業(yè)人員管理制度; 施工現(xiàn)場消防安全責任制,明確各級人員在安全生產(chǎn)方面的職責,在生產(chǎn)中應遵守黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、及本公司的安全規(guī)章制度,保證安全生產(chǎn)的順利進行。
隨著建筑業(yè)的蓬勃快速發(fā)展,各種體制的建筑施工隊伍急劇增加,職工隊伍素質參差不齊,給建筑施工安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。雖然各級建設行政主管部門加大了對安全生產(chǎn)的管理力度,但由于建筑施工安全管理工作涉及面廣,各種情況交織復雜,安全生產(chǎn)事故還時有發(fā)生。為了更好地保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生,保證社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展,有必要建立一套較完整的針對施工企業(yè)的安全性評價體系,以便對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行安全程度的綜合性評價,客觀地反映一個施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理過程中的安全生產(chǎn)狀況,及時采取整改措施,搞好安全生產(chǎn)工作。而《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(J哪/T77)的頒布實施,給施工企業(yè)的安全生產(chǎn)評價提供了科學依據(jù),為提高施工生產(chǎn)的本質安全程度創(chuàng)造了條件。
2開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價的目的
開展施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價,目的是為了加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,科學地評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績及相應的安全生產(chǎn)綜合管理能力,查找其存在的管理薄弱環(huán)節(jié)和有關危險有害因素,提出合理可行的安全對策措施及建議,減少和控制施工過程中的危險、有害因素的危害,降低施工企業(yè)在施工過程中的安全風險,使施工企業(yè)在生產(chǎn)運行期間的安全風險控制在安全、合理的程度內(nèi),達到控制傷亡事故的發(fā)生,促進安全生產(chǎn)管理水平的提高,實現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的規(guī)范化和制度化。
3安全生產(chǎn)評價的依據(jù)、對象和內(nèi)容
評價依據(jù):依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關法律、法規(guī),《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等有關標準規(guī)范,建設行政主管部門的有關安全管理規(guī)定。評價對象:主要對發(fā)生重大施工安全生產(chǎn)責任事故的建筑業(yè)施工企業(yè)以及被建設行政主管部門列人安全生產(chǎn)監(jiān)管一級、二級警示的施工全業(yè)。評價內(nèi)容:主要依照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》(J哪/T77)中安全生產(chǎn)條件單項評價的安全生產(chǎn)管理制度、資質、機構與人員管理、安全技術管理、設備與設施管理四個分項、安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價的生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎罰、項目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行四個評分項目進行安全生產(chǎn)綜合能力評價,結合《建筑施工安全檢查標準》(J哪59),抽查施工企業(yè)在建工程項目的安全生產(chǎn)、文明施工管理狀況,從而反映施工企業(yè)安全管理制度、安全防護措施在施工現(xiàn)場的落實情況。
4開展安全生產(chǎn)評價工作的成效
1、促使企業(yè)的安全管理全員參與落到實處
在對企業(yè)進行安全生產(chǎn)評價時,應該做好對企業(yè)的宣傳,使企業(yè)的每一個職能部門、每一個崗位人員都能積極地參與到與其相關的安全生產(chǎn)管理工作之中。通過安全生產(chǎn)評價,受評價施工企業(yè)的相關職能部門和崗位人員都能充分認識安全管理工作的重要性,積極參與,積極配合,使安全生產(chǎn)評價工作能夠順利開展。企業(yè)也能夠通過評價整合用于安全生產(chǎn)評價的資源,使這些資源能夠在企業(yè)提高整體安全管理水平和安全績效中發(fā)揮最大的效用。
2、促使企業(yè)完善和落實安全管理規(guī)章制度
企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度必須是經(jīng)過公司法人簽發(fā)的受控文件,且有傳閱記錄。根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及安全管理規(guī)定,企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度、對分包單位、供應單位的管理制度、安全技術管理制度、施工組織設計(方案)編制審批制度、設備與設施安全管理制度、各工種安全技術操作規(guī)程、危險源識別、評價和控制措施、安全事故應急救援預案等等,通過安全生產(chǎn)評價,使受評價施工企業(yè)能切合企業(yè)實際建立完善相關安全管理規(guī)章制度。而安全管理規(guī)章制度應重在落實,不僅要進一步健全制度,更重要的是執(zhí)行制度,只有嚴格按制度執(zhí)行,這樣才能起到制度的約束作用,才能使安全生產(chǎn)閉合管理。
3、促使企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理保證體系
安全生產(chǎn)管理保證體系應縱向到底,橫向到邊,在評價過程中發(fā)現(xiàn)安全管理人員的“責、權、利”不落實,未能行使安全一票否決權。通過安全生產(chǎn)評價,促使企業(yè)獨立設置安全生產(chǎn)管理機構,企業(yè)各級按規(guī)定配備足夠的專職安全管理人員,進一步完善企業(yè)的安全生產(chǎn)管理保證體系,使企業(yè)能夠融合各級、各部門、各崗位人員切實履行安全管理職能,使體系能夠圍繞企業(yè)的安全生產(chǎn)施工要求正常運行。
4、促使企業(yè)的安全技術管理更趨規(guī)范
安全技術管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),忽略了某一環(huán)節(jié)都可能造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過安全生產(chǎn)評價,企業(yè)基本能夠明確施工組織設計(方案)作為指導施工的技術性文件的重要性,嚴格按照施工組織設計(方案)編制審批制度規(guī)定的程序組織報批、組織施工,不流于形式,明確安全技術管理內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化管理;對作業(yè)班組、勞務作業(yè)人員切實做好針對性的安全技術交底和履行簽字手續(xù),對危險性較大的作業(yè)進行安全監(jiān)控管理,確保各項安全技術措施落到實處。
5、促使企業(yè)的設備與設施管理更加完善
設備與設施管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,在評價過程中發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)在設備與設施管理方面較為薄弱,未設置設備管理部門或配備專職機管員。通過安全生產(chǎn)評價,幫助企業(yè)建立健全設備的裝拆、管理、使用、保養(yǎng)、修理等管理制度,做到有章可循,同時,督促企業(yè)建立設備管理檔案臺賬,做好自有或租賃設備的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證及相關技術資料收集、整理,按規(guī)定進行大型設備的登記、報備和驗收、檢測,使百全亞的設備與設施安全生產(chǎn)管理得到進一步完善。
關鍵詞:建筑工程;施工安全;管理
隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展,在建筑企業(yè)管理中也逐漸的加強和完善了對企業(yè)安全管理制度,安全問題在建筑業(yè)占據(jù)著十分重要的位置。本文通過對我國建筑施工安全管理中所存在的問題分析,簡單對建筑施工中的安全管理水平的提高提出相關的意見和建議。
一、目前建筑施工安全管理存在的問題
1.企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實
在我國目前的建筑施工安全管理過程中,一個突出的問題就是企業(yè)在安全生產(chǎn)責任制度上沒有做到貫徹落實。首先是在企業(yè)中所被執(zhí)行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度大多數(shù)都是可以通用的文件,在形式上都是大同小異,缺乏可操作性;第二就是有些企業(yè)雖然已經(jīng)建立起了相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全責任制,但是在實際的施工過程中并沒有得到貫徹落實,致使在施工現(xiàn)場還是能看到存在不少安全隱患問題。
2.建筑市場不規(guī)范
安全生產(chǎn)上存在的第二個問題就是我國的建筑市場行為上的不規(guī)范,具體表現(xiàn)出越級和無證施工,還包括一些層層轉包和掛靠的問題,有些建筑施工單位在競標的時候報價較低,但是在具體的過程中通過對安全設施以及安全投入和消減和克扣來實現(xiàn)建筑利潤,這樣就無法在資金上實現(xiàn)對企業(yè)安全管理的保障。
3.施工企業(yè)管理水平有待提高
一些施工企業(yè)只注重效益,不注意安全,導致施工企業(yè)管理水平較差。
建筑安全監(jiān)督人員數(shù)量不足,經(jīng)費沒有穩(wěn)定來源,導致安全監(jiān)督覆蓋面和監(jiān)督頻率不高,影響了監(jiān)管效果。存在著管理責任不清的現(xiàn)象,沒有履行“誰發(fā)證、誰管理、誰負責”的管理職責。在市場經(jīng)濟意識的作用下,片面追求短期效益。企業(yè)缺少進行安全生產(chǎn)的基本條件和技術力量,安全管理人員缺乏基本的安全意識,施工生產(chǎn)中缺少基本的安全設施。建筑行業(yè)內(nèi)流行的一種說法“:安全問題,說起來重要,做起來次要,忙起來不要”正是這一現(xiàn)狀的真實反映。施工企業(yè)在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發(fā)施工安全事故的主要原因之一。
4.建筑工人安全素質低
建筑工人安全意識不高目前我國的建筑生產(chǎn)依舊屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),因此在建筑施工的過程中使用了大量的勞動力,而這些勞動力一般都是來于較為貧困的農(nóng)村和山區(qū),由于當?shù)亟?jīng)濟文化發(fā)展上的客觀限制,其文化素質一般都不高,因此在安全意識上也較為淡薄,對建筑施工之前所進行的安全教育也沒有給予足夠的重視,在具體的施工過程中,對一些安全帶、安全帽等安全設備上也不加以注意,這就會對施工生產(chǎn)造成極大的安全隱患。
二、對于我國建筑施工安全管理上的加強
1.建立健全安全管理機構,完善安全管理制度
要做好施工安全生產(chǎn)工作,減少傷亡事故的發(fā)生,就必須牢固樹立“以人為本”的思想,切實加強建筑施工安全管理。施工單位應設置專門的安全管理機構,并配備專職的安全管理員,形成與施工范圍相適應的完整的安全組織保證體系。全面建立健全各崗位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)組織制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等等,明確責任,層層建制,級級落實,保證施工安全生產(chǎn)的有效實施。
2.安全教育培訓
首先,對職工進行安全教育與培訓,能增強職工的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)技能,有效地防止在施工活動中的不安全行為,減少失誤;安全教育培訓是進行人的行為控制的重要手段,進行安全教育必須適時,內(nèi)容要合適,有針對性,并形成制度;其次,對施工單位的主要負責人、項目經(jīng)理、技術負責人、專職安全員等所有管理人員進行定期培訓、教育,讓他們知法、懂法、用法。嚴格執(zhí)行強制性標準,堅持持證上崗,盡快提高各級安全管理人員隊伍的技術素質;第三,對進場作業(yè)人員進場前必須進行公司、項目部、班級的“三級”安全教育。針對因季節(jié)、自然環(huán)境變化引起的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化及時進行安全教育,增強安全意識。減少因環(huán)境變化而引起的人為失誤,經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位
3.編制安全措施,建立安全預警機制
首先建筑施工企業(yè)應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險,做出評估,下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據(jù)企業(yè)下達的安全預警書進行具體化,并做安全防護和重點管理。分層規(guī)劃安全平面防護圖,圖中標明防護位置、臨邊防護位置,并以顏色區(qū)分防護的重要性?,F(xiàn)場按照平面圖進行防護,并做出安全標識和警示。建立安全動態(tài)防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要,防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的,尤其是安裝與裝飾工程施工時,隨著工序的穿插,往往需要臨時拆除防護,這就要及時跟進恢復。
安全生產(chǎn)管理存在的問題是在實際生產(chǎn)管理過程中,出現(xiàn)了阻礙正常生產(chǎn),危害建筑和施工工作者安全的問題。筆者通過自身在建設安全生產(chǎn)管理工作中經(jīng)驗總結如下幾點:
(一)建筑企業(yè)沒有科學的生產(chǎn)程序。從目前情況看來,建筑企業(yè)較為缺乏安全生產(chǎn)程序,尤其是一些小的建筑企業(yè)。我國明確有法律條文規(guī)定,建筑企業(yè)生產(chǎn)前必須向當?shù)厣a(chǎn)有關部門提交生產(chǎn)申請,并且得到當?shù)刂鞴懿块T生產(chǎn)批準后方可進行開工。然而較多建筑企業(yè)并不能確保該規(guī)定的基層落實,往往出現(xiàn)了沒有按照規(guī)定,沒有科學的工作程序就施工的現(xiàn)象。與此同時,出現(xiàn)了部分企業(yè)開工前期準備工作滯后,開工后才辦理相應手續(xù)的情況,這就直接影響了當?shù)叵嚓P部門的有力監(jiān)管。
(二)生產(chǎn)工期縮短,安全生產(chǎn)費用投入較少。有的企業(yè)為了減小生產(chǎn)周期,減少生產(chǎn)費用,盲目地縮短生產(chǎn)工期,直接造成了生產(chǎn)壓力。有了生產(chǎn)壓力后,必然會導致工作人員加班加點生產(chǎn),直接造成建筑工作者工作時長增加,建筑生產(chǎn)器械高負壓生產(chǎn),容易出現(xiàn)建筑工作者注意力不集中,器械損壞等問題,間接給建筑安全帶來隱患。與此同時,由于一些建筑企業(yè)市場份額較大,工程量巨大,可能會要求施工單位墊付部分施工資金。一旦給施工單位生產(chǎn)壓力,極易造成施工單位不按照生產(chǎn)標準進行施工,施工資金的斷缺直接影響了施工質量,是產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患的一大原因。
(三)施工單位安全意識薄弱,缺乏相應的安全生產(chǎn)制度。由于一部分企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益,沒有意識到安全生產(chǎn)意識的重要性,把企業(yè)的經(jīng)濟效益放在首位,對安全生產(chǎn)存在僥幸心理。殊不知,一旦忽略了建筑的安全生產(chǎn),造成的損失不是經(jīng)濟效益方面而已,往往還有可能對施工企業(yè)的信譽造成影響,其后果不是經(jīng)濟效益就能簡單彌補的了。由此可見,施工企業(yè)管理工作者的安全意識尤為重要。當然,安全生產(chǎn)意識的重要性不言而喻,但是有一個完善的安全生產(chǎn)制度才能保證安全生產(chǎn)的科學落實。筆者從實際的生產(chǎn)過程中獲悉,部分施工企業(yè)管理工作者空有安全生產(chǎn)意識,并不能把安全生產(chǎn)意識科學地落實到實際的安全生產(chǎn)規(guī)章制度中,容易造成安全生產(chǎn)管理的不同步。
(四)生產(chǎn)安全隱患來源管理不充分。所謂生產(chǎn)安全隱患來源,指的是容易造成安全事故的重點部分。從筆者的工作經(jīng)驗看來,生產(chǎn)安全隱患主要來源于建筑器械以及由于建設需要的深坑等等。這些危險來源往往是由于施工企業(yè)抄襲套用其他企業(yè)的施工方案,導致不能正確地使用器械,出現(xiàn)方案與實際施工不符合等問題。當然,這些隱患有可能是施工不規(guī)范造成的,比如在混凝土澆筑之前,沒有科學合理地進行驗收,就有可能出現(xiàn)安全隱患。
(五)施工從業(yè)人員生產(chǎn)技能低下。施工工作人員是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的基層工作人員,猶如一個花園的修剪工,他們的綜合生產(chǎn)技能直接影響了建筑的整體。由于當前很多企業(yè)一線施工人員都是農(nóng)民工,他們未經(jīng)科學的技能培訓,施工技能低下,安全生產(chǎn)意識較低,從而容易造成安全事故。
二、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題的對策
(一)強化安全責任,落實安全生產(chǎn)制度。建筑企業(yè)要提高經(jīng)濟效益,就必須從安全責任的角度出發(fā),杜絕出現(xiàn)施工單位墊付施工款項的現(xiàn)象的出現(xiàn)。從實際生產(chǎn)需要出發(fā),不能一味地追求生產(chǎn)進度,保證施工工作者的正常工作和休息時間。強化企業(yè)管理層的安全責任意識,讓所有人都主動地參與到安全管理工作中來。與此同時,保證合理地施工程序的落實,避免出現(xiàn)先施工而后申請的問題。
(二)建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,獎罰分明。安全生產(chǎn)離不開一個全面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。上文筆者提到,部分管理工作者僅僅是有了安全生產(chǎn)意識,但是并沒有把安全生產(chǎn)意識落實到實際的規(guī)章制度中。這要求我們建立健全科學的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保障安全生產(chǎn)模式的推進。加大安全生產(chǎn)資金的投入,確保安全保障設施的投入,提高施工工作者的安全系數(shù)。當然,對于建筑建設過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為,必須嚴格按照規(guī)章制度進行懲罰,違法的必須移交當?shù)毓膊块T。對于那些工作積極,能夠在勝任本職工作的職工,給予必要的獎勵,促進建設人員的積極性。
(三)全面提高施工工作人員工作技能。提高施工工作人員的工作技能需要施工企業(yè)在招納人才的時候進行一定程度的考核,對于那些沒有科學工作技能的農(nóng)民工等,必須等待培訓考核成功后方可持證上崗。當然,為提高安全系數(shù),必須對施工工作者進行定期的考核,加強重要器械操作者(如起重機司機、司索工、手腳架工等)的重點培訓,因為他們操作著大部分安全隱患來源,保證高質量的施工是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要部分。
三、結語
[論文摘要]建筑業(yè)歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一,從文化視角來探討建筑施工的安全管理問題,不僅必要而且新穎。
建筑業(yè)歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一。從國際上看, 2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為355000起,其中建筑業(yè)的安全事故約60000起,占16.9%;建筑安全事故造成的直接和間接損失在英國可達到建設項目總成本的3%-6%,美國工程建設中安全事故造成的經(jīng)濟損失已占到其總成本的7.9%,香港特別行政區(qū)這一比例更已高達8.5%。而從我國的實踐來看,目前我國有建筑企業(yè)6萬多家,從業(yè)人數(shù)3800多萬,在施工程98萬多個;并且從1990年到2005年以來,我國每年所發(fā)生的建筑施工事故的死亡人數(shù)依然超過千人,每年的直接經(jīng)濟損失愈百億元。
一、建筑施工安全文化概述
(一)建筑施工安全文化的概念
1986年國際原子能機構的國際核安全咨詢組在《切爾諾貝利事故后審評會議總結報告》中,首次提出“安全文化”一詞?!鞍踩幕币怀霈F(xiàn),就引起了有關人士的廣泛重視和興趣。人們認識到,安全技術的發(fā)展、完善,設施的可靠性固然是重要的,但是還不夠,還必須建立起相應的管理體制,而且新建立起來的體制必須是高級的、科學的,還必須要有一整套安全法令、法規(guī)、規(guī)章制度,并且使這一系列的規(guī)章制度要得到有效的不打折扣的執(zhí)行那就是“安全文化”。
(二)建筑施工安全文化的特性
建筑施工安全文化是以“人”為本,以文化為載體,通過企業(yè)文化的滲透提高人的安全價值觀和規(guī)范人的安全作業(yè)行為。它既包括操作者,也包括決策層和管理層。既要求員工嚴格地執(zhí)行良好的操作方法,同時還要具有高度的警覺性、實際的見解、豐富的知識、準確無誤的判斷能力和強烈的責任感,以此正確地履行個人所承擔的安全職責。建筑施工安全文化實質上是一種手段,它能使所有企業(yè)和個人都對建筑安全密切關注。它強調(diào)人的因素在保證施工安全生產(chǎn)上的主導作用,并以此促進外界條件的改善,從而提高建筑企業(yè)乃至行業(yè)整體安全文化水準。
二、建筑施工企業(yè)安全文化體系的構建
建筑施工企業(yè)安全文化是企業(yè)的安全價值觀和安全生產(chǎn)行為準則的總和。結合安全生產(chǎn)的實際,建筑施工企業(yè)安全文化體系的構建,不僅包括物質文化內(nèi)容和精神文化內(nèi)容,而且還包括企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質的培養(yǎng)與提高。只有把這三者有機結合,才能共同構建起建筑施工企業(yè)的安全文化體系。
(一)建筑施工企業(yè)安全文化的物質文化建設
建筑施工企業(yè)安全文化的物質文化建設主要包括企業(yè)安全標志、建筑設施、技術裝備、施工作業(yè)環(huán)境、安全規(guī)章制度、安全管理行為等的建設。
1.安全規(guī)章制度。企業(yè)的安全規(guī)章制度是企業(yè)在安全管理實踐活動中所形成的帶有強制性的義務和保障員工一定權利的規(guī)定,是實現(xiàn)企業(yè)安全目標的有力措施和手段。企業(yè)安全規(guī)章制度作為職工安全行為規(guī)范的模式,使企業(yè)有序地組織生產(chǎn)要素,使工人從事施工生產(chǎn)活動能安全順利地進行。
2.安全標志。建筑施工企業(yè)安全標志是以安全標志性的物化形態(tài)來顯示本企業(yè)的安全文化特征。如企業(yè)的安全徽章、袖標、安全信號、安全標語牌、警句、安全櫥窗、安全板報、安全標志性建筑等。在許多安全管理先進的企業(yè),都有一整套的企業(yè)安全標志,這些安全標志明顯而形象地概括企業(yè)安全文化的獨特色彩,令人留下該企業(yè)重視安全管理工作的深刻印象。
3.施工作業(yè)環(huán)境和工作條件。施工作業(yè)環(huán)境和工作條件是指企業(yè)員工在施工生產(chǎn)經(jīng)營過程中的生產(chǎn)、辦公、休息和生活的場所。包括機關辦公樓、俱樂部、建筑工地“五小”設施、施工作業(yè)場地、防寒保溫及防暑、防雨設施等。以改善員工施工作業(yè)環(huán)境和工作條件為主要內(nèi)容的環(huán)境建設是企業(yè)安全文化的一個組成部分。
4.建筑施工企業(yè)安全管理行為。如施工中以“安全第一”為核心的作業(yè)活動,企業(yè)內(nèi)部以“建立良好的人際關系”為目標的安全公共關系活動,對事故的處理采取“四不放過”處理原則等等。這些行為都是企業(yè)安全哲學、安全價值觀念、安全道德規(guī)范的具體實施和直接體現(xiàn),也是這些精神性活動取得成效的關鍵。
(二)建筑施工企業(yè)安全文化的精神文化建設
企業(yè)安全文化的精神文化建設是企業(yè)安全文化的根本。它隱藏在物質文化建設的背后,卻直接表現(xiàn)為精神活動,直接具有文化的特征,它在企業(yè)安全文化建設中起著決定性作用。它大致包括企業(yè)安全哲學、企業(yè)安全精神和安全目標等。
1.企業(yè)安全哲學。企業(yè)安全哲學是企業(yè)安全人格化的基礎,是企業(yè)安全形成獨特風格的源泉,是企業(yè)安全文化的遺傳密碼,是企業(yè)員工進行總體安全信息選擇的綜合方法。在安全生產(chǎn)處于嚴峻的形勢下,企業(yè)迫切需要形成自己的企業(yè)安全哲學。要創(chuàng)造具有本企業(yè)特色和風格的安全哲學,必須依靠全體員工的創(chuàng)新精神,以及對安全的不懈追求和努力。
2.企業(yè)安全精神。企業(yè)安全精神是企業(yè)安全文化的表現(xiàn)形式,又是企業(yè)安全的靈魂。企業(yè)安全精神是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的安全管理活動中形成的,它反過來又為企業(yè)的施工生產(chǎn)經(jīng)營服務,為企業(yè)安全管理活動提供精神支柱和前進的動力,激勵、統(tǒng)帥企業(yè)員工的意志,使得企業(yè)員工在企業(yè)安全精神的指導下自覺地為實現(xiàn)企業(yè)安全目標而不懈地努力。
3.企業(yè)安全目標。它是企業(yè)開展安全管理的目的和標準。企業(yè)安全目標是一個多元體系,制定企業(yè)安全目標時,應高于企業(yè)目前的安全水平,還應考慮安全目標的復雜性、動態(tài)性、現(xiàn)實性。按照企業(yè)的實際情況,遵照客觀規(guī)律辦事,達到企業(yè)安全目標的最優(yōu)化,以激勵員工實現(xiàn)安全目標的信心和毅力。
(三)企業(yè)職工安全生產(chǎn)素質的培養(yǎng)與提高
1.培養(yǎng)和提高管理人員的安全生產(chǎn)管理素質。安全生產(chǎn)管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)起著重要作用。
2.培養(yǎng)和提高工人安全生產(chǎn)的素質。①加強安全生產(chǎn)方面的系列教育和經(jīng)常性教育*。目前有相當一部分民工文化程度低,不能閱讀安全教育教材與有關的安全規(guī)定或閱讀能力差,對安全教育的實際收效有顯著影響,故應加強安全生產(chǎn)方面的系列教育和經(jīng)常性教育。②經(jīng)常開展各種形式的安全生產(chǎn)活動。包括班前安全活動,日常安全生產(chǎn)總結活動、傷亡事故分析活動、安全生產(chǎn)的“取經(jīng)送寶”活動等。通過這些活動不斷提高認識,擴大安全生產(chǎn)知識和學習先進的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。③對職工安全生產(chǎn)素質的狀況定期進行調(diào)查分析活動,并針對調(diào)查結果采取有效的提高措施分步驟地進行。④提高工人安全生產(chǎn)監(jiān)督能力。施工現(xiàn)場是人-機-物系統(tǒng)交叉作業(yè)的動態(tài)過程。工人安全生產(chǎn)既是保證自己的健康,同時也要保護其他作業(yè)工人的安全。通過有效的獎懲措施,來提高工人安全生產(chǎn)監(jiān)督能力,從而提高其安全生產(chǎn)素質。
參考文獻