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經(jīng)濟的綜合調(diào)整性范文第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法市場失靈國家干預(yù)

一、經(jīng)濟法的產(chǎn)生

經(jīng)濟法產(chǎn)生于二十世紀(jì)初，隨著商品經(jīng)濟高度發(fā)展，自由競爭逐漸被壟斷所取代，破壞了市場自由競爭，引發(fā)了一系列社會危機。市場無法自我修復(fù)，必須借助一定的外在力量即國家干預(yù)市場的力量，才可能維持其自身的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是由高度非人格化的交換活動組成的經(jīng)濟形式，這種交換的正常秩序必須依賴一套由國家作為第三方來保證執(zhí)行的規(guī)則體系來維持①。但是國家干預(yù)市場也存在缺陷，自身可能造成失范風(fēng)險，需要借助外力加以規(guī)范?？梢哉f，市場缺陷導(dǎo)致“市場失靈”，政府缺陷導(dǎo)致“政府失靈”②，是經(jīng)濟法產(chǎn)生的直接原因。市場失靈引起經(jīng)濟法中宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法產(chǎn)生的具體路徑為：市場失靈――經(jīng)濟失衡――宏觀調(diào)控――政府失靈――依法調(diào)控――宏觀調(diào)控法；市場失靈――競爭失效――市場規(guī)制――政府失靈――依法規(guī)制――市場規(guī)制法③。因此，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是由經(jīng)濟法為主導(dǎo)的法規(guī)體系維系的市場經(jīng)濟。

二、經(jīng)濟法的本質(zhì)

（一）經(jīng)濟法本質(zhì)的界定

目前，關(guān)于經(jīng)濟法本質(zhì)的表述共有幾十種，本文歸納以下三種：1.經(jīng)濟法是國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的意志的體現(xiàn)，人們行為的法律規(guī)范，是國家調(diào)節(jié)即‘國家之手’有效運作的法律保障；2.經(jīng)濟法是社會責(zé)任法，以社會責(zé)任為最高準(zhǔn)則，無論是國家還是企業(yè), 都必須對社會負(fù)責(zé)；3.從本質(zhì)上看, 我國經(jīng)濟法是國家組織和管理經(jīng)濟活動的工具, 是為社會主義經(jīng)濟建設(shè)和鞏固人民民主服務(wù)的。以上觀點的概括基本反映了學(xué)術(shù)界關(guān)于經(jīng)濟法本質(zhì)的主流觀點。綜上得出以下結(jié)論: 一是經(jīng)濟法是國家經(jīng)濟職能專職化和法制化的結(jié)果; 二是經(jīng)濟法是調(diào)整國家干預(yù)經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。顧功耘（2006）認(rèn)為，經(jīng)濟法是調(diào)整在國家干預(yù)( 調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)) 社會經(jīng)濟關(guān)系過程中而發(fā)生的各種社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！皣腋深A(yù)說”抓住了經(jīng)濟法核心特征, 不僅有利于提升經(jīng)濟法的實踐性品格, 更是在書卷氣和平民化之間開拓了一條新的學(xué)術(shù)道路。因此我們應(yīng)當(dāng)強調(diào)經(jīng)濟法的本質(zhì)是干預(yù)。

（二）經(jīng)濟法本質(zhì)概述

經(jīng)濟法的本質(zhì)具有兩層涵義：一是指一般意義上的法的社會性和階級性等；二是指經(jīng)濟法具有不同于其他法律部門的性質(zhì)或?qū)傩浴?/p>

1. 從本質(zhì)屬性來看，經(jīng)濟法首先是平衡協(xié)調(diào)法，其立法和執(zhí)法是從整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會整體利益出發(fā)，調(diào)整具體經(jīng)濟關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關(guān)系，以促進(jìn)、引導(dǎo)或強制實現(xiàn)社會整體目標(biāo)與個體利益目標(biāo)的統(tǒng)一，保證社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。其次是社會本位法，在經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整中立足于社會整體，在任何情況下都以大多數(shù)人的意志和利益為重。經(jīng)濟法以社會整體利益為最高準(zhǔn)則。最后是系統(tǒng)、綜合調(diào)整法。隨著社會化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜多變，相互聯(lián)結(jié)并滲透，產(chǎn)生了對經(jīng)濟關(guān)系進(jìn)行綜合治理、系統(tǒng)調(diào)整的客觀要求。

2.從特征來看，經(jīng)濟法具有經(jīng)濟性、政策性、政府主導(dǎo)性、綜合性。經(jīng)濟法的經(jīng)濟性是基于其調(diào)整對象的特殊性，對經(jīng)濟管理關(guān)系的調(diào)整意味著其調(diào)整對象發(fā)生在直接的物質(zhì)再生產(chǎn)領(lǐng)域；經(jīng)濟法根源于國家對經(jīng)濟的自覺調(diào)控和參與，其任務(wù)是實現(xiàn)一定經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策的要求，因此比其他任何法律部門更為顯著的政策性；經(jīng)濟法的政府主導(dǎo)性體現(xiàn)在制定和執(zhí)行經(jīng)濟法律、法規(guī)政府主導(dǎo)性，在實際運用中，經(jīng)濟法的政府主導(dǎo)性往往是通過經(jīng)濟法授予政府以法規(guī)制定權(quán)、自由裁量權(quán)和準(zhǔn)司法權(quán)等，來體現(xiàn)行政主導(dǎo)的客觀要求；經(jīng)濟法的綜合性不僅體現(xiàn)在公法因素與私法因素的綜合，而且是多種調(diào)整手段的有機結(jié)合，是一種對市場經(jīng)濟的綜合調(diào)整。

三、經(jīng)濟法的價值

經(jīng)濟法的價值是經(jīng)濟法在調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系中，其主體根據(jù)需要而認(rèn)為、希望經(jīng)濟法所應(yīng)當(dāng)具有的最基本的性狀、屬性或作用。概括如下：1.經(jīng)濟法效益價值。目標(biāo)方面強調(diào)對社會總體效益追求，它要求個體經(jīng)濟行為與社會總體經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，個人利益最大化的行為對整個國民經(jīng)濟的影響具有有特殊意義，通過實現(xiàn)社會整體利益的最大化來實現(xiàn)對個別利益的一般保護，經(jīng)濟法是直接追求社會總體經(jīng)濟效益最大化的。2.經(jīng)濟法公平價值。經(jīng)濟法以社會整體效益為價值取向，它所追求的公平必然是社會整體效益的公平。它強調(diào)人們追求利益最大化的行為，必須對全社會的經(jīng)濟發(fā)展而不只是對個別人的特定利益承擔(dān)義務(wù)，當(dāng)某具體經(jīng)濟行為即使不造成特定的損害后果，但卻對整個社會經(jīng)濟存在危害時，該行為就是不公平的。3.經(jīng)濟法正義價值。經(jīng)濟法的基本價值取向取決于經(jīng)濟法中正義的價值目標(biāo)具體化為對正義的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的追求，亦即實質(zhì)正義的追求，這種正義在于實現(xiàn)社會范圍的實質(zhì)性、社會性的正義，是一種追求最大多數(shù)社會成員之福祉的正義觀。4.經(jīng)濟法秩序價值。由于經(jīng)濟法以社會整體效益作為其價值取向，因此經(jīng)濟法的秩序價值目標(biāo)追求的必然是整個社會的經(jīng)濟和諧運行。

綜上所述，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，作為市場經(jīng)濟基本法的經(jīng)濟法也必將不斷成熟與完善，而社會整體的利益、以及全面的社會公平、社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定也是現(xiàn)代經(jīng)濟法進(jìn)行變革和追求的價值所在。

注釋：

① 參見吳敬璉：《呼喚法治的市場經(jīng)濟》，新知三聯(lián)書店2007年版，第140―141頁

② 漆多俊《論經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源》，載楊紫煊主編《經(jīng)濟法研究（第1卷）》，北京大學(xué)出版社2000年版，第87-112頁

③ 參見張守文；《經(jīng)濟法學(xué)》，北京大學(xué)出版2008年版，第12頁

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳敬璉：《呼喚法治的市場經(jīng)濟》，新知三聯(lián)書店2007年版.

[2] 漆多俊《論經(jīng)濟法產(chǎn)生的社會根源》，載楊紫煊主編《經(jīng)濟法研究（第 1 卷）》，北京大學(xué)出版社2000年版.

[3] 張守文；《經(jīng)濟法學(xué)》，北京大學(xué)出版2008年版.

[4] 顧功耘：《經(jīng)濟法教程》上海人民出版社2006年版.

經(jīng)濟的綜合調(diào)整性范文第2篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟法產(chǎn)生本質(zhì)功能

一、概念界定

經(jīng)濟法以經(jīng)濟法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，但不能認(rèn)為有了經(jīng)濟法律、法規(guī)就有了經(jīng)濟法。作為一個獨立部門、獨立學(xué)科的經(jīng)濟法是現(xiàn)代社會才產(chǎn)生的，它以現(xiàn)代市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的法。因此在西方的自由資本主義時期以及我國的計劃經(jīng)濟時期都不可能有經(jīng)濟法，古代的奴隸制社會和封建制社會更不可能有上述科學(xué)意義上的經(jīng)濟法。

我們把它定名為現(xiàn)代經(jīng)濟法?，F(xiàn)代經(jīng)濟法有兩家，即資本主義經(jīng)濟法和社會主義經(jīng)濟法。資本主義經(jīng)濟法可稱之為"西方經(jīng)濟法"，社會主義經(jīng)濟法可稱之為"東方經(jīng)濟法"。二者是各有個性，也有共性。個性表現(xiàn)在產(chǎn)生的過程不同，存在的基礎(chǔ)(社會、經(jīng)濟、政治、文化等)不同；共性表現(xiàn)在有共同的形成要素和規(guī)律，有共同的法律本質(zhì)和功能，有共同的價值取向。西方經(jīng)濟法先行產(chǎn)生，東方經(jīng)濟法繼而發(fā)展，共同奠定了現(xiàn)代經(jīng)濟法的理論基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生、形成的法律

西方經(jīng)濟法和東方經(jīng)濟法的產(chǎn)生和形成各自走了不同的甚至相反的過程，但殊途同歸，相反相成。兩類經(jīng)濟法從相反的過程揭示了現(xiàn)代經(jīng)濟法產(chǎn)生、形成的必備的共同因素和要件。主要有：

1．市場經(jīng)濟基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)的"無形之手"與國家宏觀調(diào)控的"有形之手"同時存在，相互作用；

2．橫向經(jīng)濟關(guān)系和縱向經(jīng)濟關(guān)系的平衡結(jié)合；

3．經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主的對立統(tǒng)一；

4．公法與私法在一定范圍內(nèi)相互滲透和融合。

上述各種矛盾都是現(xiàn)代社會經(jīng)濟基本矛盾的具體表現(xiàn)。各種矛盾都有兩個矛盾方面。傳統(tǒng)理論把這些矛盾的兩個矛盾方面看做是根本對立、水火不容的關(guān)系。兩類現(xiàn)代社會在它們發(fā)展過程中都曾因此走向極端，分別發(fā)生了"市場調(diào)節(jié)失靈"和"行政調(diào)節(jié)失靈"的社會經(jīng)濟危機，都不得不進(jìn)行變革，尋求出路?，F(xiàn)代經(jīng)濟法適應(yīng)這一需要而產(chǎn)生。經(jīng)濟法理論把這些矛盾和矛盾方面都看作是一種對立統(tǒng)一的關(guān)系。既承認(rèn)它們之間有不同、有差別、有對立，甚至于有對抗；但也認(rèn)為它們之間有相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的統(tǒng)一性，有共同的利益和目標(biāo)，必須共存并行，協(xié)調(diào)發(fā)展。這就是經(jīng)濟法的"結(jié)合論"。這種"合"是以承認(rèn)"分"為前提、基礎(chǔ)的，即"明其異、求其同"，"存異求同"，因此這種"結(jié)合論"又可稱為"分合論"。

三、現(xiàn)代經(jīng)濟法的本質(zhì)

現(xiàn)代經(jīng)濟法的本質(zhì)是指它不同于法律部門的"法律和法學(xué)本質(zhì)"。經(jīng)濟法的本質(zhì)與其產(chǎn)生、形成的規(guī)律是一致的。

(一)經(jīng)濟法是"兩手論"

經(jīng)濟法是"有形之手和無形之手相結(jié)合的法"，而不是任何一只手的法。不能簡單地稱之為"國家之手的法"。西方壟斷經(jīng)濟時期國家之手是在市場之手的基礎(chǔ)上伸出和發(fā)揮作用的，是為了恢復(fù)市場之手的正常機能的。沒有這兩只手的結(jié)合，不可能有西方經(jīng)濟法。東方社會主義國家在計劃經(jīng)濟時期，國家之手無處不在，無比強大，但那個時期并沒有真正意義上的經(jīng)濟法，即使有也只能是"經(jīng)濟行政法"。經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)就是要削弱、改革這只國家之手，解決國家干預(yù)過度的問題；同時培育發(fā)展市場這只手。兩相結(jié)合，才形成經(jīng)濟法。所以從中國國情看，更不可把經(jīng)濟法簡單地視為"國家干預(yù)經(jīng)濟的法"。

(二)經(jīng)濟法是縱橫兩類經(jīng)濟關(guān)系平衡結(jié)合的法

只有一類經(jīng)濟關(guān)系是不可能產(chǎn)生，也不會形成現(xiàn)代經(jīng)濟法的。西方自由資本主義時期，橫向經(jīng)濟關(guān)系居絕對主導(dǎo)地位，縱向經(jīng)濟關(guān)系極不發(fā)達(dá)，所以不可能有經(jīng)濟法。東方計劃經(jīng)濟時期，縱向經(jīng)濟關(guān)系居絕對統(tǒng)治地位，橫向經(jīng)濟關(guān)系則極其萎縮，發(fā)育不全，所以也不可能存在經(jīng)濟法?，F(xiàn)階段，就調(diào)整對象、調(diào)整范圍看，民法是橫向經(jīng)濟關(guān)系的大法，經(jīng)濟法更多調(diào)整縱向經(jīng)濟關(guān)系，但不能由此認(rèn)為經(jīng)濟法只調(diào)整縱向經(jīng)濟關(guān)系，而絲毫不容涉及橫向經(jīng)濟關(guān)系；由此將經(jīng)濟法定性為"縱向經(jīng)濟法"是錯誤的。調(diào)整范圍的分工，并不能從根本上否定現(xiàn)代社會兩類經(jīng)濟關(guān)系的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和相互關(guān)系?？v向經(jīng)濟關(guān)系為指導(dǎo)，橫向經(jīng)濟關(guān)系為基礎(chǔ)，兩者相互聯(lián)系、相互制約、相互轉(zhuǎn)化、相輔相成。改革開放后，我們的經(jīng)濟立法也多半是將縱向經(jīng)濟關(guān)系和橫向經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整有機地結(jié)合在一起的。

(三)經(jīng)濟法是經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主對立統(tǒng)一的法

經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主是一對矛盾，是經(jīng)濟生活的永恒話題。兩者有對立，甚至可能對抗，但二者也必須相互聯(lián)系，取得相對的平衡和一致。西方用國家的經(jīng)濟集中，反對壟斷，恢復(fù)資產(chǎn)階級的經(jīng)濟民主，使廣大中小企業(yè)都能享受這種民主，自由參加競爭，求得生存和發(fā)展。我國則通過經(jīng)濟體制改革，改變國家過度的經(jīng)濟集中；在生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)解放廣大企業(yè)，使它們能有自主的地位，自由地參加市場經(jīng)濟生活。我們的經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)就是一個在保持必要的經(jīng)濟集中的前提下，恢復(fù)和發(fā)揚社會主義經(jīng)濟民主的過程。經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主的對立統(tǒng)一鑄就了經(jīng)濟法，它是經(jīng)濟法產(chǎn)生的根源、存在的基礎(chǔ)、發(fā)展的動力，是經(jīng)濟法的本質(zhì)和靈魂。不能把經(jīng)濟法只視為經(jīng)濟集中的法。沒有經(jīng)濟民主，沒有企業(yè)基礎(chǔ)，就不可能有現(xiàn)代經(jīng)濟法。

(四)經(jīng)濟法是"社會責(zé)任本位法"

傳統(tǒng)的行政法是"行政權(quán)力本位"，民法是"個體權(quán)利本位"。它們在各自的調(diào)整領(lǐng)域內(nèi)都是正確的、必需的，但它們無法駕御經(jīng)濟生活全局?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟生活不能絕對地排斥行政法，但卻不可令其主宰社會經(jīng)濟關(guān)系。民法調(diào)整橫向經(jīng)濟關(guān)系，但它對任何有層次、有管理內(nèi)容的經(jīng)濟關(guān)系是無能為力的，并且是天然對抗的。經(jīng)濟法是對現(xiàn)代社會經(jīng)濟關(guān)系能夠進(jìn)行全面、系統(tǒng)調(diào)整的法。它以社會利益為本位，要求上至國家機關(guān)，下至社會組織和個人，都要對社會負(fù)責(zé)，即對社會生產(chǎn)力的發(fā)展、社會經(jīng)濟效益的提高負(fù)責(zé)。經(jīng)濟法從社會整體利益出發(fā)，通過對社會整體利益和社會個體利益的協(xié)調(diào)，來達(dá)到發(fā)展社會的目的。

(五)"以公為主，公私兼容"的法

這里所說公法是反映社會整體利益和意志的法，所說的私法是指反映社會個體利益和意志的法，并非指私有、私有制。二十世紀(jì)以來，西方和東方都從自己的發(fā)展歷程中打破了公法與私法絕對劃分的藩籬。西方是"私法公法化"，東方則是在一定程度上的"公法私法化"。給國有企業(yè)以市場主體地位，國家通過平等協(xié)商的契約形式實行自己的經(jīng)濟職能，都是"公法私法化"的表現(xiàn)?，F(xiàn)代社會在公法與私法的結(jié)合部，在公法與私法一定程度上的相互滲透、相互融合中形成了第三法域帶，形成了一個新的法種--經(jīng)濟法。因為經(jīng)濟法以社會為本位，所以它仍是以公為主的法，但必須兼顧私法。

四、經(jīng)濟法的功能

經(jīng)濟法有著與傳統(tǒng)法律部門迥然有異的新型的調(diào)整功能，它們實際上也是經(jīng)濟法本質(zhì)的表現(xiàn)。

(一)經(jīng)濟法是平衡協(xié)調(diào)法

經(jīng)濟法平衡協(xié)調(diào)社會整體利益與社會個體利益關(guān)系，也平衡協(xié)調(diào)與社會整體利益直接相關(guān)的社會個體利益之間的關(guān)系。其中最重要的是要協(xié)調(diào)好國家和企業(yè)組織的關(guān)系。經(jīng)濟法不走極端，不能只傾向一邊，而不顧另一邊，更不可與之對立。盡管在經(jīng)濟法的領(lǐng)域內(nèi)，國家(政府)常居重要地位，起主導(dǎo)作用，但國家只可能代表社會整體利益，并不能代替或等同社會整體利益；企業(yè)組織也有自己獨立的地位和利益，對之不能置之不顧，更不能置于對立面。經(jīng)濟法的任務(wù)就是在承認(rèn)國家和企業(yè)有不同的地位、性質(zhì)、職能和運作規(guī)則的基礎(chǔ)上，尋求它們的結(jié)合點，尋求它們共同的利益和目標(biāo)，平衡協(xié)調(diào)它們的意志、行為和利益關(guān)系，促使雙方互動，求得雙贏局面。(二)經(jīng)濟法是綜合調(diào)整法

分化和綜合(有機的綜合)都是事物發(fā)展的形式，現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活無論從生產(chǎn)力還是生產(chǎn)關(guān)系看，都是沿著分化與綜合兩個方向發(fā)展的。法作為上層建筑也必須是反映經(jīng)濟生活的這種客觀要求。傳統(tǒng)的法律部門都是以"分別調(diào)整"的。這當(dāng)然是必需的，但也需綜合調(diào)整，經(jīng)濟法便應(yīng)運而生。對經(jīng)濟生活進(jìn)行全方位的調(diào)整，運用各種法律手段進(jìn)行調(diào)整，都是經(jīng)濟法綜合調(diào)整功能的體現(xiàn)。

(三)經(jīng)濟法是系統(tǒng)調(diào)整法

客觀的經(jīng)濟關(guān)系都處于一定的系統(tǒng)之中，法律對這一系統(tǒng)分段進(jìn)行調(diào)整是必要的，但也須進(jìn)行全過程的調(diào)整，經(jīng)濟法是天然的法系統(tǒng)工程，對經(jīng)濟關(guān)系的前、中、后過程都是要調(diào)整的。絕不把調(diào)整重點只放在解決經(jīng)濟糾紛和違法犯罪上，而主要是要引導(dǎo)人們依法正確設(shè)定經(jīng)濟法律關(guān)系，依法運行經(jīng)濟過程，實現(xiàn)預(yù)期的提高社會經(jīng)濟效益的目的。

五、經(jīng)濟法對傳統(tǒng)法律、法學(xué)的突破和貢獻(xiàn)

1．經(jīng)濟法的出現(xiàn)使法與經(jīng)濟實現(xiàn)全方位、多層面的結(jié)合，使法能更直接、更有力地為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。

2．突破了大陸法系在調(diào)整對象理論中"一對一"的機械論觀點，提出一個法律部門不一定就只能調(diào)整一種社會關(guān)系，它可以調(diào)整兩種或兩種以上相互聯(lián)系、相互制約的社會關(guān)系；一種社會關(guān)系也不一定就只能由一個法律部門調(diào)整，它可以由兩個或兩個以上法律部門從不同的方位、不同層面、運用不同手段進(jìn)行調(diào)整。

3．為國家在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中正確地定位，提出"國家三三三說"，即在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，國家應(yīng)是三重身份(行政管理者、經(jīng)濟管理者、國有資產(chǎn)所有者)，三種職能(行政管理職能、經(jīng)濟管理職能、國有資產(chǎn)所有者職能)，實現(xiàn)三次權(quán)利分離(行政管理權(quán)與經(jīng)濟管理權(quán)相分離，經(jīng)濟管理權(quán)與國有資產(chǎn)所有權(quán)分離，國有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)或法人財產(chǎn)權(quán)相分離)。

4．將經(jīng)濟管理關(guān)系與行政管理關(guān)系分清，從而界定了經(jīng)濟法與行政法或經(jīng)濟行政法的區(qū)別。經(jīng)濟法認(rèn)為經(jīng)濟管理關(guān)系與行政管理關(guān)系有一定的共性和相通之處，但本質(zhì)不同，經(jīng)濟管理關(guān)系是一種物質(zhì)利益關(guān)系，是對物質(zhì)利益實體的管理關(guān)系。在經(jīng)濟管理法律關(guān)系中，國家機關(guān)與企業(yè)都既是權(quán)利主體，也是義務(wù)主體。這是一種以利益為核心內(nèi)容、以責(zé)權(quán)為表現(xiàn)形式的責(zé)權(quán)利關(guān)系，與國家只是權(quán)利主體、企業(yè)只是義務(wù)主體，以命令、服從為特征的行政管理關(guān)系是根本不同的。這一觀點不僅為經(jīng)濟法的這一部分調(diào)整對象奠定了合理穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更重要的是它符合我國經(jīng)濟體制改革的方向和目標(biāo)，為我國經(jīng)濟體制改革和國家機關(guān)職能轉(zhuǎn)變提供了法學(xué)理論依據(jù)。

5．經(jīng)濟法理論確認(rèn)了對企業(yè)組織內(nèi)部一些重要的共性的經(jīng)濟關(guān)系的法律調(diào)整，并主張給一些相對獨立的內(nèi)部組織以一定的主體地位，從而擴展了法的調(diào)整領(lǐng)域。

6．經(jīng)濟法理論認(rèn)為法不只是為打官司的，不能只當(dāng)"消防隊"。法的主要功能和調(diào)整重點應(yīng)是指導(dǎo)和引導(dǎo)人們依法確立關(guān)系，保證依法運行，發(fā)生違法犯罪，當(dāng)然要予以制裁，要治于已然；但更要防于未然，以防為主、防治結(jié)合。

經(jīng)濟的綜合調(diào)整性范文第3篇

    研究目標(biāo)

    開展沿海圍墾區(qū)水資源優(yōu)化配置研究,是落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的重點領(lǐng)域的需要。在國內(nèi)外水資源優(yōu)化配置與聯(lián)合調(diào)度研究的現(xiàn)有基礎(chǔ)之上,實施江蘇沿海灘涂圍墾區(qū)水資源優(yōu)化配置與聯(lián)合調(diào)度研究,為江蘇沿海灘涂水資源保障提供關(guān)鍵性技術(shù),也為其他類似地區(qū)的水資源開發(fā)積累技術(shù)經(jīng)驗。本研究的具體目標(biāo)如下:a.依據(jù)江蘇沿海灘涂開發(fā)規(guī)劃,揭示出圍墾區(qū)各類水資源用戶的需求特性,提出需水綜合管理方案,實現(xiàn)需水精細(xì)化管理。b.根據(jù)江蘇沿海灘涂圍墾區(qū)各用戶的需水要求,并結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源特點,構(gòu)建多水源多用戶多目標(biāo)的水資源系統(tǒng)仿真模擬模型。c.實現(xiàn)當(dāng)?shù)厮?、過境水及遠(yuǎn)距離調(diào)水的聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度,構(gòu)建適合沿海圍墾區(qū)水資源配置方案的評價體系,提出圍墾區(qū)水資源配置優(yōu)化方案,促進(jìn)圍墾區(qū)的水資源可持續(xù)利用。

    研究內(nèi)容

    江蘇沿海圍墾區(qū)淡水資源極度缺乏,建立高效安全的水資源保障體系是實現(xiàn)圍墾區(qū)水資源可持續(xù)利用的唯一途徑,也是實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本條件[2,27,28]。在分析沿海圍墾區(qū)水資源開發(fā)利用潛力、蓄淡工程優(yōu)化布局和非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上,進(jìn)行沿海圍墾區(qū)水資源優(yōu)化配置與聯(lián)合調(diào)度研究,是建立江蘇沿海圍墾區(qū)水資源保障體系的必要環(huán)節(jié)。在充分了解圍墾區(qū)水資源開發(fā)利用潛力的同時,分析圍墾區(qū)水資源需求時空變化特征,運用圍墾區(qū)當(dāng)?shù)匦钏こ膛c遠(yuǎn)距離調(diào)水的聯(lián)合調(diào)度技術(shù)以及多水源多用戶多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)控與分配技術(shù),生成圍墾區(qū)不同水平年水資源優(yōu)化配置方案,不僅可以實現(xiàn)水資源在不同區(qū)域和用水戶之間的有效公平分配,而且可以實現(xiàn)對區(qū)域水循環(huán)及其影響的自然與社會諸因素進(jìn)行整體調(diào)控。本研究圍繞以下幾方面內(nèi)容展開研究:a.沿海圍墾區(qū)水資源需求分析與預(yù)測。結(jié)合江蘇沿海灘涂圍墾區(qū)發(fā)展規(guī)劃,了解沿海圍墾區(qū)各水資源用戶的需水要求,包括水量要求、水質(zhì)要求及用水時間要求等,分析其在時程分配上和空間分布上的變化特性,預(yù)測不同發(fā)展水平年下江蘇沿海圍墾區(qū)在生活、生產(chǎn)和生態(tài)三方面的需水過程以及綜合需水過程,分別研究基于用水總量控制、用水效率控制、排污總量控制以及多目標(biāo)控制的沿海圍墾區(qū)需水管理技術(shù)與方法。b.沿海圍墾區(qū)多水源供水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)度。在沿海圍墾區(qū)水資源評價的基礎(chǔ)上,結(jié)合江蘇沿海灘涂開發(fā)規(guī)劃,分析沿海圍墾區(qū)各供水工程、用水戶在流域水系和自然地理上的拓?fù)潢P(guān)系,構(gòu)建沿海圍墾區(qū)水資源供需系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖,厘清其水資源供需結(jié)構(gòu),并根據(jù)各水源之間、各用水戶之間以及水源與用水戶之間的水力聯(lián)系、水源特性和用水特性,建立沿海圍墾區(qū)多水源多用戶水資源模擬仿真系統(tǒng),建立沿海圍墾區(qū)多水源聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度模型,尤其是當(dāng)?shù)匦钏こ膛c外調(diào)水的聯(lián)合調(diào)度模型。c.沿海圍墾區(qū)水資源合理配置。根據(jù)江蘇沿海灘涂開發(fā)規(guī)劃,兼顧抑制需水、增加供水和保護生態(tài),構(gòu)建沿海圍墾區(qū)水資源配置方案集;基于公平性、有效性和可持續(xù)性原則,建立多水源、多用戶水資源系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)控與分配模型;構(gòu)建適合沿海圍墾區(qū)的水資源配置方案評價指標(biāo)體系與方法,分析評價不同配置方案在經(jīng)濟、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境等方面上的差異,確定圍墾區(qū)水資源最佳配置方案。在上述研究內(nèi)容中,本研究的主要技術(shù)難點在于,沿海墾區(qū)多水源、多用戶、多目標(biāo)的水資源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置。

    技術(shù)路線

    針對上述研究內(nèi)容,本研究在充分收集與分析江蘇沿海灘涂圍墾區(qū)水文、氣象、水文地質(zhì)、潮汐、土地利用及社會經(jīng)濟等方面資料的基礎(chǔ)上,將首先對沿海圍墾區(qū)水資源需求的時空變異特性、河流渠道水系結(jié)構(gòu)以及圍墾區(qū)內(nèi)供水工程布局進(jìn)行分析,研究沿海圍墾區(qū)的水資源需求管理措施,構(gòu)建水資源系統(tǒng)供需網(wǎng)絡(luò)圖,并結(jié)合沿海圍墾區(qū)水資源開發(fā)潛力研究與特殊水資源開發(fā)利用研究,建立起多水源多用戶的水資源模擬仿真系統(tǒng)以及聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度模型,根據(jù)沿海灘涂發(fā)展規(guī)劃,生成各類情景下沿海圍墾區(qū)水資源配置方案,建立沿海圍墾區(qū)水資源配置方案評價指標(biāo)體系與方法,最終提出沿海圍墾區(qū)水資源優(yōu)化配置優(yōu)化方案,從而為江蘇沿海灘涂圍墾區(qū)水資源利用提供技術(shù)保障(圖略)。

經(jīng)濟的綜合調(diào)整性范文第4篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位人力資源；薪酬管理；管理現(xiàn)狀；解決措施

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X(2016)009-000098-01

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展發(fā)展，社會主義事業(yè)也獲得了很大的成果，事業(yè)單位的分工與職能也不斷變化著，其內(nèi)部環(huán)境與結(jié)構(gòu)也日趨多樣化，但是為了更好的適應(yīng)社會的發(fā)展并且更好的與國家政策相協(xié)調(diào)，事業(yè)單位必須對人力資源薪酬管理體系進(jìn)行調(diào)整與補充，只有這樣才能跟上事業(yè)單位的需求與發(fā)展，實現(xiàn)其目標(biāo)。

一、薪酬管理的概念

薪酬是指單位為在其單位工作的員工提供的各種形式補償，是單位向其員工提供的勞動報酬，分為經(jīng)濟類薪酬與非經(jīng)濟類薪酬，而其主要類型則分為直接經(jīng)濟薪酬與間接經(jīng)濟薪酬。直接經(jīng)濟薪酬是指單位以貨幣的形式向員工進(jìn)行支付薪酬，而間接的經(jīng)濟薪酬則是以員工生活提供方便或者減少或免除員工的額外開支免除員工的后顧之憂為目的。間接經(jīng)濟薪酬與非經(jīng)濟薪酬都是指不利用貨幣等方式來給員工提供福利的相關(guān)的因素。薪酬管理指的是以組織發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，對員工的薪酬支付、策略、水平、構(gòu)架及其構(gòu)成進(jìn)行分配、調(diào)整和確定的管理過程。薪酬管理是為薪酬管理的實現(xiàn)而服務(wù)的，所以必須以人力資源戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)單位發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)。

二、現(xiàn)代事業(yè)單位人力資源薪酬管理的現(xiàn)狀及分析

事業(yè)單位是為社會提供各類服務(wù)的，為增進(jìn)社會福利，滿足科教文衛(wèi)等方面事業(yè)發(fā)展需要而設(shè)立的社會組織。權(quán)利集中便是如今我國事業(yè)單位薪酬體制決策與管理的狀態(tài)，即由國家決定，各事業(yè)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。我國事業(yè)單位服務(wù)于各行各業(yè)，因各行的事業(yè)單位都有各自的特點，不同的種類有著不同的薪酬制度。以下幾點便是現(xiàn)下我國事業(yè)單位人力資源薪酬管理的現(xiàn)狀：1.績效薪酬比重不大事業(yè)單位員工薪酬主要由基礎(chǔ)工資、獎金、福利、津貼等組成，在實施過程中的問題主要是“薪酬板結(jié)”，區(qū)分不明、薪酬四大組成的特點沒有得到很好的理解等狀況?；A(chǔ)工資是員工之間最大的不同之處，也是薪酬差異體現(xiàn)最大的地方，一般來說，職位高低就決定著其基礎(chǔ)工資的高低，這也體現(xiàn)了基本薪資“高剛性”的特點：只升不降。而獎金的特點則是：高差異性、低剛性；一般來說，這是按照事業(yè)單位員工的工作績效以及對事業(yè)單位所做出的貢獻(xiàn)大小而確定的，所以獎金在分配上極具差異性。獎金的低剛性則體現(xiàn)在額度的浮動等現(xiàn)象上。津貼則是事業(yè)單位對其員工在生活或者其他特殊方面而提供的額外補貼，其特點是：低差異性、低剛性。在薪酬的組成特點的問題上，大多數(shù)事業(yè)單位都沒有統(tǒng)一的說法，但都有偏向于薪酬管理平均化的想法，這種想法極容易打擊某些表現(xiàn)優(yōu)異、工作積極且負(fù)責(zé)任的員工，直接影響其工作效益進(jìn)而阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。2.薪酬與考核的無密切聯(lián)系薪酬的結(jié)構(gòu)主要由四大部分組成：基礎(chǔ)工資、津貼獎金以及員工績效；基礎(chǔ)工資與津貼保持統(tǒng)一，具有一定的穩(wěn)定性。在實踐過程中，由于考核體系沒有得到很好的完善，大多數(shù)考核都存在于形式中沒有落實，所以致使薪酬與考核沒有密切的聯(lián)系，使得“績效優(yōu)先”這一要點無法體現(xiàn)出來，反而加深了平均主義。3.單位薪酬激勵機制問題隨著社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，我國的各事業(yè)單位也在不斷調(diào)整和改革中不斷進(jìn)步，但實際上沒有取得很好的效果。由于其不合理之處的存在，在一定程度上阻礙了員工工作積極性的提升，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)人才流失，影響事業(yè)單位的發(fā)展。再者就是激勵機制單一，主要以物質(zhì)激勵為主，沒有涉及到其他方面，不利于員工結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三、現(xiàn)代事業(yè)單位人力資源薪酬管理的建議與措施

1.薪酬體系的建立與完善事業(yè)單位人力資源薪酬管理體系的建立應(yīng)當(dāng)有側(cè)重點，綜合調(diào)查薪酬市場。主要針對社會就業(yè)的情況、相同行業(yè)的薪資水平、地方薪資水平、單位經(jīng)營狀況、員工職位所需承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險、職位技術(shù)等因素綜合調(diào)查，從而確定科學(xué)有效的薪酬制度，為人才的儲備做好準(zhǔn)備，實現(xiàn)人力資源的科學(xué)管理，為事業(yè)單位薪酬管理以及人力資源管理提供依據(jù)。2.績效工資制度的建立所謂不以規(guī)矩不能成方圓，崗位的劃分需要嚴(yán)格的制度，并且按照崗位遵循一定的程序確定工資。在按照以崗位確定工資的同時還需要參考群體的不同建立多元化分配機制。事業(yè)單位的工資應(yīng)該確保效益和收益一致，對優(yōu)秀員工和一般員工的收入分開進(jìn)行調(diào)節(jié)以免對員工心理造成影響，進(jìn)而起到激勵員工的目的。與此同時還應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的要求建立起績效考核機制，確保在考核的過程中有可以參考的依據(jù)，為單位發(fā)展提供保障的同時約束員工的行為，以便將員工看問題的角度由個人轉(zhuǎn)到為單位出發(fā)。3.發(fā)揮激勵的作用在這個知識改變命運的時代，事業(yè)單位中員工知識結(jié)構(gòu)老化的情況較為明顯。激勵是調(diào)動員工工作積極性的重要方法，是提升員工素質(zhì)的重要手段之一，通過培訓(xùn)激勵不僅可以對員工自身是一種提升，也更符合職位的技能需求。事業(yè)單位對員工的培訓(xùn)需要根據(jù)員工的需求以及職位需求，提供相關(guān)的培訓(xùn)激勵措施，如參加學(xué)歷提升、等級證書的考取、高校進(jìn)修以及出國培訓(xùn)等。激勵不僅體現(xiàn)在物質(zhì)方面，精神方面也必須跟上，以尊重、理解和關(guān)心員工自身發(fā)展需求為重點，最大程度的讓員工展現(xiàn)個人價值。

四、結(jié)束語

一直以來，事業(yè)單位是我國各類人才的集中之地，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用，而人力資源薪酬管理又在事業(yè)單位中占據(jù)了至關(guān)重要的位置，對于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵性的影響。本文主要針對事業(yè)單位人力資源薪酬管理的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，并且提出一些合理的解決措施。希望此舉能為事業(yè)單位提供一些幫助，成為事業(yè)單位生存、發(fā)展的動力，成為單位的核心競爭力，建立起健全的薪酬管理制度，有效激發(fā)員工的工作積極性，推動事業(yè)單位的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玲.事業(yè)單位人力資源薪酬管理的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2014(19).

經(jīng)濟的綜合調(diào)整性范文第5篇

關(guān)鍵詞 WTO 經(jīng)濟法 功能 綜合系統(tǒng)調(diào)整 直接導(dǎo)向影響 實現(xiàn)經(jīng)濟效益 體現(xiàn)社會公平

改革開放二十多年來，我國法學(xué)界在經(jīng)濟法與民商法的調(diào)整對象、價值取向、功能作用①及相互關(guān)系等基礎(chǔ)方面的和爭論從未間斷過，可以說是成果頗豐，但其中一些至今尚無定論。對于這些問題的探討，學(xué)者們大都是沿建國50年以來我國自身的發(fā)展歷程，著眼于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，并以之為背景而進(jìn)行的。如今，我國加入世界貿(mào)易組織已成定局，問題的焦點已不再是我國自身經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，而是如何將我國融入WTO這樣一個真正的、完全意義上的市場運作機制之中②。因而我們不僅要探尋自身發(fā)展過程中的，更要世貿(mào)組織所確立的規(guī)則，亦即世界其他國家業(yè)已形成的一般規(guī)律，以WTO所確立的全球通行的交易規(guī)則為背景對經(jīng)濟法和民（商）法的一些基礎(chǔ)理論問題做出重新認(rèn)識。本文擬就我國加入世界貿(mào)易組織之后經(jīng)濟法的功能問題，談些許思考。

引論：

考察經(jīng)濟法的起源與發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)：19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在西方，資本主義國家為了克服經(jīng)濟發(fā)展過程中市場調(diào)節(jié)的盲目性與滯后性，排除市場競爭障礙（壟斷、限制競爭與不正當(dāng)競爭行為等），制定了意義上的“經(jīng)濟法”，其功能就是對付社會經(jīng)濟發(fā)展中因市場失靈引發(fā)的經(jīng)濟危機。所以有學(xué)者分析指出當(dāng)時的經(jīng)濟法就是“危機對策法”。而在東方，“社會主義革命的勝利，直接刺激了社會主義經(jīng)濟法的出現(xiàn)”①。那時的經(jīng)濟法，功能也比較單一，即作為國家推行經(jīng)濟政策、實現(xiàn)經(jīng)濟計劃的手段。在改革開放前的我國，經(jīng)濟法實質(zhì)上“已經(jīng)成為國家行政權(quán)力命令的翻板”②。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)與改革開放的逐步深化，經(jīng)濟法被賦予了新的活力，它具有其他部門法所無法替代的獨特功能，因而在我國體系中的地位也日益重要起來。當(dāng)我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)進(jìn)入攻堅階段，當(dāng)我們面臨社會轉(zhuǎn)型時期的當(dāng)代中國而思考我國經(jīng)濟法體系構(gòu)建，當(dāng)我們最終選擇“入世”并準(zhǔn)備面對WTO帶來的機遇和挑戰(zhàn)時，我們就不得不重新審視經(jīng)濟法在人們社會生活中所具有的獨特功能了。這不但有助于經(jīng)濟法自身基礎(chǔ)理論的完善，而且能夠重新明確“入世”以后我國經(jīng)濟法與民商法的分工及其相互關(guān)系。

本論：

世界貿(mào)易組織（the World Trade Organization，簡稱“WTO”） 由三個總協(xié)定（貨物貿(mào)易總協(xié)定、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)總協(xié)定）及下屬附件和許多專門協(xié)定構(gòu)成。WTO及其法律體系的宗旨，是逐步減少和消除成員方政府以關(guān)稅、數(shù)量限制、管制立法和其他國內(nèi)立法與行政措施設(shè)置的國際貿(mào)易壁壘，以及其他對國際自由貿(mào)易平等競爭的扭曲行為；通過多邊貿(mào)易談判達(dá)成協(xié)定，規(guī)定所有成員可以接受的貿(mào)易自由化程度和所允許的國內(nèi)貿(mào)易保護措施，逐步推進(jìn)國際貿(mào)易自由化進(jìn)程①。其主要職能有三：解決國際貿(mào)易爭端、制定和實施多邊貿(mào)易規(guī)則以及組織多邊談判。其主要原則也有三：最惠國待遇原則、國民待遇原則和透明度原則。世貿(mào)組織的所有成員方和申請加入方最重要的義務(wù)承諾，就是接受世貿(mào)組織規(guī)范對國內(nèi)政府貿(mào)易管理活動的約束，接受世貿(mào)組織通過爭端解決機制、貿(mào)易政策審查機制和透明度制度對國內(nèi)貿(mào)易行政活動的監(jiān)督。

通過上述世貿(mào)組織的基本情況，我們不難看出WTO規(guī)則是以民商法為根據(jù)確立的，其核心就是推進(jìn)自由貿(mào)易、使各成員在此過程中謀求各自的發(fā)展。然而，WTO的實踐也不斷提醒我們，僅有民商法規(guī)制是不夠的，純粹的貿(mào)易自由，必然導(dǎo)致壟斷、傾銷等諸多妨害經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的不合理現(xiàn)象產(chǎn)生。因而在WTO達(dá)成協(xié)定的同時，各國都會或多或少做些保留條款，并且一定限度之內(nèi)的貿(mào)易壁壘也被視為是可以接受的。這實質(zhì)就是經(jīng)濟法手段的運用。以民法為基礎(chǔ)、經(jīng)濟法為保障來發(fā)展經(jīng)濟的模式，已為世界多數(shù)國家的發(fā)展所證明。因而，我國的市場經(jīng)濟建設(shè)也應(yīng)在依靠民商法作基礎(chǔ)性調(diào)整的同時，輔以經(jīng)濟法的保障。讓經(jīng)濟法掃除市場經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的障礙，反壟斷、反不正當(dāng)競爭并進(jìn)行宏觀調(diào)控，將一個沒有“瑕疵”的市場還原給民法去調(diào)整，成為民法調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的“環(huán)境法”。

加入世貿(mào)組織，將使我國面對一個完全的、絕對的市場運作體系，法在其中所特有的功能將表現(xiàn)在以下四方面。

一、對經(jīng)濟關(guān)系進(jìn)行綜合系統(tǒng)調(diào)整之功能

經(jīng)濟法能夠以全局觀念，對社會經(jīng)濟關(guān)系進(jìn)行綜合系統(tǒng)調(diào)整，并實現(xiàn)“微觀規(guī)制”與“宏觀調(diào)控”兩種手段的有機結(jié)合。

社會化大生產(chǎn)是社會分工細(xì)化與社會協(xié)作強化的對立統(tǒng)一。隨著市場經(jīng)濟的高度，社會經(jīng)濟關(guān)系必然同時朝著分化和綜合兩個方向不斷跟進(jìn)。這就要求對各類具體的經(jīng)濟關(guān)系既能區(qū)別對待，進(jìn)行分別調(diào)整；又能一視同仁，進(jìn)行綜合系統(tǒng)的調(diào)整。傳統(tǒng)法律部門對經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整正是按分類調(diào)整和分段調(diào)整進(jìn)行的，但彼此間缺乏應(yīng)有的連貫性和協(xié)調(diào)性。這就需要運用具有綜合系統(tǒng)調(diào)控功能的經(jīng)濟法，綜合協(xié)調(diào)國家、市場、三者之間的關(guān)系，建立市場規(guī)制與宏觀調(diào)控相結(jié)合的市場經(jīng)濟模式。

以民法為核心的傳統(tǒng)法律部門只能在微觀領(lǐng)域?qū)ι鐣?jīng)濟做有限的調(diào)整，自身的修正并不能完全消除其局限性。自由商品經(jīng)濟市場自我調(diào)節(jié)的盲目性導(dǎo)致壟斷的產(chǎn)生，使得社會經(jīng)濟運行秩序紊亂、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈不平衡狀態(tài)。而從個人立場出發(fā)的民法，只能從微觀領(lǐng)域?qū)Υ俗餍┬扪a，無法解決社會經(jīng)濟的整體運行和總體結(jié)構(gòu)，無法從全局進(jìn)行調(diào)節(jié)。

以全局觀念綜合調(diào)整是經(jīng)濟法特有的功能。隨著社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜多樣，相互聯(lián)結(jié)、相互滲透、綜合發(fā)展的趨勢日益加強。經(jīng)濟法正反映了經(jīng)濟關(guān)系分化與綜合兩個方向發(fā)展要求，實現(xiàn)了微觀規(guī)制與宏觀調(diào)控手段的有機結(jié)合。一方面通過眾多的具體的部門經(jīng)濟法分別調(diào)整各類經(jīng)濟關(guān)系，另一方面又從總體上對各種具體經(jīng)濟關(guān)系進(jìn)行全面綜合調(diào)整。1、在微觀規(guī)制方面，經(jīng)濟法運用反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任法等法律對社會經(jīng)濟進(jìn)行個別調(diào)整，干預(yù)私人經(jīng)濟，保護市場中的弱者，減少資源浪費，降低社會交易成本。例如，反壟斷法的適用，可以保障有效競爭，提高經(jīng)濟效益和保障經(jīng)濟公平；反不正當(dāng)競爭法的適用，可以保障市場主體營利行為的正當(dāng)性，促進(jìn)經(jīng)濟的良性運行，維護社會公共利益；消費者權(quán)益保護法的適用，可以保障弱者的權(quán)益，實現(xiàn)社會正義，促進(jìn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2、在宏觀調(diào)控方面，經(jīng)濟法運用財政法、法、稅收法、投資法以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整法等法律，對國民經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)、方針和原則這些根本方面進(jìn)行綜合調(diào)控，使整個社會經(jīng)濟均衡高效地發(fā)展。例如，財政法的適用，從總體上調(diào)控經(jīng)濟運行；金融法的適用，從總體上調(diào)控貨幣資金的運行；稅收法的適用，可以調(diào)整社會分配，限制或激勵某個行業(yè)的發(fā)展；投資法的適用，將有限的資金合理分配，集中于重大建設(shè)項目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)法的適用，可以干預(yù)扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速現(xiàn)代化從而推動全面經(jīng)濟增長。

二、對社會經(jīng)濟發(fā)展施加直接、導(dǎo)向性之功能

市場機制的重大缺陷集中體現(xiàn)為市場配置資源的間接性、盲目性和滯后性，造成資源浪費。這就需要國家的直接調(diào)控和指導(dǎo)，由國家在遵循社會經(jīng)濟自身，在市場經(jīng)濟機制自發(fā)運行的基礎(chǔ)上，運用“國家之手”進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和指導(dǎo)，排除社會經(jīng)濟正常運行中的障礙，引導(dǎo)社會經(jīng)濟按照國家意志所期望的途徑，朝著國家意志所希望的方向運行，以達(dá)到社會經(jīng)濟良性運行、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。與此同時，必然少不了有相應(yīng)的法律手段作為保障，而這種法律又必須具備能夠?qū)ι鐣?jīng)濟施加直接的、導(dǎo)向性影響的功能。

市場經(jīng)濟的運行雖然離不開民法，但民法只為現(xiàn)代市場提供一般規(guī)則及市場活動的行為規(guī)范①，對經(jīng)濟運行的保護主要是消極的。其一，民法對社會利益的維護是間接的，基于市民社會和國家分野的，反對國家直接干預(yù)私人經(jīng)濟活動。它主要是通過調(diào)整社會一般私人利益沖突來實現(xiàn)個人利益之間、個人利益與社會利益之間的平衡，而不是直接協(xié)調(diào)國家、社會和個人之間的利益。其二，民法對經(jīng)濟生活的影響是非導(dǎo)向性的。民法從尊重個人意思出發(fā)，對市民之間的相互關(guān)系采取放任自由的態(tài)度，只是要求人們消極地不違反公共利益、社會秩序和善良風(fēng)俗，而不是引導(dǎo)人們積極地維護它們。其三，從調(diào)整上看，民法主要由任意性、授權(quán)性規(guī)范構(gòu)成。任意性規(guī)范就是為主體提供一種選擇，與強制性規(guī)范不同，民事主體可以根據(jù)意思自治原則形成合意而隨意排除任意性規(guī)范的適用；授權(quán)性規(guī)范在于指明權(quán)利人可以取得何種資源，即對人們的需要和利益的確認(rèn)。民法的這種調(diào)整方法，決定了它不可能具備對社會經(jīng)濟施加直接、導(dǎo)向性影響的功能。要想實現(xiàn)社會經(jīng)濟按預(yù)期、良性發(fā)展和協(xié)調(diào)運行，就必須超越民法的界限。

法的本質(zhì)就是國家從整體利益出發(fā)調(diào)控社會經(jīng)濟，使之良性運行、協(xié)調(diào)之法①。其一，經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟關(guān)系的是直接的。與國家不介入私人經(jīng)濟生活領(lǐng)域的民法相反，經(jīng)濟法賦予國家直接介入經(jīng)濟活動的權(quán)利，通過直接調(diào)整國家和經(jīng)濟主體的社會關(guān)系以促進(jìn)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定和發(fā)展。由于國家是整個社會利益的代表，它可超越個人主義立場，從社會經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，通過強制、直接參與宏觀調(diào)控等手段調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系的均衡，促進(jìn)經(jīng)濟的合理運行和發(fā)展。因此，經(jīng)濟法彌補了民法只能通過調(diào)整私人經(jīng)濟關(guān)系、間接保障社會經(jīng)濟正常有序運行的不足，尤其是克服了民法對有關(guān)社會經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)和運行的社會關(guān)系無力調(diào)整的局限。其二，經(jīng)濟法對經(jīng)濟生活有導(dǎo)向性的影響。較之民法對社會關(guān)系所采取的放任自由和消極限制的態(tài)度，經(jīng)濟法對經(jīng)濟生活采取限制、禁止、和積極促導(dǎo)的態(tài)度。這是基于國家直接調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟和以社會效益為追求目標(biāo)的要求。為保障國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟、促進(jìn)社會效益的提高，既有必要依照強制方式禁止、限制某些經(jīng)濟行為，也有必要運用計劃、經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿對社會各種經(jīng)濟活動主體進(jìn)行引導(dǎo)和促進(jìn)。其三，在調(diào)整上，經(jīng)濟法也與民法不同。后者多由任意性規(guī)范調(diào)整社會關(guān)系，有少部分依強制性規(guī)范；而前者則由必要的強制性規(guī)范和大量的義務(wù)性、禁止性規(guī)范構(gòu)成，并采取制裁和獎勵相結(jié)合的方法對社會關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。

可見，經(jīng)濟法就具備了其獨有的對社會經(jīng)濟施加直接、導(dǎo)向性影響的功能。因而，當(dāng)今世界各國正日益重視通過經(jīng)濟立法，運用財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等工具有意識地調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟，使其朝著經(jīng)濟法所設(shè)定的方向前進(jìn)②。日本在六、七十年代制定大量的以基本法為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策法，就是成功的一例。從1961年到1967年日本先后頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)業(yè)化資金促進(jìn)法》、《石油業(yè)法》、《中小基本法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法》、《中小企業(yè)指導(dǎo)法》、《沿海漁業(yè)振興法》、《林業(yè)基本法》、《中小企業(yè)現(xiàn)代化資金促進(jìn)法》、《中小企業(yè)振興事業(yè)團體法》等，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。實踐表明這些法律對日本經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極的推動作用，為日本經(jīng)濟進(jìn)入二十年的高速增長奠定了基礎(chǔ)。

三、最有效實現(xiàn)經(jīng)濟效益之功能

經(jīng)濟法的實施能最有效地節(jié)約交易費用、最有效地保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展。

（一）、經(jīng)濟法可以最有效地節(jié)約交易費用。關(guān)于這一點，已有學(xué)者作了精彩的論證①，筆者在此僅為簡單闡述?！敖灰踪M用”的概念是由科斯提出的，他運用交易費用范疇制度的產(chǎn)生及其功能，認(rèn)為交易費用的存在必然導(dǎo)致制度的產(chǎn)生，而制度的運作又反作用于交易，降低了交易成本。隨著商品經(jīng)濟由低級向高級發(fā)展，交易費用逐漸增大，民法、商法、經(jīng)濟法相繼產(chǎn)生，其降低交易成本的能力依次增強。

民商法的基本精神就是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的法律基礎(chǔ)上，充分肯定和保障權(quán)利的自由交換，即“私法自治”。當(dāng)交易成本為零時，民商法足以使市場主體自愿、高效地達(dá)成交易，不需要經(jīng)濟法的介入。亦即通過維護和保障自由交易，防止交易費用由零到正。隨著生產(chǎn)社會化程度日益提高和市場經(jīng)濟的高度發(fā)展，壟斷和限制競爭等市場障礙出現(xiàn)，交易費用繼續(xù)增大，市場經(jīng)濟秩序崩潰，市場經(jīng)濟合理地走向了自己的反面。民法的經(jīng)濟基礎(chǔ)被扭曲，因而它對降低此類交易費用無能為力。交換社會化要求建立一種對交易雙方都進(jìn)行規(guī)范并能解決社會生產(chǎn)無序性的制度。

較諸民商法，經(jīng)濟法能夠最有效地節(jié)約交易費用。它借助政府干預(yù)，同時賦予了政府用抽象行政行為進(jìn)行干預(yù)的權(quán)力，通過靈活積極的干預(yù)從而降低成本。經(jīng)濟法降低的不是兩個交易者之間的小交易費用，而是關(guān)乎整個社會公共利益、關(guān)乎整個經(jīng)濟秩序的巨額交易費用。例如，當(dāng)交易行為有直接負(fù)外部性，即有強烈的社會危害（兩個大企業(yè)進(jìn)行壟斷兼并，或買賣雙方達(dá)成倒賣國家文物的契約等危害行為）之時，由于該交易不直接針對特定的第三者，既無法依據(jù)民法的合同責(zé)任，也無法依據(jù)侵權(quán)責(zé)任對其起訴，因而政府選擇了以經(jīng)濟法直接禁止這種交易，不僅可行，而且交易費用低。

（二）不能沒有的保駕護航，資本主義社會之前，諸法合體，以刑法保護為重；近代資本主義經(jīng)濟發(fā)展則主要得益于民商法；而能夠最有效地保障社會經(jīng)濟健康發(fā)展的應(yīng)是經(jīng)濟法。因為“經(jīng)濟法調(diào)整人們在社會化生產(chǎn)中的增量利益關(guān)系，是公正地保護人們的發(fā)展權(quán)益，進(jìn)而使發(fā)展達(dá)到秩序化的法?！雹?/p>

以民商法為核心的私法并不直接保障經(jīng)濟發(fā)展，其涉及經(jīng)濟的部分主要是調(diào)整商品關(guān)系或平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系。例如，民法的所有權(quán)就是對人們的既得財物和利益的法律確認(rèn)；民法的債權(quán)主要就是人與人之間進(jìn)行商品交易的權(quán)利。強調(diào)所有權(quán)和債權(quán)并不能直接解決創(chuàng)造財富。雖然民法為經(jīng)濟主體提供了反映價值的法律環(huán)境，雖然民商法是市場調(diào)節(jié)的法律保障，但它們對于市場固有的各種缺陷卻往往無能為力。例如對壟斷和限制競爭這種市場障礙，依據(jù)民法便難以排除。至于對市場的盲目性、唯利性和滯后性，民商法更是完全無法解決。因而，民法能夠間接地促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，卻并不能保障社會經(jīng)濟持續(xù)、健康地發(fā)展。

經(jīng)濟法為什么能夠保障社會經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展呢？這就要從經(jīng)濟法與民商法產(chǎn)生基礎(chǔ)的不同談起了。民商法根源于社會分工、個人占有和個體小生產(chǎn)；經(jīng)濟法則根源于集體協(xié)作、共同占有和社會化大生產(chǎn)。這就決定了民商法以調(diào)整個體利益關(guān)系為主要任務(wù)，通過協(xié)調(diào)個體利益，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展，但此過程具有很大的不確定性；而經(jīng)濟法則直接以調(diào)整人們在社會化生產(chǎn)中的相互關(guān)系為首要任務(wù)。例如，通過法等經(jīng)濟組織法為市場經(jīng)濟活動創(chuàng)造合格主體；通過財政法和法來調(diào)控社會經(jīng)濟，促使社會經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、效益優(yōu)化；通過稅法來實現(xiàn)社會分配公平；通過產(chǎn)品質(zhì)量法和消費者權(quán)益保護法保護處于弱者地位的消費者的權(quán)益；通過反不正當(dāng)競爭法和反壟斷法維護公平的競爭環(huán)境等等。所以經(jīng)濟法能夠保障經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

從當(dāng)今世界各國的實踐上看，二戰(zhàn)后日本和德國的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，令世人矚目，與這兩個國家具有完善的法律制度密不可分，經(jīng)濟法的作用尤為突出，有完善的法律制度規(guī)范保障的經(jīng)濟是“理性的經(jīng)濟”，能夠持續(xù)、快速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，中外的實踐無不證明了這一點。

四、最充分體現(xiàn)社會公平之功能

經(jīng)濟法通過對社會經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整，力爭創(chuàng)造一個有利于各社會個體共同發(fā)展的公平環(huán)境，從而實現(xiàn)社會整體利益與個體利益的衡平。

在一個法治的社會中，個人利益與社會利益應(yīng)當(dāng)保持平衡，然而個體利益與社會利益沖突是市場經(jīng)濟本身內(nèi)在的本質(zhì)矛盾，表現(xiàn)為壟斷、不完全競爭、不公平分配、經(jīng)濟投機、總量失衡和周期性經(jīng)濟危機等市場缺陷。這些缺陷表明個人利益只有與社會整體利益平衡發(fā)展才能得到實現(xiàn)，二者是相輔相成的。在市場經(jīng)濟條件下，由于利益主體多元化、經(jīng)濟關(guān)系復(fù)雜化，各經(jīng)濟主體均以追求自身最大利益為目的，因而不可能自覺地反映社會需要及其長遠(yuǎn)變動趨勢，也不可能自覺地實現(xiàn)當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的有效結(jié)合。這就需要我們妥善處理各類矛盾，平衡各種經(jīng)濟行為，協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟利益，尤其是社會整體利益與個體利益的關(guān)系。

最能反映個體利益的基本法是民法，傳統(tǒng)民法以個體、權(quán)利本位為指導(dǎo)，強調(diào)社會個體的權(quán)利、平等和自由，忽視甚至對抗社會整體的意志和利益，忽視個體為國家、社會所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。民法的價值觀決定了民法不可能由注重個體利益轉(zhuǎn)向注重社會利益或者轉(zhuǎn)向個體利益與社會利益并重。隨著自由資本主義迅速發(fā)展而出現(xiàn)了一系社會問題，尤其是周期性的經(jīng)濟危機和分配的嚴(yán)重不公，使人們對市場制度的正義性及其功能產(chǎn)生了懷疑。在民法領(lǐng)域，社會性立法活躍，這一趨勢被描述為“從個人本位到團體本位”，包括公共利益原則，誠實信用原則和禁止權(quán)利濫用原則的確立、嚴(yán)格責(zé)任的產(chǎn)生和發(fā)展等等。事實上，民法所做的努力正是為了盡力避免個體利益與社會利益的沖突。然而，民法朝著社會本位所做的一切努力最終也只能是保證個人追求自身利益時不損害他人和社會公共利益，其核心又是不損害其他個人的利益。民法所調(diào)整的一切僅限于私權(quán)領(lǐng)域，它首先要關(guān)懷的仍然是個人。

法正是為補充民法的不足，解決這些矛盾，從整體利益出發(fā)，兼顧個體利益，堅持全局觀念，對各類主體的意志、行為和利益進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)，從至高點維護社會整體利益，從而達(dá)到社會整體利益與個體利益的衡平。與民法相比，經(jīng)濟法更側(cè)重于結(jié)果意義上的公平。民法鼓勵追求自身財富的最大化，而經(jīng)濟法則強調(diào)少數(shù)人為了社會整體利益必須做出犧牲。一個典型的例子是所得稅法。世界各國無一例外地采用累進(jìn)稅率制。收入低于法定納稅水平的公民不納稅，反之則要對超出部分按比例納稅。從實際納稅額上看，收入越高則納稅越多，高收入的人可能將用近一半的收入來納稅。這是一種“剝奪”，但它又是符合社會利益的。從繳納比例看，應(yīng)納稅額隨收入增加而上升之比例是有上限的，而不是無止境的。其結(jié)果，通俗點說就是不能讓高收入的個體有“干了白干”或“為他人做嫁衣裳”的感覺。這是一種“鼓勵”，在保障社會利益的同時，兼顧了個體的利益，以保證個體積極性的充分發(fā)揮。人類社會中每個人都應(yīng)當(dāng)有生存權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、安全權(quán)和追求幸福的權(quán)利，民法在這些方面功不可沒。但人與人是有差別的，不僅要保護那些有能力的人創(chuàng)造財富的自由，也要保護弱者生存的權(quán)利。歸根結(jié)底，經(jīng)濟法突出了社會整體利益，旨在創(chuàng)造一個有利于各社會個體共同的公平環(huán)境，促進(jìn)社會整體利益與社會個體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動社會全面進(jìn)步的同時，實現(xiàn)社會利益與個體利益的衡平。

結(jié)論：

加入世界貿(mào)易組織，就意味著我們將自己完完全全地放到了世界大市場之中，只有按照WTO規(guī)則校準(zhǔn)自己，才能從中獲益。市場經(jīng)濟“是民主與法制的經(jīng)濟”①，它不是市場主體單純的自由競爭，而是一個有序化、制度化的過程。這一過程是通過一系列法律制度來實現(xiàn)的。與計劃經(jīng)濟不同，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟權(quán)力關(guān)系和經(jīng)濟權(quán)利關(guān)系是統(tǒng)一的復(fù)合關(guān)系體。如果將經(jīng)濟活動主體看作是國民經(jīng)濟的“細(xì)胞”，民法就是要激發(fā)它們的活力，為其參與市場經(jīng)濟活動提供了最基本的法律準(zhǔn)則。經(jīng)濟法則把這些“細(xì)胞”組織起來，使之按照國民經(jīng)濟運行的要求有、有秩序地進(jìn)行自主經(jīng)濟活動。經(jīng)濟法必須考慮到與鼓勵私人競爭的民商法相協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)其價值?？傊诠δ苌?，民法著重于創(chuàng)設(shè)一種自由競爭的市場秩序，是“無形之手”（市場機制）運作的法律保障；而經(jīng)濟法著重于從外部維持這種市場秩序，引導(dǎo)市場避免走向盲區(qū)，是“國家之手”（政府干預(yù)）在經(jīng)濟領(lǐng)域運作的法律保障。

ON THE FUNCTION OF ECONOMIC LAW

AFTER CHINA'S GETTING IN WITH THE WTO

------- Also on the relationship between economic law and civil law

Abstraction: the specific function of economic law will be showed more thoroughly after China's getting in with the WTO. Civil law is the basis and economic law is the guaranty in the world market system that operated by the WTO rules. Economic law can adjust the social economic relations generally and systematically， can affect the economic development directly， can mostly achieve the economic efficiency and can mostly embody the social equity.

Key words: WTO， economic law， functions

＊ 王繼軍：山西大學(xué)法學(xué)院院長，教授，碩士生導(dǎo)師。