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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理范文第1篇

2.財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定規(guī)范性管理制度，使得諸如預(yù)算、資產(chǎn)、專(zhuān)項(xiàng)資金收支、工程項(xiàng)目、負(fù)債資金收支等方面的管理工作無(wú)章可循，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，存在資金安全隱患。財(cái)務(wù)收支不能完全做到“一支筆”審批，“白條子”報(bào)賬、“白條子”抵庫(kù)、大量現(xiàn)金結(jié)算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍存在。此外，財(cái)政總會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)和出納崗位職責(zé)不清，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不完善的問(wèn)題比較突出。

財(cái)政、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能?chē)?yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違規(guī)行為的發(fā)生。一是財(cái)政票據(jù)管理不嚴(yán)格，行政事業(yè)單位往來(lái)款收據(jù)成了“萬(wàn)能票據(jù)”，導(dǎo)致坐收坐支、個(gè)人占用票款、票據(jù)遺失等現(xiàn)象的發(fā)生。二是人員支出管理失控，超規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金的現(xiàn)象普遍，如某鎮(zhèn)全年發(fā)放各類(lèi)福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金數(shù)額達(dá)238萬(wàn)元，某鎮(zhèn)全年人均發(fā)放各類(lèi)福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金達(dá)4.2萬(wàn)元，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在負(fù)債的情況下，各類(lèi)福利、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金也照發(fā)不誤。三是公務(wù)接待費(fèi)用居高不下，公款吃喝現(xiàn)象有增無(wú)減等等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，究其原因，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，還需多管齊下，共同努力。對(duì)此，筆者提出如下建議：

1.強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)政、財(cái)務(wù)知識(shí)的宣傳。

領(lǐng)導(dǎo)重視是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握，一是有利于其治財(cái)理財(cái)能力的提高，二是有利于對(duì)財(cái)務(wù)人員依法管財(cái)?shù)睦斫夂椭С?。?cái)政部門(mén)應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)政、財(cái)務(wù)知識(shí)的宣傳，人事組織部門(mén)應(yīng)對(duì)財(cái)政、財(cái)務(wù)知識(shí)的掌握作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)內(nèi)容之一。

2.完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)。

制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要完善財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專(zhuān)項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專(zhuān)項(xiàng)管理制度，規(guī)范理財(cái)行為；開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)財(cái)縣管應(yīng)用軟件，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)財(cái)政之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上撥款，并將鄉(xiāng)財(cái)縣管應(yīng)用軟件融入“金財(cái)工程”系統(tǒng)；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)資產(chǎn)家底，保證預(yù)算分配建立在真實(shí)、可靠的實(shí)物資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。

3.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式。

①實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式（即鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管）是推動(dòng)建立縣鄉(xiāng)公共財(cái)政體制框架，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定的需要。對(duì)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“三不變”原則：預(yù)算管理權(quán)不變、財(cái)政資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變。

②以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政管理方式。一是預(yù)算共編。即縣財(cái)政部門(mén)按政策提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)具體指導(dǎo)意見(jiàn)編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。二是賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)。在縣財(cái)政局內(nèi)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶(hù)，分別核算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算收支；取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總會(huì)計(jì)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在各銀行和金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶(hù)。三是集中收付。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非稅收入全部納入預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，由縣財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類(lèi)別和科目，分別進(jìn)行核算。支出由財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局以年度預(yù)算為依據(jù)，按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。四是采購(gòu)統(tǒng)辦。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入政府采購(gòu)支出項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)年度預(yù)算提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局審核后，交縣政府采購(gòu)中心集中辦理，采購(gòu)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理分局直接撥付。五是票據(jù)統(tǒng)管。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政票據(jù)，其管理權(quán)上收縣財(cái)政部門(mén)，實(shí)行票款同行，以票管收，嚴(yán)禁坐收坐支。

③縣級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員財(cái)政、財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 管理 探討

財(cái)政管理屬于財(cái)政部門(mén)中的一項(xiàng)重要工作，貫穿于財(cái)政工作的始終，對(duì)財(cái)政領(lǐng)域與財(cái)政過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都起著非常重要的影響。財(cái)政管理對(duì)于財(cái)政計(jì)劃的編制和執(zhí)行以及財(cái)政決算都發(fā)揮著不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了履行自己的社會(huì)職責(zé)，對(duì)所需要的資金進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等一系列活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)都能產(chǎn)生極大的影響，因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理力度，使其發(fā)揮出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的積極作用。

一、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入不敷出

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村與農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r受到了國(guó)家的重視，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等稅務(wù)相繼取消，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入的不斷減少，從而導(dǎo)致政府中行政經(jīng)費(fèi)、人員支出等費(fèi)用無(wú)法得到保障;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政收入的減少還會(huì)導(dǎo)致政府對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入的減少，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度弱化以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)福利及設(shè)施減少等后果的出現(xiàn)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)合理財(cái)政預(yù)算的忽視

我國(guó)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)政預(yù)算人員，政府內(nèi)部人員只是對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行簡(jiǎn)單地編制，對(duì)政府的各項(xiàng)收支狀況進(jìn)行粗略地記錄和統(tǒng)計(jì)，缺乏科學(xué)合理性。這樣就造成了政府財(cái)政在執(zhí)行上與財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)重脫節(jié)，造成財(cái)政支持超預(yù)算的情況。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員與相關(guān)制度缺乏

在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)中，大部分的人員都是從政府其他部門(mén)派遣或者與新進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府毫無(wú)工作經(jīng)驗(yàn)的人員，政府部門(mén)內(nèi)部缺乏財(cái)政管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員，大部分人員對(duì)財(cái)政管理只是略懂皮毛，這樣就無(wú)法對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行有效合理地管理，也不能形成科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系;除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方面也缺乏相應(yīng)的政策與制度對(duì)政府部門(mén)內(nèi)部人員的行為進(jìn)行限制和約束，這樣就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員對(duì)個(gè)人職責(zé)的不明確，以及政府人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入與支出缺乏約束力。

二、在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的入不敷出從根本上看，是受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展相輔相成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴(lài)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，在農(nóng)業(yè)中推廣現(xiàn)代化技術(shù)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式準(zhǔn)備向新型農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民真正走上富裕的道路;除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)該大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品更好地推廣出去，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走向更大、更強(qiáng)。只有這樣，才能從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的問(wèn)題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，從而打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入不敷出的局面。

（二）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部，應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)政預(yù)算小組，建立科學(xué)合理地財(cái)政預(yù)算體系，對(duì)財(cái)政收入與支出進(jìn)行詳細(xì)地記錄和統(tǒng)計(jì)，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間政府財(cái)政的收入與支出狀況進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測(cè)及記錄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政執(zhí)行中，嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算進(jìn)行支出，避免亂支出現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)于財(cái)政預(yù)算之外的突發(fā)事件支出情況應(yīng)作詳細(xì)記錄，并分析財(cái)政預(yù)算沒(méi)有將臨時(shí)狀況納入預(yù)算的原因及以后相對(duì)應(yīng)的解決方法。只有建立嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理體系，才能有效保證財(cái)政收支的透明化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的公信力。

（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)人才結(jié)構(gòu)與相關(guān)制度體系

人才不僅是企業(yè)發(fā)展的保障，也是政府部門(mén)工作效率的有效保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該選用財(cái)政管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)的在編人員進(jìn)入財(cái)政管理部門(mén)，使財(cái)政部門(mén)中其他對(duì)財(cái)政管理事宜不甚了解的人員調(diào)離財(cái)政管理部門(mén)，或者可以由專(zhuān)業(yè)財(cái)政管理人員對(duì)部門(mén)內(nèi)部人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，然后部門(mén)內(nèi)部定期進(jìn)行考核，對(duì)于考核不過(guò)關(guān)者調(diào)離財(cái)政管理部門(mén)或進(jìn)行在培訓(xùn);除此之外，還應(yīng)該完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)財(cái)政管理方面的相關(guān)制度體系，使其有力約束和限制政府財(cái)政部門(mén)人員的行為，做到透明化管理，這樣才能有效杜絕部門(mén)內(nèi)部人員胡亂作為的現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政管理不僅決定著財(cái)政工作的整體水平與最終成效，也在很大程度上影響著政府職能的發(fā)揮，并對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著重要的影響。因此，在新形勢(shì)下，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理力度，使其真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]英昌來(lái).完善制度抓好落實(shí)全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平――平邑縣財(cái)政局在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方面的做法[J].齊魯珠壇.2013（ 8）

[2]河南省財(cái)政廳監(jiān)督檢查處課題組，董和生.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能的若干認(rèn)識(shí)[J].財(cái)政監(jiān)督 ，2012.12：35-36

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理范文第3篇

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

農(nóng)村稅費(fèi)改革后,政府加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能也發(fā)生了巨大的變化,由“征管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,打破了原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的管理格局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支產(chǎn)生了前所未有的變化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的內(nèi)容也力求科學(xué)化、精細(xì)化。但是,隨著時(shí)間的推移,潛伏于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的矛盾和問(wèn)題也暴露無(wú)疑。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支,負(fù)債運(yùn)行的問(wèn)題和困難,進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)管理水平,是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思考和解答的課題。筆者對(duì)此展開(kāi)探討。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理所存在的問(wèn)題

1、預(yù)算控制不到位,沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用

《預(yù)算法》規(guī)定,“所有的政府收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”,“經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算,未經(jīng)法律程序不得改變”。有些政府收支未全部納入財(cái)政預(yù)算管理,預(yù)算編制僅限于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金,而不少政府非稅收入長(zhǎng)期游離于預(yù)算編制之外。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算也沒(méi)通過(guò)法律程序,未報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大機(jī)關(guān)審批,人大失去監(jiān)督的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人“以權(quán)代法”,隨意更改、調(diào)整預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅。預(yù)算編制細(xì)化不夠,導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中不同科目的資金調(diào)劑變動(dòng)數(shù)額較大。

2、制度不健全,管理不規(guī)范

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所沒(méi)有嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度,有的雖然有財(cái)經(jīng)規(guī)章制度,但也并未得到有效執(zhí)行。政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式五花八門(mén),有的是財(cái)政所做賬,有的是經(jīng)管站做賬,有的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一套賬,有的卻多達(dá)四套賬。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)僅僅把財(cái)政所當(dāng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位收支的“錢(qián)匣子”,有的財(cái)政所預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金的記賬與出納員由同一個(gè)人擔(dān)任,不能起到內(nèi)部牽制作用。預(yù)算外資金得不到有效管理。財(cái)務(wù)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄,不按法規(guī)辦事,不按制度核算和記賬,甚至記錯(cuò)賬,算假賬。尤其是專(zhuān)項(xiàng)資金撥付使用和國(guó)有資產(chǎn)管理等方面隨意性大,管理混亂。

3、財(cái)政收支矛盾突出,政府負(fù)債超負(fù)荷

稅費(fèi)改革后,由于財(cái)力減少,對(duì)義務(wù)教育、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、招商引資等工作的投入力度加大,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過(guò)多,靠借款來(lái)維持日常的費(fèi)用開(kāi)支等,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入不敷出。大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會(huì)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。沉重的債務(wù),已使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉步維艱?？沙掷m(xù)發(fā)展后勁不足,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了任期內(nèi)的政績(jī),背離了“量入為出”的原則,超能力負(fù)債搞建設(shè)簡(jiǎn)直是雪上加霜。

4、固定資產(chǎn)賬目不規(guī)范、管理不嚴(yán)格

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未建立健全固定資產(chǎn)賬目,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有總賬而無(wú)明細(xì)賬;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無(wú)固定資產(chǎn)賬;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在購(gòu)置固定資產(chǎn)后不及時(shí)登記入賬,報(bào)廢的固定資產(chǎn)不及時(shí)報(bào)批銷(xiāo)賬。固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符,存在賬外資產(chǎn)。由于存在“重錢(qián)輕物”的認(rèn)識(shí),放松對(duì)固定資產(chǎn)的管理,部分資產(chǎn)不清、家底不明、存在大量賬外資產(chǎn)。固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符,會(huì)計(jì)賬目不能及時(shí)反映資產(chǎn)的增減變化,大量賬外固定資產(chǎn)的存在極易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

5、專(zhuān)項(xiàng)資金管理不到位

由于政府部門(mén)在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順,職能交叉,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理分散,情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算。財(cái)政管理部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的監(jiān)督只做突擊性檢查,但對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有具體的處罰和整改措施,這樣的監(jiān)督只流于形式。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金和代管資金的現(xiàn)象就不足為奇了。

6、財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)“工作需要”隨意調(diào)換所長(zhǎng)和會(huì)計(jì)人員,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍不穩(wěn)定,兼職混崗現(xiàn)象嚴(yán)重。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)低下、責(zé)任心不強(qiáng),人員素質(zhì)亟待提高。

7、領(lǐng)導(dǎo)管理思想觀念落后

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠,工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)政管理人員,只是充當(dāng)付款人的角色,忽視財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能,甚至?xí)褌€(gè)人的主觀意識(shí)強(qiáng)加到財(cái)務(wù)管理人員的頭上。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問(wèn)題的成因

1、管理體制本身的問(wèn)題

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定規(guī)范性管理制度,財(cái)務(wù)管理沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度化、程序化,內(nèi)控制度也漏洞百出,監(jiān)督機(jī)制有待完善。尤其是缺乏預(yù)算管理意識(shí),預(yù)算編制程序不規(guī)范,支出預(yù)算編制粗糙。另外,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),管理人員法制觀念不強(qiáng),財(cái)務(wù)收支活動(dòng)沒(méi)有嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度,上級(jí)主管部門(mén)未能繼續(xù)對(duì)鄉(xiāng)財(cái)信息化建設(shè)給予人力和財(cái)力上的支持,后續(xù)管理力度不夠。

2、人員管理體制方面的問(wèn)題

從學(xué)歷上看,據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員中財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員僅占38.94%。這部分財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員大部分是函授的進(jìn)修學(xué)歷,理論基礎(chǔ)薄弱,難以勝任當(dāng)前不斷變化的財(cái)政經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)。從管理方式上看,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員管理權(quán)主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,他們可以根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)意愿隨意調(diào)換,變更頻繁,大部分是沒(méi)有會(huì)計(jì)證的不具備從業(yè)資格的領(lǐng)導(dǎo)的心腹擔(dān)任。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的培訓(xùn)也跟不上步伐,甚至對(duì)財(cái)政人員的業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)和使用也不重視,直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的整體素質(zhì)。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對(duì)策建議

1、加強(qiáng)預(yù)算管理,嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》

預(yù)算要盡可能細(xì)化。按事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一原則,科學(xué)制訂支出標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確測(cè)算所需資金量,盡可能地將每一項(xiàng)支出具體到單位和項(xiàng)目,杜絕由于預(yù)算過(guò)粗造成預(yù)算無(wú)法完成和擴(kuò)大主管部門(mén)“自由裁量權(quán)”等問(wèn)題。另外預(yù)算執(zhí)行要有剛性。經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算必須全面執(zhí)行,未履行法定程序的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)不得執(zhí)行,對(duì)合理的調(diào)整事項(xiàng)也要嚴(yán)格程序,禁止通過(guò)科目調(diào)劑等手段變相調(diào)整預(yù)算。

2、推行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式

先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政納入縣級(jí)管理的軌道上來(lái),再逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(mén)的財(cái)務(wù)納入縣財(cái)政統(tǒng)一管理范疇。實(shí)“鎮(zhèn)財(cái)縣管”,上級(jí)財(cái)政部門(mén)直接管理和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支,緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難,促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

3、改善內(nèi)部控制制度,完善財(cái)政管理機(jī)制

制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要制定和逐漸完善各項(xiàng)管理制度,管理內(nèi)容力求科學(xué)化、精細(xì)化:

第一,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理,完善綜合預(yù)算,統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)外財(cái)力,管好用活“第二財(cái)源”,從源頭上實(shí)行財(cái)政監(jiān)管。

第二,要強(qiáng)化預(yù)算管理,加強(qiáng)支出審批程序和手續(xù)的管理。

第三,加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理,建立支出效益評(píng)價(jià)、考核監(jiān)督、跟蹤問(wèn)效、責(zé)任追究制度,確保專(zhuān)項(xiàng)資金效益最大化。

第四,明確所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納的崗位職責(zé),建立內(nèi)部牽制機(jī)制。

第五,利用計(jì)算機(jī)加強(qiáng)信息技術(shù)管理,管理人員與操作人員分工明確,防止越權(quán)操作。

第六,利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)審單、記賬、報(bào)賬,實(shí)行所長(zhǎng)復(fù)核、會(huì)計(jì)記賬、出納管錢(qián)的三崗牽制制度,實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶(hù)統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”模式。

4、多管齊下遏制虛增收支的“空轉(zhuǎn)”行為

空轉(zhuǎn)行為必須標(biāo)本兼治,堅(jiān)決遏制。在下達(dá)收入任務(wù)時(shí),改變“基數(shù)比例增長(zhǎng)法”,要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和稅源調(diào)查情況來(lái)確定收入任務(wù),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核,要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配財(cái)力作為考核指標(biāo)。

5、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

做好干部任前審計(jì),嚴(yán)把選用關(guān);做好干部任中(屆中)審計(jì),嚴(yán)把監(jiān)督關(guān);做好干部離任審計(jì),嚴(yán)把評(píng)價(jià)關(guān)。堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全過(guò)程審計(jì),給干部一個(gè)真實(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

6、穩(wěn)定財(cái)政隊(duì)伍,提高人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政人員配備上,要選擇品德高尚,業(yè)務(wù)精良的人員上崗。要提高從業(yè)人員的門(mén)檻,沒(méi)有取得會(huì)計(jì)證的人員不得進(jìn)入財(cái)政所工作。上級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)人事管理,對(duì)人員變動(dòng)必須嚴(yán)格考核備案,穩(wěn)定隊(duì)伍,提高素質(zhì),堅(jiān)持持證上崗制度。加強(qiáng)實(shí)行自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,對(duì)財(cái)政人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7、借財(cái)政改革之機(jī),創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制

借財(cái)政改革之機(jī),創(chuàng)新理財(cái)機(jī)制。實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”制度,由上級(jí)財(cái)政部門(mén)直接管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支,合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán),規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為,同時(shí)加快落實(shí)消赤減債措施,嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)“舉債”口子,杜絕超前消費(fèi)和舉債消費(fèi),防止新增債務(wù)。“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”,進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,提高資金使用效益,防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須由“單純業(yè)務(wù)型”轉(zhuǎn)向“綜合協(xié)調(diào)型”,由“抓收入”過(guò)渡到“促發(fā)展”,才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]王磊.地方財(cái)政性投資管理存在問(wèn)題及對(duì)策.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)2008;11

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理范文第4篇

一、基本原則

繼續(xù)推行“四不變”原則，即預(yù)算管理權(quán)不變；資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變；債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變；縣鄉(xiāng)財(cái)政利益分配關(guān)系不變。

二、基本模式

在現(xiàn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政體制不變的情況下繼續(xù)實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一預(yù)算編制、統(tǒng)一設(shè)置賬戶(hù)、統(tǒng)一收付方式、統(tǒng)一辦理采購(gòu)、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一管理村級(jí)資金。具體完善的有：①收付方式方面：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有收付資金均納入國(guó)庫(kù)集中收付，收入統(tǒng)一上繳國(guó)庫(kù)，支出統(tǒng)一由國(guó)庫(kù)撥付，統(tǒng)一收付方式。②賬戶(hù)設(shè)置方面：縣財(cái)政局在縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)只開(kāi)設(shè)一個(gè)“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）預(yù)算內(nèi)所有資金、非稅收入、專(zhuān)項(xiàng)資金和往來(lái)款項(xiàng)均須納入該專(zhuān)戶(hù)核算；同時(shí)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開(kāi)設(shè)“工資專(zhuān)戶(hù)”、“支出專(zhuān)戶(hù)”、“涉農(nóng)資金專(zhuān)戶(hù)”、“村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)”四個(gè)分賬戶(hù)。③鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)務(wù)管理方面：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所屬各預(yù)算單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由財(cái)政所統(tǒng)一核算，每月記賬后的記賬憑證及原始憑證須在次月初報(bào)縣鄉(xiāng)財(cái)局審核。④票據(jù)管理方面：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）使用的財(cái)政票據(jù)必須經(jīng)縣非稅局核準(zhǔn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）先辦理《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》，再向縣鄉(xiāng)財(cái)局辦理領(lǐng)、繳、銷(xiāo)手續(xù)，縣鄉(xiāng)財(cái)局向縣非稅局統(tǒng)一領(lǐng)取。

三、時(shí)間范圍

全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在年9月底之前要完成“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”管理方式改革，年未實(shí)施的望仙、華壇山、石人、石獅、清水、楓嶺頭、羅橋、旭日、皂頭、應(yīng)家、黃沙嶺、鐵山、五府山、花廳、茶亭等15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以年10月起統(tǒng)一實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”管理方式。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。調(diào)整充實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣財(cái)政、監(jiān)察、人勞保障、稅務(wù)、人民銀行、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等單位要提高認(rèn)識(shí)，密切配合，廣泛宣傳“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”改革的重要意義，確保改革順利實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格紀(jì)律。要加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的實(shí)施意見(jiàn)》（饒縣府發(fā)[2004]25號(hào)文件）要求，細(xì)化預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的透明度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦主任是“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”工作的第一責(zé)任人，要強(qiáng)化組織紀(jì)律，規(guī)范程序操作，支持配合改革工作。改革前不準(zhǔn)私分集體財(cái)產(chǎn)、濫發(fā)錢(qián)物，改革中不準(zhǔn)擅自開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)（含存折戶(hù)）、私設(shè)小金庫(kù)，不準(zhǔn)使用非正規(guī)票據(jù)、坐支收入和縣鄉(xiāng)收入混庫(kù)。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在體制結(jié)算中劃扣違紀(jì)金額，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）明確職責(zé)，健全制度?？h財(cái)政局要制定和明確操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)流程，崗位職責(zé)。縣鄉(xiāng)財(cái)局要增設(shè)鄉(xiāng)財(cái)業(yè)務(wù)股，負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)工作。根據(jù)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步改進(jìn)和完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所人員編制管理模式，即在現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制管理的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所由縣財(cái)政局徹底地垂直管理。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所要履行好六大職能：①預(yù)算編制管理。負(fù)責(zé)組織和管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政收入與支出，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年度財(cái)政預(yù)、決算，監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和單位預(yù)算執(zhí)行；②組織協(xié)調(diào)收入。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）契稅、耕地占用稅的征管及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）非稅收入管理；③專(zhuān)項(xiàng)資金管理。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金及涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管、核撥、發(fā)放；④?chē)?guó)有資產(chǎn)管理。對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、登記、處置進(jìn)行管理；⑤單位財(cái)務(wù)監(jiān)管。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各單位會(huì)計(jì)核算；⑥財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行。依法監(jiān)督會(huì)計(jì)從業(yè)人員及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，檢查財(cái)稅政策、法令和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況。同時(shí)，縣財(cái)政部門(mén)要根據(jù)改革進(jìn)展情況不斷完善和健全“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”工作管理制度和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）激勵(lì)約束等各項(xiàng)配套機(jī)制，確?！班l(xiāng)財(cái)縣代管”改革取得實(shí)效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理 會(huì)計(jì)核算工作 探究

近些年來(lái)，我國(guó)政府加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扶持力度，促進(jìn)了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，尤其是財(cái)政改革的大面積實(shí)施，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，并且取得了一定的成就。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，財(cái)政管理工作是其重中之重，而會(huì)計(jì)核算是財(cái)政工作有效實(shí)施的根本保障，本文針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)論述，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

一、發(fā)展問(wèn)題分析

（一）財(cái)政管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中，對(duì)于財(cái)政收支，預(yù)算管理缺失，不能有效的進(jìn)行收支預(yù)算，而預(yù)算約束機(jī)制較差。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，在制定收支計(jì)劃時(shí)，只是象征性的制定，只對(duì)收入做了計(jì)劃，而對(duì)支出卻沒(méi)有計(jì)劃性，只是靈活掌握，在財(cái)政預(yù)算上，體現(xiàn)出了不合理性，更有甚者，不編制預(yù)算，在財(cái)政收支上，缺乏控制機(jī)制，造成財(cái)政管理上的混亂。

內(nèi)部控制較差，對(duì)下屬單位管理較為松散。針對(duì)于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，他們并沒(méi)有健全的管理機(jī)制，對(duì)下屬單位，其缺乏財(cái)政管理，而且內(nèi)部監(jiān)督并不健全，造成某些下屬單位，在一定程度上，脫離了財(cái)政管理，出現(xiàn)了不好的現(xiàn)象，如亂收費(fèi)、濫支出，更有甚者，出現(xiàn)了私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題較為嚴(yán)重，收費(fèi)票據(jù)自制，并且將其放在外賬，脫離財(cái)政管理，財(cái)政秩序混論。

（二）職權(quán)劃分

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，財(cái)政管理、會(huì)計(jì)核算，這兩個(gè)部門(mén)是獨(dú)立存在的，但是從某種角度分析，兩者之間還存在一定的關(guān)系，即監(jiān)督與協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上，才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的合理開(kāi)展，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中，相關(guān)管理部門(mén)將兩種工作進(jìn)行混淆，甚至出現(xiàn)了由一個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門(mén)的職能的現(xiàn)象出現(xiàn)，如財(cái)政部門(mén)獨(dú)攬其本職與會(huì)計(jì)核算工作。這在一定程度上，出現(xiàn)了職權(quán)劃分不明確的問(wèn)題，加大了管理難度，而針對(duì)會(huì)計(jì)核算工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也缺乏有效的管理。

（三）會(huì)計(jì)核算管理

針對(duì)會(huì)計(jì)核算管理，其基礎(chǔ)性工作管理較差。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中，財(cái)務(wù)人員對(duì)其職能工作都很清楚，即核算與監(jiān)督，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中，其核算工作不沒(méi)有得到很好的實(shí)現(xiàn)。在會(huì)計(jì)科目的使用上，不夠規(guī)范，登記賬簿完整性較差，而且登記明細(xì)不清楚，這些因素在一定程度上，阻礙了會(huì)計(jì)核算管理的有效實(shí)行。

會(huì)計(jì)核算管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，即頁(yè)面記載情況，不符合實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生情況，究其主要原因有以下幾點(diǎn)，第一，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較差，缺乏職業(yè)精神，工作態(tài)度較差，出現(xiàn)工作敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)一些指示，理解錯(cuò)誤，違背規(guī)定操作;第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，其對(duì)于財(cái)務(wù)人員的更換，相對(duì)頻繁，不能保障財(cái)務(wù)人員工作的穩(wěn)定。

（四）人員素質(zhì)較差，監(jiān)督體系不完善

針對(duì)我國(guó)基層發(fā)展而言，其財(cái)政管理人員業(yè)務(wù)水平較低，工作素質(zhì)較差，尤其是農(nóng)村會(huì)計(jì)人員，他們僅僅根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，還有在實(shí)踐中的摸索出來(lái)的方式，進(jìn)行實(shí)際工作的操作，而其工作缺乏相對(duì)的理論支持。例如在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的編寫(xiě)，或是會(huì)計(jì)賬簿的整理工作時(shí)，大多數(shù)的會(huì)計(jì)人員存在知識(shí)量匱乏的情況，有的是甚至根本不懂，這些都需要專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)為基礎(chǔ)。與此同時(shí)，部分工作人員還存在思想上的偏差，如道德素質(zhì)較差、法律意識(shí)淡薄等，在金錢(qián)面前，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“不為五斗米折腰”的道德標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而出現(xiàn)現(xiàn)象。

就我國(guó)現(xiàn)狀而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在監(jiān)督體制嚴(yán)重缺失的情況，主要原因在于相關(guān)工作人員的缺失，相關(guān)部門(mén)的忽視，致使監(jiān)督系統(tǒng)無(wú)法發(fā)揮其積極作用，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，還是針對(duì)會(huì)計(jì)核算，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中，出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象，如“暗箱操作”、做假賬等事件頻發(fā)，這樣導(dǎo)致事業(yè)單位的利益受到損害。

二、解決策略

（一）制定財(cái)政管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理上的不足，如管理體制的不完善、規(guī)范性較差等，針對(duì)上述情況，必須制定規(guī)范的管理體系，以確保財(cái)政管理工作得以順利開(kāi)展，要根據(jù)實(shí)際情況擬定科學(xué)化的管理措施。結(jié)合行為規(guī)范的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的變通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化、高效化，達(dá)到二者的相互統(tǒng)一。優(yōu)化財(cái)政管理，完善會(huì)計(jì)核算，在一定意義上，有利于財(cái)務(wù)管理工作的提升，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。通過(guò)規(guī)范化的管理，提高會(huì)計(jì)核算工作的效率，并且保障核算的準(zhǔn)確性，會(huì)計(jì)核算工作的完善能夠促進(jìn)財(cái)政預(yù)算能力的提高，并為其提供強(qiáng)有力的支持，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）確定人員職責(zé)，完善資金管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)政管理時(shí)，必須將財(cái)政與會(huì)計(jì)工作有所區(qū)別，明確分工，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作需要專(zhuān)人負(fù)責(zé)，不要混為一談，職責(zé)明確才利于財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行，例如會(huì)計(jì)核算工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)應(yīng)該招聘會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生負(fù)責(zé)，進(jìn)行核算工作，會(huì)計(jì)人員的高素質(zhì)有助于提高整體的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，對(duì)于每一筆的財(cái)政收入與支出，在賬簿中都能清楚的展現(xiàn)。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出，加大對(duì)其審核力度，擬定合理的審批制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)支出的合理化，并且規(guī)范化，在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資金管理的合理化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行資金調(diào)配工作時(shí)，應(yīng)該實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶(hù)體系，對(duì)于財(cái)政性的賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理，并且根據(jù)資金使用方式的不同，在銀行開(kāi)設(shè)不同的賬戶(hù)，如鎮(zhèn)級(jí)清算賬戶(hù)等，禁止鎮(zhèn)級(jí)政府開(kāi)設(shè)除此類(lèi)之外的賬戶(hù)，按照我國(guó)統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)單一賬戶(hù)，針對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政而言，就其中一種賬戶(hù)類(lèi)型作說(shuō)明，如鎮(zhèn)級(jí)特設(shè)專(zhuān)戶(hù)，其經(jīng)過(guò)相關(guān)政府部門(mén)批準(zhǔn)，具有特殊性、過(guò)渡性的賬戶(hù)。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，改變以往辦公條件簡(jiǎn)陋的情況，增加硬件設(shè)施，與財(cái)政管理相互配合。針對(duì)會(huì)計(jì)核算，在其原有核算的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)核算工作的信息化，并且實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，摒棄傳統(tǒng)的紙張核算形式，采用會(huì)計(jì)電算化，提高核算質(zhì)量。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還需要注意人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，在進(jìn)行人才招聘時(shí)，盡量選擇專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)，工作素質(zhì)好的高級(jí)會(huì)計(jì)管理人才，不僅如此，還要對(duì)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)與交流，使其在工作中不斷成長(zhǎng)，知識(shí)儲(chǔ)備不斷增多，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)不斷完善，而會(huì)計(jì)核算人員必須加強(qiáng)自身修養(yǎng)，并且認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，在此基礎(chǔ)上不斷完善自身的知識(shí)儲(chǔ)備，提升工作素質(zhì)，在私下里，通過(guò)不同渠道進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)。

例如：某市的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在2013年進(jìn)行人才的全面改革，不僅招聘具有高學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)人員，而且定期舉行一定的培訓(xùn)活動(dòng)，并且對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，對(duì)于整體表現(xiàn)較差的工作人員將會(huì)受到相應(yīng)的懲罰，甚至有可能丟掉工作，反之，表現(xiàn)較好的人員會(huì)受到獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、升職等。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的有效提升還需要加強(qiáng)監(jiān)督，制定相應(yīng)的監(jiān)督體系，首先要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立部門(mén)監(jiān)管，在此基礎(chǔ)之上，建立與群眾監(jiān)督相互呼應(yīng)的完善管理體制，做到內(nèi)外相結(jié)合，共同促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效實(shí)行，做到信息的公開(kāi)化，及時(shí)公布數(shù)據(jù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)支出透明化，嚴(yán)禁暗箱操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)還要對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性，以便群眾監(jiān)督。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)設(shè)立考核制度，并且完善獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于一些不合法的行為，給予嚴(yán)厲打擊。

例如：有些工作人員利用工作之便，擅自挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，這樣的行為不僅違法，而且是個(gè)人工作素質(zhì)的缺失。因此，對(duì)于這樣的工作人員，必須給予嚴(yán)懲，并將其記入檔案，而且與其獎(jiǎng)金和升職情況有直接的影響，最嚴(yán)重的會(huì)關(guān)系其工作前途。通過(guò)相應(yīng)的懲罰機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)工作人員能夠轉(zhuǎn)變思想，形成正確的價(jià)值觀與人生觀，進(jìn)一步提高自身工作的素質(zhì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的有效實(shí)施能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而財(cái)政與會(huì)計(jì)核算是促成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有利依據(jù)，因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理工作，完善會(huì)計(jì)核算工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)必須采取相應(yīng)措施提高財(cái)政管理的效率。文章針對(duì)上述情況展開(kāi)論述，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提出相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作能夠切實(shí)有效的開(kāi)展。

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