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為認真貫徹落實省公路管理局《關(guān)于印發(fā)<江西省公路管理局開展“小金庫”專項治理工作的實施方案>的通知》文件精神,武吉管理處認真開展了“小金庫”專項治理自查自糾工作,現(xiàn)總結(jié)如下。
一、自查自糾的范圍和內(nèi)容
(一)專項治理對象。此次專項治理的對象包括處機關(guān)、處屬各單位。
(二)專項治理范圍。此次專項治理范圍是違反法律規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的財產(chǎn)。
(三)專項治理內(nèi)容。違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn),均納入治理范圍。重點是2007年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額,以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的,應(yīng)追溯到以前年度。
“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括:違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”;用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”;以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”;經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”;虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”;以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”;上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。
二、單位自查自糾的方法和步驟
(一)動員部署(2009年6月初)。我處成立專項治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu),制定工作方案,召開專項治理工作會議進行動員部署。把專項治理工作擺上重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),健全機制,深入做好思想發(fā)動、政策宣傳、計劃制定和安排部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用,支持群眾監(jiān)督,鼓勵群眾舉報。
(二)自查自糾(2009年6月12日前)。按照通知要求,認真組織自查,對自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題自覺糾正。自查自糾工作結(jié)束后,各下屬單位于6月12日前將自查自糾總結(jié)報告和《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》報送處治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、自查自糾的做法
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。單位成立治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“小金庫”治理工作,研究制定有關(guān)治理措施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。
(二)做好宣傳發(fā)動。充分利用各種渠道,多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定,對加強信息溝通,促進工作深入開展。
(三)落實舉報制度。治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱,注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用。認真做好舉報的受理工作,指定專人負責(zé),做到件件有交待、事事有著落。認真執(zhí)行工作保密制度,切實保護舉報人的合法權(quán)益,對打擊報復(fù)舉報人的,依法依紀從嚴懲處。
四、自查自糾的結(jié)果
(一)按照有關(guān)文件的要求,通過深入自查自糾,我處財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設(shè)任何形式的“小金庫”。
(二)自我處成立以來,嚴格按照財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,從無設(shè)置帳外帳和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀律的行為。從制度上保障財務(wù)管理的規(guī)范性、嚴謹性和有效性。
(三)我處監(jiān)管使用的票據(jù)由財務(wù)室統(tǒng)一管理,各類票據(jù)均由財務(wù)室統(tǒng)一到財政部門購領(lǐng)和銷毀,按照有關(guān)的票據(jù)登記制度設(shè)置票據(jù)登記薄;設(shè)立專(兼)職人員負責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷工作,并建立相應(yīng)的備查薄。
一、理解“小金庫”專項治理“回頭看”工作的重要意義
我局積極將“小金庫”專項治理“回頭看”問題與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機結(jié)合起來,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市開展“小金庫”專項治理的有關(guān)文件精神,全面安排部署“小金庫”專項治理“回頭看”工作,把深入開展“小金庫”專項治理“回頭看”工作,作為源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要舉措。通過學(xué)習(xí),我局充分認識“小金庫”治理“回頭看”工作的重要性和緊迫性,“小金庫”的存在,擾亂了財經(jīng)工作秩序和市場經(jīng)濟秩序,影響國家財政資金的安全,誘發(fā)、滋生腐敗行為,嚴重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣。治理“小金庫”工作既是加強財務(wù)管理的重要內(nèi)容,也是建立懲治和預(yù)防腐敗體系的重大舉措。對“小金庫”專項治理,要認識到位、組織得力,決不能虎頭蛇尾、草草收兵,要強化“小金庫”治理工作的深度、質(zhì)量和整體成果,高度重視“回頭看”工作,結(jié)合自查自糾和重點檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,采取行之有效的措施,認真做好“回頭看”工作。
二、明確“小金庫”專項治理“回頭看”工作的指導(dǎo)思想
我局通過學(xué)習(xí)明確目標(biāo),確定“小金庫”專項治理的指導(dǎo)思想,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和市委、市政府的要求,在抓好自查自糾、重點問題整改,以及防治“小金庫”長效機制建設(shè)的同時,堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧的原則,在薄弱部門和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫、搞突破,有序、有力、有效地抓好專項治理“回頭看”工作,努力實現(xiàn)徹底清理“小金庫”的目標(biāo)要求。
三、確定“小金庫”專項治理“回頭看”工作內(nèi)容
我局通過分析研究,確定“小金庫”專項治理“回頭看”工作內(nèi)容:一是“小金庫”專項治理“回頭看”宣傳動員工作要到位,解決干部群眾對治理工作不了解,參檢人員對檢查的要求和政策不掌握的問題;二是自查自糾工作要全面深入開展,解決檢查“留死角”和“走過場”問題;三是認真嚴格進行重點檢查,解決檢查面和檢查質(zhì)量沒有達到上級的要求、檢查不深不透的問題;四是自查問題必須糾正、重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題要處理處分處罰的,必須處理處分處罰,處理處分處罰一定要到位;五是建立“小金庫”專項治理工作的長效機制,有切實可行的方案、有具體操作的方法。
四、“小金庫”專項治理“回頭看”工作進程
根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)部門有關(guān)“小金庫”專項治理“回頭看”工作精神與要求,我局對本次“小金庫”專項治理“回頭看”工作分三個階段進行。
1、動員部署階段
我局召開局領(lǐng)導(dǎo)和各部門主要負責(zé)人會議,傳達上級有關(guān)精神和要求,部署“小金庫”專項治理“回頭看”工作內(nèi)容。各部門要全面宣傳“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策法規(guī),鼓勵廣大干部群眾積極參與“小金庫”專項治理工作,要在前一階段工作的基礎(chǔ)上,進一步深入、細致地開展清理清查,務(wù)求不留死角,扎實推進此項工作,取得“小金庫”專項治理“回頭看”工作的實質(zhì)成效。
2、“回頭看”自查自糾階段
我局要求各部門按照上級的統(tǒng)一要求,認真組織自查自糾“回頭看”工作。部門負責(zé)人是第一責(zé)任人,對自查自糾“回頭看”工作負完全責(zé)任,要如實報告上次檢查漏報以及新發(fā)生情況,認真填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》并寫出自查自糾“回頭看”總結(jié)報告,前報局治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、“回頭看”重點檢查階段
我局“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全面梳理前一階段自查發(fā)現(xiàn)各類“小金庫”問題的基礎(chǔ)上,通過調(diào)研、核查、督導(dǎo)等方式,對重點部門進行重點檢查,及時了解掌握情況,督促各部門全面認真地進行“回頭看”,發(fā)揮重點檢查對自查自糾工作的促進作用,通過重點檢查深入推進“小金庫”專項治理“回頭看”工作,務(wù)求實效。
對本次“小金庫”專項治理“回頭看”工作,按照上級領(lǐng)導(dǎo)部門要求,實行“三公、兩核、一承諾”,我局將對各部門自查自糾和重點檢查情況公示,自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督。公示時間7天,公示期間接到舉報投訴的,將按照相關(guān)要求及時進行查實糾正。各部門要嚴格按照各階段任務(wù)要求,完成“小金庫”專項治理“回頭看”工作,并及時報送“小金庫”專項治理“回頭看”工作材料。
五、“小金庫”專項治理“回頭看”工作要求
“小金庫”專項治理“回頭看”工作時間緊、任務(wù)重、政策性強,各部門要高度重視,精心組織,周密安排,做到責(zé)任明確,要求明確,方法步驟明確,完成時限明確。要加大力度,扎實推進專項治理“回頭看”工作,鞏固和擴大治理成效。
1、進一步提高“小金庫”專項治理“回頭看”工作重要性的認識
我局要求各部門高度重視,增強政治敏銳性,進一步提高“小金庫”專項治理“回頭看”工作重要性的認識。要深入開展宣傳教育,把深入開展“小金庫”專項治理回頭看工作作為源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要舉措,要克服畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門負責(zé)人要親自抓,要全面覆蓋,必須如實報告情況,不能瞞報、漏報,對自查自糾“回頭看”工作負完全責(zé)任,確?!靶〗饚臁睂m椫卫怼盎仡^看”工作不走過場。
2、層層落實“小金庫”專項治理“回頭看”工作責(zé)任
我局要求各部門精心組織,周密安排,要做到分工明確、責(zé)任到位,一級抓一級,層層抓落實,務(wù)必做好“小金庫”專項治理“回頭看”工作,經(jīng)得起上級領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查,經(jīng)得起干部群眾的監(jiān)督。
3、建立“小金庫”專項治理的長效機制
我局將健全和加強制度建設(shè),進一步完善各項管理制度。各部門要嚴格執(zhí)行國家、省市財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理規(guī)章制度,加強部門經(jīng)費使用與管理。通過自查自糾工作,要針對不同的“小金庫”資金來源渠道,結(jié)合日常工作,認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定和完善相關(guān)的管理措施,從源頭上防止和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生。
六、“小金庫”專項治理“回頭看”工作保障措施
為抓好這次“小金庫”專項治理“回頭看”工作,確保專項治理“回頭看”工作取得實效,我局制定“小金庫”專項治理“回頭看”工作保障措施。
1、明確目標(biāo),完善責(zé)任
各部門和有關(guān)人員要根據(jù)本次“小金庫”專項治理“回頭看”工作要求,明確目標(biāo),完善責(zé)任,做到人人發(fā)動,人人參與,保證專項治理“回頭看”工作如期開展,取得良好成效。
2、廣泛發(fā)動,營造氛圍
為嚴肅財務(wù)管理紀律,嚴格執(zhí)行收支兩條線的財務(wù)制度,堵塞財務(wù)管理上的漏洞,根據(jù)xx發(fā)(2014)10號文件精神,食品藥品監(jiān)督管理局認真開展清理小金庫工作,對資金規(guī)范化管理情況進行嚴格的自查和清查,切實將清理工作擺上重要位置。
一、x月x日縣大會以后,我局迅速召開了黨組會、全體干部會,傳達縣長xxx同志的重要講話與縣紀委xxx的動員報告,明確清理檢查小金庫是深入貫徹落實黨的十七大精神,加強廉政建設(shè),從源頭上遏制和防止腐敗,規(guī)范財務(wù)收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要。并認真開展清理小金庫工作,成立了由局長xxx牽頭,財務(wù)人員負責(zé),辦公室協(xié)助的清理工作小組,認真扎實地開展了清理工作。
二、按照《關(guān)于開展清理小金庫專項檢查的實施方案》的要求,通過深入自查,我局財務(wù)管理均按照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行,收入、支出全部納入本單位財務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,沒有單獨帳戶,未設(shè)任何形式的小金庫。
三、按照清理范圍要求,重點圍繞清理內(nèi)容中的項指標(biāo)開展清查活動,對2006年1月1日以來的經(jīng)濟業(yè)務(wù)所有收入及各類帳戶、帳據(jù)進行了認真細致的清查,通過清查,沒有發(fā)現(xiàn)上述違規(guī)違紀問題,清查結(jié)果已在局全體干部會上進行了通報,并在局公開欄予以公示。在認真清查的基礎(chǔ)上,按照規(guī)定,認真填報相關(guān)表格。
雖然我局目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象,但通過清理檢查小金庫,進一步嚴肅了財經(jīng)紀律,加強了法制教育,強化了財政、財務(wù)管理,確保了各項收入應(yīng)收盡收,確保了資金合理使用。我局決定在前期自查自糾的基礎(chǔ)上,重點完善相關(guān)財務(wù)制度,加強從源頭上防治腐敗的力度,力爭做到清理工作不留死角,反腐敗工作能有更大提高。
一、工作目標(biāo)和原則
按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針,通過對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾,使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員受到一次深刻的守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、維護公平競爭的市場秩序的教育,使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、廉潔從政的深刻教育;促進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦工作,遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭;發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端,推動防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建設(shè)。
自查自糾工作要堅持以下原則:
(一)堅持自查與糾正相結(jié)合。各單位、各部門要開展深入細致的自我檢查,找出存在的問題,采取有效措施,切實加以糾正。在抓好自查自糾的同時,要認真查找監(jiān)管工作中存在的問題和漏洞,圍繞權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善對機關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
(二)堅持自查自糾與專項檢查相結(jié)合。既要認真組織參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾,又要采取多種形式對參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位的自查自糾工作情況進行專項檢查,確保自查自糾工作不走過場,取得實效。
(三)堅持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級負責(zé)相結(jié)合。省交通廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全行業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署,各級交通部門、各單位按照管理層級,分級實施,形成上下聯(lián)動的工作格局。
(四)堅持自查自糾與促進工作相結(jié)合。要把自查自糾與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,既要保證自查自糾工作的質(zhì)量,又要保證工程建設(shè)項目的正常進行,做到互相促進,協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極配合有關(guān)部門依法查處商業(yè)賄賂案件。要積極研究提出建立防治交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制的建議和措施。
二、工作重點和范圍
以在建的工程項目為切入點,圍繞工程招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié),組織參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位開展自查自糾。
按照《**省交通廳開展治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施意見》確定的職責(zé)分工:各地市交通局負責(zé)所屬單位及所管項目,省高建局負責(zé)重點公路建設(shè)項目,省公路局和各地市交通局負責(zé)其他工程和農(nóng)村公路項目,省航務(wù)局負責(zé)水運建設(shè)項目,省運管局負責(zé)運輸場站建設(shè)項目,廳建管處負責(zé)其所管項目,廳計劃處負責(zé)項目的立項、審批等,廳財審處負責(zé)建設(shè)項目融資、資金撥付方面的情況,廳直屬機關(guān)黨委負責(zé)廳機關(guān)開展自查自糾工作。
三、工作方法和步驟
此次自查自糾工作從20**年4月中旬開始,至11月中旬結(jié)束。具體方法步驟如下:
第一階段:調(diào)查摸底
(一)宣傳動員。
從4月中旬開始,采取集中與分散相結(jié)合的方式,組織廳直屬各單位及參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位認真學(xué)習(xí)中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性,提高開展工作的自覺性。采用報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳方式,加大宣傳力度,積極營造本單位、本部門開展商業(yè)賄賂專項治理工作的良好環(huán)境和氛圍。
(二)全面開展調(diào)查摸底。
從5月初開始,各單位、各部門組織參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位,對照廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的“治理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂基本情況調(diào)查表”(見附件1)和“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式調(diào)查表”(見附件2),摸清目前在建交通建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì)、工程進度和項目資金構(gòu)成情況,摸清參加項目建設(shè)的單位數(shù)量、資質(zhì)、人員等情況,摸清發(fā)生不正當(dāng)交易行為的主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和人員以及不正當(dāng)交易行為的主要手段和表現(xiàn)形式,列明可能存在的問題清單。兩個調(diào)查表的匯總情況和調(diào)查摸底工作情況要于5月25日之前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段:自查自糾
從5月中旬到10月下旬,各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段所掌握的情況,組織參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位,深入查找突出問題,及時處理并認真落實整改,對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報,每月要有月報,自查自糾工作總結(jié)報告要在10月31日以前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,自查自糾工作總結(jié)報告的內(nèi)容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果等,要實事求是,詳細具體,多用數(shù)字說明問題。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位、各部門自查自糾工作質(zhì)量進行考核評價和驗收,對自查自糾不認真、不深入、不全面的,將令其“補課”;對走過場的,要推倒重來。
(一)深入查找突出問題。
各單位、各部門要根據(jù)調(diào)查摸底階段確定的問題清單,從制度、程序、臺帳和資金四個方面,做到“四查四對照”。
一是對照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),檢查管理制度是否健全完善。
二是對照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度,檢大經(jīng)濟事項的決策程序,檢查交通建設(shè)項目的立項審批、項目融資、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、項目變更、材料設(shè)備購銷、質(zhì)量監(jiān)督、計量支付、項目審計、竣工驗收等程序的履行情況,找出涉及違規(guī)違紀的問題。
三是對照程序查臺帳。根據(jù)工作程序和管理要求,檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協(xié)議及備忘錄等臺帳是否完整規(guī)范,找出涉及違規(guī)違紀的問題。
四是對照臺帳查資金。根據(jù)管理臺帳和財務(wù)帳本,檢查合同執(zhí)行情況和資金使用情況;檢查營銷費用、研發(fā)費用、中介機構(gòu)費用的真實性、合法性;檢查發(fā)票的收款單位和內(nèi)容是否與合同一致;檢查有無憑虛假發(fā)票列支成本費用,有無紅字發(fā)票沖帳;檢查中標(biāo)價、合同價、結(jié)算價差額,查找存在的問題;檢查財務(wù)資料和銀行帳戶,查找有無帳外資金來源或“小金庫”。
參加交通建設(shè)項目建設(shè)的單位要重點查找有無下列行為:
1、查找在項目立項、融資、招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、材料設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、計量支付和竣工驗收等環(huán)節(jié)過程中,有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。
2、查找在招投標(biāo)、勘測設(shè)計、變更等環(huán)節(jié),有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為;要查找在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、施工等環(huán)節(jié),有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為;要查找在招投標(biāo)、工程監(jiān)理等環(huán)節(jié),有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。
3、中介機構(gòu)、社團組織等相關(guān)單位要查找在中介活動、資質(zhì)評審等過程中,有無違反規(guī)定給予和收受財物或其它利益的行為。
各單位、各部門要通過對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點等進行分析,查找監(jiān)管過程中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規(guī)查找有無違反規(guī)定權(quán)限和程序的行政許可和行政審批。二是對照市場規(guī)則查找有無影響公平競爭的準入門檻。三是對照交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部“四個不準”查找行政工作人員有無利用職權(quán)參與、干預(yù)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀取非法利益和索賄受賄行為。
查找問題工作情況要在9月15日以前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)及時處理存在問題。
按照“邊查邊糾”的原則,對查找出的不正當(dāng)交易問題,要依紀依法,實事求是,根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等,予以區(qū)別對待,及時做出處理。對情節(jié)輕微的,以批評教育和自我糾正為主;對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對拒不糾正、掩蓋問題的,要從嚴處理;對涉嫌違法犯罪的,要及時移送有關(guān)部門。
(三)認真落實整改。
要針對自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問題,及時研究提出整改措施,明確整改重點,落實整改責(zé)任,切實加以整改。各單位、各部門要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),嚴格落實整改措施,并針對監(jiān)管中存在的問題,創(chuàng)新監(jiān)管機制,加大監(jiān)管力度,做到嚴格自律。
整改工作情況要在10月15日以前報廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位、各部門要把自查自糾工作擺在重要的位置,切實加強領(lǐng)導(dǎo),實行嚴格的工作責(zé)任制,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制。對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的,要按照“誰主管誰負責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)加強督促檢查。
要把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。廳治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將采取發(fā)督辦函、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式,對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查,對問題較多、社會反映大的單位或部門,要派出人員現(xiàn)場督辦;對開展自查自糾不力的,要批評教育,令其限期糾正。
(三)加強組織協(xié)調(diào)。
各單位、各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合,理順工作關(guān)系;建立專門舉報通道,暢通群眾舉報渠道,加強群眾監(jiān)督;建立信息專報、通報和定期報告制度,及時報告每個階段的工作情況。
一、財務(wù)收支情況
在財務(wù)工作過程中,本單位嚴格按照《會計法》的規(guī)定,依法設(shè)置會計賬簿,并保證其真實完整,根據(jù)本單位實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進行會計核算、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)法規(guī),所發(fā)生的各項業(yè)務(wù)事項均在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算,依據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算,確保數(shù)據(jù)真實、有效。在安排支出時,分輕重緩急,保證常規(guī)和重點支出需要,既體現(xiàn)實際工作需要,又考慮財力可能,根據(jù)辦公室各項工作任務(wù),在財力可能的情況下,有保有壓,確保重點,統(tǒng)籌安排,合理支出。
二、單位內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況
根據(jù)本單位工作實際,在建立并實施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度過程中,制定了《財產(chǎn)管理制度》。建立和完善各項制度的同時,相關(guān)人員在工作過程中嚴格遵守這些規(guī)章制度,有效地實施了內(nèi)部監(jiān)督和控制,保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產(chǎn)的安全,加強了對本單位財產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理,杜絕了各種漏洞的發(fā)生,達到了以下三點要求:
1、明確了記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限,使其相互分離、相互制約,以明確責(zé)任,防止舞弊,各項業(yè)務(wù)事項得以有序進行。
2、明確了財務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任,規(guī)范了各項資金的使用,提高了資金使用效益。
3、明確經(jīng)費支出的范圍和開支標(biāo)準,采取各種有效措施控制經(jīng)費開支,杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
三、固定資產(chǎn)管理和使用情況
為了加強固定資產(chǎn)管理和使用,在固定資產(chǎn)購置時,嚴格按照政府采購程序進行采購,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立了賬簿、款項和實物核查制度,通過建立健全制度,會計人員對各項財物、款項的增減變動和結(jié)存情況及時進行記錄、計算、反映、核對等。一方面做到賬簿上所反映的有關(guān)財物、款項的結(jié)存數(shù)同實存數(shù)一致;另一方面通過賬簿記錄和記賬憑證,原始憑證的核對,保證賬賬相符。無固定資產(chǎn)不入賬,公物私用及其他違規(guī)問題。
四、存在問題
通過自查,我委在財務(wù)管理和財務(wù)工作過程中還存在一些不足,在實施內(nèi)部監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度時,還未能完全達到《會計法》所規(guī)定的要求,預(yù)算管理制度、財務(wù)分析制度、稽核制度尚未建立健全,今后要進一步完善這方面的制度,實行更有力的措施,力求將這方面的工作做得更好。
財務(wù)自查報告(二)
根據(jù)《XX市審計局關(guān)于開展20**年度財政財務(wù)收支自查自糾工作的通知》精神,我局結(jié)合自身實際情況,對本單位的財政財務(wù)收支情況進行了認真的自查,現(xiàn)就自查情況報告如下:
一、健全組織,強化領(lǐng)導(dǎo)
為確保此次自查工作順利進行,我局成立了以紀檢書記為組長的自查自糾清查小組,積極開展自查自糾工作。
二、嚴格清查,不走過場
成立清查小組后,局領(lǐng)導(dǎo)要求認真學(xué)習(xí)文件精神,對照自查內(nèi)容進行自查。做到不走過場不留死角,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
三、認真自查,及時自糾
按照《XX市審計局開展20**年度財政財務(wù)收支自查自糾工作的通知》的要求,我局對本單位執(zhí)行財經(jīng)紀律及有關(guān)政策的情況以及內(nèi)部財務(wù)管理制度的建立健全和執(zhí)行情況進行了自查。
1、我局所有財政資金均按預(yù)算用途使用,支出真實合規(guī)。
2、嚴格專項資金管理,做到專款專用,無截留、擠占和挪用的行為。其中某些工作性的專項資金接待支出略微偏高。
3、非稅收入征收合法合規(guī),無亂收費、亂罰款和截留非稅收入的行為。
4、認真執(zhí)行收支兩條線的政策,無以支抵收和坐收坐支的現(xiàn)象。
5、認真執(zhí)行規(guī)范津補貼政策,無在政策規(guī)定之外發(fā)放獎金、補貼的行為。
6、國有資產(chǎn)帳實相符,核算規(guī)范,無違規(guī)處置國有資產(chǎn)、截留處置收入的行為。
7、我局單位資金全部集中統(tǒng)一管理和核算,無“賬外賬”和“小金庫”。
8、我局根據(jù)本單位實際,建立并實施內(nèi)部監(jiān)督和控制制度,相關(guān)人員在工作過程中嚴格遵守規(guī)章制度,有效地實施了內(nèi)部監(jiān)督和控制。
通過自查,我局在某些工作性的專項資金招待費略微偏高。清查小組提出在以后的接待工作中一定要厲行節(jié)約,嚴格控制接待標(biāo)準。
財務(wù)自查報告(三)
一、工會財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會,財務(wù)工作自檢自查報告。近年來,各區(qū)、縣工會在加強財務(wù)管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財政劃撥工會經(jīng)費尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
(一)財政劃撥工會經(jīng)費不到位
目前在我市十三個區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財政劃撥工會經(jīng)費相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機關(guān)人員的工會經(jīng)費或定額劃撥經(jīng)費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會經(jīng)費后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費收繳空白點。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費的單位只有600多家,也只達到30%。
(三)財務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財務(wù)制度,有的區(qū)、縣財務(wù)制度制訂的不全面、財務(wù)報銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費、工會業(yè)務(wù)費超支達200%,有的經(jīng)費支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計、出納一人擔(dān)任,不符合會計核算規(guī)定,財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財務(wù)審批報銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷,待會計人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題,為時已晚。還有一些財務(wù)人員審核把關(guān)不嚴,存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財務(wù)工作薄弱
(六)人員素質(zhì)不高,會計基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會財務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務(wù)人員責(zé)任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費時每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象??h級文化宮的財務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財政劃撥工會經(jīng)費的問題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費、財政劃撥經(jīng)費及自收經(jīng)費。在財政劃撥工會經(jīng)費問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財政劃撥的工會經(jīng)費不能全部到位。
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