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區(qū)農勞領辦:
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,區(qū)xxx局嚴格按照《xx市加強農名工服務保障xxx工作方案》(xxx〔20xx〕xx號)要求,認真落實上級關于農民工服務保障的各項工作部署,以注重維權救助為重點,積極開展建設系統(tǒng)農民工工資“清欠保支”工作,為全區(qū)建筑領域農民工維護權益發(fā)揮了積極作用。根據工作安排,現將全年農民工服務保障工作自查自糾情況報告如下:
一、開展的主要工作
(一)高度重視,加強組織領導。我局嚴格按照構建和諧社會、促進行業(yè)健康發(fā)展的重要思想,充分認識解決拖欠、克扣農名工工資問題的重要性、緊迫性。為切實保障建設系統(tǒng)農名工服務保障各項工作的落地落實,成立了由局黨委書記、局長xx為組長,黨委委員、副局長xx為副組長,相關股室(單位)負責人為成員的農名工工資“清欠保支”工作領導小組。
(二)廣泛宣傳,強化氛圍。通過采用展板、宣傳單、電視等多種形式,廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義,普及《勞動法》《勞動合同法》《勞動保障監(jiān)察條例》《工資支付暫行規(guī)定》等相關法律法規(guī)知識,督促用人單位按時足額支付勞動者工資,提高廣大農民工運用法律武器維護自身合法權益的能力。通過宣傳,營造了維護農民工合法權益的濃厚輿論氛圍,使廣大農民工的維權意識得到了充分的提高。
(三)突出檢點,狠抓落實。根據建設系統(tǒng)農民工工資發(fā)放實際情況,每逢重大節(jié)假日、開學季等特殊時間段,積極采取行動,突出重點、明確責任、集中力量對轄區(qū)內各在建工地進行了“清欠保支”專項檢查。截止目前,全區(qū)xx系統(tǒng)共調處x個項目,督促兌付xx余名農民工工資xx萬元,有力維護了社會穩(wěn)定。
二、存在的主要問題
一是部分用人單位未按要求對農民工工資進行每月打卡發(fā)放,且不與農名工簽訂勞動合同,若出現民工工資拖欠、克扣的情況,極易造成行業(yè)主管部門和勞動監(jiān)察部門取證困難;二是項目參建單位采取“年終集中結算支付”的方式較為普遍,農民工當月領取生活費,除幾個傳統(tǒng)節(jié)日結算部分工資外,其余工資承諾年底結清。盡管平日拖欠工資時有發(fā)生,但大多數農民工不愿投訴舉報,導致日常監(jiān)管困難,甚至出現“盲區(qū)”;三是部分農名工文化水平不高,本身法律意識淡薄,沒有收集保存相關證據的意識,給自身依法維權帶來了一定的難度。
三、下步工作打算
(一)加大宣傳力度。廣泛宣傳《勞動法》等法律法規(guī),并利用報紙、電視、網絡、短信等載體強化政策宣傳,增強農民工依法理性維權意識。通過日常巡查、舉辦專題培訓班等形式向企業(yè)負責人宣傳《工資支付條例》、《刑法修正案(八)》等法律法規(guī),增強企業(yè)支付工資自覺性,規(guī)范企業(yè)用工行為。加大對違法行為曝光力度,營造全社會關愛農民工的濃厚氛圍。
一、縣基本情況
縣位于省西北部、州東北部,地處三省交界處和西部旅游黃金路線的中心位置,全縣幅員面積8486平方公里,縣城海拔2850米,轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個村(社區(qū)),總人口7.6萬余人,是以為主體的多民族聚居區(qū),長江、黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、紀念地、藏漢和親見證地、茶馬互市集散地、民族團結和諧地,境內有世界自然遺產景區(qū)、古城等自然生態(tài)、歷史文化景區(qū),建設中的成蘭(西)鐵路縱貫全縣,機場落戶境內,素有“”和“”美譽。
二、縣發(fā)展現狀
面對“8·8”九寨溝地震、肺炎疫情的持續(xù)影響和年年暴雨山洪泥石流災害的連續(xù)沖擊,縣委、縣政府牢牢把握“穩(wěn)中求進”總基調,全力克服經濟下行壓力。2020年前三季度,全縣實現地方生產總17.52億元,實現全部工業(yè)增加值1.47億元,完成全社會固定資產投資25.28億元,實現地方公共財政預算收入7231萬元,實現社會消費品零售額4.53億元,農村居民人均可支配收入達到11215元,同比增長9.5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28893元,同比增長4.9%,接待旅游人數356.24萬人次,同比增長23.9%;實現旅游總收入34.89億元,同比增長10.7%,經濟發(fā)展呈穩(wěn)中有進、回升上行態(tài)勢。
三、2020年助農增收工作開展情況
(一)全面落實農民增收縣委書記和縣長負責制。
成立以縣委書記為組長,縣委常委為第一副組長,分管副縣長為副組長,相關職能部門負責人為成員的助農增收工作領導小組。與此同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村也成立相應的組織機構,形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級助農增收機制。
縣始終堅持農牧民增收“旬研判、月例會、季匯報”工作方式,及時掌握并解決農民增收工作中存在的困難和問題。堅持每季度召開增收現場會,以現場觀摩學習的方式,促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間交流互動、取長補短、務實舉措。
以目標管理責任制形式把助農增收工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級相關部門年度目標考核,并采取定期與不定期相結合的方式,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級相關部門落實確保助農增收進行督查,確保了助農增收穩(wěn)步有序推進。
(二)全方位籌措資金,持續(xù)加大“三農”投入力度。
1.不斷加大財政投入。今年以來,我縣克服肺炎和“8.20”自然災害雙重影響,在縣財政十分困難的情況下,積極籌措資金,加大“三農”工作投入力度。據統(tǒng)計,全年本級財政投入“三農”資金?萬元,同比增加???萬元,同比增長???。
2.強化惠農政策落地落實。一是全面落實耕地地力保護補貼政策、農民補助政策,通過“一卡通”方式,及時向全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村10592戶種植戶兌付耕地地力保護補貼資金713.758578萬元;二是為全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個村15483戶牧戶兌付農牧民獎勵政策資金1846.625萬元;三是為12860戶退耕還林戶兌現退耕還林補助資金414萬元,為14000戶農牧民兌現集體公益林資金1071.06萬元,做到政策落實不打折、不走樣、不縮水,讓廣大農牧民在享受改革發(fā)展成果中實現增收。四是按照“政府組織推動、農戶自愿參保、保險公司市場運作”的原則,在全縣實施牦牛、生豬、能繁母豬和萵筍等政策性保險,為農牧民群眾減少經濟損失1076萬元。五是主動承接生態(tài)扶貧戰(zhàn)略部署和川西北生態(tài)示范區(qū)建設要求,注重脫貧攻堅“當務之急”和生態(tài)保護“長久之計”有機融合,建立17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林合作社和112個行政村生態(tài)管護專合社,整合開發(fā)公益性崗位3965個,安置貧困群眾3965名。
(三)壯大“10+3”現代農業(yè)產業(yè),增加農牧民經營性收入。
1.夯實農業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎,加快現代農業(yè)園區(qū)提質增效。制定縣1+5產業(yè)規(guī)劃,為松貝、臧紅花椒、高原蔬菜、藏香豬、牦牛、休閑農業(yè),制定切實可行的發(fā)展方向,
一是發(fā)展藏花椒3450畝,年產藏花椒224.3噸,實現產值達2691.6萬元,目前臧紅花椒產業(yè)園正在申報州級農業(yè)產業(yè)園區(qū)。二是整合各類資金6000萬元,引進通利融松、牦之牛等9家涉農企業(yè)落地,推動形成了以農畜產品加工集中區(qū)為核心的“1+5”農業(yè)園區(qū)新格局。
2.狠抓生豬穩(wěn)產保供,產能恢復有序推進。一是投入浙江對口援建資金25萬元,在白羊鄉(xiāng)下河壩村、燕子坪村改擴建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2個,建設完成圈舍300平方米,飼養(yǎng)生豬220頭。二是投入浙江對口援建資金100萬元,在紅土鎮(zhèn)建設藏香豬養(yǎng)殖場1個,建設完成圈舍1768.9平方米,飼養(yǎng)藏香豬226頭,其中能繁母豬86頭,種公豬4頭。三是全面落實《省促進恢復生豬生產八條措施》,通過實施能繁母豬補貼等一系列扶持生豬生產措施,調動了廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬產業(yè)積極性。據預測,全年出欄生豬2.5萬頭,幫助農牧民人均增收82元。
3.土地擴面,糧食增產。我縣采取撂荒地復墾復種,在白羊鄉(xiāng)、小河鎮(zhèn)擴種玉米101畝,已完成年度目標任務的101%;采取林下套種方式,在鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)、岷江鄉(xiāng)擴種馬鈴薯202畝,已完成年度目標任務的101%。
4.著力臧紅花椒產業(yè)發(fā)展。立足多樣化生態(tài)特點、立體式空間布局、差異性氣候特點和鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)、鎮(zhèn)江關鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展基礎,按照“最適、最優(yōu)、最特”的原則,加快藏紅花椒產業(yè)園建設,新增花椒面積1000畝,實現花椒產量1100噸,幫助農牧民人均增收248元。
5.突出錯季節(jié)蔬菜產業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我縣環(huán)境優(yōu)良、空氣、水質、土壤潔凈這一優(yōu)勢,按照因地制宜、差異化發(fā)展理念,加快了蔬菜產業(yè)發(fā)展,圍繞成都等大中城市和本地市場對蔬菜需求,通過規(guī)范流轉土地和土地入股的方式,集成要素集聚,加快了萵筍、大白菜等錯季節(jié)蔬菜產業(yè)發(fā)展,在全縣推廣種植各類適銷對路蔬菜3.5萬畝,實現產量12.6萬噸,幫助農牧民人均增收1528元。
6.狠抓新品種試驗示范和新技術推廣。一是投入資金200萬元,從外地引進12個品種的藜麥,在縣進安鎮(zhèn)牟尼村,安宏鄉(xiāng)煙囪村、川主寺鎮(zhèn)川盤村進行藜麥試驗示范種植,種植面積達740畝,最大畝產達789斤,藜麥種植推廣不僅調整了我縣高半山區(qū)產業(yè)結構,也為高半山區(qū)農牧民增收培植了新的增長點,農牧豐收節(jié)當日,藜麥豐收情況在央視新聞聯(lián)播進行了播出;二是投入資金75萬元,在安宏、紅土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種草養(yǎng)畜新技術示范推廣,套種大豆-玉米1200畝,畝產青儲飼料5噸,畝產實現增收1500元。
7.夯實道地中藥材產業(yè)基礎。按照“生命、生態(tài)、生產、生活”并重的內涵式發(fā)展路徑,不斷突破中藥材發(fā)展要素和瓶頸制約,努力把地標優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、環(huán)境資源轉化為生產要素,全面加快了以松貝為主的道地中藥材發(fā)展,種植松貝1500畝,種植羌活5000畝、種植大黃等其他中藥材25000余畝,幫助農牧民年人均增收435元。
8.擴大銷售半徑,增加農牧民收人。依托“凈土”區(qū)域品牌,加大與省內外大型農產品批發(fā)市場產銷對接,組織“凈土”商標使用權企業(yè)、專業(yè)合作社參加省內外各種農產品展銷會,暢通了市場渠道。立足服務農村、便捷農戶、加快網銷物流渠道下沉,建成牧場村電子商務示范村1個,電子商務O2O特色產品體驗館1個,縣級電子商務中心1個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商配送服務站12個,村級電商終端服務站點18個,有效挖掘了農業(yè)新的增值空間,實現農產品簡單包裝銷售額達1.3億元,幫助農牧民年人均增收510元。
9.著力技能培訓,增強造血能力。聚焦休閑農業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等實用技能,通過請進專家講、送到院校學、本土專家?guī)У确绞?,推行訂單式、定向式、定崗式培訓,累計開展勞務品牌、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓、中長期深度異地培訓104期,累計培訓農牧民1.2萬人次,確保農牧民掌握1至2門實用技術,實現農業(yè)生產由體力型向技能型轉變,培育職業(yè)農民熊天忠為“全國百優(yōu)農民先鋒”。
10.實施休閑農業(yè)工程,增強農牧民增收續(xù)航力。依托特殊的地理優(yōu)勢及濃郁的民俗風情,帶動110個行政村農牧民從事旅游業(yè)服務,實現人均增收3700余元。構建“休閑農業(yè)+整村推進”模式,建成旅游綜合服務站10處,生態(tài)農業(yè)體驗園14個,思源閣藏家樂和毛兒蓋紅色農莊等一批旅游經營主體應運而生,帶動項目所在村群眾人均增收2000元以上。
11.抓產業(yè)精準扶貧,建立貧困農牧民穩(wěn)定增收機制。一是2020年投入到戶產業(yè)扶貧資金6.3萬元,引導剩余4戶17名貧困人口因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。二是切實將“一社兩園三基地”建設作為臺松東西部扶貧協(xié)作的特色產業(yè)培育重點,打造浙川東西協(xié)作對口支援產業(yè)園和藏紅花椒產業(yè)園,帶動6500余名農牧民創(chuàng)業(yè)增收、300余名貧困群眾脫貧。大力推廣“三城十店、雙線運行”模式,推動萵筍、耗牛、野生菌等特色農畜產品銷售、精深加工合作,銷售扶貧大禮包5.8萬份1800余萬元,帶動全縣種、養(yǎng)、采貧困戶增收1000余元。
12.抓實農村剩余勞動力轉移,拓寬農牧民增收渠道。立足勞動力市場需求,始終不渝地把非農產業(yè)增收放在更加突出位置,有組織地拓寬農牧民轉移渠道,促進了勞務經濟發(fā)展。一是緊扣東西部扶貧協(xié)作和省內對口幫扶契機,創(chuàng)新實施“千人技能培訓、百戶勞務輸出”工程,舉辦線上線下就業(yè)扶貧招聘會11期,提供縣內外就業(yè)崗位3萬余個,轉移貧困勞動力7661人次,帶動年人均增收1萬元以上。二是在野生中藥材采挖和野生菌類采摘季節(jié),按照“資源永續(xù)利用”的原則,有序組織農牧民采挖蟲草、貝母等野生中藥材和各類野生菌。全年采集野生中藥材和各類野生菌800噸,幫助農牧民人均增收3200元。三是圍繞旅游業(yè)服務,擴展了農牧民收入路徑,全年,共轉移輸出農村剩余勞動力1.18萬余人,幫助農牧民人均增收688元。四是抓住成西鐵路、劍科電站、繞城路建設、七藏溝旅游景區(qū)開發(fā)等重大項目建設機遇,引導、支持、鼓勵農牧民就近就地務工,全年就近就地轉移農村剩余勞動力0.6萬人,幫助農牧民人均增收338元。
(四)深化農業(yè)農村改革,增加農牧民財產性收入。
1.圍繞新業(yè)態(tài)培育,加強鄉(xiāng)村(休閑)旅游發(fā)展。充分抓住“天府旅游名縣”創(chuàng)建及“州熊貓級標桿酒店和州熊貓級標桿民宿”評選的機遇,大力培育“光和云朵”、“古道牧風”等休閑農業(yè)發(fā)展個體,積極爭取州“創(chuàng)新孵化園”落戶。
2.圍繞科技服務體系建設,加大專家服務建設力度。繼續(xù)保持全縣科技工作走在全州前列,鞏固新品種試驗、示范工作成果,積極探索新科技服務體系建設,建成花椒、種草養(yǎng)畜2個專家大院,和農業(yè)大學等科研院校簽訂地校戰(zhàn)略合作協(xié)議,不斷提高農業(yè)科技服務水平。
3.圍繞標準化建設,提高農產品競爭力。一是開展縣農業(yè)創(chuàng)意園產業(yè)產地環(huán)境分析,為我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展提供科學的用地規(guī)劃依據。二是正定萵筍、洋芋、大白菜、花椒、大蒜、胡豆等作物標準,從產前、產中、產后按標準生產,提高產品競爭力。三是積極推廣農產品合格證檢驗制度,積極為合格農產品開拓市場,嚴防不合格產品流入市場。
4.圍繞溯源體系建設,提高農產品競爭力。加快“溯源”農業(yè)追溯體系建設進度,現已建設完成。保證農資店溯源全覆蓋,積極動員種養(yǎng)大戶加入監(jiān)管,實現農業(yè)從種到餐桌的質量全程監(jiān)控,農業(yè)種養(yǎng)殖科學化水平實現歷史性飛躍。
5.圍繞品牌創(chuàng)建,提高農產品競爭力。一是充分運用好“扶貧832”平臺、“扶貧”等公益品牌,“凈土”、“山珍”等區(qū)域品牌加大農特產品的營銷力度。二是以“三品一標”創(chuàng)建為抓手,積極申報地標、綠標、有機品牌。繼續(xù)保持“松貝”的核心優(yōu)勢,加大大蒜的地標申報力度,確?!叭n筍”“花椒”地標入庫并啟動相應申報程序。
6.圍繞“三權”(所有權、承包權、經營權)分置改革,提升群眾幸福感。建立土地經營權出讓、轉讓管理機制,依托成都農村集體產權交易平臺統(tǒng)一掛牌轉讓、出讓集體資產,努力壯大村級經濟組織,盤活村級集體資產。
7.圍繞示范建設,大力推進鄉(xiāng)村振興。一是制定出臺《縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法》和《縣2020年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點示范建設實施方案》。二是在全縣開展數據摸底,對全縣110個行政村按照《縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法》的要求,開展自查和督查,按照成熟一個申報一個的原則,提高我縣在省、州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評的競爭力。對標對表《縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法》分類開展強弱項補短板工作,不斷壯大候備隊伍,形成梯隊發(fā)展模型,確保申創(chuàng)成功率。今年力爭創(chuàng)建省級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,州級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,省州示范村2-3個。
8.圍繞做強做大特色產業(yè)為目標,持續(xù)改進農牧業(yè)特色產業(yè)發(fā)展激勵辦法。一是持續(xù)抓好《縣農牧業(yè)特色產業(yè)發(fā)展激勵辦法2019-2021》的實施。二是認真開展調研修訂完善《縣農牧業(yè)特色產業(yè)發(fā)展激勵辦法》,努力實現從產前補助到產后補助的模式轉變,逐步減少對傳統(tǒng)農機的補助,加強對冷鏈物流等短板弱項補助,減少資源閑置浪費,不斷提高農產品競爭力。
9.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整的后半篇文章,建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務體系。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室等事業(yè)服務機構,加強縣、鄉(xiāng)農技服務人員培訓,不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務“三農”水平,不斷改進縣農技隊伍工作作風,提高工作效能。
10.創(chuàng)新工作載體,不斷提高農業(yè)的市場競爭力。創(chuàng)建“農投”公司,改變農業(yè)沒有強大市場主體的現狀。持續(xù)理清政府和市場的關系?!稗r投”公司承接實驗示范性的農業(yè)項目,減輕新品種推廣中群眾承擔的風險,。
11.深化農村土地制度和集體產權制度改革。落實農村承包地“三權分置”制度,保持土地承包關系穩(wěn)定并長期不變,按照中央部署開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點。勇于承擔試點責任,全力完成試點任務,縣自覺主動承擔了全州村兩委換屆試點工作,正在有序開展村支部書記換屆選舉工作,下一步將全力以赴完成好村主任一肩挑試點工作任務。
(五)延伸農業(yè)綜合效益鏈,促進農民多層次增收。
1.健全農產品質量安全監(jiān)管體系。一是組織實施總投資75萬元的農產品質量安全追溯體系建設,在全縣種養(yǎng)殖新型經營主體安裝農產品追溯體系終端設備,加強產前、產中、產后的監(jiān)督服務。二是投入資金200余萬,對縣獸醫(yī)實驗室、農產品檢測室進行提升改造,進一步增強了對農產品質量安全監(jiān)測技術投入。三是為17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置農產品質量快速檢測設備17臺(套),從技術上確保農產品質量安全。四是嚴厲打擊農產品質量安全違法行為,對非法運輸未經檢疫牛肉行為進行了依法查處,從人防上確保了農畜產品質量安全。嚴厲打擊違規(guī)經營農畜產品事件在“川觀新聞”第一時間進行了報道。
2.努力提高農業(yè)機械化率。依托農牧民群眾對農業(yè)科技的需求和農機購置補貼政策,本年度全縣新增旋耕機、收割機、噴藥機等農業(yè)機械152臺(套),使農業(yè)機耕、機播、機收率較去年提高9%,幫助農牧民節(jié)省勞務資金600余萬元。
3.抓新型經營主體培育,引領產業(yè)發(fā)展。一是以培育省、州示范專業(yè)合作社為載體,加快了家庭農場、專業(yè)合作社等農牧業(yè)新型經濟體發(fā)展,創(chuàng)建3家省級農民專業(yè)合作社、2家州級農業(yè)專業(yè)合作社,滿山紅臧紅花椒專業(yè)合作社正在申創(chuàng)國家級示范農民專業(yè)合作社。二是全力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農戶”經營模式,培育30畝以上規(guī)模種植戶124戶。探索“大基地+小業(yè)主”運作模式,培育科技示范戶1428戶,帶動了小農戶進入現代農業(yè)發(fā)展。
4.發(fā)展壯大集體經濟,促進農牧民增收。2019年集體經濟總收入為710.18萬元,全縣農牧民人均增收77.89,預計今年全縣集體經濟收入增幅在10.2%以上。
按照文件精神,為切實做好農民工工資支付情況專項檢查工作,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管副職為副組長,其他班子成員、包村負責人為成員的領導小組,發(fā)動各村勞動保障協(xié)理員和村級干部切實抓緊該項工作的開展。
二、采取措施
結合我鎮(zhèn)實際情況,我鎮(zhèn)對涉及的企業(yè)、在建和已建施工單位進行逐一排查,做到清查工作責任到人責任到頭,發(fā)動全鎮(zhèn)包村干部、勞動保障協(xié)理員和村組干部主動參與到清查工作中來,采取企業(yè)主動匯報與群眾檢舉的方式對轄區(qū)內的企業(yè)拖欠農民工工資情況進行了認真地清查。同時,進一步開展維護農民工權益政策宣傳教育活動,加強對企業(yè)和經營者的培訓教育,提高用人單位的法律意識,促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī),同時指導和幫助農民工知法、學法,通過正確的方式和法律渠道依法維護自身的合法權益。
三、自查結果
經過周密的部署,對我鎮(zhèn)范圍內的涉及的在建項目、已建項目逐一排查,經排查我鎮(zhèn)實施的項目未發(fā)現存在拖欠農民工工資情況。
解決拖欠民工資問題,事關廣大民工切身利益,事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。中、省、市、縣歷來高度重視,先后出臺了一系列政策措施,按照根治欠薪夏季專項行動的總體部署,我局加大工作力度,認真抓好工程建設領域拖欠民工工資突出問題,確保不發(fā)生因民工討薪而引發(fā)的群體性事件和影響社會穩(wěn)定。全面治理拖欠民工工資問題,現將我局工作開展情況匯報如下:
一、目前存在問題
1、領秀城一期5#、9#樓存在欠薪的現象,5#樓因基本完工,開發(fā)商按節(jié)點工程款支付到位,勞務方工人以工程完成為由要求支付工資。目前以達成協(xié)議十月底支付。9#樓抹灰工以工程量完成為由要求支付工資,應付58萬余元,經協(xié)調已支付40萬元,剩余部分十月底付清。
2、多扶佳韻國際6、7#樓,因工程未到支付節(jié)點,工人要求支付工資,應付工資30余萬元,開發(fā)商支付十余萬元,欠20萬元,3#樓欠民工工資70余萬元,6月份開發(fā)商給施工方支付50萬民工工資未發(fā)放到民工手中,勞監(jiān)大隊已移交公安協(xié)助處理。
3、金碩廣場因換施工負責人,導致5-8#未給前期工人結算,原負責人一直聯(lián)系不上,工人工資未能按時支付,13#樓據金碩廣場提供資料,按照合同約定已支付到位(含以門面抵工程款部分),施工方因資金緊張,欠民工工資130余萬。
4、政府投資項目,四河治理、海綿城市等工程均存在欠薪現象。
二、下步工作打算
為貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》(〔2016〕49號)、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(〔2017〕19號)、四川省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見川辦發(fā)(2018)9號文件精神進一步優(yōu)化營商環(huán)境,強化事中事后監(jiān)管,保障工程建設各方主體合法權益,切實減輕企業(yè)負擔。按照文件要求大力推進工程擔保。
1.擔保公司根據工程擔保需求,派駐3-5名工作人員,如項目發(fā)生代償風險時,擔保公司應積極主動地共同處理相關事宜,積極配合主管部門溝通協(xié)調,力爭妥善解決。若出現民工工資支付擔保項目代償賠付,擔保公司在第一時間賠付代償款項,并切實履行應盡責任,做到見索即付。
**縣人事和勞動社會保障局關于開展綜治維穩(wěn)工作自查的報告
縣綜治辦:按照縣綜治委的統(tǒng)一部署和要求,堅持“打擊為主、預防為本、標本兼治、齊抓共管”的方針,從工作實際出發(fā),切實履行職能作用,積極參加社會治安綜合治理,使我局的綜治工作穩(wěn)步向前發(fā)展,取得了較好成績。按照相關文件要求,我局對年初以來社會治安綜合治理工作進行了自查,現將自查報告如下:
一、提高思想認識,加強綜治工作領導。
1.我局成立了以局長為組長,副局長為副組長,各科室、中心、(局)負責人為成員的“局社會治安綜合治理領導小組”,領導小組下設辦公室,設有兼職工作人員,負責具體工作,我局落實了綜治工作經費,確保了我局各項綜治工作順利開展。
2.領導小組提高加強社會治安綜合治理的必要性和緊迫性的思想認識,對全局的綜治工作在年初就進行了部署,把綜治工作納入各項工作的重點之一,進行統(tǒng)一安排部署。
3.按照條塊結合、層層落實責任的原則,我局于年初與分管副縣長簽訂了綜治工作責任書,同時與各科室、中心(局)負責人簽訂了《責任書》,簽訂率達100%。
4.建立嚴格的內部管理制度,認真執(zhí)行《局社會治安安全防范制度》,實現了制度化、規(guī)范化管理。各股室、中心(局)認真落實綜治各項工作,做到了年初有安排部署。20xx年2月召開綜治工作會議,對全年綜治工作進行了部署,并對20xx年度綜治工作優(yōu)秀股室、中心、(局)進行了獎勵。
二、解決各項涉及綜治維穩(wěn)工作的實際問題,切實維護好社會穩(wěn)定的職責。
一是擴大就業(yè)渠道,增強就業(yè)人員的就業(yè)能力。截止目前,全縣共提供就業(yè)崗位(教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等事業(yè)單位)238個;下崗再就業(yè)人數達555人,是去年同期增長的300%,培訓創(chuàng)業(yè)再就業(yè)人員350余名,農民工技能培訓2100人,通過爭取機關事業(yè)單位工作崗位,加強下崗人員、創(chuàng)業(yè)人員、農民工等的各種培訓,提高了就業(yè)率,減輕了我縣的就業(yè)壓力,從實際上解決了就業(yè)引發(fā)的社會矛盾,進一步維護了社會穩(wěn)定;二是擴大社會保險覆蓋面,讓廣大參保者老有所養(yǎng)、病又所醫(yī)、工傷賠償有保障等。截至目前,參加失業(yè)保險527人,參加養(yǎng)老保險2948人,發(fā)放金額2159837元,參加基本醫(yī)療保險的人數9502人(在職人數7584人,退休人數1918人)。企業(yè)參加工傷保險860人,生育參保630人。三是加強勞動用工管理,維護勞動者的合法權利。共受理拖欠農民工工資案件7件,調結7件,辦結率為100%,涉及農民工人數400余人,協(xié)調支付拖欠農民工290余萬元;簽訂勞動合同296人;各類企業(yè)職工工傷認定9件,賠付金額6.5萬元。我局通過大量的開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等實際工作,進一步維護了群眾的合法權益,維護了社會穩(wěn)定。
三、加強內部防范,主動參與整體聯(lián)動防范工作
1.建立和完善了干部值班制度和部門制度,落實了人防、物防的各項安全措施。我局和各股室、中心(局)、檔案室及其它重點部位進行嚴密防范,設立了防盜報警器、消防栓,加強了門衛(wèi)值班力量。
2. 積極參與轄區(qū)整體聯(lián)防工程,配合轄區(qū)派出所、社區(qū)共同搞好聯(lián)防,認真履行職責。
四、有計劃地在全系統(tǒng)內開展“平安創(chuàng)建”工作。
1.我局開展了“平安創(chuàng)建”活動,并對“安全文明科室”、 “安全文明家庭”進行表彰。
2、年初以來,機關干部利用各種機會,以健康向上、活潑有益的方式組織干部開展學習法例法規(guī)活動。
現將效能監(jiān)察自查情況匯報如下:
一、領導班子及各部門效能監(jiān)察自查開展情況
根據工作安排和要求,項目經理、項目副經理、項目總工和其他相關領導按照集團公司效能監(jiān)察工作通知的要求,認真開展了自查。合約部、工程管理部、技術室、質檢室、實驗室、機材室、測量組、安全部、綜合辦公室負責人及班組安全生產第一責任人對所管理職責范圍安全生產制度執(zhí)行情況認真進行自查。自查的重點是各項安全生產管理制度執(zhí)行落實是否到位,是否按規(guī)定認真履行職責,工作是否達到制度規(guī)定的要求及取得效果。項目領導班子及各個部門負責人都能夠認真履行職責,沒有不作為,消極應付、失職瀆職等行為。
以下為領導及各部門的崗位職責履行自查情況報告:
1、項目經理:在這個項目開工至今一直對公司經理負責,全面負責項目部的日常工作;貫徹執(zhí)行有關的法律法規(guī)和其他要求,對工程項目整合型管理體系的有效運行負責;負責向項目部員工傳達滿足法律法規(guī)要求的重要性;貫徹執(zhí)行分公司的管理方針,確保了項目部目標、指標的制定;核準項目部的機構設置、職能分配、人力資源,并確保資源的合理配置;負責項目部的內外接口工作,保證了項目對外關系的緊密聯(lián)系。
2、項目總工:分管項目部的施工技術、質檢和試驗等管理工作,管理技術室、質檢部及試驗室的工作,對工作過程中存在的問題進行及時調整;在開工初期進行了整合型管理體系的培訓和指導工作;分管好質量管理體系的運行工作,至今項目沒有出現嚴重質量問題;組織精心編制《**大橋施工組織設計》,組織圖紙復核和一般設計變更的控制工作;組織對不合格品的評審、處置。
3、項目副經理:組織編制了項目年、季(月)施工計劃并組織實施;嚴格控制了工程機械設備、設施的使用,控制了施工用電;分管物資采購的管理工作,審查合格供方,控制了項目材料成本;分管職業(yè)健康安全管理體系運行方面管理工作;所分管的工程管理部在項目的建設上一直按照施工規(guī)范嚴格施工,施工隊沒有出現偷工減料的現象、現場橋涵結構物合格率100%。
4、技術室:全面負責項目部工程技術文件和資料檔案的管理工作;精心編制了施工組織設計、項目管理計劃、項目質量計劃,編制各分部、分項工程開工報告和技術交底報告;負責施工圖的復核審查、發(fā)送、保管和整理,組織技術交底會議;負責項目施工過程中臨時、輔助設施等的設計;撰寫各類工程技術報告,參加工程驗收和技術鑒定會議;負責項目變更意向申報工作;參與質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃工作;建立收集本地區(qū)天氣、水文情況和相關氣象資料,并進行整理與歸檔;組織項目部有關工程技術管理人員的業(yè)務學習和交流工作;及時的完成了項目部領導臨時交辦的其它工作。
5、合約部:在項目建設過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項目的服務采購控制;及時的收集顧客意見,并與顧客溝通,使合同能夠及時簽訂,材料進場時間及時、不拖延;負責HCS系統(tǒng)運用、管理及維護;負責好本部門記錄管理。
6、工程管理部:負責編制了本項目年、季(月)施工計劃并實施;歸口管理整合型管理體系運行方面的工作;組織項目職業(yè)健康安全管理體系策化工作,并參與質量、環(huán)境管理體系策劃工作;組織編制了項目職業(yè)健康安全管理體系的應急計劃和程序,并實施應急演練;組織職業(yè)健康安全績效的監(jiān)視測量工作;負責現場施工管理,并對重要環(huán)境因素/需控制的風險進行有效的管理;監(jiān)視測量質量、環(huán)境與職業(yè)健康安全運行控制的績效;對職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制;負責材料的采購控制;對顧客財產進行控制;對原材料的產品標識進行控制;負責采購物資的貯存、防護;組織設備的維修保養(yǎng)工作;負責項目部能耗的統(tǒng)計工作。
7、質檢部:開工至今很好的貫徹落實了國家有關公路工程質量管理辦法和法規(guī)結合項目的合同文件、技術規(guī)范、施工圖紙,全面監(jiān)督和檢查施工過程中工程質量,并實施工程質量管理與控制,建立現場質量管理制度、檔案管理制度;執(zhí)行公司、項目部有關工程質量管理辦法和制度,建立完善質量保證體系;配合上級主管機構的質量監(jiān)督檢查,并跟蹤處理有關質量問題,及時完成檢查發(fā)現問題、處理問題、反饋問題的工作;建立工程質量動態(tài)管理,實行工地檢查制度,組織實施糾正預防措施并驗證其有效性;加強內業(yè)資料質量管理,規(guī)范施工自檢、評定資料的收集與整理,定期檢查,資料收集、整理評定情況,確保其真實性、可靠性和對工程質量的客觀評定;負責產品的檢驗工作和狀態(tài)的標識,負責檢驗、測量、試驗設備的控制。
8、綜合辦公室:負責項目部人力資源的調配;配合分公司實施培訓計劃,建立培訓檔案;組織崗位能力的識別工作;對項目部特殊崗位人員進行控制;配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業(yè)病的體檢工作;負責接待和處理來信、來訪工作;負責項目部汽車的調配管理工作;負責項目部印章的保管與使用;負責項目部的綜合治安及計劃生育工作;組織項目環(huán)境管理體系策劃工作;歸口管理環(huán)境管理體系工作。
9、試驗室:負責校準、檢測試驗儀器;抽檢或檢驗原材料、半成品和構件;負責試驗記錄的控制及分析統(tǒng)計,及時提交試驗報告和統(tǒng)計分析報告;定期分析試驗數據和結果,應用統(tǒng)計技術,不斷提高檢測和實驗水平。負責試驗設備的管理;負責試驗方面的內外接口與協(xié)調。
10、機材室:負責材料的采購控制;對顧客財產進行控制;對原材料的產品標識進行控制;負責采購物資的貯存、防護;組織設備的維修保養(yǎng)工作;負責項目部能耗的統(tǒng)計工作;建立本項目設備臺帳、填報機械使用報表、動態(tài)表、保養(yǎng)計劃表。
11、測量組:負責現場施工測量工作;對測量設備進行管理,建立測量設備臺帳;負責測量設備的使用、保養(yǎng);負責本部門記錄的管理。
12、安全部:負責項目職業(yè)健康安全管理體系策劃工作;編制項目職業(yè)健康安全管理體系的應急計劃和程序,并實施應急演練;負責職業(yè)康健安全績效的監(jiān)視測量工作,組織安全教育;對現場施工重要環(huán)境因素/需控制的風險進行有效的管理;對職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預防措施進行控制;負責安全管理系統(tǒng)運用、管理及維護;負責項目部勞動保護用品的管理。
二、按照《勞動合同法》、《廣東省勞動合同管理規(guī)定》及有關要求做好用工管理
有鑒于施工企業(yè)勞動用工的現狀及特點,對現場施工人員中的并非公司內部員工的人員,數量大,來源復雜,且出現工傷等勞動風險的幾率較大,必須特別審慎對待,在與分包單位簽署施工合同時一一做相應的協(xié)議予以明確,防范非勞動關系被認定為勞動關系所帶來的法律風險。
而對于大量的施工勞動力,項目部盡量通過有資質的勞務公司,依法與農民工簽訂勞動合同并辦理工傷、醫(yī)療或者綜合保險等社會保險。并接受分公司對用工情況和工資支付的監(jiān)督。
對于本公司的辦公人員和現場施工人員,區(qū)分其不同性質:根據自身的具體情況確定勞動合同的形式。對于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工,屬項目施工管理、試驗、測量、材料倉管、財務、司機、檔案管理和特種作業(yè)人員的,一律辦理勞務派遣用工手續(xù)。對于拒不同意簽訂書面勞動合同的人員一律不與錄用。此外,對于愿意長期在企業(yè)發(fā)展,也屬于企業(yè)需要長期留任的其他人才,企業(yè)在經過嚴格審查后,可以選擇與其訂立無固定期限勞動合同,以保證基本發(fā)展。
不管是本公司職工還是臨時用工,項目部通過規(guī)范完善內部規(guī)章制度和激勵措施,致力于構建和諧勞動關系與公司的核心競爭力。
三、制定工程項目材料管理制度、抓好項目材料管理
本項目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現場管理實踐經驗,具備較高的工作責任心、自覺性和原則性,吃苦耐勞,熱愛本職工作。
項目所購買的材料都是經過精挑細選,優(yōu)質優(yōu)廉的。
項目部規(guī)定工程管理人員堅持主材料必須進場驗收。凡主要材料進入工地,須會同監(jiān)理人員對材料質量和數量的驗收并同時簽證,必要時,還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗。
所進場的建筑材料、構配件及設備質量應當符合下列要求:
1、符合國家或行業(yè)現行有關技術標準規(guī)定的合格標準和設計要求;
2、符合在建筑材料、構配件及設備或其包裝上注明采用的標準,符合以建筑材料、構配件及設備說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。
所進場的建筑材料、構配件及設備或者其包裝上的標識應當符合下列要求:
1、有產品質量檢驗合格證明;
2、有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址;
3、產品包裝和商標樣式符合國家有關規(guī)定和標準要求;
4、設備應有產品詳細的使用說明書,電氣設備還應附有線路圖;
5、實施生產許可證或使用產品質量認證標志的產品,應有許可證或質量認證的編號、批準日期和有效期限。
在工程質量監(jiān)督過程中,現場質量監(jiān)督人員堅持科學、公正的原則,按照國家和企業(yè)的相關標準,施工作業(yè)規(guī)范,開展質監(jiān)工作。正確處理好顧客、企業(yè)、施工隊三者的相互關系,事事處處顧及企業(yè)的利益和信譽。
工程管理人員按合同和規(guī)范要求逐項、逐條進行進場材料驗收,并在進場材料驗收單上簽字認可。
項目辦負責人、工程項目管理人員對工程項目質量負責,作為公司項目質量的第一責任人員,施工現場如有違規(guī)行為,一律按公司相關規(guī)章制度處理,如屬重大失職行為,造成公司利益損失的,作下崗處理并賠償損失并承擔相應責任。
四、項目財務管理
為明確財務責權,健全財務制度,特設立工程項目財務管理制度。此項制度主要針對的是工程項目施工過程中所消耗的施工隊工程款、材料費、臨時設施費、及項目管理費用。
施工隊工程款每個月由合約部按時并經雙方簽認后進行結算,并通過公司財務部進行結算支付工程款。
進行材料費包括工程施工中直接耗費的材料(半成品、成品)、低值易耗品(構配件、零部件)及周轉材料費用等。
1、外購材料費。各種材料的購買均應先做好采購計劃,做出預算并經部門負責人和項目經理簽字后方可購買,對于工程建設材料的購買,均應與廠家訂立合同后購買,購買時填寫材料資金審批表,經項目經理簽字,公司審批后發(fā)貨。
2、采購人員將所采購物料運至項目工地時,采購人員憑物料原始單據及倉管員開具的入庫單至財務部核銷帳款;采購原始單據上必須注明所購材料的名稱、品牌及規(guī)格。
清雜費是指直接費用以外用于施工過程的各項費用,主要含:工程臨時費用、現場清理費用及二次搬運費用等。清雜費用由各單體工程項目負責人按工程項目預算進行核批后,憑項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分,須由該單體工程負責人向經理申報,由公司核批。
間接費用是以項目管理小組為組織、管理施工活動所發(fā)生的費用,主要包括:臨時設施費、工程項目管理費。
臨時設施費是指工程項目施工搭建臨時設施所發(fā)生的各項資金耗費,例如臨時水電費用(見工程項目臨時水電管理條例)等。臨時設施費用由工程部負責人按工程項目預算進行核批后,各單體工程憑項目經理簽字確認后的相關原始憑證進行核銷。超出工程項目預算部分,須由該單體工程負責人向經理申報,由公司核批。
工程項目管理費用是指組織工程項目施工所發(fā)生的各項開支,主要含:管理人員工資、辦公用品管理費用、交通車輛費、差旅費、臨時辦公住所費、通訊費、工作餐費等。
1、管理人員薪資是指各單體工程項目管理人員每月薪資,主要含:基本工資、效益工資、項目補貼。其中基本工資及效益工資按公司管理條例中規(guī)定之崗位級別發(fā)放;項目補貼按公司規(guī)定的各人標準在每月薪資中體現。
2、辦公用品管理費用。主要包括:文具費用、電腦耗材、辦公輸出等費用。綜合管理部依據項目工程量大小,按預算比例劃撥至公司帳戶,做為工程項目辦公用品管理費用。綜合管理部依據工程項目辦公用品申領單,并結合公司當前配置狀況,對符合申領條件的,在項目經理簽核后進行統(tǒng)一置辦、配發(fā)。特殊情況如需在外自行購置的,應由項目經理向綜合管理部另外申請,公司核批,方可自行購置。各單體工程項目相應發(fā)生的相關辦公用品費用,綜合管理部核辦后,提交財務部計入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關辦公用品管理條例執(zhí)行。
3、交通車輛費用。是指項目施工期間項目管理小組所發(fā)生的交通費用,財務部依據綜合管理部提供的車輛統(tǒng)計費用,將此項費用計入項目工程項目之管理成本中,并在每月的資金使用計劃體現。
4、臨時辦公住所費。主要包括:辦公設施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據各單體工程項目的此項預算及公司資源配置狀況,酌情辦理部分資源購置及辦公設施、日常用品之出入庫手續(xù)。
5、通訊費用。是指項目管理人員日常對外對外交流所發(fā)生的通信費用(手機、固話、上網費用),由各項目經理核批后,該項費用由財務部計入項目之管理成本。
6、差旅費。是指工程項目管理人員在工程項目地點之外發(fā)生的用于工程項目管理及采購事宜的費用,由各部門人員按實際發(fā)生的金額進行核批后,以經部門負責人和項目經理簽字確認后的原始憑證進行核銷。
各種相關原始憑證,須在票據后詳列發(fā)生時間、地點、費用發(fā)生事由及費用相關人員,由費用發(fā)生人按公司財務制度辦理報銷手續(xù)。
六、制度管理
項目部實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動的“五統(tǒng)一”管理。并使管理體系有效的運作,確保安全優(yōu)質地完成施工任務。
通過落實管理機構的職責,達到機構落實、職責分明、事事有人管、人人有專職的管理格局,使項目部管理程序化、制度化和科學化,以確保工程施工項目的質量、工期、安全、成本等目標的實現。
項目部制定了相對完善的人事管理制度、勞動紀律管理制度、安全生產管理制度、施工管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、材料管理制度及獎罰制度。
開工至今,項目部所有員工都嚴格按照項目部制定的規(guī)章制度,沒有出現違反制度的情況。
七、總結
**項目是集團公司的重點項目,集團公司下達的年度目標任務艱巨,因此加強管理,提高效能,促進各級管理部門和管理人員正確履行職責顯得尤其關鍵,這次的項目效能監(jiān)察工作的開展一定能使新中三標項目的效能得到一定程度的改進和提高。
效能監(jiān)察自查報告(二)
近年來,財政監(jiān)督檢查股的工作,在財政局黨組和財政監(jiān)督檢查局的正確領導下,緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財政中心工作,以促進縣域經濟發(fā)展、服務于財政改革和財政管理為目標,創(chuàng)新財政監(jiān)督機制,規(guī)范財政監(jiān)督行為,依法履行財政監(jiān)督職能,切實提升工作效能。
一、財政監(jiān)督檢查職能履行情況
2、以提高財政資金運行質量為重點,完成了縣政府及局領導部署的各項中心工作任務。一是組織開展了縣財政安排春節(jié)期間維穩(wěn)解困專項資金的跟蹤問效檢查。對檢查出的專項資金分配不合理、核算不規(guī)范等問題,提出了加強終端項目監(jiān)管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項資金情況調查。對檢查發(fā)現的弄虛作假套取補貼資金等問題進行了認真分析,寫出了高質量的調查報告,得到縣領導的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所經費財政保障情況的調查,摸清掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所財務收支一手資料,并在此基礎上認真剖析了站所工作運行資金保障情況及存在的問題,提出了合理化建議。
3、落實財政“大監(jiān)督”理念,積極組織完成了各項財政監(jiān)督檢查任務。一是認真組織進行了縣直行政事業(yè)單位和國有企業(yè)主管部門的會計信息質量檢查,通過檢查規(guī)范了單位財務收支核算行為,提升了會計數據的真實性,維護了財經紀律,促進了財務管理水平不斷提高。二是組織財政各業(yè)務部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查,促進了財政各業(yè)務部門監(jiān)督職能的充分發(fā)揮,使財政管理績效得到了較大提高。三是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督工作的指導,積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督檢查工作,規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務和會計工作,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作水平。
二、財政監(jiān)督檢查股效能建設存在的問題
財政監(jiān)督檢查股的工作,在各級領導的關心支持和同志們的努力下,工作效能逐年提高,取得了一定的成效,但對比領導的要求,對比服務對象的要求,還存在如下問題:一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督業(yè)務指導作用仍需加強;二是程序文書和處理處罰尺度還需進一步規(guī)范;三是信息化建設滯后,數據共享還有待提高;四是促進財政各業(yè)務股室監(jiān)督職能發(fā)揮還有空間;五是財政監(jiān)督公示公告面不夠。今后,我們將以科學發(fā)展觀統(tǒng)領財政監(jiān)督工作,更好落實財政“大監(jiān)督”理念,大力抓好監(jiān)督力量整合,轉變監(jiān)督思維和方式,突出監(jiān)督重點,依法進行財政監(jiān)督,積極探索,勤奮工作,不斷推財政監(jiān)督工作健康發(fā)展。
三、進一步加強效能建設的安排
根據縣委、縣政府對縣直機關效能建設工作的安排和財政局黨組的要求,在干部作風方面,我們嚴格執(zhí)行局機關“三個三”的規(guī)定,著力提升工作效能。一是“三個用心”,即用心履職、用心辦事、用心待人;二是“三個增強”,即進一步增強責任感、進一步增強緊迫感、進一步增強危機感;三是“三個完善”,即完善學習制度、完善督辦制度、完善考評制度。從建立股室崗位責任制,健全和完善相關制度,規(guī)范財政監(jiān)督檢查人員言行入手,努力營造“廉潔、勤政、務實、高效”的工作氛圍,大力提高工作質量和工作效率,強化財政監(jiān)督機構自身建設,維護和樹立財政監(jiān)督檢查干部的良好形象。
1、強化干部作風。以教育為手段,用制度促管理,對部分同志安于現狀、按部就班,敷衍馬虎、得過且過,心氣浮燥、不思進取的現象,狠抓思想教育,明確目標要求,嚴格制度管人,加強督促管理,努力使干部在思想上有觸動,在態(tài)度上有轉變,在行動上有改進。
2、規(guī)范監(jiān)督行為。以規(guī)范化、程序化監(jiān)督為形式,用科學、民主、依法監(jiān)督上水平,在財政監(jiān)督工作中,對要求不嚴、把關不緊、原則不強、效率不高的問題,認真完善崗位責任制,建立規(guī)則程序,加大約束控制,嚴格規(guī)范財政監(jiān)督行為。在規(guī)范行為,依法行政的同時,堅持做到實事求是,主動服務,履行好財政監(jiān)管職責,維護好縣域經濟秩序。
3、提升工作效能。以工作效能為目標,用工作責任提效能,對于財政監(jiān)督工作中的問題,建立崗位問責考核制度,在財政監(jiān)督質量考核上,以每個工作人員輪流擔任財政監(jiān)督檢查組組長,每項財政監(jiān)督檢查工作實行檢查組長負責制的規(guī)定。突出工作人員的責任,強化工作人員的主動性,提升了財政監(jiān)督工作效能。
4、拓寬監(jiān)督范圍。為使財政監(jiān)督運行更高效、措施更有力,將財政監(jiān)督納入財政管理的必要環(huán)節(jié),實現對財政資金運行全方位、多層次的動態(tài)監(jiān)控,最大限度提高財政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查,轉變?yōu)槭虑皡⑴c預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監(jiān)督檢查。二是由以往只重預算內、外財務收支檢查,轉變?yōu)閷︻A算編制、執(zhí)行、各類專項資金安排、使用情況的全方位監(jiān)控。三是實施合力監(jiān)督。建立財監(jiān)局和各業(yè)務科室相互配合、相互制約、相互促進的監(jiān)督機制,同時協(xié)調好與紀檢、審計、稅務、等部門的關系,提高財政監(jiān)督的整體效能。四是由以往發(fā)現違紀違規(guī)現象,只重經濟處罰,轉變?yōu)樘幜P整改并重,突出財政監(jiān)督長期效應,為推動我縣經濟社會的全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展服務。
5、完善機制建設。健全完善財政監(jiān)督機制,科學、民主、依法開展財政監(jiān)督檢查,是財政監(jiān)督工作效能提高的保證。為此,我們將狠抓了財政監(jiān)督機度建設:一是加強財政監(jiān)督工作制度建設。制定出臺《XX縣財政局關于構建財政“大監(jiān)督”體系工作實施辦法》、《XX縣財政監(jiān)督檢查崗位職責》、《XX縣財政內部監(jiān)督檢查辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作問責考核辦法》、《XX縣財政監(jiān)督工作紀律》等辦法和制度。二是規(guī)范財政監(jiān)督檢查程序。制定《XX縣財政監(jiān)督精細化管理工作規(guī)范》,從財政監(jiān)督檢查工作職責,法律、法規(guī)依據,工作流程,業(yè)務規(guī)范四個方面對財政監(jiān)督檢查工作的開展進行明確和規(guī)范。
效能監(jiān)察自查報告(三)
按照全市關于開展行政效能監(jiān)察工作的要求,我們把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進機關建設、加強勤政廉政的重要措施,進行了認真的自檢自查,現將情況總結報告如下:
一、我局履行法定職責的情況:
二、我局遵守和執(zhí)行《云南省公務員八條禁令》的情況:
我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行,把落實《八條禁令》視為交通黨政工作的重點之一,將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風廉政建設年度考核、交通工作目標考核、機關和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強,將《八條禁令》的執(zhí)行落到實處,市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀律檢查組,定期或不定期對局機關工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責任人,形成了局長()親自抓,分管具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作機制。為了加大警示力度,我局還制作了“保山市交通局政務公開欄”,將《八條禁令》列于上面,懸掛在局機關辦公樓的大廳,讓進入辦公樓的每一個工作人員抬頭便見到《八條禁令》,時刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現“一陣風”、“走過場”,我局決定對局機關工作人員和二級事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進行嚴格的監(jiān)督檢查。時間上實行定期、不定期的檢查,確保一個月檢查一次;方式上采用專項檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式;檢查內容包括:一是檢查工作紀律,有無遲到、早退、曠工,上班時間不務正業(yè)、外出辦私事的情況,以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務落實情況,對于局上下達的工作任務是否按時完成,是否存在有安排無落實,或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實的情況。三是檢查廉潔自律情況,有無收受賄賂,插手物資采購和建設工程的招投標,公私不分,用公款參加高消費娛樂活動,利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定,在檢查中發(fā)現有違《八條禁令》的,視其情節(jié)輕重,對當事人進行嚴肅處理;對于違反禁令而單位不及時處理或徇私包庇的,要追究相關的責任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來,局機關及下屬單位令行禁止,未發(fā)現違反禁令之事。
三、多方采取措施,解決人民群眾反映熱點問題的情況
拖欠農民工工資是近年人民群眾反映強烈的熱點問題,市交通局把維護群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點和落腳點,認真開展清理拖欠工程款工作。運用經濟法律和必要的行政手段,堅持標本兼治,綜合治理。堅持償還欠款和杜絕清欠并重,強調政府帶頭清欠,優(yōu)先支付農民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關系,維護人民群眾的切身利益。本著誰直接負責工程建設管理,誰負責組織清欠工作的原則,做到分工明確,責任落實。通過扎實工作和認真清理,查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農民工工資的數量和原因,經過積極協(xié)調和多方爭取,至20**年春節(jié)前,共清償兌現公路工程款2766.3萬元,其中:農民工工資2355.96萬元。
通過清欠工作,我們認真分析目前我市交通建設管理工中存在此類問題的原因,加強調查研究,建立起防止拖欠工程款和農民工工資的長效機制,按照國家投資融資體制改革的要求,進一步深化交通建設領域的改革,在體制機制的管理方法上進行創(chuàng)新,特別是針對拖欠問題,研究建立科學的交通從業(yè)單位的信用評價體系,推進勞動用工合同制,加強政府投資工程的監(jiān)管方式。
四、我局依法實施行政許可的情況:
《行政許可法》反映了設權應法定、有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償等權力運行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《云南省公路路政管理條例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時間表,我們重點做好了三個方面的工作:一是清理實施行政許可的主體;二是清理行政許可項目,明確項目名稱和實施機關;三是清理行政許可規(guī)定。整個清理過程中,都按時、按量和按質填報好各類表格,報市法制局審核。經過清理,市交通局是合格的一類行政主體,市運政處、市地方海事局是法規(guī)授權的二類行政主體。共涉及行政許可項目三十五項(市交通局六項、市運政處二十二項、市地方海事局七項)。
五、結合制度建設進行效能監(jiān)察,建立效能監(jiān)察長效機制