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為進(jìn)一步規(guī)范車輛管理,消除安全隱患,杜絕公車私用,確保正常工作用車,以達(dá)到“節(jié)儉、優(yōu)質(zhì)、高效、安全用車”的目的,結(jié)合我局實(shí)際,經(jīng)研究對公務(wù)車輛管理意見如下:
一、管理范圍
1、局機(jī)關(guān)、運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站公務(wù)用車分別由各單位辦公室統(tǒng)一管理。
2、運(yùn)、路政各站隊(duì)(含稽查站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各交管站)、治安辦、新型企業(yè)公務(wù)用車由小車隊(duì)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一保險、統(tǒng)一年審、統(tǒng)一入庫。
3、鑒于路政隊(duì)、檢維中心工作的特殊性,車輛可根據(jù)自身情況選停車點(diǎn),報局分管負(fù)責(zé)人同意定點(diǎn)停放,自行確定加油站點(diǎn),由其主要負(fù)責(zé)人掌握出入庫時間;稽查站選停車點(diǎn)報局分管負(fù)責(zé)人同意定點(diǎn)停放;離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站,稽征車輛存放在各交管站車庫中,自行確定加油站點(diǎn),出入庫時間由其站長自行掌握。
二、車輛使用
局機(jī)關(guān)車輛使用按照“分工分塊的原則”相對固定,特殊情況由局辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào);運(yùn)管所、縣鄉(xiāng)站、路政隊(duì)自行協(xié)調(diào)使用。
小車隊(duì)按照其管理的車輛,分別與運(yùn)管所、新型企業(yè)簽定協(xié)議書、與各駕駛員簽定責(zé)任書;運(yùn)管所與運(yùn)政各站隊(duì)簽定責(zé)任書。根據(jù)季節(jié)規(guī)定出車時間,規(guī)范派車程序。
縣城內(nèi)執(zhí)法隊(duì)用車:正常工作用車時間原則上為:春、夏季早6:00,晚7:00;秋、冬季早7:00,晚6:00。
正常工作由各站隊(duì)、新型企業(yè)填寫申報單,注明上下班時間,小車隊(duì)派車;特殊情況或突擊任務(wù)、節(jié)假日、凍、滑、霧、雪等惡劣天氣時,執(zhí)法隊(duì)用車由運(yùn)管所所長簽批,車隊(duì)派車;“四站一辦”用車由其分管局長自行調(diào)節(jié),車輛出縣時,由其分管車隊(duì)負(fù)責(zé)人簽批申報單,小車隊(duì)派車。原則上不準(zhǔn)公車私用,特殊情況,由局分管小車隊(duì)負(fù)責(zé)人審批,用車人支付在車輛使用過程中所產(chǎn)生的一切費(fèi)用。
用車單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常工作時間范圍,屬加班用車,用車單位必須履行加班手續(xù),否則出現(xiàn)一切后果用車單位自負(fù)。
小車隊(duì)根據(jù)工作需要,有權(quán)對用車進(jìn)行調(diào)整。
以上車輛、駕駛員與站隊(duì)的關(guān)系總的原則是“人定車、車定站”。
三、維修加油
以上各單位車輛由小車隊(duì)通達(dá)維修站定點(diǎn)維修,該站不能維修的由通達(dá)維修站負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員簽署意見指定其它維修站點(diǎn)進(jìn)行維修(縣鄉(xiāng)站可根據(jù)自身情況自行維修),所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)由小車隊(duì)統(tǒng)一結(jié)算。所有車輛不得自行在外維修,否則不予報銷經(jīng)費(fèi)。所有車輛一律實(shí)行定點(diǎn)加油。小車隊(duì)為其直管車輛每車每月180公升油料,其余自行調(diào)節(jié)。
四、經(jīng)費(fèi)結(jié)算
1、駕駛員(各執(zhí)法隊(duì)、閘北站、城西站、城東站、治安辦、稽查站)經(jīng)費(fèi)由局計(jì)財(cái)股直接劃撥給小車隊(duì),小車隊(duì)負(fù)責(zé)考核發(fā)放。各新型企業(yè)駕駛員經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自行負(fù)責(zé)。
2、車輛經(jīng)費(fèi)。小車隊(duì)管理的車輛按每車每年20000元經(jīng)費(fèi)包干,車輛使用10年以上,每超過一年包干經(jīng)費(fèi)增加1000元。各新型企業(yè)車輛經(jīng)費(fèi)每年每部車暫定20000元,由企業(yè)劃入小車隊(duì)專戶,由車隊(duì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人雙簽字把關(guān)使用,超補(bǔ)節(jié)退。
3、局機(jī)關(guān)、運(yùn)管所、路政隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、新型企業(yè)車輛保險、年審、維修經(jīng)費(fèi)每車預(yù)計(jì)8000元,由局計(jì)財(cái)股統(tǒng)一劃撥至小車隊(duì)專戶,由小車隊(duì)統(tǒng)一安排,超補(bǔ)節(jié)退。
五、幾點(diǎn)要求。
1、按“車輛歸屬,各自負(fù)責(zé)”的原則,誰管好誰的車輛,小車隊(duì)對所有車輛有義務(wù)提供技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查的職責(zé)。
2、堅(jiān)持“八個嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁將帶交通標(biāo)志的車輛停放在賓館、飯店、桑拿、舞廳等娛樂場所,在城區(qū)街道亂停亂放;嚴(yán)禁用車單位強(qiáng)迫駕駛員接送工作人員上下班;嚴(yán)禁公車私用,在未經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的情況下車輛出縣;嚴(yán)禁用車單位領(lǐng)導(dǎo)私自駕車及將車交于他人駕駛;嚴(yán)禁公務(wù)車輛參與婚喪嫁娶,車內(nèi)容留社會閑散人員和使用車輛參與非法活動;嚴(yán)禁酒后駕駛、超速等違章駕駛;嚴(yán)禁用車單位在未經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)下強(qiáng)迫駕駛員駛出本工作轄區(qū);嚴(yán)禁亂使用警燈警報。
3、所有帶標(biāo)志的公務(wù)車輛必須合法,對私自噴漆、安裝警燈,以及違反“八個嚴(yán)禁”規(guī)定的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),除按省交通廳皖交電[2007]83號文件規(guī)定,吊銷領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和直接責(zé)任人員的《交通行政執(zhí)法證》,還將給予效能處分。
4、由局效能辦牽頭,法制股、紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員、小車隊(duì)負(fù)責(zé)人組成糾違小組,定期不定期上路巡查,發(fā)現(xiàn)問題,堅(jiān)決按規(guī)定處理。
關(guān)鍵詞: 汽車維修 質(zhì)量 現(xiàn)狀 建議
1、引言
隨著汽車迅速進(jìn)入千家萬戶,中國汽車的保有量已經(jīng)突破了1億輛的規(guī)模。正是由于汽車數(shù)量的迅猛增加,國內(nèi)汽車維修業(yè)也進(jìn)入了發(fā)展的黃金時期。汽車維修業(yè)和汽車保修設(shè)備行業(yè)在市場的洗禮中開始由傳統(tǒng)的勞動密集型向資金技術(shù)密集型、由生產(chǎn)型向服務(wù)型過渡,形成了利潤豐厚的汽車后市場。目前,全國汽車維修行業(yè)有一二類企業(yè)30多萬家,從業(yè)人員近300萬人,每年都在以10%左右的速度快速增長。國營、集體、股份制、私營、個體、中外合資等多種經(jīng)濟(jì)成分的汽車維修企業(yè)在共同發(fā)展,4s店、特約維修服務(wù)站、綜合維修廠、快修連鎖店、專項(xiàng)維修店等多樣化的經(jīng)營方式各展其長,形成了一個門類齊全、品種多樣,分布廣泛,服務(wù)方便,能夠滿足不同消費(fèi)層次需求的汽車維修市場體系。
但是,汽車維修企業(yè)在高速發(fā)展的過程中也暴露出來了不少的問題,如誠信的問題、維修質(zhì)量的問題、維修價格的問題等,這些問題直接影響了整個行業(yè)的整體形象,也使維修行業(yè)成為了眾矢之的。要扭轉(zhuǎn)這種形象,最重要的就是要加強(qiáng)維修企業(yè)的維修質(zhì)量管理規(guī)范,提高車輛的維修質(zhì)量,使汽車消費(fèi)者真正的放心。
2、汽車維修行業(yè)當(dāng)前表現(xiàn)出的突出問題
2.1 汽車維修行業(yè)的企業(yè)類型、經(jīng)營方式種類繁多,經(jīng)營水平參次不齊,量多而質(zhì)不精成為行業(yè)發(fā)展瓶頸
汽車消費(fèi)市場的擴(kuò)大迅速刺激了汽車維修業(yè)的興起,各種規(guī)模性質(zhì)的汽車維修企業(yè)如雨后春筍般地涌現(xiàn),特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多的大城市,數(shù)量增長之快是人們始料不及的。然而,數(shù)量并不等于質(zhì)量,各企業(yè)規(guī)模不一,魚龍棍雜,有的非法經(jīng)營者或無照經(jīng)營或手續(xù)不全或超范圍經(jīng)營;而有的經(jīng)營者即使手續(xù)齊全,企業(yè)良莠不齊,其服務(wù)質(zhì)量自然是優(yōu)劣不等。
2.2 維修行業(yè)市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范
行業(yè)管理部門的市場準(zhǔn)入門檻過低,審核把關(guān)不嚴(yán),執(zhí)法監(jiān)督不到位,致使無證修車,不規(guī)范的路邊店、占道修車等現(xiàn)象屢禁不止。有些路邊店服務(wù)不規(guī)范,作業(yè)環(huán)境臟、亂、差,嚴(yán)重干擾了市場秩序,損害了消費(fèi)者的利益,使整個行業(yè)的形象受到極大的影響。
2.3 汽車維修行業(yè)為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念內(nèi)涵有待夯實(shí)
車輛的社會化和私家車的大量發(fā)展,使汽車維修業(yè)走向社會化,并促使汽車維修業(yè)從產(chǎn)品型的行業(yè)向服務(wù)型行業(yè)的轉(zhuǎn)變。但是汽車維修行業(yè)廣大的從業(yè)人員按傳統(tǒng)的為運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)向廣大的客戶服務(wù)的觀念仍未轉(zhuǎn)變到位,為普通百姓服務(wù)的意識尚需提高,個性化定制式服務(wù)、關(guān)聯(lián)化的一站式服務(wù)機(jī)制尚未形成,行業(yè)的信息反饋機(jī)制、投訴調(diào)查處理機(jī)制還有待完善,為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念還停留在口頭上,沒有深入到整個維修的全過程。
2.4 維修質(zhì)量得不到有效的保證,行業(yè)的誠信度、信譽(yù)度較差
由于汽車維修技術(shù)與飛速發(fā)展的汽車自身技術(shù)存在較大差距,加之整個行業(yè)的從業(yè)人員文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)均偏低,造成新技術(shù)的推廣和普及困難,影響了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)維修方式向新的診斷、換件為主的維修方式的順利轉(zhuǎn)變,使汽車維修質(zhì)量得不到很好保證;由于有些企業(yè)使用假冒偽劣汽車配件等問題依然存在,使社會上存在用戶修車不放心、怕騙、怕宰的現(xiàn)象,行業(yè)在社會上的誠信度還不夠高、信譽(yù)度較差。
2.5 亂收費(fèi)問題還是普遍存在
一些汽車維修企業(yè)還存在汽車配件亂加價、亂收費(fèi)和不經(jīng)車主許可而擅自增加作業(yè)項(xiàng)目多收費(fèi)等問題,收費(fèi)不透明和收費(fèi)的事先溝通機(jī)制不完善。
2.6 從業(yè)人員素質(zhì)低,技術(shù)水平低
隨著汽車工業(yè)的發(fā)展,高新技術(shù)在汽車上的廣泛應(yīng)用,對維修人員的技術(shù)水平要求也逐步提高,但是,由于從業(yè)人員的文化水平較低造成了其素質(zhì)和技術(shù)水平都較低,特別是經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)的比例很低,從而使從業(yè)人員的總體素質(zhì)低,使技術(shù)工人的技術(shù)水平低。
2.7 零配件市場和維修市場存在一些價格陷阱
近來,不斷有消費(fèi)者投訴稱目前汽車零配件市場的混亂。通過走訪部分城市的零配件與維修市場了解到,一些車主反映汽車零配件市場和維修市場存在著“貓膩”,一不小心消費(fèi)者就掉進(jìn)商家設(shè)下的陷阱,蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失,這種情況急需得到有關(guān)監(jiān)管部門的有效整飭。
3、汽車維修企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范存在的主要問題
3.1 汽車維修企業(yè)層面
(1)一類汽車維修企業(yè)制定了相對完善的汽車維修質(zhì)量管理規(guī)范,但二、三類維修企業(yè)的質(zhì)量管理規(guī)范缺失,而二、三類維修企業(yè)又占據(jù)了維修企業(yè)的絕大多數(shù),因此,維修質(zhì)量的整體水平不高。(2)一類大型的維修企業(yè)都有自己制定的維修管理制度,對于4s店的維修站的管理制度廠家都有嚴(yán)格的規(guī)定,但是,它們在實(shí)際的操作中,并沒有嚴(yán)重的按照管理制度去執(zhí)行,實(shí)際上,管理制度的執(zhí)行流于形式。因此,也會導(dǎo)致維修過程的不規(guī)范。(3)維修企業(yè)自身對維修質(zhì)量的監(jiān)督和處理機(jī)制缺失,很多維修企業(yè)沒有專門的部門對維修完畢的車輛進(jìn)行最后的維修質(zhì)量檢驗(yàn),對維修出現(xiàn)問題的情況也缺乏相應(yīng)的處理方案。導(dǎo)致很多的維修人員在維修車輛的過程中比較隨意,沒有質(zhì)量意識。(4)沒有建立完整的汽車維修信息管理體系。對于顧客的需求不了解,局限于只跟特定供貨商進(jìn)貨。無法有針對性的選擇受顧客歡迎的配件品牌、確定進(jìn)貨數(shù)量,造成汽車配件品種單一維修成本上升,既無法滿足消費(fèi)者多方面的個性化需求,又因?yàn)楦甙旱木S修價格讓消費(fèi)者望而卻步。(5)部分維修企業(yè)的維修基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)、管理性標(biāo)準(zhǔn)、維修工藝、檢測方法以及規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、維修檢測設(shè)備產(chǎn)品性標(biāo)準(zhǔn)等,仍停止在較低的技術(shù)配置水平上,部分技術(shù)規(guī)范陳舊。
關(guān)鍵詞:新形勢 加強(qiáng) 事業(yè)單位 車輛管理
中圖分類號:U279.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
近年來,中央和作風(fēng)建設(shè)的力度不斷加大,但個別單位依然存在車輛使用不規(guī)范的現(xiàn)象。為了進(jìn)一步規(guī)范公車使用管理,事業(yè)單位積極拓展思路,以壓縮管理層級、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、建立科學(xué)的管理體制和運(yùn)營機(jī)制為目標(biāo),全力打造車輛管理新機(jī)制,努力探索車輛監(jiān)督新模式。
一、公務(wù)車輛信息化管理
公務(wù)車輛信息化管理是指機(jī)關(guān)車隊(duì)依托車輛信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對車對人的管理,也就是管理軟件與相關(guān)硬件產(chǎn)品集成以實(shí)現(xiàn)車隊(duì)管理。它融合了G P S 、辦公自動化、GPRS和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù),具有拓展性強(qiáng)、信息量大、安全性高、操作簡便等特點(diǎn)。它主要包括車輛信息、費(fèi)用信息、查詢統(tǒng)計(jì)、車輛編制、車輛購置、車輛牌照、車輛調(diào)配、車輛處置、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險、通知公告等信息、輸出管理、遠(yuǎn)程管理等多個功能模塊??蓪?shí)現(xiàn)與交通電子監(jiān)管系統(tǒng)、定點(diǎn)修理廠、保險理賠等網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)無縫對接。
二、公務(wù)車輛使用管理存在的問題
1、管理手段落后
我國的公車改革和公車治理工作開展多年而效果甚微,公車的使用和管理更是缺乏有效的措施和手段,“三公”消費(fèi)之一就是公務(wù)車的使用費(fèi)用,顯然這主要是指在使用過程中存在嚴(yán)重的不合理性和浪費(fèi)現(xiàn)象。這種狀態(tài)之所以得不到徹底的改變,我認(rèn)為主要表觀在兩個方面,第一是貫徹中央國務(wù)院精神的決心和徹底性不足,第二是公務(wù)車管理缺乏科學(xué)性。長期以來機(jī)關(guān)車隊(duì)的管理手段陳舊落后,一般還是采用傳統(tǒng)的手工管理方式,工作效率低而運(yùn)行成本極高。眾所周知,加強(qiáng)公車使用管理一定是會嚴(yán)重沖擊傳統(tǒng)的公車使用習(xí)慣的,也就是說會損害某些既得的利益,所以,對加強(qiáng)公務(wù)車的使用管理的主觀積極性普遍不足,推進(jìn)信息化管理手段的主觀愿望也不強(qiáng)烈,也就是說公務(wù)車的使用管理不是沒有更科學(xué)的手段去管好,而是缺乏想管好的決心和行動,這也是公務(wù)車管理中最突出的問題之一。
2、管理效率低
目前大部分機(jī)關(guān)車隊(duì)業(yè)務(wù)管理工作更多的是依靠人工進(jìn)行,在準(zhǔn)確性、科學(xué)性及工作效率上還有很大的提升空間。多數(shù)存在用車審批難、車輛調(diào)度難,出車監(jiān)控難、信息處理不及時等現(xiàn)象,管理員人員多卻效能低,沒有實(shí)現(xiàn)信息化管理手段,無法實(shí)行網(wǎng)上用車審批制度,缺乏科學(xué)調(diào)度的信息參考依據(jù),最頭痛的問題是車輛一旦派出尤如斷線的風(fēng)箏無法掌控,包括時間、地點(diǎn)、行駛軌跡、運(yùn)行費(fèi)用、交通安全狀態(tài)等等。
3、運(yùn)行成本高
公務(wù)車的運(yùn)行成本太高主要表現(xiàn)在審批使用、調(diào)度手段不科學(xué)造成實(shí)載率低、運(yùn)力浪費(fèi),車輛過度的維修、保養(yǎng)、過度裝飾、過度添加消費(fèi)性配置等等。公務(wù)車實(shí)載率低,使用頻率高,運(yùn)力浪費(fèi)嚴(yán)重。盡管國家規(guī)定只有省部級及以上的領(lǐng)導(dǎo)配有專車,實(shí)際從基層縣、鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)到副省部級領(lǐng)導(dǎo),一般都配有相對固定的車輛,致使公車實(shí)載率低,一般公務(wù)員使用公車出行的目的如開會、送達(dá)文件、接待等, 導(dǎo)致公車使用頻率高,非必要的公車出行量多。
三、改進(jìn)公務(wù)車輛使用管理的建議
要徹底杜絕事業(yè)單位公車私用,促進(jìn)公車規(guī)范管理,不能一味依賴公眾的輿論監(jiān)督,還需要建立完善公車管理制度。我們市政管理處按照集約化、扁平化、專業(yè)化的要求,以實(shí)現(xiàn)資源共享、調(diào)配統(tǒng)一、規(guī)范管理為思路,大力推進(jìn)公車管理模式調(diào)整,為單位生產(chǎn)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)、高效的后勤保障,為單位廉政建設(shè)筑牢了可靠、安全的保護(hù)屏障,對事業(yè)單位公車管理模式的創(chuàng)新進(jìn)行了實(shí)踐性探索。
1.創(chuàng)建車輛運(yùn)維一體管理模式。
經(jīng)過實(shí)踐摸索,創(chuàng)新提出“集中管理、按需使用、統(tǒng)一調(diào)控、統(tǒng)一維修”的集約化管理模式,實(shí)施全方位、全覆蓋、全過程的車輛運(yùn)維一體化全新管理。
集中管理:建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、制度和流程,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,將主業(yè)的公務(wù)用車、生產(chǎn)服務(wù)用車和集體單位車輛進(jìn)行集中管控、統(tǒng)一運(yùn)作。
按需使用:根據(jù)各單位產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和生產(chǎn)活動范圍,就近設(shè)置車隊(duì)。各車隊(duì)的車輛按需停放在公司各辦公生產(chǎn)場所,用車單位提交用車申請,經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。
統(tǒng)一調(diào)控:應(yīng)用車輛管理信息系統(tǒng),實(shí)行車輛、人員靈活調(diào)派,實(shí)現(xiàn)車輛定點(diǎn)停放、全程監(jiān)控,人員分級管理、統(tǒng)一調(diào)配。
統(tǒng)一維修:由材料管理中心負(fù)責(zé)全處車輛的統(tǒng)一維修,逐車填報派修單,到指定部門進(jìn)行維修,實(shí)現(xiàn)全過程閉環(huán)管理,以年度框架招標(biāo)的形式確定外委維修單位。
2.加強(qiáng)車輛集約規(guī)范管理。
實(shí)施車輛扁平化管理。一是規(guī)范管理機(jī)構(gòu)。成立車輛管理中心,負(fù)責(zé)對車輛進(jìn)行統(tǒng)一管理,并將原有的車輛管理單位整編為若干個車隊(duì),明確各車隊(duì)服務(wù)對象。二是強(qiáng)化車輛購置、配備、使用、報廢的全過程管控。對車輛運(yùn)行管理、維修管理、費(fèi)用管理等進(jìn)行量化的綜合分析,為車輛的使用、車型配置、報廢更新等車輛管理決策提供客觀的數(shù)據(jù)依據(jù),從而在車輛總數(shù)符合配置標(biāo)準(zhǔn)的前提下,優(yōu)化單位車輛的車型組成架構(gòu)。三是規(guī)范不同產(chǎn)權(quán)關(guān)系的車輛使用管理。車輛按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系納入統(tǒng)一調(diào)控范圍,跨部門調(diào)度和跨產(chǎn)權(quán)調(diào)度由中心調(diào)度臺根據(jù)“按需調(diào)派、一事一調(diào)、用畢即還”的原則進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)派,并定期根據(jù)車輛調(diào)派記錄和使用情況對跨產(chǎn)權(quán)調(diào)度車輛進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算,明晰不同產(chǎn)權(quán)關(guān)系之間的車輛使用成本與費(fèi)用核算。
應(yīng)用信息系統(tǒng)強(qiáng)化管控。擬在單位進(jìn)行專業(yè)的車輛管理信息系統(tǒng),該系統(tǒng)主要由用車管理和GPS監(jiān)控兩大模塊組成。其中用車管理模塊由檔案管理、調(diào)度管理、費(fèi)用管理、運(yùn)行管理、維修管理、安全管理六大部分組成。GPS監(jiān)控模塊對車輛行駛進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,并具備超速報警、超范圍報警、違規(guī)停放報警功能,有效防止車輛違規(guī)使用。
創(chuàng)新車輛狀態(tài)維修模式。一是建立車輛計(jì)劃輪換維修保養(yǎng)機(jī)制,根據(jù)車輛使用年限、使用環(huán)境、行駛公里數(shù)、零部件正常壽命等條件,制定車輛狀態(tài)檢測評估周期,結(jié)合車輛年檢、日常保養(yǎng)等工作對車況進(jìn)行全面檢測,提前維修,將以前的故障維修模式轉(zhuǎn)變?yōu)闋顟B(tài)維修模式。二是在車輛管理信息系統(tǒng)建立車輛維修信息,該信息與汽修管理系統(tǒng)(汽修行業(yè)統(tǒng)一管控系統(tǒng))中的信息同步,以實(shí)現(xiàn)費(fèi)用同步核算。
實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督功能。在車輛運(yùn)維一體管理模式下,將原有的不同專業(yè)車輛分散化管理監(jiān)督的要求整合到車輛管理信息平臺和日常運(yùn)行中;監(jiān)察部門可以更好的發(fā)揮再監(jiān)督作用,通過信息系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控車輛停放位置、歷史查詢車輛行駛軌跡、及時處理違規(guī)報警情況。
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摘 要:天津市勘察院作為國家行政部門的一個重要分支,它對于車輛管理和安全保衛(wèi)工作提出了更高要求。車管工作與人民群眾和經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系密切,涉及到群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。本文就對于如何在新形勢下做好車輛管理工作展開討論。
關(guān)鍵詞:行政機(jī)構(gòu) ; 車輛管理 ; 制度管理; 人事管理 ; 安全管理
天津市勘察院作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位,也配置了數(shù)量不等的各類車輛,以服務(wù)單位的各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)活動及安全的各項(xiàng)需要。車輛管理工作,顧名思義,也就是包括了對于車輛使用人員的管理,單位內(nèi)部的統(tǒng)籌管理,后勤部門的管理,以及車輛安全和保衛(wèi)等方面來進(jìn)行深入剖析,方便讀者能更好的了解機(jī)關(guān)單位車管工作的具體實(shí)施。
1.機(jī)關(guān)單位車輛使用的管理現(xiàn)狀
在新形勢下,隨著機(jī)關(guān)單位行政改革的不斷深化,以及政府收緊政策的壓力,機(jī)關(guān)單位車輛使用管理面臨著重大的挑戰(zhàn),各項(xiàng)工作任務(wù)很重,目前存在的車輛管理問題也有很多。如:駕駛員個人素質(zhì)參差不齊、人車資源配置不合理、車輛燃油消耗缺少督導(dǎo)管理、汽車修理費(fèi)用缺少有效控制、車輛安全工作缺乏管理意識等。針對以上情況,這就迫切需要一種行之有效的車輛管理辦法和安全保衛(wèi)管理辦法。
2.加強(qiáng)對機(jī)關(guān)單位駕駛員的管理
(1)駕駛員對于車輛的使用應(yīng)該受到有效監(jiān)管,不同級別的工作人員享受不一樣的使用權(quán)。使用過程中要保證車輛安全依靠、安全行駛、安全保管,如何定義車輛出現(xiàn)損壞的事故責(zé)任,汽車駕駛員多大程度來負(fù)責(zé)等,都需要有一套行之有效的管理辦法。
(2)除了在加強(qiáng)在使用規(guī)范方面的管理外,也要提升駕駛員的綜合素質(zhì),組織紀(jì)律教育,培養(yǎng)服務(wù)意識,加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范,讓駕駛員能夠發(fā)揚(yáng)公務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng),恪守職業(yè)情操,文明駕駛、禮貌待人等。
(3)在車輛使用方面,要做到統(tǒng)一建檔備案,記錄每一次車輛的使用情況,如油耗行駛里程,行車記錄儀,杜絕公車私用,保證車輛使用的安全,車輛的清潔,給公車使用創(chuàng)造干凈舒適的乘坐環(huán)境。
3.使用車輛時對燃油的管理
天津市勘察院及其它行政事業(yè)單位存在著普遍、共性的問題,那就是公車私用、管理不規(guī)范、缺少有效監(jiān)督。其重要體現(xiàn)就是在燃油消耗方面,為減少財(cái)政公用支出,更有效、更方便地保障公務(wù)用車,加強(qiáng)對于燃油消耗的有效監(jiān)督、管理,減少油耗,節(jié)約資源使用勢在必行。因此我們建議:
做好車輛使用在燃油消耗方面一定要進(jìn)行大力改革,具體措施有:
(1)公車私用處罰制度。通過油耗與里程的記錄來反應(yīng)出差里程等來反應(yīng)車輛使用問題,對于發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象的公職人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就要嚴(yán)格處罰。根據(jù)使用情況及嚴(yán)重程度來定級,對駕駛員及車輛使用人員做出嚴(yán)肅處理。
(2)加油報銷管理制度。對于加油采取實(shí)報實(shí)銷,按發(fā)票與車號登記,對于偽造證劇,弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)厲查處。也可以在機(jī)關(guān)內(nèi)推行IC卡加油方式,一車一卡對號入座。
(3)通過獎勵“節(jié)能標(biāo)兵”的方式,來減少駕駛員的使用不規(guī)范引發(fā)的油耗過多問題,加強(qiáng)對駕駛員的技術(shù)與節(jié)油技巧培訓(xùn)。
4.車輛維修與日常管理
對于機(jī)關(guān)單位的車輛維修與日常管理,包括日常養(yǎng)護(hù)、維修管理、車輛報廢三個方面。這也是車隊(duì)的日常管理、維護(hù)工作中的重要內(nèi)容,而且車輛日常維護(hù)工作的有效性高低,直接反應(yīng)出車隊(duì)管理水平的高低。以勘察院為例,我們所在車隊(duì)的管理策略是:
(1)車輛維修按照管理制度的“確保運(yùn)行安全和厲行節(jié)約”的原則,駕駛員要堅(jiān)持出車前、行車中和收車后對機(jī)動車進(jìn)行“三檢”工作,排查異常情況。采購特約指定維修廠家,簽署正式的質(zhì)量保證合約,實(shí)行統(tǒng)一管理,定點(diǎn)維修保養(yǎng)制度。且機(jī)動車尾氣排放必須達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),院物業(yè)管理中心車輛管理人員每年安排一次尾氣檢測,對不達(dá)標(biāo)的機(jī)動車及時處理。
(2)車輛維修、保養(yǎng)嚴(yán)格按流程報銷,統(tǒng)一結(jié)算,并經(jīng)由車隊(duì)監(jiān)管人員確認(rèn)無誤后,再予以核銷。機(jī)動車在廠家承諾保修期內(nèi),必須到指定4S店維修。機(jī)動車出保修期后,可在與院簽訂協(xié)議的企業(yè),具備維修資質(zhì)的廠家進(jìn)行維修。需要器具維修,須報送至主管人員并獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在保養(yǎng)與維修期間駕駛員應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督,對機(jī)動車關(guān)鍵部件的維修物業(yè)管理中心管理人員必須到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保故障部位得到正確合理的修復(fù)。
(3)建立互相監(jiān)督舉報的管理機(jī)制,對于用車使用情況進(jìn)行公示,駕駛員之間進(jìn)行互相督導(dǎo),舉報有獎,對于人為因素導(dǎo)致的車輛損壞定責(zé)制度,增強(qiáng)駕駛員的使用規(guī)范,避免使用不當(dāng)造成的處罰一、車輛維修按照確保運(yùn)行安全和厲行節(jié)s的原則,實(shí)行統(tǒng)一管理,定點(diǎn)維修。
5.車輛安全管理
作為機(jī)關(guān)單位,在進(jìn)行車輛管理工作的同時,更加不容忽視車輛安全管理方面的問題。這就要求車管部門應(yīng)該有意識的加強(qiáng)車輛安全等方面的管理與意識形態(tài)教育。
(1)做好安全的源頭管理。
在全院范圍內(nèi)進(jìn)行了二次機(jī)動車安全檢查,檢查出問題的車輛通知車輛所屬部門,要求駕駛員及時修理,所檢查車輛數(shù)量上能做到全額。并且對貨車、特種車、七座以上客車進(jìn)行了重點(diǎn)查驗(yàn),引起了廣大駕駛員的重視,取得了很好的效果。預(yù)防和減少交通事故,安全駕駛,安全停放,安全保管,防火、防汛、安防、防滋事等。
(2)健全安全相關(guān)制度。想要減少安全事故的發(fā)生,最重要的是制定完善相關(guān)的法制措施,通過制度的完善來對于駕駛員進(jìn)行嚴(yán)格約束。以及制定日常車輛使用和保管中的責(zé)任制度。此外,在安全管理方面,不容小覷,一定要制定相應(yīng)的責(zé)任到人的實(shí)施細(xì)則,提高駕駛員和車輛管理工作人員的安全意識,明確責(zé)任。車輛使用過程中如何預(yù)防安全事故的發(fā)生,將使用車輛和車輛保管中的細(xì)節(jié)問題做扎實(shí)。
車輛管理是其它工作的基礎(chǔ),它為勘察院其它工作的順利開展提供保證,因此,做好車輛管理與安全管理方面的工作會給其它工作開展帶來更多的獲益。作為車管部門的管理人員,我認(rèn)為必須要建立健全車輛管理規(guī)章制度,嚴(yán)格按制度辦事,進(jìn)一步規(guī)范用車和車輛安全方面的實(shí)施細(xì)則,通過科學(xué)、高效、現(xiàn)代化的信息技術(shù),來實(shí)現(xiàn)車輛管理的現(xiàn)代化,以適應(yīng)新形勢下出現(xiàn)的新要求和挑戰(zhàn),科學(xué)安排,合理配置,讓車輛管理更加的高效、節(jié)能、安全,提升勘察院整體形象。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:機(jī)關(guān)事業(yè)單位;公務(wù)車輛;管理;解決方案
車輛管理是機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤工作的重要部分,主要為機(jī)關(guān)干部日常工作需要提供安全、及時的用車服務(wù)。其管理水平的高低,服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣將直接對機(jī)關(guān)工作的開展及機(jī)關(guān)單位形象造成影響。因此,機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車的管理上只有持續(xù)創(chuàng)新,才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)而經(jīng)濟(jì)的車輛調(diào)度,從而實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位利益與社會效益的統(tǒng)一。試想假如機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車缺乏行之有效的管理的話,那么勢必導(dǎo)致隨意編制車輛數(shù)量、公車私駕、攀比浪費(fèi)等不良現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)展與惡化。所以,新形勢下機(jī)關(guān)事業(yè)單位的車輛管理必須進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新,如此才能從根本上促進(jìn)機(jī)關(guān)車輛管理的健康發(fā)展。
一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車管理存在的弊端
1.1公務(wù)用車編制不合理、消費(fèi)膨脹,使得財(cái)政不堪重負(fù)
據(jù)國家財(cái)政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,我國行政事業(yè)單位每年僅公務(wù)用車消費(fèi)支出每年就達(dá)1500億 -2000億元,公務(wù)用車是按人員數(shù)、級別、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行定編。目前,我國違規(guī)超編超標(biāo)配車現(xiàn)象較為嚴(yán)重,據(jù)國家財(cái)政部統(tǒng)計(jì),全國超編配車率達(dá)50%以上,有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一人配兩輛專車(市內(nèi)和下鄉(xiāng)各一輛)。據(jù)測算,1人2車比1車2用的社會成本還要高;變相專車和固定用車現(xiàn)象泛濫,按照中辦發(fā)[1994]14號文件規(guī)定:只有部長級和省長級以上干部才能配備專車,現(xiàn)職副部長級和副省長級干部保證工作用車或相對固定用車,副部長級和副省長級及其以下工作人員,包括離退休后享受部長級和省長級待遇的干部都不允許配備專車。但在實(shí)際工作中,一些地區(qū)或有關(guān)職能部門都自行給黨政領(lǐng)導(dǎo)配備了專車,雖然有些領(lǐng)導(dǎo)用車不稱為專車,但實(shí)為專用。
1.2 公車私用屢禁不止
近年來,關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“公車私駕”的新聞已是屢見不鮮,據(jù)國家發(fā)改委調(diào)研報告顯示,機(jī)關(guān)單位的公務(wù)用車有三個“三分之一”,即車輛公用三分之一,領(lǐng)導(dǎo)及家屬私用三分之一,司機(jī)使用三分之一。中央乃至地方新聞媒體曾多次曝光公車接送孩子上學(xué),造成學(xué)校門口大塞車,以及婚喪嫁娶公車成龍的現(xiàn)象,嚴(yán)重?fù)p害了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部形象,造成了惡劣的社會影響。另外,由于公務(wù)車輛使用頻繁必然會增加油費(fèi)、修理費(fèi)與養(yǎng)護(hù)費(fèi),據(jù)國家有關(guān)部委統(tǒng)計(jì),每輛公車年消費(fèi)額平均為8萬-10萬,不但浪費(fèi)了社會資源,也造成了國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
1.3公務(wù)車使用效率低,資源利用失衡
目前,機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,這使得我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)車輛管理逐漸形成了投入多、產(chǎn)出少、能耗高、效益低的現(xiàn)象。再加上機(jī)關(guān)單位存有重錢輕物,有物輕管的現(xiàn)象,車輛配備、使用與管理體制有所局限性,因而無法對機(jī)關(guān)單位的用車與經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的調(diào)配,導(dǎo)致多數(shù)車輛利用率低,甚至出現(xiàn)資源閑置的現(xiàn)象。由于公務(wù)用車缺乏統(tǒng)一的管理模式與行之有效的約束力,所以無法對各機(jī)關(guān)單位的車輛配置、更新、報廢等環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)控,造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失,對國家和集體造成了無法估量的損失。
1.4互相攀比,公務(wù)用車?yán)速M(fèi)嚴(yán)重。
某些機(jī)關(guān)事業(yè)單位間比排場、講闊氣,盲目攀比,本單位已無購車編制,卻假借名目,通過各種途徑撥款給下屬單位,要求其代為購置車輛;購置車輛產(chǎn)生的費(fèi)用未在本單位賬面得以顯現(xiàn),形成帳實(shí)不符的現(xiàn)象。當(dāng)下各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車?yán)速M(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,如公車外出時對行駛路線無限制;外出公辦無論遠(yuǎn)近與人員多少一概使用公車,導(dǎo)致同一線路重復(fù)派車或空車現(xiàn)象的發(fā)生。
二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)車輛的管理措施
2.1明確公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)與編制,嚴(yán)格購車審批程序
對公務(wù)用車實(shí)行編制管理,嚴(yán)格控制車輛規(guī)模;按照標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源的車輛,嚴(yán)格以機(jī)關(guān)單位人員編制數(shù)、基本業(yè)務(wù)需要為依據(jù),根據(jù)不同的行政級別,對管理用車與業(yè)務(wù)用車的編制數(shù)目分別進(jìn)行核定。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位按需求進(jìn)行配備,不得出現(xiàn)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購車,黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的公務(wù)用車小轎車配備價格嚴(yán)格控制在25萬元以內(nèi)(含25萬元),嚴(yán)格控制購買大排量豪華型車,其排量嚴(yán)格控制在3.4升以下。嚴(yán)禁以任何名義向隸屬單位調(diào)換、借用、攤派資金購置車輛,對公務(wù)用車實(shí)行專項(xiàng)管理,各單位要對公務(wù)用車登記在案,如實(shí)填報并進(jìn)行公示。此外,嚴(yán)禁為公務(wù)車輛增加高檔配置和豪華內(nèi)飾。公務(wù)車輛維修、保險、加油等運(yùn)行維護(hù)嚴(yán)格實(shí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)管理和單車核算,從嚴(yán)控制公務(wù)車輛節(jié)假日和長途行駛,外出調(diào)研、考察、開會等公務(wù)活動應(yīng)輕車簡從,倡導(dǎo)集中乘車和乘坐公共交通工具。
2.2 為公務(wù)車安裝GPS,以防止公車私用[1]
為機(jī)關(guān)事業(yè)單位車輛統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位監(jiān)管設(shè)備,公務(wù)車輛安裝GPS后,可以統(tǒng)計(jì)車輛里程,并適時監(jiān)控車輛的使用、行走路線、行駛區(qū)域、實(shí)時車速、出入場所、停放地點(diǎn)等運(yùn)行狀況,實(shí)現(xiàn)對車輛使用情況的全程留痕、全程監(jiān)控、全程預(yù)警。在監(jiān)控平臺上,可以對管理范圍內(nèi)的公車設(shè)置電子圍欄,公車使用一旦超出設(shè)置的區(qū)域范圍和時間區(qū)間,將主動向監(jiān)控電腦報警。通過該智能化的管理模式,可在最大程度上遏制公車私用的現(xiàn)象,節(jié)約公務(wù)車的使用成本,減少資源浪費(fèi),節(jié)約財(cái)政支出,提高管理效率。為了進(jìn)一步明確公車使用管理,嚴(yán)禁公車私用,還可制定如嚴(yán)禁公車出入停放餐飲、娛樂場所和旅游景區(qū),執(zhí)行公車按時歸庫停放等制度。對查實(shí)的違規(guī)使用公車的單位、個人,將依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。以此同時,機(jī)關(guān)單位還可鼓勵私車公用。鑒于如今私車擁有率較高,政府可鼓勵工作人員私車公用并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。此舉可有效降低公務(wù)用車的購置、維護(hù)等費(fèi)用,并且簡單易行、靈活方便,按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用予以一定補(bǔ)償,實(shí)行“一事一報”制度。
2.3創(chuàng)新公務(wù)用車管理辦法,建立公務(wù)車輛使用管理數(shù)據(jù)庫
采集所轄區(qū)域的所有公務(wù)車輛的車牌號、所屬單位、停放地點(diǎn)等數(shù)據(jù),建立公務(wù)車輛使用管理數(shù)據(jù)信息庫,便于隨時對公務(wù)車使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。適時組織縣聘黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公務(wù)車輛使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)督查,對明顯違規(guī)使用公車的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談,并在全縣范圍內(nèi)通報批評,同時責(zé)成單位限期落實(shí)整改措施,處分違規(guī)使用公車的直接責(zé)任人。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查,采取通報批評、領(lǐng)導(dǎo)約談、限期整改、黨政紀(jì)處分等形式,促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自律意識,有力地糾正公車私用不正之風(fēng),有效遏制“車輪腐敗”現(xiàn)象。
2.4實(shí)行公務(wù)車輛管理責(zé)任制,夯實(shí)責(zé)任,厲行節(jié)約
規(guī)定各機(jī)關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為公務(wù)車輛管理的第一責(zé)任人。實(shí)行公務(wù)車輛使用費(fèi)包干制,各單位公務(wù)車輛使用費(fèi)控制在財(cái)政核撥范圍內(nèi),超額部分自行解決,非財(cái)政撥款公務(wù)車輛經(jīng)費(fèi)由各單位自有資金承擔(dān)。實(shí)行各單位行政辦公室統(tǒng)一管理、統(tǒng)一派遣以及定點(diǎn)保險、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修的“二統(tǒng)三定”集中統(tǒng)一管理制度,同時嚴(yán)把八小時以外和節(jié)假日公車使用關(guān)口,防止公車私用和私車公養(yǎng)[2]。
2.5加大公務(wù)車使用監(jiān)管力度
建議省、市政府指定專門部門履行日常的公務(wù)車運(yùn)行監(jiān)管職能,改變各單位自己管但管不好的現(xiàn)狀。此外,可效仿警車或城管執(zhí)法車外觀,試行對公車噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識,并公布監(jiān)督電話,方便社會公眾監(jiān)督舉報。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)、公安等部門要相互配合,加強(qiáng)對超標(biāo)準(zhǔn)配置車、未或批準(zhǔn)擅自配備車、假公濟(jì)私等違規(guī)行為的查處力度?!?/p>
參考文獻(xiàn)
[1] 沈忠.論事業(yè)單位公務(wù)車輛的管理[J].經(jīng)營管理,2011(11).
[2] 袁瑞新.加強(qiáng)事業(yè)單位公務(wù)用車支出管理的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2010(07).