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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度范文第1篇

摘要：“村賬鎮(zhèn)代管”模式的逐漸推行，在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、有效控制村級(jí)財(cái)務(wù)支出、普及村級(jí)財(cái)務(wù)信息化等方面，取得了顯著成效。然而，由于對(duì)“村賬鎮(zhèn)代管”重要性認(rèn)識(shí)的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度執(zhí)行力度及有力監(jiān)督的欠缺，在實(shí)際管理中存在著不可忽視的問題。本文立足實(shí)際，分析“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作存在的具體問題，并提出具有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞 ：村賬鎮(zhèn)代管；財(cái)務(wù)管理；村級(jí)財(cái)務(wù)

“村賬鎮(zhèn)代管”管理模式是指在“四權(quán)”不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為管理村級(jí)資金和賬務(wù)，如下圖1所示。它的實(shí)施，有利于規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)。

一、當(dāng)前“村賬鎮(zhèn)代管”工作現(xiàn)狀

“村賬鎮(zhèn)代管”管理，一定程度上改善了村級(jí)財(cái)務(wù)混亂的局面。主要表現(xiàn)有：（1）推行會(huì)計(jì)賬務(wù)電算化，使得村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化。(2)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保障資金合理使用。（3）解決了非生產(chǎn)性開支過大的問題。

然而，在“村賬鄉(xiāng)代管”工作中，參考制度缺乏、執(zhí)行和監(jiān)督不嚴(yán)、賬務(wù)公開不夠透明等問題并沒有得到實(shí)質(zhì)性的改變。

二、“村賬鎮(zhèn)代管”管理工作的問題分析

（一）缺乏高度的思想認(rèn)識(shí)

一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏對(duì)“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認(rèn)識(shí)，沒有對(duì)此項(xiàng)工作引起高度重視，難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職能。另一方面，宣傳不到位，村干部缺乏“村賬鄉(xiāng)代管”重要性的認(rèn)識(shí)，雖然形式上支持，而內(nèi)心抵觸。村干部不全力配合，不利于“村賬鎮(zhèn)代管”工作開展。

（二）缺乏健全的管理制度

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)合理

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)置了垂直型機(jī)構(gòu)（上下級(jí)垂直領(lǐng)導(dǎo)），成立“村賬鄉(xiāng)”中心，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由財(cái)政所和經(jīng)管站人員組成，沒有明確核算、審查、監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)制度不夠完善

村級(jí)財(cái)務(wù)制度的不完善，使得“村賬鎮(zhèn)代管”工作中產(chǎn)生了諸多問題：大部分村級(jí)不及時(shí)將收入繳入專戶；存在支出超標(biāo)的現(xiàn)象；票據(jù)審核不嚴(yán)；備用金定額沒有核定標(biāo)準(zhǔn)；專項(xiàng)資金審批程序和跟蹤管理不嚴(yán)謹(jǐn)。

3.財(cái)務(wù)公開制度不夠明確

財(cái)務(wù)公開制度規(guī)定不夠明確：（1）沒有規(guī)定具體的公開內(nèi)容，過于籠統(tǒng)。向村民公開財(cái)務(wù)收支的總體情況，沒有明細(xì)內(nèi)容。（2）財(cái)務(wù)公開形式化，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)村干部意愿公開財(cái)務(wù)內(nèi)容，有時(shí)公開內(nèi)容多、有時(shí)內(nèi)容公開少。

4.沒有設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲制度

財(cái)務(wù)獎(jiǎng)懲制度是一種制度執(zhí)行的保障機(jī)制，但實(shí)際工作中忽略了獎(jiǎng)懲制度的作用。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有考慮配套的獎(jiǎng)罰機(jī)制來改善“村賬鎮(zhèn)代管”的管理現(xiàn)狀，如：沒有對(duì)不及時(shí)將收入繳戶、截留收入等行為進(jìn)行處罰，沒有對(duì)表現(xiàn)極好的村級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）缺乏制度執(zhí)行力度

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

制度執(zhí)行力度不夠，村級(jí)財(cái)務(wù)管理顯得不規(guī)范：（1）收入管理不規(guī)范，大部分村級(jí)沒有將收入全部繳入專戶，存在利用非正常票據(jù)向個(gè)人或單位收取收入、私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。（2）支出不遵守資金使用程序，存在隨意開支、資金被不合理挪用或占用的現(xiàn)象，如項(xiàng)目資金中列支不合理非生產(chǎn)性開支。（3）村報(bào)賬員不及時(shí)上交票據(jù)，無法核實(shí)收入入戶情況，票據(jù)繳銷也不及時(shí)。（4）審批程序不嚴(yán)，依然存在“草紙”、白條報(bào)銷現(xiàn)象。

2.會(huì)計(jì)賬務(wù)操作不規(guī)范

會(huì)計(jì)操作沒有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度或會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行：（1）存在“草紙”、白條作原始憑證報(bào)銷、重大項(xiàng)目支出沒有明細(xì)支出附件等現(xiàn)象。（2）原始憑證不合規(guī)。存在以下情況：內(nèi)容不完整、存在虛假成分、填寫不規(guī)范，來源不清晰、手續(xù)不齊全（沒有經(jīng)手人簽字或未加蓋財(cái)務(wù)章）。（3）記賬憑證編制不規(guī)范。會(huì)計(jì)科目選擇隨意性大。因不了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況且原始憑證摘要內(nèi)容不詳，會(huì)計(jì)人員根據(jù)個(gè)人理解選擇會(huì)計(jì)科目。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)公開透明度不高

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)公開一直不夠透明：財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不具體、項(xiàng)目不齊全，難以判斷公開內(nèi)容是否真實(shí)；財(cái)務(wù)公開時(shí)間不固定，隨意性大。無關(guān)緊要的數(shù)據(jù)公開時(shí)間長(zhǎng)，重要的數(shù)據(jù)公開時(shí)間短。

（四）缺乏監(jiān)督力度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式：某些村級(jí)利用非正常收據(jù)對(duì)外收取收入，私設(shè)“小金庫”；某些村級(jí)不及時(shí)入賬，坐收坐支；監(jiān)督不嚴(yán)，內(nèi)部控制薄弱，不嚴(yán)格審核票據(jù)規(guī)范性、內(nèi)容的真實(shí)性、手續(xù)的齊全性等。

三、進(jìn)一步推進(jìn)“村賬鎮(zhèn)代管”管理的對(duì)策

（一）提高“村賬鎮(zhèn)代管”重要性的認(rèn)識(shí)水平

首先，提高政府的重視程度。將“村賬鎮(zhèn)代管”納入政府工作議事日程。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能，明確各部門在“村賬鎮(zhèn)代管”的角色和作用，組織半年度村級(jí)財(cái)務(wù)培訓(xùn)；發(fā)揮監(jiān)督職能，不定期檢查村賬，杜絕“草紙”、白條報(bào)銷的發(fā)生。其次，加強(qiáng)村級(jí)干部的全力配合。積極宣傳“村賬鎮(zhèn)代管”的意義，加深村干部的認(rèn)識(shí)和理解，調(diào)動(dòng)村干部的積極性。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制

1.健全機(jī)構(gòu)設(shè)置

成立事業(yè)部型機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)。成立以紀(jì)委為代表的3-5 人監(jiān)督小組，監(jiān)督審查村賬；經(jīng)管站為村賬審核中心，負(fù)責(zé)審查村賬憑證的真實(shí)性；財(cái)政所為村賬核算中心，負(fù)責(zé)票據(jù)管理、會(huì)計(jì)核算和報(bào)表制作。村報(bào)賬員，負(fù)責(zé)收入繳戶、登記現(xiàn)金日記賬，并于每個(gè)季末報(bào)賬。

2.健全村級(jí)財(cái)務(wù)制度

健全收入管理制度，明確上交專戶的所有收入，即村報(bào)賬員利用合法收據(jù)收取的全部收入，包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上繳收入、投資收益等，而村級(jí)非合法獲取的收入沒收不入專戶。

健全支出管理制度，明確各項(xiàng)支出限額標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)開支：實(shí)行村級(jí)零招待費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定辦公室費(fèi)用開支內(nèi)容及報(bào)銷程序；外出考察和差旅費(fèi)以常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)開票報(bào)銷；干部報(bào)酬在轉(zhuǎn)移支付中列支。

健全票據(jù)管理制度，規(guī)定以舊換新的原則領(lǐng)取票據(jù)，收據(jù)上每筆金額上交專戶。規(guī)定支出憑證的要求：內(nèi)容真實(shí)、清晰，摘要全面，手續(xù)齊全，專項(xiàng)資金支出必須要有附件。

健全備用金管理制度，根據(jù)村級(jí)實(shí)際情況及備用金作用，核定每個(gè)村的備用金定額，以村級(jí)總?cè)藬?shù)為參考標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)賬時(shí)間（三個(gè)月）為期限，即RF 為每個(gè)月備用金，TP為每個(gè)村總?cè)藬?shù)，具體計(jì)算如公式一。村報(bào)賬員在每個(gè)季末報(bào)帳，補(bǔ)足備用金。存在特殊情況，如大型公益性建設(shè)、重點(diǎn)工程等項(xiàng)目可按進(jìn)度在符合條件的情況下可預(yù)支工程款。

健全專項(xiàng)資金管理制度，規(guī)定專項(xiàng)資金撥付程序，以項(xiàng)目工程進(jìn)度審批撥付，首批撥付為項(xiàng)目資金的30%。規(guī)定專項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，專業(yè)人員制定項(xiàng)目跟蹤審計(jì)表，由監(jiān)督小組及專業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)行。

3.完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度

提高村級(jí)財(cái)務(wù)透明度，完善財(cái)務(wù)公開制度：（1）規(guī)定公開內(nèi)容：財(cái)務(wù)收支、各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)、村干部報(bào)酬、土地征用、專項(xiàng)資金使用（一事一議、危房改造、水利工程項(xiàng)目、國土項(xiàng)目等）等情況。采用“三公開”（明細(xì)公開、憑證復(fù)印件公開、張榜公開）模式，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。（2）規(guī)定財(cái)務(wù)公開程序。村民委員會(huì)討論內(nèi)容、村民主理財(cái)小組核查并加蓋印章、村賬中心審核確認(rèn)、張榜公布。（3）規(guī)定財(cái)務(wù)公開方式，財(cái)務(wù)公開欄為必選公開方式，可根據(jù)村級(jí)實(shí)際情況選擇廣播、黑板報(bào)、紙質(zhì)版、手機(jī)等輔助方式。

4.建立健全的獎(jiǎng)懲制度

（1）設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)基金。從正常經(jīng)費(fèi)中提取一定比例金額作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，作為村級(jí)財(cái)務(wù)工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)表現(xiàn)較好的村級(jí)，年度末給予一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)。（2）授予榮譽(yù)證書，對(duì)表現(xiàn)好的村級(jí)授予表彰，對(duì)表現(xiàn)不好的村級(jí)提出批評(píng)，并給予適當(dāng)處罰。（3）實(shí)施處罰機(jī)制。對(duì)表現(xiàn)不好的村級(jí)，延遲村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的撥付；對(duì)表現(xiàn)極差的村級(jí)，根據(jù)實(shí)際情況按一定比例減少下年度村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)制度執(zhí)行力度

1.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

加強(qiáng)收入管理，會(huì)計(jì)人員每季度及時(shí)核查各村使用票據(jù)，確保每筆收入及時(shí)入賬。某些村未及時(shí)將收入入賬，根據(jù)未及時(shí)入賬收入按照一定比例收取滯納金，具體計(jì)算如公式二，UR為未及時(shí)入賬收入。通過非正規(guī)渠道以村級(jí)名義向個(gè)人或單位收取收入，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部沒收。根據(jù)金額不同給予不同程度處罰：金額低于1000元的，予以警告；金額大于1000 元且小于5000 元的，處以沒收收入50%的罰款；金額大于5000 元的，處以沒收收入100%的罰款。

加強(qiáng)支出管理，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按制度限額執(zhí)行，超標(biāo)部分由責(zé)任人個(gè)人承擔(dān)。另外，核定村干部人數(shù)，限定管理費(fèi)用，控制項(xiàng)目中的非生產(chǎn)性費(fèi)用支出，嚴(yán)禁村干部在項(xiàng)目開支中列支福利支出。

規(guī)范票據(jù)使用，村級(jí)統(tǒng)一使用加蓋財(cái)政所財(cái)務(wù)專用章的收據(jù)收取收入，限期內(nèi)使用并上交票據(jù)，票據(jù)存根及時(shí)交財(cái)政所，作廢票據(jù)歸還三聯(lián)并加蓋作廢印章。支出票據(jù)必須在當(dāng)個(gè)季度報(bào)銷，不及時(shí)入賬將做無效票據(jù)處理，且支出票據(jù)必須合法、規(guī)范、合理、手續(xù)齊全。

嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格控制審核環(huán)節(jié)，村民主理財(cái)小組討論財(cái)務(wù)支出情況并核實(shí)；經(jīng)管站審核憑證內(nèi)容真實(shí)性；財(cái)政所檢查原始憑證手續(xù)的齊全，如原始憑證寫明用途并由經(jīng)手人簽名、證明人作證、審批人審批。

2.規(guī)范會(huì)計(jì)賬務(wù)操作

（1）村報(bào)賬員逐筆登記現(xiàn)金日記賬，及時(shí)整理原始憑證，確保憑證各項(xiàng)手續(xù)齊全。（2）審核原始憑證，嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度執(zhí)行，對(duì)不符合要求和規(guī)定的堅(jiān)決不予報(bào)銷或入賬，如：對(duì)內(nèi)容不實(shí)、數(shù)字不清、支出不合理、沒有經(jīng)手人或?qū)徟说臈l據(jù)，“白條”和違規(guī)單據(jù)，一律不準(zhǔn)入賬核銷。（3）會(huì)計(jì)人員做好各項(xiàng)核算工作：填制記賬憑證、設(shè)置總賬和明細(xì)賬、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

3.提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開透明度

提高財(cái)務(wù)公開透明度，保護(hù)群眾合法利益：（1）確保公開內(nèi)容真實(shí)、完整、具體。業(yè)務(wù)收支詳細(xì)公開，一目了然、不避實(shí)就虛，監(jiān)督小組予以監(jiān)督。（2）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開程序。各個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如核實(shí)各項(xiàng)資產(chǎn)和債務(wù)是否賬實(shí)相符，收入和支出是否合法、合理。（3）及時(shí)公開村級(jí)財(cái)務(wù)。根據(jù)報(bào)賬時(shí)間，每個(gè)季度公開上季度財(cái)務(wù)收支情況。（4）確定財(cái)務(wù)公開方式。根據(jù)村級(jí)實(shí)際情況，在公開欄公布村級(jí)財(cái)務(wù)收支后，可適當(dāng)選擇輔助方式，如：將財(cái)務(wù)公開內(nèi)容打印后發(fā)放至每戶村民，或是通過手機(jī)平臺(tái)發(fā)送信息至每戶村民。

（四）完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

首先，健全內(nèi)、外監(jiān)督體系。監(jiān)督小組不定期抽查各村電腦賬、憑證、賬簿，同時(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)的合理與規(guī)范性，提高村務(wù)公開督辦檢查力度。其次，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的賬務(wù)系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用，動(dòng)態(tài)監(jiān)控各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村級(jí)財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

四、結(jié)論

健全制度建設(shè)、落實(shí)制度執(zhí)行力度、加強(qiáng)各級(jí)部門的監(jiān)督管理，發(fā)揮“村賬鎮(zhèn)代管”對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的作用，從根本上改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒玉平“. 村賬鄉(xiāng)管”工作開展中存在的問題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商業(yè),2007(29):108-109.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】遵化市;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;調(diào)查報(bào)

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨新的形勢(shì)和問題。為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化,我市農(nóng)經(jīng)部門對(duì)全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)查,這次調(diào)查,我們采取與群眾代表座談、查看賬冊(cè)、實(shí)地盤點(diǎn)等方法,重點(diǎn)調(diào)查了村級(jí)資金管理、村級(jí)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開、重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主程序、有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行等情況?？偟恼f,我市當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平有了較大提高,但也暴露出了一些問題。

一、基本情況:

(一)村級(jí)貨幣資金管理情況。

全市有648個(gè)村,按“雙代管”要求,將資金全部存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心。經(jīng)查,由于村干部認(rèn)識(shí)不足及基金會(huì)轉(zhuǎn)制期間各級(jí)政府占用的村集體資金不能及時(shí)歸還,有的市級(jí)歸還了仍被鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用,造成了部分村集體不愿將集體資金再交鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心管理等原因,有30個(gè)村只代管帳目,未代管資金;經(jīng)盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金,51個(gè)村有遺留票據(jù)頂庫現(xiàn)象,165個(gè)村有坐收坐支、現(xiàn)金超限額問題,其余402個(gè)村現(xiàn)金管理較好。

(二)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開情況。

我市648個(gè)村均已建立民主理財(cái)小組,有539個(gè)村民理財(cái)小組每月至少組織一次活動(dòng),審核村集體當(dāng)月發(fā)生的票據(jù),并將審核結(jié)果形成活動(dòng)記錄,發(fā)揮了監(jiān)督作用。由于村干部有認(rèn)識(shí)誤區(qū)、理財(cái)小組成員素質(zhì)差等原因,有109個(gè)村民理財(cái)小組活動(dòng)不規(guī)范,發(fā)揮監(jiān)督作用差。在財(cái)務(wù)公開方面有640個(gè)村實(shí)行財(cái)務(wù)公開,并有固定公開欄,612個(gè)村按月公開,公開內(nèi)容真實(shí)、規(guī)范;28個(gè)村按季或半年公開,實(shí)行逐筆公開的有594個(gè)村,按科目公開的有46個(gè)村;由于村班子癱瘓,無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的村有8個(gè)。

(三)重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主程序情況

全市503個(gè)村處理村集體重大事項(xiàng)前召開村民代表會(huì),重大事項(xiàng)經(jīng)充分討論后,代表們表決通過,并將會(huì)議決議形成記錄存檔,堅(jiān)持了民主程序;但由于村班子軟弱或村干部不團(tuán)結(jié),不能組織召開村民代表會(huì)、村干部不重視、素質(zhì)差等原因,145個(gè)村在處置資產(chǎn)等村集體重大事項(xiàng)上有未堅(jiān)持民主程序現(xiàn)象。

(四)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況

經(jīng)抽查全市216個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)帳簿及票據(jù),202個(gè)村存在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)問題、票據(jù)使用不規(guī)范問題,有14個(gè)較小村無問題。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題

(一)資金代管不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上實(shí)行“雙代管”,實(shí)際上未代管或未全部代管村集體資金,一些村將集體資金以個(gè)人名義存入銀行、當(dāng)?shù)剜]局、農(nóng)村信用站等,致使一些村干部無節(jié)制開支,白條頂庫,坐收坐支,私設(shè)小金庫,庫存現(xiàn)金超限額現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(二)村級(jí)民主理財(cái)不到位。一些村的村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民主理財(cái)小組的職責(zé)、活動(dòng)制度不完善,或有名無實(shí),或形同虛設(shè),甚至有的村的民主理財(cái)小組沒有專用章,有的民主理財(cái)小組不敢監(jiān)督或不會(huì)監(jiān)督,沒有真正把民主理財(cái)制度落到實(shí)處。

(三)堅(jiān)持民主程序不到位。有的村少數(shù)干部說了算,村無錢就借款,修路等工程不發(fā)包,想給誰就給誰,重大事項(xiàng)獨(dú)斷專行。

(四)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不到位。一是入帳憑證不真實(shí)合法。有的白條入帳,有的用現(xiàn)金支領(lǐng)單作購物憑證,有的違紀(jì)開支出租車費(fèi)、待客費(fèi),還有的虛假票據(jù)入帳。二是帳帳、帳實(shí)不符問題突出,主要表現(xiàn)為村往來登記薄與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站帳薄金額不符,村內(nèi)部往來混亂;村固定資產(chǎn)帳與實(shí)存資產(chǎn)數(shù)額不符。三是接受捐贈(zèng)資產(chǎn)不入帳。四是錯(cuò)用會(huì)計(jì)科目現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(五)農(nóng)財(cái)管理人員不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員配備少,且兼職包村工作,使得他們精力不足,積極性不高。這就導(dǎo)致一些村違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象難以遏制。再加上村會(huì)計(jì)更換頻繁,“一屆班子,一茬會(huì)計(jì)”,村會(huì)計(jì)人心不穩(wěn),對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)只是應(yīng)付差使,致使會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不準(zhǔn)確。

三、產(chǎn)生上述問題的原因

(一)認(rèn)識(shí)不足。一是少數(shù)村干部對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足,他們擔(dān)心把資金存入會(huì)計(jì)委托中心用款不方便,實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開,怕暴露問題,怕引發(fā)群眾上訪。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,農(nóng)經(jīng)人員配備不齊

(二)監(jiān)督不力。一些村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)差,不能秉公辦事,為了維護(hù)村干部,對(duì)不合理開支或不符合規(guī)定事項(xiàng)順?biāo)浦?不能把好監(jiān)督關(guān);鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心人員責(zé)任心不強(qiáng),不按規(guī)范的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程辦事和履行審核監(jiān)督職責(zé),導(dǎo)致手續(xù)不完備、違規(guī)開支、公款私存等問題沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到糾正,為違紀(jì)舞弊開了綠燈。

(三)班子不強(qiáng)。一些村班子軟弱,村干部之間不團(tuán)結(jié),工作上各持己見,財(cái)務(wù)票據(jù)互不簽字,無法入帳,造成財(cái)務(wù)混亂;有的村歷史遺留問題多,群眾意見大。

四、解決對(duì)策及建議

(一)完善“雙代管”制度,強(qiáng)化落實(shí)資金代管。農(nóng)村集體資金在保證所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督管理,任何單位和個(gè)人都不得無償占用、平調(diào)和挪用村集體資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托中心應(yīng)制定完善的資金管理制度,嚴(yán)格監(jiān)督管理村集體資金。對(duì)未代管村集體資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)查明原因,采取措施,及時(shí)代管,防止村干部違紀(jì)現(xiàn)象。

(二)提高理財(cái)水平,規(guī)范財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組要嚴(yán)格依法定程序產(chǎn)生,真正將那些辦事公道、關(guān)心集體、懂財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的人員選到民主理財(cái)小組中來,并加強(qiáng)對(duì)理財(cái)小組的政策法規(guī)和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),為他們履行職責(zé)提供方便。同時(shí)要求他們每月定期召開理財(cái)會(huì)議,履行民主理財(cái)職責(zé),并在召開村民代表會(huì)議時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)民主理財(cái)工作情況。

(三)提高認(rèn)識(shí),規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理。一方面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重視程度,多支持,少干預(yù)。另一方面縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定期舉辦村干部農(nóng)村財(cái)務(wù)管理知識(shí)培訓(xùn)班,提高村干部素質(zhì),使村干部懂得進(jìn)行重大事項(xiàng)決策時(shí)必須堅(jiān)持民主程序,防止獨(dú)斷專行現(xiàn)象,從源頭上預(yù)防村干部違紀(jì)問題,維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度范文第3篇

近年來，我省各級(jí)農(nóng)村基層通過各種舉措加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，“三資”家底更為透明，群眾對(duì)“三資”的使用、去向等更加明白清晰。

摸清“家底”，消除干群隔閡。 據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，截至2011年6月30日，全省共有集體資產(chǎn)總額433.87億元，其中貨幣資金50.1億元，固定資產(chǎn)89.69億元；集體資源總面積40049.3萬畝，其中集體所有農(nóng)用地總面積（包括：耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等）29963.09萬畝，集體所有建設(shè)用地總面積420.88萬畝。

實(shí)行會(huì)計(jì)委托制度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。我省在總結(jié)村賬鄉(xiāng)管、村（組）會(huì)計(jì)集中辦公等做法的基礎(chǔ)上，積極推行村、組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托。成都市從2005年起，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村組會(huì)計(jì)核算中心，全面推行會(huì)計(jì)委派制度。建立了以“一個(gè)中心、錢賬分管、三權(quán)（集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)）不變、會(huì)計(jì)四化（會(huì)計(jì)服務(wù)社會(huì)化、會(huì)計(jì)人員職業(yè)化、會(huì)計(jì)管理規(guī)范化、會(huì)計(jì)手段現(xiàn)代化）和五個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)、統(tǒng)一記賬程序、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一記賬）”為核心的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制，全部村組實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)委派制度，形成制度完善、監(jiān)管到位、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)村“三資”管理模式。截至2011年6月30日，全省已實(shí)行會(huì)計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2823個(gè)，占全省總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的63.01%；推行委托制的村32888個(gè)，占全省總村數(shù)的68.48%。

健全財(cái)務(wù)公開制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制。各地普遍以村務(wù)公開欄、將公開內(nèi)容發(fā)放到每家每戶等形式，將各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用、新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、村集體財(cái)務(wù)收支、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題及時(shí)公開。什邡市南泉鎮(zhèn)還對(duì)村組財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行事后監(jiān)督，每季度財(cái)務(wù)公開后都要派鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行回訪，并由農(nóng)民在回訪記錄上簽字確認(rèn)。綿陽市100%的行政村都實(shí)行了財(cái)務(wù)公開。全省實(shí)行村組財(cái)務(wù)公開的村數(shù)45705個(gè)，占總村數(shù)的95.17%，建立村民理財(cái)小組46022個(gè)，占總村數(shù)95.83%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度范文第4篇

1、由各村組設(shè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一記賬，按新的會(huì)計(jì)核算辦法記好賬、算好賬，規(guī)范了村組的會(huì)計(jì)賬制，提高了村組財(cái)務(wù)管理水平。

2、由原來分村組結(jié)賬轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪Y(jié)賬，徹底改變了長(zhǎng)年拖賬掛賬現(xiàn)象。

3、建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，由財(cái)務(wù)管理混亂轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范管理。

4、減輕了村組干部工作量，使他們?nèi)ψ龊闷渌ぷ鳌?/p>

5、建立健全了會(huì)計(jì)檔案，改變了過去干部離職后將會(huì)計(jì)資料和單據(jù)帶回家丟失的現(xiàn)象。

實(shí)踐證明，實(shí)行農(nóng)村三資“村組賬鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）雙代管”是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為、遏制農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的有效辦法。一是實(shí)行三資“村組賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管”，實(shí)現(xiàn)了管理重心下移，監(jiān)督關(guān)口前移，加大了財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度，改變了以前的事后監(jiān)督為“事前、事中、事后”全程監(jiān)督，從源頭上遏制了財(cái)務(wù)混亂的發(fā)生。二是實(shí)行三資“村組賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管”，促使了錢、賬分管，規(guī)范核算，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)控制度和外部監(jiān)督機(jī)制的建立，能夠更好地貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)制度，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是實(shí)行三資“村組賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管”，有利于民主管理和權(quán)力制約機(jī)制的建立，從而杜絕村組干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村其他工作的順利推進(jìn)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有理順農(nóng)經(jīng)體制，沒有成立農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)村三資管理辦公室人員為兼職，其崗位、職稱、工資等不順，影響了工作的積極性，不利于工作的開展。

2、集體固定資產(chǎn)管理登記工作不夠到位

根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定，農(nóng)村集體資產(chǎn)包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和土地、水面、山林等資源性資產(chǎn)。通過清產(chǎn)核資，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著工作不到位、不認(rèn)真；在資產(chǎn)核算上，有的在會(huì)計(jì)賬上核算但反映不全，有的沒有在會(huì)計(jì)賬上核算，如土地、水面、山林難以估價(jià)，只是以表格的形式代替，無資產(chǎn)臺(tái)賬。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理辦公室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

工作人員中有的業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬做不好，影響了會(huì)計(jì)電算化工作，亟待進(jìn)一步的培訓(xùn)提高。

4、部分村組財(cái)務(wù)管理制度不健全，制度落實(shí)不到位

有的村組民主理財(cái)制度不健全，有的民主理財(cái)小組沒有發(fā)揮作用，有的財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不規(guī)范，公開的內(nèi)容群眾難看懂。

三、農(nóng)村三資管理的對(duì)策和建議

1、強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)職能建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管力度

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，要設(shè)立專門的農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)經(jīng)行政職能的有效履行，特別是在財(cái)務(wù)違紀(jì)和審計(jì)監(jiān)督方面，制定出相應(yīng)的處罰辦法，明確鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門的執(zhí)法地位，樹立起有權(quán)威的行政監(jiān)管體系。

2、強(qiáng)化民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開

一是要建立健全村組財(cái)務(wù)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及所形成的票據(jù)，都要經(jīng)村民民主理財(cái)小組審核，確認(rèn)后方能報(bào)賬，真正做到事前控制和監(jiān)督，以便堵塞財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞。二是要搞好財(cái)務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，是新形?shì)下擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民利，推進(jìn)村民自治的一項(xiàng)有力舉措。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村三資管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。要貫徹落實(shí)好農(nóng)業(yè)部《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》的通知精神，確保公開的內(nèi)容全面、及時(shí)、具體、規(guī)范，特別是涉及農(nóng)民利益和群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)及時(shí)公開，通過財(cái)務(wù)公開，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

3、溝通協(xié)調(diào)，從源頭上治理

管理好村組財(cái)務(wù)，從源頭上治理至關(guān)重要。除了黨委政府重視之外，還得多個(gè)部門的參與配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門應(yīng)積極主動(dòng)，爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)與鄉(xiāng)屬單位部門的協(xié)調(diào)溝通，特別是加強(qiáng)與村組經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生較多的財(cái)政部門的溝通聯(lián)系，使其形成合力，共同做好下?lián)芸铐?xiàng)的管理，從源頭上加強(qiáng)對(duì)村組收入的跟蹤，強(qiáng)化村組收入監(jiān)管力度。

4.加大投入，提供經(jīng)費(fèi)保障

農(nóng)村三資“村組賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙代管”是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、維護(hù)集體和農(nóng)民利益的有效手段，是為農(nóng)民辦實(shí)事的一項(xiàng)民心工程。上級(jí)主管部門要加大支持力度，每年安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保代管工作開展。

5、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

農(nóng)村三資管理是一項(xiàng)政策性業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，是抓好農(nóng)村三資管理工作的關(guān)鍵，也是做好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的基礎(chǔ)。因此，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要做好對(duì)基層財(cái)務(wù)的經(jīng)常性培訓(xùn)工作，做到村組財(cái)務(wù)人員持證上崗，同時(shí)加快穩(wěn)定村組報(bào)賬員隊(duì)伍辦法的研究制定。使農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到普遍提高，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理能力和會(huì)計(jì)電算化水平，從而進(jìn)一步提高工作效率。

6、明確獎(jiǎng)懲，加強(qiáng)激勵(lì)

結(jié)合各地實(shí)際，制定對(duì)村組干部或報(bào)賬員考核辦法，實(shí)行年終報(bào)酬與績(jī)效工資掛鉤，對(duì)能夠認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，村組財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范，工作成績(jī)突出的集體和個(gè)人，給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在村組財(cái)務(wù)管理中違規(guī)操作、違法違紀(jì)，造成集體資產(chǎn)損失和浪費(fèi)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)開展對(duì)村組財(cái)務(wù)代管服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員評(píng)比考核，以增強(qiáng)村組財(cái)務(wù)代管服務(wù)工作的責(zé)任感。

7、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開制度范文第5篇

關(guān)鍵詞 村干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；成效；問題；對(duì)策

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于健全和完善財(cái)務(wù)公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于做好村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，配合做好南澗縣2010年度村級(jí)組織換屆選舉工作，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)村委會(huì)、1 591個(gè)村民小組及296個(gè)村干部進(jìn)行了干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

1基本情況

南澗縣轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)村（居）民委員會(huì)，農(nóng)業(yè)人口20.66萬人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入114 193萬元，比上年增長(zhǎng)13.4%，農(nóng)民人均純收入2 502元，比上年增長(zhǎng)11.6%?，F(xiàn)全縣已完成村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)村（居）委會(huì)，審計(jì)了包括村黨委書記、村委會(huì)主任、副書記、副主任（兼文書）、大學(xué)生村官在內(nèi)的村“兩委”成員296人，審計(jì)完成率100%。審計(jì)時(shí)間為2007年至2010年12月，審計(jì)金額299.31萬元，落實(shí)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)1.1萬元。

2主要成效

一是加強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村干部和財(cái)務(wù)人員行為，消除干群之間的誤解。二是有效地推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了村干部的財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念。這次審計(jì)的目的在于讓廣大基層干部明確其財(cái)物使用范圍和權(quán)限，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村的長(zhǎng)治久安。三是密切了黨群、干群關(guān)系。此次審計(jì)增加了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎，得到干部群眾的高度評(píng)價(jià)，減少了社會(huì)難、熱點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

3存在的問題及原因分析

通過此次村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)表明，全縣自2007年換屆選舉以來，在南澗縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣大多數(shù)村“兩委”班子及村干部能認(rèn)真遵守國家的法律、法令，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；能根據(jù)縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，集中力量，理清各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大膽調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。此屆村干部已為當(dāng)?shù)匕傩兆隽舜罅孔坑谐尚У墓ぷ?，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)部分村及村干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律松懈、法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。一是不按時(shí)報(bào)帳。部分村不按時(shí)或者推遲到村級(jí)會(huì)計(jì)中心報(bào)帳核算。二是自收自支。部分村出現(xiàn)自收自支現(xiàn)象，主要原因是財(cái)經(jīng)制度不健全、不完善，村委會(huì)可以不通過鄉(xiāng)代管中心調(diào)撥資金[1]。三是遺留債權(quán)追償難。很多村委會(huì)有遺留的債權(quán)，很難追償[2]。究其原因，主要是追償責(zé)任不明確。四是財(cái)務(wù)公開難，其原因如下：一是職責(zé)不明，對(duì)提供公開的材料實(shí)施公開，督查的人員不明確。二是公開的費(fèi)用沒有保障[3]。

4改進(jìn)對(duì)策

4.1不按時(shí)報(bào)帳問題的改進(jìn)

建立報(bào)帳員月例會(huì)制度。例會(huì)由鎮(zhèn)代管中心主任每月定期召集1次。一般由村委會(huì)報(bào)帳員和鎮(zhèn)代管中心工作人員參加，遇特殊問題需要解決，可邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。召開例會(huì)可解決不按時(shí)報(bào)帳及各村委會(huì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律中存在的問題，也可以宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)[4]。

4.2自收自支問題的改進(jìn)

一是村委會(huì)現(xiàn)金收入必須在3日內(nèi)繳存鎮(zhèn)代管中心帳戶。未經(jīng)鎮(zhèn)代管中心帳戶撥付的現(xiàn)金，一律不得使用。二是嚴(yán)禁自收自支。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)自收自支行為給予相應(yīng)處罰。四是在全社會(huì)范圍內(nèi)加大對(duì)現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。

4.3遺留債權(quán)追償難問題的改進(jìn)

一是發(fā)限期償還通知書，明確指出過期不償還借款的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。二是嚴(yán)禁公款外借。

4.4財(cái)務(wù)公開難問題的改進(jìn)

第一，建立健全職責(zé)明確，分工具體的財(cái)務(wù)公開制度。各級(jí)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心建設(shè)：一是配備精良設(shè)備，改善辦公條件；二是保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管中心工作人員素質(zhì)，建設(shè)一支為人民利益負(fù)責(zé)、為干部負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的專業(yè)隊(duì)伍。第二，定期或不定期檢查財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)情況。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開制度，各村委會(huì)要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，自覺地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開。采用便于群眾理解和接受形式，定期如實(shí)地向群眾公布有關(guān)賬目，自覺接受群眾監(jiān)督?？h委、政府牽頭，農(nóng)業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)部門要與代管中心聯(lián)系，適時(shí)做好督查工作。

5參考文獻(xiàn)

[1] 丁虹，張勁松.新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)職能的變化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2001（3）：33.

[2] 陳琛凝.加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的幾點(diǎn)思考[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010（11）：132-133.