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對機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文第1篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；檔案管理；現(xiàn)狀；措施

一、企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀

1.服務(wù)意識差，檔案信息資源開發(fā)力度不夠

雖然在企業(yè)發(fā)展過程中，檔案管理工作必不可少，但因其工作屬性的原因，相對其他部門而言還是屬于邊緣部門，企業(yè)資金和人事安排都不盡完善，有的檔案管理人員是兼職，有的檔案管理人員工作崗位變動(dòng)頻繁，這些都容易造成檔案管理出現(xiàn)漏洞，檔案資料丟失，機(jī)密檔案泄密等，無法給企業(yè)決策提供必要的信息資源。

2.檔案管理分散，不利于資源共享

檔案管理基本原則要求檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理方式，保o檔案的安全，這樣有助于資源共享。企業(yè)檔案管理在企業(yè)運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用，需要長遠(yuǎn)保存的檔案要由企業(yè)檔案部門統(tǒng)一管理，其他各部門不能分散管理，也不能把檔案據(jù)為己有。統(tǒng)一管理有助于維護(hù)企業(yè)檔案的完整性，提高檔案的安全性。現(xiàn)階段，一些企業(yè)的人事檔案、基建檔案、財(cái)會(huì)檔案等沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，還是由各部門分散管理，有的甚至無人管理，有的也意識到了檔案管理的重要性，配備了專門的檔案人員，但由于檔案管理水平參差不齊，檔案的安全、完整還是無從保障，不利于資源共享，也不能給使用者提供快捷的服務(wù)。

3.檔案人員整體素質(zhì)不高，更換頻繁

檔案管理是一項(xiàng)政治性、服務(wù)性較強(qiáng)的工作，加強(qiáng)檔案管理，需要工作人員熱愛本職工作，既懂科學(xué)技術(shù)，又懂檔案管理工作的專業(yè)知識，具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。但一些企業(yè)對檔案管理存在思想認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為檔案管理是操作性、常規(guī)性的工作，不需要什么專業(yè)技能，只要識字就能做好此工作。很多單位的檔案人員年齡偏大，知識文化水平較低，沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高，很難適應(yīng)新形勢下企業(yè)檔案工作需求。同時(shí)，企業(yè)改制后，各部門精簡人員，企業(yè)檔案人員更換頻繁，檔案的收集、整理、保管工作不能持續(xù)進(jìn)行，不及時(shí)歸檔、整理，致使有的檔案丟失，落到各部門或者個(gè)人手中，對以后檔案的利用工作造成難題。

4.檔案館藏良莠不齊，檔案鑒定工作開展不力

檔案管理并不是一成不變的，為了保管有價(jià)值的檔案，應(yīng)剔除銷毀失去保管價(jià)值的檔案，突出重點(diǎn)，分類管理，提高檔案管理的質(zhì)量，為檔案的利用及資源共享打下良好的基礎(chǔ)。一般來說，很多企業(yè)的檔案只要進(jìn)了檔案室，就會(huì)永遠(yuǎn)藏匿于檔案室，有些檔案沒有了任何價(jià)值，不能發(fā)揮任何作用，長期積壓使庫存爆滿，致使新的、有價(jià)值的檔案不能及時(shí)進(jìn)館。這主要是因?yàn)闄n案鑒定工作開展不力，未成立專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)。

5.管理設(shè)施不齊全，不能滿足檔案保管需求

檔案管理的目的不是為了獲取利益，主要是為了體現(xiàn)社會(huì)效益，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)比較注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不注重檔案管理，這也使檔案管理滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多企業(yè)檔案管理部門沒有專門的經(jīng)費(fèi)，檔案管理設(shè)施不齊全，不能滿足檔案管理的需求，不利于檔案的安全、完整保管，從而造成不了彌補(bǔ)的損失。

二、改善企業(yè)檔案管理的措施

1.提高檔案管理人員的素質(zhì)

企業(yè)在發(fā)展中必會(huì)留下大量的檔案資料，如工程圖紙、技術(shù)資料等，這些檔案資料對企業(yè)的運(yùn)行發(fā)揮著重要作用。檔案管理人員素質(zhì)的高低會(huì)影響企業(yè)檔案管理的優(yōu)劣，提高企業(yè)檔案管理人員素質(zhì)，是提高企業(yè)檔案管理水平的需要。首先，企業(yè)檔案管理人員要具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)。這就需要檔案管理人員樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)檔案人員要尊重歷史，根據(jù)史實(shí)入檔、用檔。另外，檔案人員還要有較強(qiáng)的保密意識，不私泄外泄，確保檔案安全。其次，檔案管理人員要具備專業(yè)素質(zhì)。這就需要企業(yè)檔案人員注重專業(yè)知識與技能學(xué)習(xí)，認(rèn)識到檔案工作的重要性，不斷擴(kuò)大自身知識面，以適應(yīng)信息化社會(huì)的需求。最后，企業(yè)檔案管理人員要具備創(chuàng)新意識。企業(yè)檔案管理工作要具有開放性，需要?jiǎng)?chuàng)造性學(xué)習(xí)，用新思維對待新問題，提高檔案管理層次。

2.充分開發(fā)利用檔案信息資源

檔案管理的目的是提供利用，提高檔案管理水平，是要給企業(yè)提供良好的信息服務(wù)。因此，企業(yè)檔案管理要充分開發(fā)利用檔案信息資源，為企業(yè)發(fā)展提供有力的保障。首先，建立網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。企業(yè)制定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，考慮檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，開發(fā)檔案信息資源庫，使企業(yè)各部門能快速獲取所需檔案資料，達(dá)到資源共享的目的。通過網(wǎng)絡(luò)利用資源，不會(huì)造成文件的丟失，也有助于檔案的歸檔。檔案人員通過計(jì)算機(jī)可以隨時(shí)對檔案進(jìn)行歸檔、分類、整理工作，有效減輕了檔案人員的負(fù)擔(dān)。其次，推進(jìn)檔案的數(shù)字化進(jìn)程。企業(yè)檔案管理對有重要價(jià)值的檔案資料要進(jìn)行數(shù)字化，有些檔案由于保存年代已久，拿出來使用的話很容易損壞，要注重對這些檔案的保管，并對這些有重要價(jià)值的檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，以便永久保存。最后，加強(qiáng)檔案信息安全保障建設(shè)。注重檔案信息化建設(shè)的同時(shí)，也注重對計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)的管理，配備防病毒軟件，確保信息安全。

3.強(qiáng)化企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

企業(yè)檔案管理首先要確立歸檔制度。企業(yè)所有人員都有建立檔案、保管檔案的義務(wù)，不能私自截留檔案。檔案歸檔有明確的日期限制，如行政管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面的管理類文件一年歸檔一次；產(chǎn)品開發(fā)、基本建設(shè)等方面文件材料要在項(xiàng)目完成后半月內(nèi)歸檔等。企業(yè)檔案歸檔制度的執(zhí)行，需要檔案人員監(jiān)管，相關(guān)人員積極配合。其次，遵守檔案管理流程。企業(yè)檔案管理要遵守流程，主要有管理部門、文件整理、檔案分類、檔案編號、歸檔、保存檔案、清理檔案等方面。最后，完善檔案管理制度。要建立健全的檔案管理制度，主要包括檔案保管制度、檔案利用制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度等。

結(jié)束語

企業(yè)沒有創(chuàng)新就沒有活力和希望，檔案工作也是如此。因此，檔案工作人員亦應(yīng)創(chuàng)新思路，開拓檔案管理的各項(xiàng)功能，并積極探索和體現(xiàn)觀念、機(jī)制、管理的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

對機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：高管薪酬激勵(lì)改革

目前，社會(huì)公眾對國企高管薪酬合理性的質(zhì)疑兼具市場化和公共性要求兩種不同的思維。國企高管薪酬問題成為當(dāng)前國企改革與發(fā)展必須正視和解決的問題。河北省國資委負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)目前有28家。在以公平為原則的國企薪酬改革的大趨勢下，改革省管國企負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)辦法，建立科學(xué)合理的長期薪酬激勵(lì)機(jī)制，勢在必行。

一、河北省省管國企高管薪酬激勵(lì)現(xiàn)狀

河北省省管國企高管的薪酬管理，目前是按照2008年的《河北省政府國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）制定和實(shí)施的。根據(jù)2008年《辦法》，河北省省管國企負(fù)責(zé)人薪酬分為四部分：基本年薪、績效年薪、特別獎(jiǎng)勵(lì)和中長期激勵(lì)。其中，基本年薪按企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和職工平均工資確定，按月發(fā)放，反映經(jīng)營者的最低收入限額；績效年薪根據(jù)對國企負(fù)責(zé)人的年度考核結(jié)果，劃分為A、B、C、D、E五個(gè)等級，分別在基薪的2―3倍、1.5―2倍、1―1.5倍、0―1倍和0倍水平上?？冃晷降?0%在考核完的當(dāng)年發(fā)放，其余40%根據(jù)任期考核結(jié)果延期到連任或離任的下一年度兌現(xiàn)。任期考核是對省管國企負(fù)責(zé)人一個(gè)任期即三年的業(yè)績考核。考核結(jié)果依舊分為A、B、C、D、E五個(gè)等級。不同等級發(fā)放不同比例的延期績效薪酬，最高比例是100%。

二、河北省省管國企高管薪酬激勵(lì)中的問題

（一）只有短期激勵(lì)措施

在河北省省管國企負(fù)責(zé)人薪酬中，能起到激勵(lì)作用的主要是績效年薪?？冃晷皆谝荒昴?，根據(jù)經(jīng)理完成本年度業(yè)績指標(biāo)情況確定，如果本年度企業(yè)業(yè)績高，經(jīng)理績效年薪就高；反之就低。這種績效年薪的激勵(lì)作用越強(qiáng)，經(jīng)理越有動(dòng)力不惜一切代價(jià)來提高本年度業(yè)績，即使影響國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展也在所不惜。因此，這種薪酬激勵(lì)辦法，易誘發(fā)高管短期行為。

任期考核其實(shí)也是短期激勵(lì)。這種設(shè)計(jì)初衷是想激勵(lì)經(jīng)理關(guān)注更長時(shí)間的業(yè)績。但是，對一個(gè)將長期運(yùn)營和發(fā)展的國企來說，經(jīng)理努力提高在任3年的業(yè)績，企業(yè)長期利益和發(fā)展也難以保證。這種任期考核的實(shí)質(zhì)，等于告訴經(jīng)理：只需管好自己在位這幾年企業(yè)的業(yè)績，至于幾年后自己離開本企業(yè)了，企業(yè)業(yè)績是好是壞與你無關(guān)。因此，任期考核本質(zhì)上是年度考核的延伸，不能起到中長期激勵(lì)作用。

（二）缺乏長期激勵(lì)的具體方案，把長期激勵(lì)當(dāng)成獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)2008年《辦法》，任期考核為A、B的國企負(fù)責(zé)人還可享受中長期激勵(lì)。但是，目前河北省尚未形成具體的中長期激勵(lì)方案付諸實(shí)施。而且，把中長期激勵(lì)本質(zhì)上當(dāng)成了一種獎(jiǎng)勵(lì)。

沒有長期激勵(lì)，即沒有同企業(yè)長期業(yè)績掛鉤的經(jīng)理薪酬。如果每個(gè)經(jīng)理在做決策時(shí)，不僅關(guān)心自己任期內(nèi)業(yè)績的提高，還同樣關(guān)注任期之后企業(yè)業(yè)績的提高，就會(huì)減少自己的短期行為，國企的長遠(yuǎn)目標(biāo)和長期業(yè)績不受損害就有了很好的保障。因此，長期業(yè)績應(yīng)該是企業(yè)未來的業(yè)績。國外的理論研究〔如美國的史恩?迪克里等（2007）〕和企業(yè)的實(shí)踐中都持這樣觀點(diǎn)。他們在未來或者長期激勵(lì)模式中，設(shè)置了許多“前瞻性”的業(yè)績指標(biāo)，將經(jīng)理的收入同企業(yè)未來業(yè)績掛鉤。

（三）考核指標(biāo)沒有針對性地解決企業(yè)面臨的短板

河北省國企高管年度考核指標(biāo)分為基本指標(biāo)和分類指標(biāo)。基本指標(biāo)主要是反映出資人關(guān)心的資產(chǎn)回報(bào)率指標(biāo)，為利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、EVA（經(jīng)濟(jì)增加值）、萬元增加值綜合能耗。分類指標(biāo)主要是反映企業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)的差異性指標(biāo)，要求根據(jù)企業(yè)類型和經(jīng)營特點(diǎn)，能夠反映綜合管理水平、資產(chǎn)管理質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展能力等。但河北省19個(gè)省管企業(yè)的2項(xiàng)分類指標(biāo)中（見表1），分類指標(biāo)的設(shè)計(jì)同基本指標(biāo)有很大程度的重復(fù)，沒有“針對企業(yè)管理‘短板’，反映企業(yè)經(jīng)營管理水平、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險(xiǎn)控制能力”。這說明河北省國企業(yè)績考核中的分類指標(biāo)設(shè)計(jì)流于形式。

三、 對河北省省管國企高管薪酬激勵(lì)改革的建議

（一）優(yōu)化高管薪酬結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施長期激勵(lì)

合理的高管薪酬結(jié)構(gòu)，既應(yīng)包括一定比例的短期激勵(lì)，也應(yīng)包括合適比例的長期激勵(lì)，以避免經(jīng)理的短期行為，維護(hù)企業(yè)長遠(yuǎn)利益。因此，改革河北省省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)，需要優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，引入長期激勵(lì)薪酬，同時(shí)降低短期激勵(lì)薪酬比重。對于長期激勵(lì)占總薪酬的比重，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來確定。一般講，企業(yè)規(guī)模越大，長期激勵(lì)占的比重越大，反之，則越?。黄髽I(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)越注重長期發(fā)展、而非目前生存，長期激勵(lì)占的比重越大。由于河北省省管國企多沒有上市，對于非上市公司，適用的長期激勵(lì)工具有：虛擬股權(quán)、績效單位、延期報(bào)酬，等等。

我們可以參照標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)不同規(guī)模企業(yè)情況和我國對上市公司股權(quán)激勵(lì)的規(guī)定，確定河北省省管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬中長、短期激勵(lì)的合適比例。浙江省國資委文件（浙國資發(fā)〔2007〕14號）規(guī)定，高管年度效益年薪與基本年薪之和中超過25萬元部分中，60%轉(zhuǎn)化為期股形式，實(shí)施期股激勵(lì)。

（二）使用企業(yè)未來業(yè)績指標(biāo)考核國企高管

為激勵(lì)經(jīng)理努力提高企業(yè)未來業(yè)績即長期業(yè)績，應(yīng)將經(jīng)理薪酬同企業(yè)未來業(yè)績掛鉤。反映企業(yè)未來業(yè)績的指標(biāo)有許多，這些指標(biāo)在反映企業(yè)未來業(yè)績的重要程度方面，在指標(biāo)本身實(shí)踐中可準(zhǔn)確度量方面，各不相同?？筛鶕?jù)河北省國有企業(yè)自身的不同情況，來確定用哪些指標(biāo)對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。目前，由于我國國企普遍科技創(chuàng)新能力弱，所以，宜采用科技和研發(fā)投入指標(biāo)來激勵(lì)高管提高企業(yè)未來業(yè)績。

（三）使用標(biāo)桿對標(biāo)法確定企業(yè)短板，制定分類考核指標(biāo)

針對河北省國企高管年度考核的分類指標(biāo)沒有能夠很好地針對企業(yè)成長“短板”的問題，建議河北省針對省管國企具體情況，采用標(biāo)桿對標(biāo)法制定分類考核指標(biāo)。從2010年起，山東省國資委對國企考核時(shí)，采用了標(biāo)桿對標(biāo)考核法，打破了只選擇國企作為對標(biāo)對象的界限，對照同行業(yè)中最優(yōu)秀的企業(yè)，查找本省國有企業(yè)的短板，縮小與先進(jìn)企業(yè)的差距，考核結(jié)果直接與國企高管薪酬和仕途掛鉤。

參考文獻(xiàn):

①郝君富. 國有企業(yè)高管薪酬問題探究[J]．《財(cái)會(huì)月刊》，2011，1：133―134

②《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第22，2009年12月31日

③Lucian Bedchuk, Jesse Fried. Pay without performance[M]．Harvard University Press，2004

省國資委網(wǎng)站：關(guān)于預(yù)報(bào)2011年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值的通知（附件3），2010-12-

17，

④沃頓知識在線，Knowledge@Wharton.mht

⑤孔峰，劉鴻雁. 經(jīng)理聲譽(yù)考慮、任務(wù)關(guān)聯(lián)性和長期報(bào)酬激勵(lì)的效果研究[J]．《南開管理評論》，2009，（12）：124―129

對機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文第3篇

【關(guān)鍵詞】水利工程；問題；措施；

一、 水利工程管理中存在的一些問題

要想加強(qiáng)對水利工程的管理，我們就要了解目前水利工程中存在有哪些問題。本文在實(shí)地考察和參考眾多文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析概括出我國水利工程管理存在的問題有：

1、管理體制缺乏科學(xué)性

立項(xiàng)作為我國水利工程建設(shè)的第一步，這直接關(guān)系水利工程項(xiàng)目的成敗。水利工程在建設(shè)之前必須進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，并進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，充分考慮各種因素，保證水利工程設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相一致。一旦水利工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，就很難達(dá)到預(yù)期的效果。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)階段，僅僅考慮水利工程的直接投入，只重視了項(xiàng)目建設(shè)管理， 而忽視了水利工程竣工后期的運(yùn)行管理，重建輕管，致使水利工程運(yùn)行管理難以為繼，工程效益難以充分發(fā)揮。另外，水利工程資金管理方面存在很多問題，資金的投入和機(jī)制建設(shè)，主要表現(xiàn)在工程資金籌集不足、地方配套資金投入不到位，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低，質(zhì)量難以有效保證，這些都嚴(yán)重的阻礙了我國水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。

2、沒有充分落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督

目前，我國水利工程施工過程中，存在監(jiān)管不嚴(yán)的問題。水利工程監(jiān)管不嚴(yán)直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，而水利工程的質(zhì)量又關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。最近幾年，我國水利工程的質(zhì)量形式不容樂觀，主要表現(xiàn)在水利工程漏水、裂縫、決堤、潰壩時(shí)有發(fā)生，經(jīng)不起大自然的考驗(yàn)。本質(zhì)原因就是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，工程質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管技術(shù)比較落后及資金投入不足。我國水利施工的環(huán)境比較復(fù)雜，各種安全隱患需要充分考慮，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以此保證水利工程的質(zhì)量和工程的進(jìn)度。由于水利技術(shù)人才尤其是基層水利單位人才嚴(yán)重短缺，不能與大規(guī)模的水利建設(shè)相適應(yīng)，項(xiàng)目法人組成不合理，專業(yè)人才偏少，項(xiàng)目管理不規(guī)范，項(xiàng)目監(jiān)理有些身兼數(shù)職（崗），無法保證跟項(xiàng)目監(jiān)理，導(dǎo)致工程質(zhì)量無保障。質(zhì)量監(jiān)督部門只能對關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢查，而大量日常質(zhì)量管理主要靠業(yè)主及監(jiān)理人員完成，監(jiān)督不到位易導(dǎo)致質(zhì)量問題發(fā)生。另外，我國水利工程需要定期的修善、管理、維護(hù)和調(diào)整，否則就會(huì)縮短水利工程的實(shí)際使用壽命，這樣不利于水利工程作用效益的正常發(fā)揮。

3、水利工程的資金問題

目前，我國的水利工程管理的資金環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了問題。很多地方的自籌資金沒有落實(shí)，下?lián)苜Y金也層層裁留，這就使得在工程的建筑中出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)上的困難，影響到了水利工程的建設(shè)。

二、加強(qiáng)對施工合同的管理工作

1、加強(qiáng)水利工程安全的管理

我們要提高安全意識，增強(qiáng)對水利工程安全的管理。在水利工程周圍進(jìn)行水土資源開發(fā)或是旅游業(yè)的開發(fā)，要以不損害水利工程為前提，必須要確保水利工程的安全。在原則上，我們不得將水利工程當(dāng)做交通通道來使用。在某些情況下，必須用河岸的堤壩、大壩壩頂來兼做公路的，需要經(jīng)過科學(xué)的驗(yàn)證和相關(guān)部門的批準(zhǔn)，并且在使用時(shí)要采取一些安全措施來維護(hù)水利工程的安全。

2、加強(qiáng)基層管理人員管理與培訓(xùn)

按照中央水利改革發(fā)展指導(dǎo)意見，加快水利人才培養(yǎng)招聘工作，加強(qiáng)基層水利隊(duì)伍建設(shè)，對基層原有工作人員從思想上，專業(yè)技術(shù)上，工程管理方面定期的，有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，考核來不斷的提升基層管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力 。

3、做好水利工程維護(hù)保養(yǎng)工作

搞好水利工程維護(hù)保養(yǎng)工作，是水利工程發(fā)揮長效作用的保障，必須多方籌措資金，搞好水利工程維修養(yǎng)護(hù)。中央財(cái)政投入是落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的根本保證，在加大國有公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中央投入的同時(shí)，各級地方政府要積極從土地出讓金中，足額配套縣級維修經(jīng)費(fèi)，有條件的設(shè)立縣級維修養(yǎng)護(hù)基金，從水利工程效益、財(cái)政收入及社會(huì)等方面充實(shí)基金，確保水利工程長效運(yùn)行。通過此途徑提高水利工程運(yùn)行能力，發(fā)揮正常的功能和效益，加快水利工程設(shè)施整治。

4、加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)

水利工程管理主要是為了解決灌溉問題，所以必須對農(nóng)村水利灌溉進(jìn)行整體規(guī)劃，明確權(quán)劃界，明晰產(chǎn)權(quán)，通過拍賣，承包，租賃等形式調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身水利建設(shè)積極性，保證農(nóng)村水利灌溉的正確實(shí)施。水利工程管理部門可以通過整體規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)，將農(nóng)村水利工程建設(shè)與土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)開發(fā)、公路建設(shè)、植樹造林有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)、合理地利用水利資源。同時(shí)，水利工程管理可以采用以水養(yǎng)水的方式，建立良好的水利工程運(yùn)行機(jī)制，逐步完善農(nóng)村水利工程設(shè)施，保證農(nóng)村水利灌溉的順利進(jìn)行。

5、加強(qiáng)水利工程管理的信息化建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程管理也應(yīng)該引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)施有效的水利工程管理。同時(shí)，水利工程管理咨詢服務(wù)已經(jīng)成為水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其對水利工程增長的貢獻(xiàn)也越來越大，所以信息技術(shù)是水利生產(chǎn)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)水利工程管理水平的提高。

三、全面加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)田水利工程的使用管理與養(yǎng)護(hù)

首先、安全管理。我們應(yīng)大力宣傳《中華人民共和國水法》，不僅要預(yù)防因自然災(zāi)害而對水利工程帶來的危害，而且還要預(yù)防人員的破壞，水利工程的建設(shè)沒有主要與次要之分，每個(gè)環(huán)節(jié)部分都是至關(guān)重要的，尤其對于工程配套設(shè)備的建設(shè)質(zhì)量方面一定要得到全面的保證。其次，內(nèi)業(yè)資料管理；必須要有齊全的工程管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定、法律等相關(guān)資料；施工設(shè)計(jì)圖紙、施工記錄、檢測結(jié)果等內(nèi)容必須納入工程項(xiàng)目的檔案之中。

其次、經(jīng)費(fèi)管理。應(yīng)制定完善的工程維修養(yǎng)護(hù)方面的費(fèi)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照受益程度的大小以及各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況，向受益人與收益企業(yè)收取一定的資金費(fèi)用，并將收取來的費(fèi)用作為工程的后期養(yǎng)護(hù)。

最后、人才培養(yǎng)與技術(shù)推廣。水利工程建設(shè)是一項(xiàng)效益時(shí)間長的工程，所以，在對其建設(shè)規(guī)劃過程中應(yīng)考慮到它的長遠(yuǎn)發(fā)展；地方水利部門應(yīng)制定短期培訓(xùn)等措施，對管理人員的業(yè)務(wù)知識進(jìn)行全面的培訓(xùn)，并且還要大力推廣工程建設(shè)的新技術(shù)，以此確保農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠與日漸發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人民的生活相適應(yīng)，從而讓水利工程在建設(shè)過程中將自身的效益充分的發(fā)揮，以此對農(nóng)民進(jìn)行良好的服務(wù)。

對機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文第4篇

大型醫(yī)院建設(shè)過程中，基建檔案管理往往滯后。如何在管理好基建項(xiàng)目的同時(shí)，做好項(xiàng)目基建檔案的管理，是每一個(gè)院長和檔案管理者應(yīng)認(rèn)真解決的問題。

關(guān)鍵詞

大型醫(yī)院?基建項(xiàng)目?檔案管理

Abstract

In the process of the large hospital construction, the archives management usually lags behind. Each director of hospital and archivist must take the archives serious while doing the construction management.

Keywords

Large hospital?Construction project

Archives management

doi:10.3969/j.issn.1671-9174.2012.07.006

隨著新醫(yī)改的推進(jìn)和城市化進(jìn)程的加快，公立醫(yī)院迎來了新一輪的建設(shè)浪潮。很多三級醫(yī)院床位從以前的1000張猛增到2000張、甚至是3000張，建筑面積也動(dòng)輒十幾萬，甚至二十幾萬平方米。但在這些大型醫(yī)院建設(shè)過程中，基建檔案管理卻往往嚴(yán)重滯后。

一、大型醫(yī)院基建項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)

（一）工藝流程復(fù)雜，檔案種類多易分散

大型醫(yī)院建設(shè)工程除了一般建設(shè)項(xiàng)目都有的土建安裝裝修外，還有其特殊的工藝流程，如醫(yī)患分流、潔污分流，手術(shù)室和ICU空氣凈化，放射放療核醫(yī)學(xué)科射線防護(hù)，醫(yī)療廢水廢物處理等等，這些都有專門的工藝流程標(biāo)準(zhǔn)和要求。另外，一般醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目要招標(biāo)40～45個(gè)，多者能達(dá)到80多個(gè)，由此產(chǎn)生大量的招投標(biāo)和評標(biāo)資料。因此大型醫(yī)院建設(shè)涉及面廣，參與部門多，檔案資料容易分散。

（二）建設(shè)周期長，檔案資料容易流失

醫(yī)院建設(shè)工程從立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘測、設(shè)計(jì)、辦理手續(xù)、開工，到主體和配套施工，再到裝飾裝修、綠化亮化，最后到竣工驗(yàn)收投入使用，一般最短周期為兩年半時(shí)間。如果遇到汛期長、天氣冷等天氣因素，或建設(shè)期間通貨膨脹，人工費(fèi)、材料費(fèi)大幅漲價(jià)等市場因素，或者工程前期論證不細(xì)，設(shè)計(jì)大量變更、決策機(jī)制效率不高、建設(shè)資金不能保證等甲方因素，或者安全出問題、組織管理不善、資金斷鏈等乙方因素，都會(huì)使項(xiàng)目工期不同程度延長，工期少則三四年，多則五六年。時(shí)間越長，檔案資料流失可能性越大。

二、大型醫(yī)院基建檔案管理中存在的主要問題

醫(yī)院基建檔案是指在醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目從醞釀、決策到建成使用的全過程中形成的、應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件材料。包括基本建設(shè)項(xiàng)目的提出、調(diào)研、可行性研究、評估、決策、計(jì)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工、驗(yàn)收、試運(yùn)行等工作活動(dòng)中形成的文字材料、圖紙、計(jì)算材料、聲像材料等形式與載體的文件材料。目前大型醫(yī)院建設(shè)中檔案管理存在以下問題——

（一）建檔意識不強(qiáng)

根據(jù)2006年6月國家檔案局、國家發(fā)改委聯(lián)合的《重大工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期，不得進(jìn)行或通過整個(gè)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期的竣工驗(yàn)收。但很多醫(yī)院院長和基建管理人員不知道也不清楚此項(xiàng)規(guī)定。有的醫(yī)院院長認(rèn)為，檔案只是建設(shè)工程竣工后的資料整理，是建設(shè)工程的末端。常常對檔案工作表現(xiàn)出敷衍塞責(zé)的態(tài)度，在建設(shè)中重進(jìn)度，輕資料的現(xiàn)象非常普遍。有的醫(yī)院到項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)匆忙找補(bǔ)，有可能不全或不真，使項(xiàng)目留下永久遺憾和欠缺。

（二）沒有很好建立檔案管理機(jī)制

很多醫(yī)院本身就沒有檔案管理的專門機(jī)構(gòu)，基建檔案更是被忽略。大部分醫(yī)院工程指揮部或籌建辦公室都不配備專職檔案資料管理人員，對基建檔案也沒有考核和檢查。還有的把大堆圖紙資料放到檔案室就算歸檔，沒有交接，缺乏整理，需要時(shí)卻找不到。

（三）資料收集歸檔不及時(shí)、不完整

由于大型醫(yī)院建設(shè)周期長、資料多、工藝復(fù)雜，很多建設(shè)資料不同程度掌握在不同人的手里。有的在甲方專業(yè)技術(shù)人員處，有的在乙方施工人員處，有的在監(jiān)理單位，還有的在中標(biāo)單位。工程人員不了解檔案專業(yè)和技術(shù)知識以及工作程序，缺乏工程檔案管理的實(shí)踐能力，使基建檔案的收集、整理和歸檔不及時(shí)、不規(guī)范。

（四）檔案管理手段落后

醫(yī)院工程指揮部或籌建辦公室大都在工地現(xiàn)場，用房緊張，條件簡陋，很多基建過程中形成的資料堆疊在辦公室里，少有甚至沒有檔案管理的櫥柜和工具。聲像檔案、電子檔案缺乏硬件保存的介質(zhì)，不能做到定期整理和檔案轉(zhuǎn)移，檔案的質(zhì)量安全得不到保障。

三、對策

（一）轉(zhuǎn)變觀念，重視基建檔案管理

醫(yī)院基建檔案真實(shí)反映了醫(yī)院建設(shè)工程項(xiàng)目管理過程和工程實(shí)體的現(xiàn)實(shí)面貌，對醫(yī)院日后的管理、使用、維護(hù)都有著十分重要的作用。醫(yī)院基建檔案還是建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)的依據(jù)，“魯班獎(jiǎng)”、“泰山杯” 都是以建設(shè)工程檔案為基礎(chǔ)，以指標(biāo)的量化統(tǒng)計(jì)分析為手段，結(jié)合現(xiàn)場進(jìn)行綜合測評的結(jié)果。同時(shí)基建檔案也能反映醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的決策過程。

（二）健全制度，理順檔案管理機(jī)制

對有大型基建項(xiàng)目的醫(yī)院來說，應(yīng)成立工程項(xiàng)目建設(shè)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工程項(xiàng)目指揮部或籌建辦公室中有檔案專業(yè)培訓(xùn)背景的專職檔案資料管理人員1名，其他籌建人員也要“一崗雙責(zé)”，除做好專業(yè)技術(shù)工作外，做好資料的及時(shí)收集和整理，建立起工程建設(shè)檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，建立檔案資料收集整理歸檔制度，定期催交，及時(shí)整理，加強(qiáng)考核，理順檔案工作管理體制和工作程序，爭取項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收時(shí)，資料完整。

對機(jī)關(guān)管理的意見和建議范文第5篇

【關(guān)鍵詞】和諧 師生關(guān)系 班級管理

一、師生關(guān)系是否融洽是管理好班級的前提

“師生關(guān)系已不是某種單一的關(guān)系形式，而是一個(gè)由多層面關(guān)系所構(gòu)成的體系?！?在這個(gè)關(guān)系體系中，教學(xué)關(guān)系是師生關(guān)系的基礎(chǔ)，離開了這一關(guān)系層面，其他關(guān)系層也就失去了存在的依據(jù)和意義。而教學(xué)關(guān)系能否順利進(jìn)行，則有待于班主任在管理過程中去協(xié)調(diào)理順師生關(guān)系，個(gè)人關(guān)系則是師生集體交往和關(guān)系的一種補(bǔ)充，并以更為濃烈的情感色彩作用于教學(xué)關(guān)系和心理關(guān)系。因此班主任老師要學(xué)會(huì)和學(xué)生交朋友，良好的師生關(guān)系一旦形成和建立，又會(huì)構(gòu)成影響教育教學(xué)進(jìn)程和效果的重要的變量因素，時(shí)刻對教師對班集體和學(xué)生產(chǎn)生不可估量的影響。這種影響主要從三方面表現(xiàn)出來：

首先，從教師方面看 作為這個(gè)班級的課任老師同時(shí)又是班主任，如果能和學(xué)生搞好關(guān)系，得到學(xué)生的尊敬，很有可能有相當(dāng)一部分學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)熱情會(huì)特別高漲。我去年帶的班級就有這樣的學(xué)生他開始很討厭學(xué)習(xí) ，視老師為敵人似的，聲稱要不是家長逼他早就不念了，后來被我感化了，不僅學(xué)習(xí)很用功，也不在班級搗亂了。我自己很有成就感。當(dāng)班主任更有信心了。相反，如果一個(gè)班主任得不到學(xué)生的尊敬，那么他會(huì)喪失一部分自信心，甚至懷疑自己能否勝任教師這一職業(yè)，從而工作沒有熱情，不愿主動(dòng)與學(xué)生交流，對學(xué)生比較冷淡，使師生關(guān)系陷入僵局，這樣班級肯定管理不好，教學(xué)質(zhì)量也上不去。

其次，從學(xué)生方面看，如果一個(gè)學(xué)生得到老師特別是班主任老師的愛護(hù)，他會(huì)感到心情舒暢，思維敏捷，有利于他的健康成長，同時(shí)他也愿意聽教師的話，努力學(xué)習(xí)，從而有利于提高學(xué)習(xí)效果。

再次，從教師和學(xué)生的關(guān)系看，良好的師生關(guān)系也有助于雙方的感情交流，在教學(xué)過程中密切配合，創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境，這是保證教學(xué)過程順利進(jìn)行的前提條件。“師生之間所產(chǎn)生和形成的一切，既是師生交往的結(jié)果，也是師生共同面對和分享的成果”。

二、良好師生關(guān)系的構(gòu)建，是管理班級的保證，是教學(xué)質(zhì)量的保證

首先，作為班主任 ，一個(gè)班級的管理者，應(yīng)有民主意識和平等觀念去和學(xué)生相處，不能擺“官架子”。隨著社會(huì)的發(fā)展，世界的融合趨勢越來越強(qiáng)，中國要走向世界，更需要有獨(dú)立意識的中國人走向世界。因此，教師必須順應(yīng)時(shí)代的潮流，摒棄“師道尊嚴(yán)”的架子，樹立民主意識，真誠和善地對待每一位學(xué)生，把學(xué)生視為朋友和同志，用民主平等的思想和態(tài)度進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，充分考慮學(xué)生的意愿，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性、主動(dòng)性去參與班級管理。允許學(xué)生有自己的獨(dú)到見解，及時(shí)捕捉他們思想的火花，使學(xué)生個(gè)性得到健康、充分的發(fā)展。教師還要“藝術(shù)地運(yùn)用點(diǎn)撥，激勵(lì)學(xué)生以獨(dú)立的角色、建設(shè)性的態(tài)度對教師質(zhì)疑、批評乃至爭辯”。當(dāng)學(xué)生在民主、平等、自由的環(huán)境中學(xué)習(xí)生活時(shí)，就會(huì)感到你對他的愛和尊敬，就會(huì)在正確的認(rèn)識和積極的情感基礎(chǔ)上與你建立起良好的心理關(guān)系，樂于接受你的教育，敢于發(fā)表自己的見解，提出自己的質(zhì)疑，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲和蓬勃的創(chuàng)造力。因此，班主任老師民主、平等地對待每一位學(xué)生是管理好班級作好教育教學(xué)工作的基石。

其次，班主任老師要牢記自己首先是一名教師 ，應(yīng)積極挖掘教學(xué)的藝術(shù)魅力，才能穩(wěn)住你千方百計(jì)營造的班級氛圍、師生關(guān)系。因?yàn)椋瑤熒P(guān)系是建立在教學(xué)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上的，“教”與“學(xué)”是師生交往的基礎(chǔ)。師生業(yè)務(wù)活動(dòng)的水平和質(zhì)量，直接影響著師生之間的相互評價(jià)、態(tài)度和體驗(yàn)。通過改進(jìn)教學(xué)過程的魅力，提高教學(xué)活動(dòng)的吸引力，師生對教學(xué)活動(dòng)的興趣就會(huì)提高，對自己和對方的信心就會(huì)增加，師生情感就將朝者積極的方向轉(zhuǎn)化，而獲得教學(xué)成功，進(jìn)而取得理想的教學(xué)效果，學(xué)生從教學(xué)活動(dòng)中得到有效的發(fā)展，則將進(jìn)一步鞏固師生之間的積極情感關(guān)系，是學(xué)生對教師產(chǎn)生真正的感激和尊重之情。

再次，教師要真情地對待學(xué)生，完善個(gè)性，展現(xiàn)人格魅力。要建立良好的師生關(guān)系，教師必須付出真情，關(guān)心、愛護(hù)每一位學(xué)生，公平對待學(xué)生，多鼓勵(lì)、多關(guān)懷、多幫助。同時(shí)，教師要得到學(xué)生的愛戴，就得有內(nèi)在的人格魅力。努力完善自己的個(gè)性，這是良好師生關(guān)系的有效策略。為此，教師要自覺提高自身修養(yǎng)，擴(kuò)展知識視野，提高敬業(yè)精神，提升教育藝術(shù)，努力成為富有個(gè)性魅力的人。在教學(xué)活動(dòng)中，教師要積極表現(xiàn)自身的人格力量，并努力為學(xué)生創(chuàng)造表現(xiàn)自我和完善自我的舞臺(tái)。