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政府主導(dǎo) 努力構(gòu)建多級聯(lián)動機(jī)制
安全社區(qū)是指建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序,聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人,共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作,其基本理念是強(qiáng)調(diào)針對所有類別的安全和傷害進(jìn)行預(yù)防和控制。
20__年9月,__街道決定,引進(jìn)世界衛(wèi)生組織的“安全社區(qū)”建設(shè)模式,將其作為創(chuàng)新社會管理的有效載體,率先開展“全省安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。區(qū)委區(qū)政府和區(qū)安環(huán)局高度重視創(chuàng)建工作,指導(dǎo)街道成立了省級安全社區(qū)創(chuàng)建工作促進(jìn)委員會,下設(shè)社會治安,交通安全,消防安全,學(xué)校及兒童安全,食品安全,居家、老年人及殘疾人安全,工作(公共)場所安全,文化體育運(yùn)動安全等8個(gè)專項(xiàng)工作組,對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)制定了創(chuàng)建工作方案,建立完善明確的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督保障機(jī)制,逐步形成了以黨工委為主導(dǎo),凝聚社會各方面力量,多方聯(lián)動,共同參與的創(chuàng)安大格局。
自啟動創(chuàng)安工作以來,__街道安辦等相關(guān)部門各司其職,利用自身職能行業(yè)特征,積極營造安全知識宣傳氛圍,采用群眾喜聞樂見的宣傳形式,向廣大群眾宣傳防災(zāi)救災(zāi)知識,以及面對意外如何提高自救和互救的能力,投入8萬余元編印了4萬冊《__街道安全社區(qū)》宣傳手冊,發(fā)放到單位及居民手中;同時(shí)對轄區(qū)各社區(qū)和社會單位安全骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)等,廣泛開展形式多樣的安全社區(qū)知識宣傳活動,提高了公眾的參與意識,增強(qiáng)了社區(qū)居民的凝聚力和歸屬感,居民的安全意識和文明素養(yǎng)得到了較大程度的提高。
突出特色 以安全創(chuàng)建促項(xiàng)目實(shí)施
安全社區(qū)創(chuàng)建的抓手是安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。__街道針對地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的實(shí)際情況和群眾安全狀況、事故傷害和危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測分析后,積極以安全創(chuàng)建促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,重點(diǎn)抓好社會治安、交通安全工作,加大對留守兒童、空巢老人的關(guān)愛力度。
__街道依托義務(wù)巡邏隊(duì)、7個(gè)村居委活動室、衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和老年人體育運(yùn)動協(xié)會,開展了全天候治安巡邏、留守兒童樂園、老年人免費(fèi)健康管理,為重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群和特殊群眾構(gòu)建安全屏障;街道財(cái)政預(yù)算10萬元專項(xiàng)資金用于創(chuàng)安工作;市區(qū)消防、交通、建設(shè)、文體、教育等部門共計(jì)籌措資金55387萬元;其中,消防投入50萬元改造消防基礎(chǔ)設(shè)施;教育投入150萬元遷建__實(shí)驗(yàn)學(xué)校校門;交通投入6592萬元,對廣前大道隔離帶進(jìn)行改造,完善交通標(biāo)識標(biāo)牌和信號燈;并對勝利大道、解放大道、濱江路等主要道路進(jìn)行亮化升級;住建投入48580萬元,建設(shè)拆遷安置房,對油坊街和蓮花中路破損道路進(jìn)行改造和翻修,消除了各類安全隱患。同時(shí),在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和單位積極開展防火、避災(zāi)應(yīng)急演練,提高群眾避災(zāi)防災(zāi)能力;社會治安安全、涉水安全和環(huán)境安全同步加強(qiáng),探索并構(gòu)建起了“信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)事件應(yīng)急體系。
強(qiáng)力整合 形成創(chuàng)安工作新動力
1.長春路歷史街區(qū)調(diào)研
1.1歷史街區(qū)內(nèi)道路交通及其與城市關(guān)系考察
長春路歷史街區(qū)作為洛陽銅加工廠的生活區(qū),由建設(shè)路和中州西路與生產(chǎn)廠區(qū)相隔離。建設(shè)路、中州西路是澗西區(qū)城市主干道,街區(qū)向南是城市另兩條主要道路景華路和延安路,其中景華路和中州西路是街區(qū)居民生活出行、聯(lián)系城市的主要交通要道,如圖2所示。這些規(guī)劃建設(shè)于上世紀(jì)50年代的城市道路,道路寬度依然能滿足過往車輛的需求,交通秩序良好;街區(qū)內(nèi)部長春路北段比較寬,除了上下班時(shí)間,人流很少,能夠滿足基本的機(jī)動車輛以及上下班時(shí)間內(nèi)自行車、摩托車等小型車輛的需求;長春路中段存在三岔路口,道路狀況較混亂;片區(qū)內(nèi)基本的生活集中在了長春路中段往南,加上街區(qū)內(nèi)臨街建筑隨意開商業(yè)門市,占道經(jīng)營雜亂,不僅導(dǎo)致了長春路南段以及珠江路上過往車輛的多亂現(xiàn)象,更對沿街建筑的風(fēng)貌形態(tài)破壞嚴(yán)重,在三岔口區(qū)域形成了非?;靵y的交通情況。公共交通方面,公交線路27路車穿過長春路中段和北段,平均12~15分鐘一趟,主要服務(wù)附近的學(xué)生工人,老年人很少出行,再加上運(yùn)行線路問題,使用率并不是很高。102、103路電車穿過中州西路,12分鐘左右一趟,使用率一般。居民出行一般都選擇在商業(yè)較繁華的景華路上坐車,公交線路多,選擇性較多。
1.2歷史街區(qū)建筑構(gòu)成及建筑風(fēng)貌考察
長春路歷史街區(qū)是洛陽銅加工廠的居住區(qū),主要包含34號街坊和37號街坊住區(qū)、社區(qū)商業(yè)超市(大張量販)、文化設(shè)施(銅加工廠俱樂部)、醫(yī)療設(shè)施(洛銅醫(yī)院為市級文保單位),社區(qū)內(nèi)部教育機(jī)構(gòu)包括:幼兒園、小學(xué)和中學(xué)等建筑設(shè)施一應(yīng)俱全。調(diào)研街區(qū)內(nèi)主要建筑的現(xiàn)狀及外觀風(fēng)貌列表1如下。街區(qū)內(nèi)住宅建筑除了沿街商業(yè)改造破壞較明顯外,基本保存完好,50年代蘇式建筑格局和風(fēng)貌特色十分突出。街區(qū)內(nèi)基本的配套設(shè)施主要集中在小區(qū)的南半部分,學(xué)校(幼兒園一所,小學(xué)一所,初中兩所)、醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)、運(yùn)動場地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、報(bào)刊亭等,滿足服務(wù)半徑要求,北部的洛銅俱樂部是街區(qū)乃至整個(gè)生活區(qū)的文化娛樂中心,如圖3所示。街區(qū)目前主要不足一是缺少大型便民商業(yè)。除大張量販超市之外,沒有集中的商業(yè)購物區(qū),小型餐飲和百貨零售商業(yè)將沿街底層改建商鋪很多,不僅對建筑造成破壞,同時(shí)對街區(qū)景觀和沿街環(huán)境也帶來很大的污染,如圖4所示。二是居民社區(qū)內(nèi)沒有休閑運(yùn)動的場地。各街坊建筑布局均為內(nèi)圍合院落式,中心院落空地本是很好的居民社交休閑場所,但是,經(jīng)過幾十年的發(fā)展建設(shè),原有院落空地多為80年代以后新建住宅樓所占用,因此社區(qū)內(nèi)部沒有相對集中的活動場地和社交場所,整體感覺蕭條沒有生氣。
1.3歷史街區(qū)內(nèi)居住現(xiàn)狀考察
街區(qū)建成于上世紀(jì)50年代,至今已過半個(gè)多世紀(jì),基本已達(dá)到甚至超過了設(shè)計(jì)使用壽命。在配套設(shè)施方面,多家共用衛(wèi)生間,樓內(nèi)及社區(qū)內(nèi)照明不足,綠化無人打理,缺乏垃圾清運(yùn),加之年久失修,使得長春路歷史街區(qū)成為衛(wèi)生條件差、社區(qū)環(huán)境品質(zhì)不高的街區(qū),如圖5所示。主要現(xiàn)狀表現(xiàn)歸納為:環(huán)境情況較差:除長春路兩側(cè)道路綠化帶和小區(qū)內(nèi)部零星高大樹木外,沒有集中的綠地和景觀元素。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裰v,當(dāng)初建廠時(shí),給居民區(qū)建設(shè)的定義為花園式住宅。但隨著城市的發(fā)展、街區(qū)的變遷,許多景觀元素漸漸弱化甚至消失。加之現(xiàn)有房屋的灰色調(diào)墻面,整體街區(qū)顯得非常沒有生機(jī)活力。建筑設(shè)施不完善:某種意義上講,建筑內(nèi)部的用水、采暖等基本生活設(shè)施的完善改造,是改變工業(yè)老街區(qū)現(xiàn)狀,恢復(fù)其原有生機(jī)的根本。通過對社區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行抽樣訪談,可以感受到居民強(qiáng)烈的搬遷意愿。主要是對環(huán)境衛(wèi)生、綠地綠化、室內(nèi)空間等條件不滿,但也有一些老年人,搬遷的意愿不那么強(qiáng)烈,他們大多是從一建廠就住在社區(qū)中的,見證了整個(gè)歷史街區(qū)的滄桑變化,對以往花園式住宅的人文氛圍有很深的感情。
2.長春路歷史街區(qū)37號街坊改造更新設(shè)計(jì)研究
長春路歷史街區(qū)是一個(gè)整體,只有在熟悉了整體環(huán)境、明確了社區(qū)需求的基礎(chǔ)上,才能談及對某一街坊、某一個(gè)社區(qū)或某幢建筑的改造升級問題。根據(jù)上述調(diào)研情況,我們以37號街坊的改造設(shè)計(jì)為契機(jī),從功能整合、環(huán)境美化、建筑風(fēng)貌修復(fù)以及基礎(chǔ)設(shè)施完善等幾個(gè)方面入手,研究探討歷史街區(qū)改造更新的新思路。
2.1改造更新設(shè)計(jì)的立意
37號街坊是整個(gè)長春路歷史街區(qū)中心,位于長春路和中州西路交叉口,主要以居住建筑為主,如圖6所示黃色圓圈部分。街區(qū)內(nèi)部有原洛陽銅加工廠職工大食堂,現(xiàn)為大張量販超市,目前是周邊社區(qū)居民購物的主要集中地之一。超市臨街有一小廣場,現(xiàn)作為臨時(shí)停車之用。臨長春路兩側(cè)建筑均處在主要道路交叉口,沿街噪音影響嚴(yán)重,不具有良好的居住條件,且沿街立面雜亂。街坊內(nèi)建筑功能混亂,商業(yè)、娛樂、居住混雜,沒有明確的劃分。設(shè)計(jì)立意:作為歷史街區(qū)的一部分,在保持原有建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,拆除街區(qū)內(nèi)臨時(shí)建筑,利用原有建筑功能空間,將該街區(qū)改造成為街區(qū)商業(yè)綜合空間,以解決長春路歷史街區(qū)居民購物與文化休閑的需求,使其成為城市主要?dú)v史商業(yè)文化街區(qū)。
2.2改造更新設(shè)計(jì)的實(shí)施
2.2.1道路改造更新現(xiàn)有城市道路是洛陽澗西工業(yè)區(qū)整體城市肌理的重要組成部分,基本滿足當(dāng)前人車通行要求,不做改動,重點(diǎn)需要對內(nèi)部商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、臨街商鋪予以整飭,沿街綠化進(jìn)行完善。2.2.2功能環(huán)境改造更新建于50年代的建筑均已年久失修,沿街底商亂拆亂改,不僅對建筑歷史風(fēng)貌構(gòu)成極大破壞,給建筑安全也帶來隱患。具體措施:一、街坊內(nèi)部建于80年代后期的四層平屋頂住宅樓,磚混結(jié)構(gòu),進(jìn)深不足12米,具有良好的光照和通風(fēng)性。適合改造為休閑、健身、精品購物及小型餐飲空間。二、建于90年代的六層平頂住宅樓,與其他坡屋頂建筑形式?jīng)_突較大,適合做平改坡改造。建筑內(nèi)部功能改造為文化休閑式的家庭旅館。三、沿長春路三層坡屋頂住宅,建于50年代,蘇式建筑特色明顯,是中州路工業(yè)遺產(chǎn)沿線的重要組成部分,應(yīng)予以保留。因其位于長春路與中州西路交叉路口處,具備商業(yè)地理優(yōu)勢,適合做商業(yè)娛樂用途。該建筑進(jìn)深15m,保留原有建筑立面,改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)和空間,改造為大空間的購物、娛樂空間。四、內(nèi)部大張量販原為洛陽銅加工廠大食堂,排架結(jié)構(gòu),三角屋架支撐坡頂,內(nèi)部空間開敞,因其曾輝煌一時(shí)的功用,將其改造成為以澗西或洛銅工業(yè)為主題的展覽空間,附設(shè)餐飲、購物、休閑空間。五、街區(qū)內(nèi)部臨建及平房拆除,原大張量販前廣場作為社區(qū)中心廣場進(jìn)行改造,輔以綠化、景觀小品。騰遷居民的安置與街坊內(nèi)部80年代住宅建筑作出統(tǒng)一整體規(guī)劃,建設(shè)小高層,改善居住生活質(zhì)量。六、對保留住宅的內(nèi)部空間和設(shè)施進(jìn)行升級改造,滿足居民生活用水、采暖等需要。整體社區(qū)內(nèi)部建筑高度和容積率將做調(diào)整,滿足洛陽市城市規(guī)劃管理部門對該街區(qū)的要求。改造后整個(gè)街區(qū)作為綜合商業(yè)體擁有商鋪面積3487m2,展覽面積974m2,用于休閑娛樂的建筑面積2024m2,對外住宿建筑面積2340m2,餐飲建筑面積2084m2。滿足了周邊社區(qū)居民的社會文化生活需求,為該區(qū)域提供了較為齊全的生活、娛樂服務(wù)設(shè)施,激活了社區(qū)活力,提升了該區(qū)域的商業(yè)檔次和空間品質(zhì)。2.2.3建筑風(fēng)貌改造更新主要對街區(qū)內(nèi)90年代建造的六層平頂建筑做平改坡改造,以適應(yīng)整個(gè)街區(qū)的建筑協(xié)調(diào)性;其次對沿街蘇式建筑風(fēng)貌進(jìn)行恢復(fù)改造,在完善內(nèi)部設(shè)施條件的基礎(chǔ)上,關(guān)閉沿街開窗破墻的小商店,恢復(fù)原有建筑風(fēng)貌。為了維護(hù)澗西蘇式街坊的整體風(fēng)貌,蘇式坡屋頂、紅磚墻、中軸對稱布局等建筑特色是保留的重點(diǎn)。形成了以工業(yè)遺產(chǎn)為主題的休閑空間,使原有消極的廣場成為社區(qū)居民的活動中心。整個(gè)街區(qū)改造完成后保留了50年代、80年代和90年代不同時(shí)期的建筑,協(xié)調(diào)統(tǒng)一又不失時(shí)代風(fēng)貌。圖7所示為改造更新后方案展示。
3.小結(jié)
按照縣委關(guān)于“**”主題教育要求和民政局黨組主題教育活動安排,為深刻檢視問題, 切實(shí)抓好整改落實(shí),全力推進(jìn)主題教育和實(shí)際工作兩促進(jìn)、兩不誤,確保主題教育取得實(shí)實(shí)在在的效果,立足自身職責(zé),結(jié)合省市養(yǎng)老服務(wù)工作要求和當(dāng)前全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際,深入全縣5所農(nóng)村敬老院以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),對我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和質(zhì)量提升工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
至2018年底,全縣人口數(shù)為x萬人,60周歲以上老人x萬,占總?cè)丝诘膞%。其中60-69歲老人x人,占老年人口的52.3%,70-79 歲老人x人,占老年人口的35.7%,80-89 歲老人x人,占老年人口的11.2%,90-99歲長壽老人x人,百歲老人x人,高齡化趨勢明顯。目前,我縣以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系框架已初步形成。全縣共有x家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、幸福大院等老人活動場所x家。
一是發(fā)展格局初步構(gòu)建。以農(nóng)村閑置房屋的適老化設(shè)施改造為基礎(chǔ),以農(nóng)村幸福院與城市社區(qū)老年人日間照料中心為依托,以縣福利院、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐,以“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的信息平臺和網(wǎng)絡(luò)為紐帶,以和諧居家養(yǎng)老服務(wù)中心等專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織和隊(duì)伍為保障,以政府購買養(yǎng)老服務(wù)為補(bǔ)充,全縣“六位一體”的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局初步形成。
二是設(shè)施建設(shè)成效明顯。至目前,全縣建成縣福利院x家、 x農(nóng)村敬老院家、農(nóng)村幸福院x處、日間照料中心x處、農(nóng)村老年人娛樂活動場所xx處。已建成投入運(yùn)營各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施xx處,養(yǎng)老床位總計(jì)x余張,每千名老人擁有養(yǎng)老床位x張,全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共入住老人x人。近年來,縣民政局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省市要求和縣委、縣政府工作部署,持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理,全面開展了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動,集中實(shí)施了養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治活動,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化服務(wù)不斷提升。
三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快實(shí)施。甘肅省養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)正式運(yùn)行,已采集錄入60歲以上老人信息xx條。與縣和諧醫(yī)院居家養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂了靜寧縣居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)運(yùn)營合同,制定了《靜寧縣社區(qū)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺運(yùn)營方案》,采取自主運(yùn)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主用工的方式,由居家養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)施全縣養(yǎng)老服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老” 和“12349便民信息平臺”建設(shè),已完成辦公場地布設(shè)、工作人員招聘、部分硬件設(shè)備采購,正在開展城區(qū)老年人數(shù)據(jù)普查、檔案建立,正與電信部門銜接接入12349便民熱線、與相關(guān)服務(wù)商街接確定服務(wù)內(nèi)容、與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)公司銜接設(shè)定服務(wù)公眾號、與相關(guān)金融部門街接定制服務(wù)二維碼,并著手準(zhǔn)備開發(fā)城區(qū)15分鐘服務(wù)圈APP. 通過上門巡診、家政服務(wù)、送餐服務(wù)、護(hù)理服務(wù)等,為社區(qū)老年人24小時(shí)提供助潔、助購、助餐、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)。
四是醫(yī)養(yǎng)融合探索發(fā)展。在縣福利院設(shè)立了醫(yī)療護(hù)理站,聘用專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生、護(hù)士和康復(fù)員各x名,基本滿足了老年人常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療服務(wù)。建立危重病老人定時(shí)巡診制度,開通在院老人急救“綠色通道”,開展疑難病會診等業(yè)務(wù),基本解決了入住老人最為關(guān)切的生病就醫(yī)問題。積極開展康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目,重點(diǎn)對腦血栓后遺癥、肢體偏癱等失能老人開展康復(fù)評估,堅(jiān)持長期性、綜合性康復(fù)治療和功能鍛練;定期開展老年人保健知識講座,為每位入住老人建立健康檔案,每年至少安排一次體檢。各農(nóng)村敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議,確定具體醫(yī)療服務(wù)人員定時(shí)上門開展醫(yī)療服務(wù),并根據(jù)不同老人的身體狀況、生活能力、 服務(wù)需求,分級制訂醫(yī)療護(hù)理計(jì)劃,實(shí)行親情化、個(gè)性化的服務(wù),有效提高了醫(yī)療護(hù)理服務(wù)水平。
五是規(guī)范建設(shè)全面推進(jìn)。建立了老年人能力評估機(jī)制,嚴(yán)格對照評估指標(biāo)履行評估程序,運(yùn)用自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等六項(xiàng)指標(biāo),初步對全縣特困老人生活自理能力進(jìn)行評估,為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放、政府購買養(yǎng)老服務(wù)等提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。從食品、消防、用電、取暖等重點(diǎn)安全管理方面,為各農(nóng)村敬老院購置了食堂消毒柜、電冰箱、食品留樣柜等廚具用品,配設(shè)了滅火器、應(yīng)急照明燈、緊急疏散提示牌等消防器材,更新了院內(nèi)老舊老化用電線路,安裝了節(jié)能、環(huán)保、安全的壁掛式電暖采暖設(shè)備,督促指導(dǎo)各敬老院建立健全了出入登記、日常巡查、值班值守、清掃保潔等各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)了敬老院安全規(guī)范運(yùn)行。采取政府購買服務(wù)的方式,擬購買服務(wù)人員x多人,對全縣所有特困老人開展保潔、護(hù)理、探視等上門服務(wù),其中為各敬老院購買服務(wù)人員x人,專職開展各項(xiàng)服務(wù)工作。同時(shí),積極實(shí)施養(yǎng)老管理和服務(wù)人員分級分類培訓(xùn),累計(jì)組織參加省市縣各級養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)xx人(次),培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員xx余人。 ? 4人有證
二、結(jié)癥分析
從全縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的制約因素上看,主要存在“五難”的問題。一是土地審批難。目前全縣用于建設(shè)的用地指標(biāo)非常有限,而用于養(yǎng)老的土地指標(biāo)更是少,因?yàn)闆]有可用建設(shè)用地,社會力量和社會資本無法開展項(xiàng)目投資。二是資金落實(shí)難。由于我縣屬六盤山片區(qū)特困地區(qū)和甘肅省23個(gè)深度貧困縣之一,縣級財(cái)政十分困難,對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)政預(yù)算幾乎為零,全縣用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金全部為省級補(bǔ)助資金,由于申請上級資金審批手續(xù)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)復(fù)雜、時(shí)間較長,致使李店敬老院、四河xx、紅寺xx等項(xiàng)目建設(shè)至目前仍有缺口,制約了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。三是工作協(xié)調(diào)難。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及部門眾多,一個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從立項(xiàng)建設(shè)到運(yùn)營管理,涉及發(fā)改、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境諸多部門,辦理手續(xù)繁多,存在協(xié)調(diào)難問題。四是監(jiān)督管理難。當(dāng)前全縣各農(nóng)村敬老院的管理權(quán)限劃歸當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府所有,雖然各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員,但由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級未設(shè)立民政工作機(jī)構(gòu),加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常忙于其他重點(diǎn)工作,管理體制不健全導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)對敬老院的監(jiān)管責(zé)任不明、措施不力、消極懈怠。五是人才培養(yǎng)難。目前,全縣各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格初、中、高級的養(yǎng)老護(hù)理員僅有xx人,對于失能、半失能老年人護(hù)理所需的專業(yè)護(hù)理人員缺乏,尤其是養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)畢業(yè)或醫(yī)學(xué)護(hù)理畢業(yè)的專業(yè)人員更是匱乏。
從全縣農(nóng)村老人的生活現(xiàn)狀和養(yǎng)老意愿上看,主要存在“三乏”的問題。一是收入貧乏。調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)農(nóng)村老人生活保障的主要來源是自己的勞動收入,主要依靠子女供養(yǎng)。老年人每月的可支配收入在x元左右,用于養(yǎng)老的資金非常有限。二是精神匱乏。現(xiàn)在農(nóng)村老人的溫飽問題已基本解決,但精神相對空虛匱乏,單獨(dú)居住的老人面臨著生活保障、日常照料、精神慰藉三大挑戰(zhàn),其主要原因是大部分老人的子女經(jīng)濟(jì)收入一般,難以很好的照顧老人,不少老人正面對心里危機(jī)的困擾。“出門一把鎖、進(jìn)門一盞燈”是多數(shù)農(nóng)村空巢老人的生活寫照。三是觀念缺乏。許多老人認(rèn)為進(jìn)敬老院,不是沒有兒女就是兒女不孝,大多數(shù)老人不愿走出家門。同時(shí)一些老人對社會化養(yǎng)老模式了解不多,對農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老缺乏自覺意識,居家養(yǎng)老仍然是老年人養(yǎng)老的主要方式。
三、改進(jìn)措施
綜合分析全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和當(dāng)前國家、省市對養(yǎng)老服務(wù)工作的政策措施,今后一個(gè)時(shí)期,全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展最重要的是社區(qū)居家養(yǎng)老,最需要的是護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),最薄弱的是農(nóng)村養(yǎng)老,最缺乏的是專業(yè)化組織服務(wù)隊(duì)伍。因此,在工作決策部署上重要要從以下五個(gè)方面拿出實(shí)招硬照,著力促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地,加快推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作穩(wěn)定健康發(fā)展。
一是著力改善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。按照當(dāng)前全縣農(nóng)村敬老院布局和實(shí)際配置,結(jié)合各敬老院周邊區(qū)域老人實(shí)際需求,大力爭取實(shí)施百萬院床項(xiàng)目,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化入院老人數(shù)量,配齊完善飲食、娛樂、健身、護(hù)理等各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施,確保敬老院管理跟得上、服務(wù)有質(zhì)量,逐步把x所農(nóng)村敬老院打造成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。積極申報(bào)爭取省市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目,對基礎(chǔ)設(shè)施老化、承載功能落后的古城、甘溝x所敬老院進(jìn)行拓展重感對成。界石鋪x所頓老院進(jìn)行改道提開,并持續(xù)延伸建設(shè)農(nóng)村日間照料中心,以養(yǎng)老基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的不斷健全完善,努力帶動實(shí)現(xiàn)老年人老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂。
二是著力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老。突出社區(qū)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)和主體地位,以和諧居家養(yǎng)老服 .中心平臺建設(shè)為抓手,全面采集老人數(shù)據(jù)信息,加快建成運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,建立健全養(yǎng)老信息數(shù)據(jù)庫,促進(jìn)社區(qū)老人與服務(wù)商有效對接,實(shí)現(xiàn)對社區(qū)養(yǎng)老熱線、基本養(yǎng)老服務(wù)、老人健康檔案、養(yǎng)老服務(wù)組織的資源整合,普及以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)老年人活動中心“一站一中心”為主要內(nèi)容、功能完善的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,全面將專業(yè)服務(wù)引入社區(qū)和家庭。
三是著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。進(jìn)一步健全縣福利院醫(yī)療護(hù)理站,采取政府購買服務(wù)方式,采購配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)備,從病理、護(hù)理、心理等方面,有針對性地聘請充實(shí)專業(yè)醫(yī)療護(hù)理人員力量,切實(shí)保障入院老人基本健康養(yǎng)老需求。以健康扶貧為契機(jī),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用,加快建立完善農(nóng)村敬老院醫(yī)護(hù)需求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)緊密銜接的工作制度,逐步健全完善農(nóng)村敬老院康復(fù)護(hù)理功能。
1.動態(tài)管理,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)低保監(jiān)管,4月份對全區(qū)所有低保家庭進(jìn)行核查,退出230戶431人,增加74戶164人,截止目前全區(qū)共有低保對象3417戶5956人,累計(jì)發(fā)放低保金1324萬元。低保人均補(bǔ)差城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別達(dá)到578.84元和416.05元,基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退”。
2.適度普惠,積極做好困難群眾救助。在全區(qū)開展“救急難”試點(diǎn)工作,做好2015年春節(jié)困難群眾慰問工作,共發(fā)放資金318.74萬元,慰問7580人。對747名疾病患者開展醫(yī)療救助,發(fā)放救助資金164.6萬元;對370名困難群眾開展臨時(shí)生活救助(其中新溫州人15人),發(fā)放救助資金46.65萬元;開展困難家庭轉(zhuǎn)介服務(wù)試點(diǎn)工作;為34名困境兒童發(fā)放基本生活費(fèi),總計(jì)11萬元;局班子成員及相關(guān)科室與全區(qū)7名孤兒進(jìn)行結(jié)親,開展“一對一”幫扶;為21名60歲以上家庭困難的半失能老人免費(fèi)提供輪椅;為全區(qū)五保對象發(fā)放御寒衣物;對全區(qū)199戶申請廉租房的困難家庭的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對,予以住房救助;借助愛心驛站平臺,通過與其他活動結(jié)合,開展多次義賣,籌集善款8000多元。
3.扎實(shí)有序,高效開展救災(zāi)減災(zāi)工作。一是科學(xué)謀劃防災(zāi)減災(zāi)工作。下發(fā)《關(guān)于做好2015年防災(zāi)備災(zāi)工作的通知》,要求各鎮(zhèn)街對照要求抓好落實(shí)。二是開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。對全區(qū)97個(gè)避災(zāi)安置點(diǎn)進(jìn)行安全排查,并對新增的86個(gè)避災(zāi)安置點(diǎn)進(jìn)行安全鑒定。三是精心組織“5.12”宣傳活動。制作精美的圖文版面,利用新媒體宣傳“512”科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)知識及相關(guān)法律法規(guī);在43個(gè)社區(qū)和251個(gè)村開展有獎(jiǎng)問答活動、在18所中、小學(xué)校組織開展地震、火災(zāi)等寓教于樂的逃生演練,讓防災(zāi)減災(zāi)理念深入人心。
1、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)社會力量投資養(yǎng)老事業(yè)。____老人公寓、__紅景天老人公寓等2家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已投入使用,前園老人公寓已經(jīng)結(jié)頂,__歸國華僑僑眷老人公寓已進(jìn)場施工,__百佳等老人公寓近期將營業(yè)。全力打造護(hù)理性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),全市首家民辦護(hù)理性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落戶茶山街道,該機(jī)構(gòu)引進(jìn)__安心養(yǎng)老的先進(jìn)經(jīng)營及護(hù)理技術(shù),近期將對外營業(yè)。積極探索__鎮(zhèn)敬老院公辦民營模式。
2、著力提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。今年將完善提升現(xiàn)有的養(yǎng)老照料服務(wù)中心功能外,繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老向村級延伸,新增建設(shè)49家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,目前創(chuàng)建單位已全部落實(shí)到位。建立政府購買服務(wù)對象評估、服務(wù)評價(jià)體系,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保2%以上老人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
3、重點(diǎn)推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式。突破傳統(tǒng)醫(yī)療和養(yǎng)老分離狀態(tài),率先將溫州萬福醫(yī)院轉(zhuǎn)型為溫州市首家民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),重點(diǎn)滿足困難失能、失智老年群體需求。積極引導(dǎo)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),__、紅景天__老人公寓已上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局審批。
4、扎實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全工作。一是召開會議,部署工作。5月14日,召開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作專題會議。與各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂2015年度安全目標(biāo)管理責(zé)任書,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是開展專項(xiàng)檢查,排查安全隱患。堅(jiān)持對全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和福利企業(yè)進(jìn)行每周一抽查,每月一小查,一季度一大查。扎實(shí)開展重大節(jié)日檢查工作,為各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送上安全過節(jié)的溫馨提示通告。三是加強(qiáng)應(yīng)急演練,增強(qiáng)安全意識。重新修訂了《__區(qū)民政局突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案》;全區(qū)7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展了消防演練,提高管理人員和老年人的防火意識。
1、穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是“三化”轉(zhuǎn)型,分類推進(jìn)。重新確定社區(qū)服務(wù)范圍,切實(shí)優(yōu)化全區(qū)社區(qū)布局,已將85個(gè)社區(qū)調(diào)整為43個(gè)。今后,新建立的社區(qū)將按照“自治化”、“實(shí)體化”、“社會化”三種模式進(jìn)行推進(jìn)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新,推進(jìn)基層社會治理。指導(dǎo)西岸社區(qū)建立社區(qū)共建理事會,立足社區(qū)實(shí)際,開展特色化的社會服務(wù),與政府、社區(qū)在服務(wù)功能上形成互補(bǔ)。目前,理事會已和區(qū)民政局簽訂政府購買服務(wù)6萬元。三是加強(qiáng)培訓(xùn),夯實(shí)基礎(chǔ)。選派16位社區(qū)干部分赴__、__等先進(jìn)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)半個(gè)月,吸收和汲取當(dāng)?shù)睾玫淖龇?。此外,對全區(qū)社區(qū)干部進(jìn)行了一次全面的培訓(xùn),有效增加了他們的知識儲備。在注重社區(qū)干部培訓(xùn)的同時(shí),做好全區(qū)重點(diǎn)村干部的培訓(xùn),優(yōu)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)。四是建章立制,深化基層民主法治。擬定完成《村規(guī)民約》、《社區(qū)公約》范本,力爭在10 月底全區(qū)所有村(居)完成《村規(guī)民約》、《社區(qū)公約》制訂修訂工作,
2、依法做好社會組織登記管理工作。目前,我區(qū)共登記社會組織700家,其中上半年新增登記社會組織29家。有序開展社會組織年檢和等
級評估通知工作,完成年度優(yōu)秀社會組織評選工作,表彰了30家優(yōu)秀社會組織。制定了社會組織發(fā)展基金會2015年政府購買服務(wù)方案,積極探索政府向社會組織購買服務(wù)工作。開展社區(qū)干部社區(qū)社會組織培育發(fā)展知識培訓(xùn),赴__、__兩地考察民辦社工機(jī)構(gòu)和社會工作開展情況,為我區(qū)社會組織建設(shè)吸取經(jīng)驗(yàn)。3、積極推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。開展了第三屆社工宣傳周、社工沙龍、社工團(tuán)隊(duì)合作訓(xùn)練、社工帶義工志愿服務(wù)、2014年度優(yōu)秀社會工作者評選等系列活動,完成“三百工程”社會服務(wù)項(xiàng)目的終期評估和驗(yàn)收工作,為社工隊(duì)伍建設(shè)提供典范。制定印發(fā)《2015年度社會人才隊(duì)伍建設(shè)工作要點(diǎn)》,起草《社會工作者專業(yè)技術(shù)資格證書登記管理辦法》、《社會工作專業(yè)人才考核管理及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,為考核社會工作者工作績效提供依據(jù)及機(jī)制保障,促進(jìn)社工人才專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。做好2015年國家社會工作者職業(yè)水平考試的動員報(bào)名和考前培訓(xùn)工作,做好市級社會工作人員專業(yè)技術(shù)資格評審的報(bào)名和材料審核工作。今年我區(qū)共有151人報(bào)考國家社工考試,155人報(bào)考市級社工考試。
1、狠抓私墳“禁新改舊”工作。一是加大“禁新”督查力度。健全巡查機(jī)制,建立巡查臺賬。對市局查處的禁新,按照建造行為予以立即改造或平毀。上半年,按期完成2座翻新墳?zāi)沟恼危瑢鹿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)不力的啟動干部問責(zé)機(jī)制。二是加強(qiáng)暗訪抽查力度。每周三天對全區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)街進(jìn)行禁新工作暗訪,及時(shí)反饋情況,并要求做好整治。三是加強(qiáng)骨灰跟蹤管理。嚴(yán)格落實(shí)“先改后葬”政策,嚴(yán)控偷建、新建私墳行為。四是全面推進(jìn)“四邊區(qū)域”私墳生態(tài)化改造。全年需對220座遺留的“四邊區(qū)域”私墳生態(tài)化改造,目前改造率已達(dá)25%。
2、全面強(qiáng)化殯葬文化宣傳。一是開展“清明”主題宣傳活動。以清明傳統(tǒng)祭祀節(jié)日為契機(jī),倡導(dǎo)文明祭祀方式,在各個(gè)公墓開展“禁燃禁放”、免費(fèi)派送鮮花、黃絲帶行動,并在各個(gè)山口開展文明勸導(dǎo),禁止帶火種上山。清明期間,共發(fā)放宣傳單2萬多份,廣告牌、橫幅等300多份。二是開展殯葬文化講壇活動。邀請省民政廳社會事務(wù)處胡玉民處長為全區(qū)1000多名黨員作了題為《黨員、公職人員帶頭推進(jìn)殯葬改革教育實(shí)踐活動》的報(bào)告,以此推進(jìn)我區(qū)黨員、公職人員帶頭推進(jìn)殯葬改革的熱情。三是承辦全市第三次聯(lián)合樹葬儀式。為5位樹葬對象提供了免費(fèi)樹葬活動,為推進(jìn)全市殯葬事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了樣板模式。四是完善__公墓服務(wù)網(wǎng)站架構(gòu)。自上線以來,在線注冊人數(shù)達(dá)1025人,今年還重點(diǎn)推出了遠(yuǎn)程祭祀,逐漸引導(dǎo)網(wǎng)上祭祀等新型祭祀方式。
3、完善公墓建設(shè)管理機(jī)制。一是建立由行業(yè)專家組成的價(jià)格聯(lián)評專家隊(duì)伍,對15家公益性生態(tài)墓地的“基本墓穴”進(jìn)行了價(jià)格核定,并對年度墓穴供給數(shù)、服務(wù)價(jià)格、申請條件及流程等進(jìn)行了上墻公示。二是擬定了星級公墓評定辦法,全面提升公墓的整體服務(wù)水平。三是全面啟動公墓年檢工作,召開了動員大會,并研究成立年檢工作組,對公墓進(jìn)行實(shí)地檢查。
4、繼續(xù)深化惠民殯葬工作。繼續(xù)做好殯葬基本殯儀服務(wù)由政府買單,上半年共為轄區(qū)1025人減免殯儀服務(wù)費(fèi)用80萬元。其次,通過簡化免費(fèi)墓穴審批手續(xù),下放公益墓穴審批權(quán)限,上半年已為轄區(qū)5位群眾提供免費(fèi)墓穴服務(wù)。
1、開展雙擁共建活動。一是開展春節(jié)擁軍慰問活動。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問駐溫部隊(duì)和部分優(yōu)撫對象,總計(jì)送上慰問金65萬元,慰問物資30萬元。二是開展擁軍主題系列活動。上半年共開展了“我在__有棵樹”主題植樹、“愛國擁軍走基層,情系官兵送書畫”、“關(guān)愛現(xiàn)役困難軍人家庭幫扶”等5大系列主題活動。三是開展烈士墓祭奠活動。全區(qū)5所學(xué)校共組織160名學(xué)生前往烈士陵園掃墓,開展“我的中國夢”教育實(shí)踐活動。區(qū)民政局組織20余名優(yōu)撫對象代表開展“繼承先烈遺志鑄就共同理想,發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)譜寫時(shí)代新篇”主題活動。同時(shí),部分區(qū)直機(jī)關(guān)黨支部組織黨團(tuán)員約300人在全區(qū)4個(gè)零散烈士紀(jì)念設(shè)施開展主題活動。四是做好雙擁宣傳工作。報(bào)送信息14條,被國家級網(wǎng)站錄取4條。
2、全面落實(shí)優(yōu)撫政策。一是創(chuàng)新優(yōu)撫服務(wù)模式。在全市率先引入市場機(jī)制,開展 “讓關(guān)愛與優(yōu)撫同行”暨政府購買服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。二是落實(shí)優(yōu)撫政策。為42名重點(diǎn)優(yōu)撫對象發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助金16萬元;為780名優(yōu)撫對象發(fā)放春節(jié)慰問金62萬元,與去年同期相比提高了10%;完成19名申請參戰(zhàn)待遇對象的審批;送檢4名申請帶病回鄉(xiāng)待遇的退伍老兵;確認(rèn)新增17名60周年以上的農(nóng)村籍退役士兵。嚴(yán)格執(zhí)行省廳236號文件,及時(shí)調(diào)整撫恤標(biāo)準(zhǔn)。三是全力化解優(yōu)撫矛盾。根據(jù)具體情況,采取有針對性的措施來化解矛盾,上半年共接訪3批次50余人次退伍軍人。
3、切實(shí)落實(shí)安置政策。一是完成18名轉(zhuǎn)業(yè)士官待安置期間養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)工作。二是接收2014年冬季退役士兵157人,組織免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)35人。
1、科學(xué)指導(dǎo)老齡事業(yè)全面發(fā)展。一是繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老工作。完成2014年度村級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心市級資金補(bǔ)助的發(fā)放,共計(jì)127萬元。開展政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼評估工作,委托市醫(yī)科大學(xué)護(hù)理學(xué)院,完成今年新增的769人政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼評估工作。二是構(gòu)建文化養(yǎng)老工作。做好2015年的老年電大教學(xué)點(diǎn)春季開班,今年新增2家村級教學(xué)點(diǎn)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度,及時(shí)發(fā)放省、市福彩補(bǔ)助老年電大建設(shè)資金35萬元。注重老年文體活動,舉辦“百年會市法治同行”普法宣傳活動,發(fā)放宣傳資料1000余份;到__舉行映山紅義工隊(duì)愛心大聯(lián)動送文藝下鄉(xiāng)活動;實(shí)施老齡委講師團(tuán)送知識活動,至今上半年已累計(jì)授課9場次。三是規(guī)范老協(xié)隊(duì)伍建設(shè)。開展互看互學(xué)觀摩活動,更新觀念找差距,以此共同推進(jìn)全區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展。落實(shí)區(qū)老年人太極拳協(xié)會的意外傷害保險(xiǎn)工作,共計(jì)投保399人。繼續(xù)推進(jìn)省級“老年友好型城區(qū)”創(chuàng)建活創(chuàng)建申報(bào)工作。
2、區(qū)劃地名管理工作有序開展。上半年命名大型建筑物4座,變更道路名2條,發(fā)放門牌證266塊,制作路牌47塊、門牌2376塊?;就瓿蓪_路、__村門牌整頓;牽頭組織完成__區(qū)與__縣線的界線
聯(lián)合檢查;成立民非“路門牌勘察維護(hù)中心”;啟動全國地名二次普查(補(bǔ)更)工作,聯(lián)合區(qū)文聯(lián)開展征集__地名老故事。3、審批窗口工作規(guī)范運(yùn)行。一是認(rèn)真做好各項(xiàng)審批工作。上半年新增社會組織28家,其中社會團(tuán)體14家,民辦非企業(yè)單位10家,民辦事業(yè)單位4家;辦理社會組織變更登記14家。承接了市局下放的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批工作,并率全市之先正式登記養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家。二是簡化社會組織驗(yàn)資程序。2月起,聯(lián)合建行對社會組織登記驗(yàn)資程序進(jìn)行簡化調(diào)整,大大降低了社會組織設(shè)立成本。三是完成權(quán)力清單比對增補(bǔ)工作。嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),順利完成了本部門63項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的信息比對工作。
4、婚姻、收養(yǎng)登記工作規(guī)范有序。截至5月底,辦理結(jié)婚登記1468對,離婚登記212對,補(bǔ)發(fā)證件250件,出具無婚姻登記記錄證明2444件,提供婚姻登記相關(guān)查檔400余件,與去年同期相比結(jié)婚登記下降了12%。
5、福彩銷售形勢成績喜人。截至5月底,福彩銷售2600萬元,募集福彩公益金260萬元。
1、精心部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)工作,建立局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,完善其他工作人員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告和基本信息數(shù)據(jù)庫。
2、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和建設(shè)。制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃,先后開展了系列講話精神、區(qū)委書記厲秀珍重要講話、“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課報(bào)告、《》、《憲法》、民政法律法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育以及觀看反腐倡廉專題片,堅(jiān)定了黨員隊(duì)伍的理想信念,牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。
3、深入開展“三聯(lián)三促”活動。堅(jiān)持把扶貧與扶發(fā)展相結(jié)合,與扶基層黨建相結(jié)合。積極協(xié)助“三聯(lián)三促”結(jié)對村、后進(jìn)共建村村間道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí),建立機(jī)關(guān)33名黨員與結(jié)對村困難群眾、黨員家庭結(jié)對幫扶機(jī)制。
1、起草《__區(qū)救急難救助辦法》。推進(jìn)“救急難”轉(zhuǎn)介服務(wù)試點(diǎn)工作。通過政府購買服務(wù)等方式,構(gòu)筑物質(zhì)、精神并重的多種救助方式。
2、落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)比上年末增長10%,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)75%。
3、提升減災(zāi)救災(zāi)能力。全面完成86個(gè)新增避災(zāi)安置點(diǎn)標(biāo)識牌設(shè)置工作;成功創(chuàng)建2個(gè)國家級、4個(gè)省級綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū),著力提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。
1、加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。全面實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)場所“星級”化管理,按照三星級標(biāo)準(zhǔn),每年分別給予5萬元、3萬元、1.2萬元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,確保全區(qū)2%的老年人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,全區(qū)1400多位老人享受政府購買養(yǎng)老服務(wù)。
2、全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。抓緊啟動__愛心家園項(xiàng)目(列入2015年重點(diǎn)工程項(xiàng)目),改變我區(qū)目前沒有一所上檔次護(hù)理型公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的局面。啟動__鎮(zhèn)敬老院公辦民營養(yǎng)老服務(wù)新模式,引導(dǎo)社會資本參與郭溪養(yǎng)老養(yǎng)生等項(xiàng)目的投資,爭取早日落地。
3、積極引進(jìn)“養(yǎng)醫(yī)結(jié)合”新模式。重點(diǎn)扶持溫州萬福養(yǎng)老護(hù)理中心;推動__醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)醫(yī)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成49家村級居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村廣覆蓋。新增15家老年食堂(或助餐點(diǎn)),緩解農(nóng)村獨(dú)居、空巢老人就餐難的問題。
5、推進(jìn)養(yǎng)老信息化建設(shè)步伐。建立老年人信息庫,委托第三方為為有需求的老年人進(jìn)行身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況和養(yǎng)老需求方面進(jìn)行評估。
6、推進(jìn)養(yǎng)老專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。力爭2015年擬新增持證養(yǎng)老護(hù)理人員125名、家庭養(yǎng)老護(hù)理員1900名,進(jìn)一步壯大養(yǎng)老專業(yè)隊(duì)伍。
1、扎實(shí)開展基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。健全完善基層、提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè),建立社區(qū)負(fù)責(zé)人例會制度,制定基層協(xié)商民主試點(diǎn)工作方案。以需求為導(dǎo)向,對不同類型的村干部進(jìn)行分批培訓(xùn)。擬在新橋街道成立新社區(qū)。
2、強(qiáng)化社會組織培育發(fā)展和管理。做好社會組織評估,對優(yōu)秀社會組織進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。深入開展政府購買服務(wù),編制承接政府購買服務(wù)的社會組織目錄。開展社工機(jī)構(gòu)示范單位和品牌項(xiàng)目創(chuàng)建,提升我區(qū)社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和社會影響力。
3、大力推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)做好社會工作者繼續(xù)教育工作,規(guī)范社工登記管理體系和年度市級社工資格評審工作。
1、完成公墓年檢工作。深化“綜合安置型生態(tài)墓地建設(shè)”機(jī)制,通過完善公墓銷售月報(bào)表、基本墓穴及公益墓穴季度建設(shè)任務(wù)報(bào)表等形式,確保“三三四”制落實(shí)到位。
2、開展公墓星級評定工作。根據(jù)公墓總體規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施、公墓綠化美化、經(jīng)營管理等三方面進(jìn)行細(xì)化量分,評定公墓1-5個(gè)星級標(biāo)準(zhǔn)。
3、構(gòu)建多層次惠民體系。出臺免費(fèi)骨灰墻、骨灰堂服務(wù)政策,以滿足群眾的骨灰安放多元化需求,逐步推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬新風(fēng)尚。
4、做好黨員干部帶頭推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施工作。在新橋、__等鎮(zhèn)街開展黨員、公職人員帶頭推動殯葬改革試點(diǎn)工作,并計(jì)入該鎮(zhèn)街的年終考核。
5、加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)殯葬執(zhí)法人員的管理能力建設(shè),組織面向區(qū)、鎮(zhèn)街管理干部和殯葬協(xié)管員管理能力培訓(xùn)。開展面向殯儀服務(wù)人員和公墓管理人員的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn),加強(qiáng)殯葬從業(yè)人員的服務(wù)能力培訓(xùn)。
1、營造雙擁氛圍。開展軍地共建雙擁攝影展、青年企業(yè)創(chuàng)業(yè)分享進(jìn)軍營、英雄事跡巡回展等系列活動。著手準(zhǔn)備創(chuàng)建省級雙擁模范城的前期工作。
2、落實(shí)優(yōu)撫政策。著手開展讓“關(guān)愛與優(yōu)撫同行”政府購買服務(wù)中期評估工作。開展“夏送清涼”活動。全面落實(shí)2015年撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。
3、做好安置工作。做好2014年轉(zhuǎn)業(yè)士官安置工作和2015年退役士兵接收工作,完成全年轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù),大力宣傳退役士兵創(chuàng)業(yè)貨款財(cái)政貼息優(yōu)惠政策。
1、扎實(shí)開展老齡工作??茖W(xué)規(guī)劃未來五年老齡事業(yè)發(fā)展,做好“十三五”規(guī)劃編制的前期工作,繼續(xù)推進(jìn)老年友好型城區(qū)創(chuàng)建。啟動第二輪的“敬老文明號”創(chuàng)建,開展“敬老養(yǎng)老助老模范”人物評選和“慈孝大宴”活動。做好老年人協(xié)會的規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)老齡宣傳和文化教育工作,促進(jìn)老年人社會參與。
2、加強(qiáng)區(qū)劃地名工作。全面完成全國第二次地名普查(補(bǔ)更)工作,加強(qiáng)普查成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
3、做好行政審批工作。繼續(xù)做好社會組織登記工作和年度檢查工作,對部分社會組織進(jìn)行實(shí)地抽查。
4、鞏固婚姻登記規(guī)范化的成果。繼續(xù)完善婚姻登記
檔案資料,提升婚姻登記整體服務(wù)水平。5、增設(shè)中福銷售大廳。年底前完成新設(shè)大廳裝潢并試營業(yè)。
1、按“三嚴(yán)三實(shí)”要求涵養(yǎng)道德,全面提升為民服務(wù)能力。學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神,發(fā)揚(yáng)求實(shí)作風(fēng)和奮斗精神,熟練掌握專業(yè)政策、政治經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科技文化等知識,增強(qiáng)改革發(fā)展底氣和攻堅(jiān)克難能力。
2、按“三嚴(yán)三實(shí)”要求履職用權(quán),全面提升依法辦事能力。突出社會需求和群眾滿意導(dǎo)向,廣泛聽取意見,調(diào)整和出臺重大民生政策。把握便民利民原則,加快理清民政部門“權(quán)力清單”,暢通社會監(jiān)督渠道,及時(shí)上網(wǎng)公布資金安排使用。
今年是為雷鋒同志題詞52周年,也是中國青年志愿者服務(wù)行動實(shí)施22周年,為深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會精神,推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化,積極培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,提升大學(xué)生思想道德素質(zhì),經(jīng)研究決定在3月份開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月活動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、活動目的
開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月活動,傳承雷鋒精神,是加強(qiáng)大學(xué)生思想道德建設(shè)的重要途徑,有利于培養(yǎng)廣大青年學(xué)生的愛國精神和奉獻(xiàn)精神,在校內(nèi)形成奉獻(xiàn)、進(jìn)步、互助、和諧的良好氛圍。
二、活動主題
學(xué)雷鋒,我們在行動
三、主要內(nèi)容
(一)深入開展雷鋒精神宣傳教育活動。圍繞活動主題,通過組織觀看電影、撰寫心得體會和征文、組織演講比賽、舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會和簽名儀式等形式,緬懷雷鋒,感悟雷鋒精神,引導(dǎo)廣大青年將雷鋒精神融入學(xué)習(xí)生活實(shí)踐中,增強(qiáng)認(rèn)知認(rèn)同,做到知行合一,提升雷鋒精神的滲透力和感染力。
責(zé)任主體:院團(tuán)委,各系團(tuán)總支(至少開展一項(xiàng)以上宣傳教育活動)
(二)集中開展主題團(tuán)日活動。以各班級團(tuán)支部為單位,以看雷鋒日記、講雷鋒故事,談雷鋒精神為主題,引導(dǎo)團(tuán)員青年結(jié)合實(shí)際,充分發(fā)揮主觀能動性,開展各具特色的團(tuán)日活動,分享雷鋒故事、踐行雷鋒精神,傳遞雷鋒正能量。
責(zé)任主體:各班級團(tuán)支部(全院團(tuán)支部均要開展)
(三)組織開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。各系結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn),動員志愿者力量積極開展形式多樣的學(xué)雷鋒青年志愿者服務(wù)活動。
1、大力開展建設(shè)文明校園志愿服務(wù)。積極開展文明進(jìn)學(xué)校、美化校園等志愿服務(wù)活動,糾正陋習(xí),增強(qiáng)道德意識與文明修養(yǎng)。抓好校園勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動,定期組織前往教室、教學(xué)區(qū)(含圖書館)和宿舍、食堂等學(xué)生生活區(qū)開展文明引導(dǎo)工作,引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)和大學(xué)生行為準(zhǔn)則。
2、大力開展創(chuàng)建文明城市志愿服務(wù)。根據(jù)市文明辦有關(guān)文件精神,結(jié)合我市創(chuàng)建文明城市工作實(shí)際,組織開展文明交通引導(dǎo)、聯(lián)點(diǎn)共建、社區(qū)服務(wù)、送文藝和送文化進(jìn)社區(qū)等志愿活動,為鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果,推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市添柴加火。
3、大力開展關(guān)愛自然志愿服務(wù)。利用 312植樹節(jié)、322世界水日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動,提倡低碳生活,鼓勵(lì)垃圾分類,倡導(dǎo)資源節(jié)約,參與節(jié)水節(jié)電、義務(wù)植樹、公園綠地和旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等活動。積極開展環(huán)境衛(wèi)生清潔志愿服務(wù),組織志愿者深入背街后巷、社區(qū)樓院、公共場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等,清除衛(wèi)生死角,營造優(yōu)美環(huán)境。
4、大力開展送溫暖志愿服務(wù)。深入敬老院、福利院、特教學(xué)校和社區(qū)等地方,廣泛開展敬老愛幼、送溫暖等志愿服務(wù)活動,為留守兒童、留守老年人、五保戶以及城市高齡空巢老人、孤寡老人送去關(guān)愛,注重精神方面的關(guān)懷,力所能及的幫助解決他們的實(shí)際困難。
責(zé)任主體:院團(tuán)委、各系團(tuán)總支(開展志愿活動不少于兩項(xiàng))
(四)開展先進(jìn)典型評選活動。根據(jù)各級團(tuán)組織和團(tuán)員青年參與學(xué)雷鋒情況,系統(tǒng)總結(jié)活動成效,評選學(xué)雷鋒先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,公開通報(bào)表揚(yáng)。
責(zé)任主體:院團(tuán)委
四、有關(guān)要求
(一)高度重視,提高認(rèn)識。學(xué)雷鋒,講文明,樹新風(fēng),宣職人在行動志愿者服務(wù)月活動,是社會主義核心價(jià)值觀體系的重要載體,是推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化的重要抓手,是推動學(xué)院精神文明建設(shè),提升團(tuán)員青年思想道德的重要途徑。各系團(tuán)總支要切實(shí)提高重視程度,積極推動學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動常態(tài)化、制度化。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會議講話 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀