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交通部變更管理辦法范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 高速公路 變更設(shè)計(jì) 管理

1、引言

工程變更通常是指自公路工程初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，經(jīng)常會(huì)碰到來自業(yè)主對(duì)項(xiàng)目要求的修改、設(shè)計(jì)單位由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、施工技術(shù)的要求而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更等。

由于公路工程本身是一項(xiàng)線長(zhǎng)、面廣的工作項(xiàng)目，不僅受到地質(zhì)、水文等自然因素的影響，還受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的影響，因此發(fā)生合同變更是在所難免的，對(duì)于如何正確處理工程變更問題，成為了公路建設(shè)管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2、項(xiàng)目概況

國家高速公路網(wǎng)長(zhǎng)春至深圳公路金寶屯至查日蘇段是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中9條南北縱線的第3條，全長(zhǎng)3580公里，在內(nèi)蒙古境內(nèi)段長(zhǎng)44.6公里。金查段高速公路主要是起一個(gè)通道的作用，是吉林與遼寧連接的紐帶，是東北地區(qū)進(jìn)京的又一通道。本文結(jié)合金查高速公路工程變更的審批及造價(jià)管理辦法，對(duì)公路工程變更的管理工作進(jìn)行一些探討。

3、工程設(shè)計(jì)變更的分類

根據(jù)交通部有關(guān)公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法的規(guī)定，通常將公路工程變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。目前，金查高速公路的工程變更分類也是如此，項(xiàng)目法人只負(fù)責(zé)對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批。

4、工程變更的管理制度

建章立制，堅(jiān)持按程序辦事。金查高速公路建設(shè)管理辦公室制定了相應(yīng)的變更審批管理制度，明確了相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。在日常的變更管理中，堅(jiān)持了三項(xiàng)制度：

(1)、會(huì)簽制度：變更資料的管理是工程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，即變更的任何工程項(xiàng)目審批都必須經(jīng)施工單位申報(bào)、監(jiān)理初審、設(shè)計(jì)單位同意、業(yè)主審批等多方認(rèn)可、會(huì)簽之后，最終才能總監(jiān)辦簽發(fā)實(shí)施。

(2)、會(huì)審制度：在工程變更令審批程序中，堅(jiān)持會(huì)審制度。會(huì)審制度使變更工作公開化、透明化。監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位及建設(shè)管理辦公室各有關(guān)科室均參加會(huì)審，工程部審核，最終由總監(jiān)審定報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。

(3)、多方認(rèn)證制度：為規(guī)范控制現(xiàn)場(chǎng)不確定量工作，現(xiàn)場(chǎng)不確定工程量采用三方認(rèn)證制度，即現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程量實(shí)現(xiàn)總監(jiān)辦工程師、駐地監(jiān)理、施工單位共同量測(cè)。

5、工程變更的申報(bào)及審批

工程變更應(yīng)由監(jiān)理單位會(huì)同業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位，經(jīng)過協(xié)商并通過工程洽商記錄確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)變更設(shè)計(jì)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師按相應(yīng)規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)審核簽認(rèn)手續(xù)，方可發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。

(1)、施工單位提出的變更設(shè)計(jì)

承包人應(yīng)提出工程變更申請(qǐng)文件，詳細(xì)說明需變更的工程名稱、位置、內(nèi)容、理由及可能對(duì)工期造成的影響，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師審查后，組織工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，請(qǐng)建管辦工程部、設(shè)計(jì)代表、有關(guān)的監(jiān)理工程師、承包人參加，研究確定是否進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，分清變更設(shè)計(jì)類別，并寫出會(huì)議紀(jì)要，上報(bào)總監(jiān)辦，簽署審查意見后，上報(bào)建設(shè)管理辦公室審批。

(2)、業(yè)主或設(shè)計(jì)單位提出的變更設(shè)計(jì)

由業(yè)主或設(shè)計(jì)單位提出變更設(shè)計(jì)要求時(shí)，業(yè)主負(fù)責(zé)完善變更設(shè)計(jì)審批手續(xù)。其中重大變更設(shè)計(jì)必須報(bào)原施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審批。

(3)、監(jiān)理單位提出的變更設(shè)計(jì)

由監(jiān)理工程師提出的變更設(shè)計(jì)，監(jiān)理單位經(jīng)與總監(jiān)辦協(xié)商，由監(jiān)理工程師(一般由總監(jiān))填寫工程變更意向申請(qǐng)表，詳細(xì)說明需變更的工程名稱、位置、內(nèi)容、理由及可能對(duì)工期、造價(jià)、技術(shù)指標(biāo)的影響，經(jīng)業(yè)主組織相關(guān)單位進(jìn)行洽商，各單位取得共識(shí)并簽認(rèn)(工程洽商記錄)后，交由項(xiàng)目設(shè)計(jì)人進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，并按變更設(shè)計(jì)審批權(quán)限和程序送審、報(bào)批。

(4)、道路沿線地方政府提出的變更設(shè)計(jì)

對(duì)于道路途經(jīng)的沿線地方政府提出的變更設(shè)計(jì)要求，若需要增加工程造價(jià)的，要盡可能做說服解釋工作,對(duì)確因地方發(fā)展需要或設(shè)計(jì)遺漏，則由業(yè)主出面協(xié)調(diào)后報(bào)總監(jiān)辦，按規(guī)定程序處理。

6、工程變更的單價(jià)處理

公路工程變更項(xiàng)目的工程量和單價(jià)是變更文件的重要內(nèi)容，所有變更工程都將引起合同造價(jià)的變化，金查高速在進(jìn)行變更造價(jià)的管理過程中，本著合理定價(jià)和有效控制的基本原則，對(duì)于變更工程單價(jià)確定的一般原則是：

(1)、工程量清單中有相應(yīng)的工程細(xì)目，一般情況則采用清單中相應(yīng)的工程細(xì)目單價(jià)。

(2)、若本標(biāo)段無適應(yīng)工程細(xì)目，可以采用相領(lǐng)標(biāo)段同一工程細(xì)目。

(3)、若相鄰標(biāo)段單價(jià)明顯不平衡，則采用全線所有標(biāo)段相同細(xì)目單價(jià)的加權(quán)平均值作為變更單價(jià)。

(4)、如采用以上方式后仍無適用于變更工程的單價(jià)，則以交通運(yùn)輸部現(xiàn)行的概算預(yù)算編制辦法、定額、機(jī)械臺(tái)班及招標(biāo)時(shí)的材料單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出新的單價(jià)再乘以本標(biāo)段的中標(biāo)價(jià)格降幅，以此做為變更單價(jià)。

(5)、對(duì)于單價(jià)合同，當(dāng)清單中某一支付細(xì)目所列的“金額”或“合價(jià)” 超過或少于簽約時(shí)合同價(jià)格的2%，同時(shí)該支付細(xì)目變更后實(shí)際完成的工程數(shù)量超過或少于原工程量清單中所列數(shù)量的25%時(shí)，則對(duì)超過或減少25%部分的工程數(shù)量進(jìn)行單價(jià)調(diào)整。

(6)、以上每種方法均應(yīng)考慮價(jià)格的合理性，如顯失公平性，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

7、處理工程變更的意義

金查高速公路工程變更管理在遵循國家及地方的變更管理辦法的同時(shí)，又制定了具有自身特色的變更管理制度，通過正確、及時(shí)合理地處理工程變更，既減少了不必要的合同糾紛，保證施工合同的順利實(shí)施，同時(shí)也很好地維護(hù)了業(yè)主與承包商的經(jīng)濟(jì)利益與合法權(quán)益，更加有利于業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的總體控制。以2010年為例，該年度工程部共處理合同變更72項(xiàng)，包括清單審核、調(diào)整混凝土標(biāo)號(hào)、增加架立筋等多個(gè)變更項(xiàng)目，在項(xiàng)目主管部門申報(bào)工程變更合同金額的基礎(chǔ)上，經(jīng)過審核，核減金額690萬元，接近申報(bào)變更金額的21.8%。

8、結(jié)語

工程變更管理是建設(shè)管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，涉及到工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等多方面，而且工程變更貫穿建設(shè)階段的全過程，如果能事先加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理，制訂詳細(xì)的辦法進(jìn)行預(yù)控；在實(shí)施過程參 考 文 獻(xiàn)

交通部變更管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；管理；控制

0 引言

公路運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的命脈,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近幾年來,我國公路建設(shè),特別是高等級(jí)公路和橋梁建設(shè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,取得很大成就。公路建設(shè)的迅速發(fā)展不僅改善了我國公路交通運(yùn)輸狀況,而且產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,帶來了人們觀念上的巨大變革。然而公路基本建設(shè)由于耗資巨大,其管理方式就必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定和要求進(jìn)行管理,即嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,同時(shí)對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行合理確定與控制。

1 公路工程造價(jià)的目的及特性

1.1 對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理與控制的必要性

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收,在經(jīng)過投資估算、概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底、報(bào)價(jià)、施工預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算等投資測(cè)算體系的測(cè)算后,才能最終完成建設(shè)項(xiàng)目的投資活動(dòng)全過程。由此可見,基本建設(shè)項(xiàng)目投資是一項(xiàng)非常復(fù)雜、非常嚴(yán)肅、而又需要非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?。同時(shí),工程投資額的測(cè)算與控制一直貫穿于公路基本建設(shè)程序的始終,因此公路工程造價(jià)的合理確定與控制就顯得尤為重要,概括地講公路基本建設(shè)投資的管理與控制可以分三個(gè)層面進(jìn)行管理與控制,即:國家通過制定基本建設(shè)計(jì)劃和有關(guān)政策、法律從宏觀上對(duì)基本建設(shè)投資進(jìn)行管理和控制;建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行具體的控制和管理;施工單位的實(shí)施性管理等三個(gè)層面。這三個(gè)層面對(duì)應(yīng)了建設(shè)項(xiàng)目管理的的三個(gè)階段,而具體到每個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、實(shí)施到交付使用,還要對(duì)各階段進(jìn)行全過程管理與控制。

1.2 進(jìn)行全過程管理,力求合理確定與控制公路工程造價(jià)

公路工程是成線形分布的一種人工構(gòu)造物,是通過設(shè)計(jì)和施工,消耗大量的人工、材料和機(jī)械而完成的建筑產(chǎn)品。這種產(chǎn)品由于體形龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣且整體性強(qiáng),具有施工流動(dòng)性大、施工管理工作量大、施工周期長(zhǎng)、受自然因素影響大等特點(diǎn)。交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展就是在保證工程質(zhì)量、投入最少資金的前提下,不斷改善交通狀況,獲得最大的社會(huì)效益。然而,合理的資金投入、切實(shí)可行的造價(jià)監(jiān)督控制,可以保證建設(shè)效益充分發(fā)揮、實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

2 我國公路工程造價(jià)控制機(jī)制

2.1 造價(jià)重要的控制性指標(biāo)

交通部于2007年頒布了《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》，該辦法規(guī)定：項(xiàng)目概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告投資估算允許的幅度范圍內(nèi)（不超過士10%），否則要重新向?qū)徟鷨挝簧陥?bào)可行性研究報(bào)告。概算經(jīng)批準(zhǔn)后就成為基本建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額；以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi)；以施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算范圍內(nèi)。因此，估算、概算、預(yù)算、決算這四算之間有如下關(guān)系：第一，預(yù)可估算×110%>工可估算>預(yù)可估算×90%；第二，工可估算×110%>初步設(shè)計(jì)概算>工可估算×90%；第三，初步設(shè)計(jì)概算>施工圖預(yù)算；第四，初步設(shè)計(jì)概算>工程決算。因此，初步設(shè)計(jì)概算實(shí)際就成為公路造價(jià)管理中的一個(gè)重要的控制性指標(biāo)，而初步設(shè)計(jì)概算由于受到預(yù)、工可估算的制約，則預(yù)、工可估算的準(zhǔn)確程度就成為影響公路造價(jià)控制依據(jù)的重要因素。

2.2 變更審批機(jī)制分類及內(nèi)容

設(shè)計(jì)變更審批機(jī)制當(dāng)前公路設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更三種形式，具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)參見《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）。公路工程較大、重大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。公路工程勘查設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議，項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)工作。對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人在審查論證后，向省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，在申請(qǐng)書中需要詳細(xì)說明公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的種類、變更的內(nèi)容和主要理由等。然后再由省級(jí)交通主管部門來決定是否開展設(shè)計(jì)變更的勘查設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)變更的勘查設(shè)計(jì)一般由原勘查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并由其負(fù)責(zé)形成設(shè)計(jì)變更文件。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施；對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更須由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省交通主管部門審查，其中交通部審批重大設(shè)計(jì)變更文件，省級(jí)交通主管部門審批較大設(shè)計(jì)變更文件并報(bào)部備案。如果設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致，需要征得原估算批復(fù)部門即國家發(fā)展和改革委員會(huì)的同意?！豆饭こ淘O(shè)計(jì)變更管理辦法》的第二十條指出“由于公路工程勘查設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任”?，F(xiàn)實(shí)中對(duì)勘查設(shè)計(jì)單位責(zé)任落實(shí)力度往往不強(qiáng)，缺少對(duì)其的管理辦法。

3 保障控制模式實(shí)施的對(duì)策

新計(jì)價(jià)體系是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立起來的一種造價(jià)控制和管

理方式，對(duì)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善工程造價(jià)機(jī)制，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，起到了積極的推動(dòng)作用。但是新計(jì)價(jià)體系的實(shí)施應(yīng)用尚未成熟，要建立起良好的配套環(huán)境，才能更好推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的深入和體制的創(chuàng)新，保障新計(jì)價(jià)體系的實(shí)施。公路工程可行研究階段，由于控制方案的因素較多，一般在初步設(shè)計(jì)或施工圖施設(shè)計(jì)階段都有可能存在方案變動(dòng)（甚至是重大方案）的情況，如此將會(huì)造成估算的不準(zhǔn)確性，在實(shí)際工作中，若干項(xiàng)目的工可審批工作經(jīng)常要等到本項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算后進(jìn)行，因此，本人認(rèn)為將工可階段和初步設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容是否可以進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，審批工作一次進(jìn)行，以期望工程、造價(jià)及審批等各方面工作的準(zhǔn)確性。首先要建立保障制度，健全與新計(jì)價(jià)體系相配套的工程造價(jià)管理制度，目前階段我國已經(jīng)有工程竣工進(jìn)行決算方面的要求，但更多是為了應(yīng)付審計(jì)的需要，沒有真正從工程建設(shè)全過程角度進(jìn)行系統(tǒng)分析。如何從真正意義上解決，本人認(rèn)為應(yīng)引入第三方進(jìn)行工程的決算工作，好比單位的會(huì)計(jì)與出納要分開，只有這樣才能把決算工作落到實(shí)處。第二是管理完善，新計(jì)價(jià)體系核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度改革，在新計(jì)價(jià)體系推廣后，工程造價(jià)管理門需要更新觀念和造價(jià)管理模式，以保障新計(jì)價(jià)體系實(shí)施的質(zhì)量。第三是技術(shù)推廣，加強(qiáng)工程造價(jià)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格信息共享。應(yīng)用現(xiàn)代化科技手段，建立公路工程造價(jià)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息的共享。另外，由于工程定額與工程量清單的對(duì)應(yīng)關(guān)系比較繁雜，并且需要根據(jù)實(shí)際工程動(dòng)態(tài)改變，有必要開發(fā)工程定額與工程量清單軟件，減少重要?jiǎng)趧?dòng)，使研究成果為更多的工程共享。

4 結(jié)束語

建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程,建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過程,是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過程,在建設(shè)項(xiàng)目管理與實(shí)施過程中,始終貫穿著對(duì)于項(xiàng)目的造價(jià)管理工作,公路工程造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)不斷提升自身素質(zhì),加強(qiáng)全過程造價(jià)合理確定與控制的意識(shí),適應(yīng)現(xiàn)代工程造價(jià)管理的需要。作為一名多年從事公路工程造價(jià)的技術(shù)人員,筆者深切感受到,只有在建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施的全過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能做到對(duì)工程造價(jià)的合理確定與控制,才能使可能的投資損失防患于未然,實(shí)現(xiàn)投資利益最大化,實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資的良性循環(huán),從而使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)

交通部變更管理辦法范文第3篇

海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則全文第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《海運(yùn)條例》)的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 交通部和有關(guān)地方人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，按照公平、高效、便利的原則，管理國際海上運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)和與國際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔經(jīng)營活動(dòng)，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三條 《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則中下列用語的含義是：

(一)國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，是指國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者使用自有或者經(jīng)營的船舶、艙位，提供國際海上貨物運(yùn)輸和旅客運(yùn)輸服務(wù)以及為完成這些服務(wù)而圍繞其船舶、所載旅客或者貨物開展的相關(guān)活動(dòng)，包括簽訂有關(guān)協(xié)議、接受定艙、商定和收取運(yùn)費(fèi)、簽發(fā)提單及其他相關(guān)運(yùn)輸單證、安排貨物裝卸、安排保管、進(jìn)行貨物交接、安排中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和船舶進(jìn)出港等活動(dòng)。

(二)國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者，包括中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者和外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者。其中，中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者是指依據(jù)《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的中國企業(yè)法人;外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者是指依據(jù)外國法律設(shè)立經(jīng)營進(jìn)出中國港口國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)的外國企業(yè)。

(三)國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)，是指以自有或者經(jīng)營的船舶，或者以《海運(yùn)條例》第十六條第三款規(guī)定的方式，在固定的港口之間提供的定期國際海上貨物或旅客運(yùn)輸。

(四)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)，是指《海運(yùn)條例》第七條第二款規(guī)定的業(yè)務(wù)，包括為完成該項(xiàng)業(yè)務(wù)圍繞其所承運(yùn)的貨物開展的下列活動(dòng)：

(1)以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人訂立國際貨物運(yùn)輸合同;

(2)以承運(yùn)人身份接收貨物、交付貨物;

(3)簽發(fā)提單或者其他運(yùn)輸單證;

(4)收取運(yùn)費(fèi)及其他服務(wù)報(bào)酬;

(5)向國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者或者其他運(yùn)輸方式經(jīng)營者為所承運(yùn)的貨物訂艙和辦理托運(yùn);

(6)支付港到港運(yùn)費(fèi)或者其他運(yùn)輸費(fèi)用;

(7)集裝箱拆箱、集拼箱業(yè)務(wù);

(8)其他相關(guān)的業(yè)務(wù)。

(五)無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，包括中國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者和外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者。其中中國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者是指依照《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的中國企業(yè)法人;外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者是指依照外國法律設(shè)立并依照《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營進(jìn)出中國港口貨物無船承運(yùn)業(yè)務(wù)資格的外國企業(yè)。

(六)國際船舶經(jīng)營者，是指依照中國法律設(shè)立從事《海運(yùn)條例》第二十九條規(guī)定業(yè)務(wù)的中國企業(yè)法人。

(七)國際船舶管理經(jīng)營者，是指依照中國法律設(shè)立從事《海運(yùn)條例》第三十條規(guī)定業(yè)務(wù)的中國企業(yè)法人。

(八)國際海運(yùn)貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是指依照中國法律設(shè)立，提供海運(yùn)貨物倉庫保管、存貨管理以及貨物整理、分裝、包裝、分撥等服務(wù)的中國企業(yè)法人。

(九)國際海運(yùn)集裝箱站與堆場(chǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是指依照中國法律設(shè)立，提供海運(yùn)貨物集裝箱的堆存、保管、清洗、修理以及集裝箱貨物的存儲(chǔ)、集拼、分撥等服務(wù)的中國企業(yè)法人。

(十)外商投資企業(yè)，是指依照中國法律投資設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)。

(十一)外商常駐代表機(jī)構(gòu)，是指外國企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織在中國境內(nèi)依法設(shè)立的，為其派出機(jī)構(gòu)開展宣傳、推介、咨詢和聯(lián)絡(luò)活動(dòng)的非營業(yè)性機(jī)構(gòu)。

(十二)企業(yè)商業(yè)登記文件，是指企業(yè)登記機(jī)關(guān)或者企業(yè)所在國有關(guān)當(dāng)局簽發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)設(shè)立的證明文件。企業(yè)商業(yè)登記文件為復(fù)印件的，須有企業(yè)登記機(jī)關(guān)在復(fù)印件上的確認(rèn)或者證明復(fù)印件與原件一致的公證文書。

(十三)專用發(fā)票，是指由國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)統(tǒng)一印制的票據(jù)，它是證明付款人向國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者或者其人、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者或者其人支付運(yùn)費(fèi)或者其他相關(guān)費(fèi)用的憑證，包括《國際海運(yùn)業(yè)運(yùn)輸專用發(fā)票》和《國際海運(yùn)業(yè)船舶專用發(fā)票》。

(十四)班輪公會(huì)協(xié)議，是指符合聯(lián)合國《1974年班輪公會(huì)行動(dòng)守則公約》定義的，由班輪公會(huì)成員之間以及班輪公會(huì)之間訂立的各類協(xié)議。

(十五)運(yùn)營協(xié)議，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者為穩(wěn)定或者控制運(yùn)價(jià)訂立的關(guān)于在一條或者數(shù)條航線上增加或者減少船舶運(yùn)力協(xié)議，以及其他協(xié)調(diào)國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者共同行動(dòng)的協(xié)議，包括具有上述性質(zhì)內(nèi)容的會(huì)議紀(jì)要;兩個(gè)或者兩個(gè)以上國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者為提高運(yùn)營效率訂立的關(guān)于共同使用船舶、共同使用港口設(shè)施及其他合作經(jīng)營協(xié)議和各類聯(lián)盟協(xié)議、聯(lián)營體協(xié)議。

(十六)運(yùn)價(jià)協(xié)議，是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者之間訂立的關(guān)于收費(fèi)項(xiàng)目及其費(fèi)率、運(yùn)價(jià)或者附加費(fèi)等內(nèi)容的協(xié)議，包括具有上述內(nèi)容的會(huì)議紀(jì)要。

(十七)公布運(yùn)價(jià)，是指國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者運(yùn)價(jià)本上載明的運(yùn)價(jià)。運(yùn)價(jià)本由運(yùn)價(jià)、運(yùn)價(jià)規(guī)則、承運(yùn)人和托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定等內(nèi)容組成。

(十八)協(xié)議運(yùn)價(jià)，指國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者與貨主、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者約定的運(yùn)價(jià)，包括運(yùn)價(jià)及其相關(guān)要素。協(xié)議運(yùn)價(jià)以合同或者協(xié)議形式書面訂立。

(十九)從業(yè)資歷證明文件，是指被證明人具有3年以上從事國際海上運(yùn)輸或者國際海上運(yùn)輸輔經(jīng)營活動(dòng)經(jīng)歷的個(gè)人履歷表。個(gè)人履歷表須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

第二章 國際海上運(yùn)輸及其輔業(yè)務(wù)的經(jīng)營者

第四條 在中國境內(nèi)設(shè)立企業(yè)經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者中國企業(yè)法人申請(qǐng)經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合《海運(yùn)條例》第五條規(guī)定的條件，考慮交通部公布的國際海運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和國家關(guān)于國際海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策。

交通部應(yīng)當(dāng)在其政府網(wǎng)站和其他適當(dāng)媒體上及時(shí)公布國際海運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和國家關(guān)于國際海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策。上述狀況和政策未經(jīng)公布，不得作為拒絕申請(qǐng)的理由。

第五條 在中國境內(nèi)設(shè)立企業(yè)經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者中國企業(yè)法人申請(qǐng)經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向交通部提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料，并應(yīng)同時(shí)將申請(qǐng)材料抄報(bào)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)　申請(qǐng)書;

(二)　可行性分析報(bào)告、投資協(xié)議;

(三)　申請(qǐng)人的企業(yè)商業(yè)登記文件(擬設(shè)立企業(yè)的，主要投資人的商業(yè)登記文件或者身份證明);

(四)　船舶所有權(quán)證書、國籍證書和法定檢驗(yàn)證書的副本或者復(fù)印件;

(五)提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證樣本;

(六)符合交通部規(guī)定的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資格證明。

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門自收到上述抄報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)材料進(jìn)行審核，提出意見，并應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)意見報(bào)送交通部。

交通部收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料完整齊備之日起30個(gè)工作日內(nèi)按照《海運(yùn)條例》第五條和第六條的規(guī)定進(jìn)行審核，作出許可或者不許可的決定。決定許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)　《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》;決定不許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并告知理由。

第六條 中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，適用本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的程序。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)申請(qǐng)書;

(二)可行性分析報(bào)告;

(三)母公司的商業(yè)登記文件;

(四)母公司的《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》副本;

(五)母公司對(duì)該分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍的確認(rèn)文件;

(六)符合交通部要求的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資格證明。

中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)可為其母公司所有或者經(jīng)營的船舶提供辦理船舶進(jìn)出港口手續(xù)、安排港口作業(yè)、接受訂艙、簽發(fā)提單、收取運(yùn)費(fèi)等服務(wù)。

第七條 在中國境內(nèi)設(shè)立企業(yè)法人經(jīng)營國際船舶業(yè)務(wù)或者中國企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營國際船舶業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向交通部提出申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)將申請(qǐng)材料抄報(bào)企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)申請(qǐng)書;

(二)可行性分析報(bào)告、投資協(xié)議;

(三)申請(qǐng)人的商業(yè)登記文件(擬設(shè)立企業(yè)的，主要投資人的商業(yè)登記文件或者身份證明);

(四)固定營業(yè)場(chǎng)所的證明文件;

(五)《海運(yùn)條例》第九條第(一)項(xiàng)規(guī)定的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷證明文件;

(六)關(guān)于同港口和海關(guān)等口岸部門進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換的協(xié)議。不具備電子數(shù)據(jù)交換條件的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)港口或者海關(guān)的相應(yīng)證明文件。

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到上述抄報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)材料進(jìn)行審核，提出意見，并應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)意見報(bào)送交通部。

交通部收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料完整齊備之日起15個(gè)工作日內(nèi)按照《海運(yùn)條例》第九條規(guī)定進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記，并發(fā)給《國際船舶經(jīng)營資格登記證》;不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并告知理由。申請(qǐng)人持交通部發(fā)給的《國際船舶經(jīng)營資格登記證》向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記或者變更登記，向海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 中國企業(yè)法人申請(qǐng)經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)或者在中國境內(nèi)設(shè)立企業(yè)經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向擬經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)申請(qǐng)書;

(二)可行性分析報(bào)告、投資協(xié)議;

(三)申請(qǐng)人的商業(yè)登記文件(擬設(shè)立企業(yè)的，主要投資人的商業(yè)登記文件或者身份證明);

(四)固定營業(yè)場(chǎng)所的證明文件;

(五)《海運(yùn)條例》第十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資歷證明文件;

(六)《海運(yùn)條例》第十一條第(二)項(xiàng)規(guī)定的人員的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)適任證書復(fù)印件;

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料完整齊備之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。材料真實(shí)且符合《海運(yùn)條例》第十一條規(guī)定條件的，予以資格登記，并頒發(fā)《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》;材料不真實(shí)或者不符合《海運(yùn)條例》第十一條規(guī)定條件的，不予登記，書面通知申請(qǐng)人并告知理由。申請(qǐng)人持《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記，向稅務(wù)部門和外匯管理部門指定的銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條 國際船舶經(jīng)營者和國際船舶管理經(jīng)營者在中國境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《海運(yùn)條例》第九條、第十一條的規(guī)定，并按照《海運(yùn)條例》第十條、第十二條和本實(shí)施細(xì)則第七條、第八條的規(guī)定進(jìn)行登記。登記申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)申請(qǐng)書;

(二)可行性分析報(bào)告;

(三)母公司的商業(yè)登記文件;

(四)母公司的《國際船舶經(jīng)營資格登記證》或者《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》副本;

(五)母公司確定該分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍確認(rèn)文件;

(六)營業(yè)場(chǎng)所的證明文件;

(七)《海運(yùn)條例》第九條、第十一條規(guī)定的人員的從業(yè)資歷或者資格的證明文件;

(八)國際船舶經(jīng)營者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，有關(guān)該分支機(jī)構(gòu)同港口和海關(guān)等口岸部門進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換的協(xié)議。不具備電子數(shù)據(jù)交換條件的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)港口或者海關(guān)的相應(yīng)證明文件。

第十條 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者申請(qǐng)經(jīng)營進(jìn)出中國港口國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向交通部提出申請(qǐng)，并報(bào)送《海運(yùn)條例》第十七條規(guī)定的材料。交通部應(yīng)當(dāng)按照《海運(yùn)條例》第十七條的規(guī)定進(jìn)行審核。予以登記的，頒發(fā)《國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營資格登記證》。申請(qǐng)材料不真實(shí)、不齊備的，不予登記，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并告知理由。

國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者依法取得經(jīng)營進(jìn)出中國港口國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)資格后，交通部在其政府網(wǎng)站公布國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者名稱及其提單格式樣本。

第十一條 申請(qǐng)辦理無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者提單登記的，應(yīng)當(dāng)向交通部提出提單登記申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)材料，并應(yīng)當(dāng)同時(shí)將申請(qǐng)材料抄報(bào)企業(yè)所在地或者外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者指定的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一) 申請(qǐng)書;

(二) 可行性分析報(bào)告;

(三)　企業(yè)商業(yè)登記文件;

(四) 提單格式樣本;

(五)保證金已交存的銀行憑證復(fù)印件。

申請(qǐng)人為外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的，還應(yīng)當(dāng)提交本實(shí)施細(xì)則第二十五條規(guī)定的其指定的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的有關(guān)材料。

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門自收到上述抄報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)就有關(guān)材料進(jìn)行審核，提出意見，并應(yīng)當(dāng)自收到抄報(bào)的申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)意見報(bào)送交通部。

交通部收到申請(qǐng)人的材料后，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料完整齊備之日起15個(gè)工作日內(nèi)按照《海運(yùn)條例》第七條和第八條的規(guī)定進(jìn)行審核。審核合格的，予以提單登記，并頒發(fā)《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》;不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并告知理由。

中國的申請(qǐng)人取得《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》，并向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理企業(yè)相應(yīng)登記手續(xù)后，方可從事無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。

第十二條 外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者按照外國法律已取得經(jīng)營資格且有合法財(cái)務(wù)責(zé)任保證的，在按照《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則申請(qǐng)從事進(jìn)出中國港口無船承運(yùn)業(yè)務(wù)時(shí)，可以不向中國境內(nèi)的銀行交存保證金。但為了保證外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者清償因其不履行承運(yùn)人義務(wù)或者履行義務(wù)不當(dāng)所產(chǎn)生的債務(wù)以及支付罰款，滿足《海運(yùn)條例》第八條第三款的規(guī)定，該外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的政府主管部門與中國政府交通主管部門應(yīng)就財(cái)務(wù)責(zé)任保證實(shí)現(xiàn)方式簽訂協(xié)議。

第十三條 沒有在中國港口開展國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)，但在中國境內(nèi)承攬貨物、簽發(fā)提單或者其他運(yùn)輸單證、收取運(yùn)費(fèi)，通過租賃國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者船舶艙位提供進(jìn)出中國港口國際貨物運(yùn)輸服務(wù);或者利用國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者提供的支線服務(wù)，在中國港口承攬貨物后運(yùn)抵外國港口中轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，取得無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格。但有《海運(yùn)條例》第十六條第三款規(guī)定情形的除外。

第十四條 中國的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者在中國境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《海運(yùn)條例》第八條第二款的規(guī)定交納保證金，并按照本實(shí)施細(xì)則第十一條的規(guī)定進(jìn)行登記，取得《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》。申請(qǐng)登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)　申請(qǐng)書;

(二)　母公司的企業(yè)商業(yè)登記文件;

(三)　母公司的《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》副本;

(四)　母公司確認(rèn)該分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍的確認(rèn)文件;

(五)　保證金已交存的銀行憑證復(fù)印件。

第十五條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者申請(qǐng)?zhí)釂蔚怯洉r(shí)，提單臺(tái)頭名稱應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人名稱相一致。

提單臺(tái)頭名稱與申請(qǐng)人名稱不一致的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供說明該提單確實(shí)為申請(qǐng)人制作、使用的相關(guān)材料，并附送申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)登記提單承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任的書面申明。

第十六條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用兩種或者兩種以上提單的，各種提單均應(yīng)登記。

國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的登記提單發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)于新的提單使用之日起15日前將新的提單樣本格式向交通部備案。

第十七條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營申請(qǐng)者交納保證金并辦理提單登記，依法取得無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格后，交通部在其政府網(wǎng)站公布無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者名稱及其提單格式樣本。

第十八條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法在交通部指定的商業(yè)銀行開設(shè)的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者專門帳戶上交存保證金，保證金利息按照中國人民銀行公布的活期存款利率計(jì)息。

第十九條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者交存的保證金，受國家法律保護(hù)。除下列情形外，保證金不得動(dòng)用：

(一)因無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者不履行承運(yùn)人義務(wù)或者履行義務(wù)不當(dāng)，根據(jù)司法機(jī)關(guān)已生效的判決或者司法機(jī)關(guān)裁定執(zhí)行的仲裁機(jī)構(gòu)裁決應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的;

(二)被交通主管部門依法處以罰款的。

有前款(一)、(二)項(xiàng)情形需要從保證金中劃撥的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的保證金不符合《海運(yùn)條例》規(guī)定數(shù)額的，交通部應(yīng)當(dāng)書面通知其補(bǔ)足。無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者自收到交通部書面通知之日起30日內(nèi)未補(bǔ)足的，交通部應(yīng)當(dāng)按照《海運(yùn)條例》第十五條的規(guī)定取消其經(jīng)營資格。

第二十條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者被交通部依法取消經(jīng)營資格、申請(qǐng)終止經(jīng)營或者因其他原因終止經(jīng)營的，可向交通部申請(qǐng)退還保證金。交通部應(yīng)將該申請(qǐng)事項(xiàng)在其政府網(wǎng)站上公示30日。

在公示期內(nèi)，有關(guān)當(dāng)事人認(rèn)為無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者有本實(shí)施細(xì)則第十九條第一款(一)項(xiàng)情形需要對(duì)其保證金采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)在上述期限內(nèi)取得司法機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)保全裁定。自保證金被保全之日起，交通部依照《海運(yùn)條例》對(duì)保證金帳戶的監(jiān)督程序結(jié)束。有關(guān)糾紛由當(dāng)事雙方通過司法程序解決。

公示期屆滿未有前款規(guī)定情形的，交通部應(yīng)當(dāng)通知保證金開戶銀行退還無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者保證金及其利息，并收繳該無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的《無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證》。

第二十一條 中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、中國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、國際船舶經(jīng)營者、國際船舶管理經(jīng)營者有下列變更情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原資格許可、登記機(jī)關(guān)備案：

(一)變更企業(yè)名稱;

(二)企業(yè)遷移;

(三)變更出資人;

(四)歇業(yè)、終止經(jīng)營。

變更企業(yè)名稱的，由原資格許可、登記機(jī)關(guān)換發(fā)相關(guān)經(jīng)營許可證或者經(jīng)營資格登記證;企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可、登記證書交回原許可、登記機(jī)關(guān)。

第二十二條 除《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則第四章規(guī)定的外商投資企業(yè)外，經(jīng)營國際海運(yùn)貨物倉儲(chǔ)、國際海運(yùn)集裝箱站與堆場(chǎng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自開始從事上述經(jīng)營活動(dòng)之日起30日內(nèi)將有關(guān)情況向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門報(bào)備。

第三章 國際海上運(yùn)輸及其輔業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)

第二十三條 國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者新開或者停開國際班輪運(yùn)輸航線，或者變更國際班輪運(yùn)輸船舶、班期的，應(yīng)當(dāng)按照《海運(yùn)條例》第十九條的規(guī)定在交通部指定媒體上公告，并按規(guī)定報(bào)備。

第二十四條 中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者增加運(yùn)營船舶，包括以光船租賃方式租用船舶增加運(yùn)營船舶的，應(yīng)當(dāng)于投入運(yùn)營前15日向交通部備案，取得備案證明文件。備案材料應(yīng)當(dāng)載明公司名稱、注冊(cè)地、船名、船舶國籍、船舶類型、船舶噸位、擬運(yùn)營航線。

交通部收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具備案證明文件。

第二十五條 在中國港口開展國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者，以及在中國委托人提供進(jìn)出中國港口國際貨物運(yùn)輸服務(wù)的外國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在中國境內(nèi)委托一個(gè)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)代表該外國企業(yè)與中國政府有關(guān)部門就《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的有關(guān)管理及法律事宜進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)可以是該外國企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)或者常駐代表機(jī)構(gòu)，也可以是其他中國企業(yè)法人或者在中國境內(nèi)有固定住所的其他經(jīng)濟(jì)組織。委托的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通部備案，并提交下列文件：

(一)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)說明書，載明聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)名稱、住所，聯(lián)系方式及聯(lián)系人;

(二)委托書副本或者復(fù)印件;

(三)委托人與聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的協(xié)議副本;

(四)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的工商登記文件復(fù)印件。

聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)為該外國企業(yè)在中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)或者常駐代表機(jī)構(gòu)的，不須提供本條第一款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)文件。

聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)或者聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)說明書所載明的事項(xiàng)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起15日內(nèi)向交通部備案。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自使用國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者已經(jīng)登記的提單。

第二十七條 無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要委托人簽發(fā)提單或者相關(guān)單證的，應(yīng)當(dāng)委托依法取得經(jīng)營資格的國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者和國際海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者上述事項(xiàng)。

前款規(guī)定的經(jīng)營者不得接受未辦理提單登記并交存保證金的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的委托，為其簽發(fā)提單。

第二十八條 國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者與貨主和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者協(xié)議運(yùn)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。協(xié)議運(yùn)價(jià)號(hào)應(yīng)當(dāng)在提單或者相關(guān)單證上顯示。

第二十九條 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者不得接受未辦理提單登記并交納保證金的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的貨物或者集裝箱。

第三十條 國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者委托人接受訂艙、代簽提單、代收運(yùn)費(fèi)等項(xiàng)業(yè)務(wù)的，委托的人應(yīng)當(dāng)是依法取得經(jīng)營資格的國際船舶經(jīng)營者。

第三十一條 國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者和無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其在中國境內(nèi)的船舶人、簽發(fā)提單人在交通部指定的媒體上公布。公布事項(xiàng)包括人名稱、注冊(cè)地、住所、聯(lián)系方式。人發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于有關(guān)協(xié)議生效前7日內(nèi)公布上述事項(xiàng)。

國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者、無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將公布事項(xiàng)的媒體名稱向交通部備案。

第三十二條 國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者之間訂立的涉及中國港口的班輪公會(huì)協(xié)議、運(yùn)營協(xié)議、運(yùn)價(jià)協(xié)議等，應(yīng)當(dāng)自協(xié)議訂立之日起15日內(nèi)，按下列規(guī)定向交通部備案：

(一)　班輪公會(huì)協(xié)議，由班輪公會(huì)代表其所有經(jīng)營進(jìn)出中國港口海上運(yùn)輸?shù)某蓡T備案。班輪公會(huì)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供該公會(huì)的成員名單。

(二)　國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者之間訂立的運(yùn)營協(xié)議、運(yùn)價(jià)協(xié)議，由參加訂立協(xié)議的國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者分別備案。

第三十三條 中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者之間或者中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者與外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者之間的兼并、收購，由兼并、收購的一方將兼并、收購協(xié)議按照《海運(yùn)條例》第二十四條的規(guī)定報(bào)交通部審核同意。

第三十四條 下列經(jīng)營者在中國境內(nèi)收取運(yùn)費(fèi)、代為收取運(yùn)費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)向付款人出具專用發(fā)票：

(一)中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者及其分支機(jī)構(gòu);

(二)中國無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者及其分支機(jī)構(gòu);

(三)國際船舶經(jīng)營者及其分支機(jī)構(gòu);

(四)《海運(yùn)條例》第三十三條規(guī)定的企業(yè)。

前款所列經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向公司所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門辦理專用發(fā)票使用證明后，向公司所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取專用發(fā)票。國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 國際船舶管理經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的約定和國家有關(guān)規(guī)定，履行有關(guān)船舶安全和防止污染的義務(wù)。

第三十六條 經(jīng)營進(jìn)出中國港口國際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(航運(yùn)公司基本情況)》、《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(航運(yùn)公司集裝箱出口重箱運(yùn)量)》和《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(航運(yùn)公司集裝箱進(jìn)口重箱運(yùn)量)》，于當(dāng)年3月31日前報(bào)送交通部。

外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者的上述材料由其委托的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第三十七條 中國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、國際船舶經(jīng)營者以及國際集裝箱運(yùn)輸港口經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)分別填報(bào)《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(航運(yùn)公司基本情況)》、《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(國際船舶)》和《中華人民共和國海上國際運(yùn)輸業(yè)信息表(港口集裝箱吞吐量)》，于當(dāng)年3月15日前報(bào)送公司所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門。

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)將上述信息表及其匯總信息于當(dāng)年3月31日前報(bào)送交通部。

第三十八條 國際船舶經(jīng)營者、國際船舶管理經(jīng)營者、國際海運(yùn)貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營者以及國際集裝箱站與堆場(chǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，不得有下列行為：

(一)以非正常、合理的收費(fèi)水平提供服務(wù)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng);

(二)在會(huì)計(jì)賬薄之外暗中給予客戶回扣，以承攬業(yè)務(wù);

(三)濫用優(yōu)勢(shì)地位，限制交易當(dāng)事人自主選擇國際海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者，或者以其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壟斷地位誘導(dǎo)交易當(dāng)事人，排斥同業(yè)競(jìng)爭(zhēng);

(四)其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

第三十九條 外國國際國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者以及外國國際海運(yùn)輔助企業(yè)的常駐代表機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營活動(dòng)，包括不得：

(一)代表其境外母公司接受訂艙，簽發(fā)母公司提單或者相關(guān)單證;

(二)為母公司辦理結(jié)算或者收取運(yùn)費(fèi)及其他費(fèi)用;

(三)開具境外母公司或者其母公司在中國境內(nèi)設(shè)立的《海運(yùn)條例》第三十三條規(guī)定的企業(yè)的票據(jù);

(四)以托運(yùn)人身份向國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營者托運(yùn)貨物;

(五)以外商常駐代表機(jī)構(gòu)名義與客戶簽訂業(yè)務(wù)合同。

第四章 外商投資經(jīng)營國際海上運(yùn)輸及其輔業(yè)務(wù)

第四十條 設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營國際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門向交通部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)　申請(qǐng)書;

(二)　可行性分析報(bào)告;

(三)　合資或者合作協(xié)議;

(四)　投資者的企業(yè)商業(yè)登記文件或者身份證件;

(五)　符合交通部規(guī)定的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員的從業(yè)資格證明。

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完整齊備的材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料及意見轉(zhuǎn)報(bào)交通部。

交通部應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)的上述材料和意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照《海運(yùn)條例》第三十二條第二款、第三款和第四款的規(guī)定以及交通部公布的國際海運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和國家關(guān)于國際海上運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并告知理由。

獲得批準(zhǔn)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持交通部批準(zhǔn)文件，按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)的要求，到有關(guān)部門辦理相應(yīng)的設(shè)立外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。取得相應(yīng)的審批手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門許可設(shè)立企業(yè)的文件和本實(shí)施細(xì)則第五條第一款(四)至(六)項(xiàng)的相關(guān)材料，按照本實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的程序向交通部領(lǐng)取相應(yīng)的《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

第四十一條 設(shè)立《海運(yùn)條例》第三十三條規(guī)定的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照交通部和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條 設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營國際船舶業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門向交通部提交本實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定的申請(qǐng)材料。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到完整齊備的上述材料后，應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料及意見轉(zhuǎn)報(bào)交通部。

交通部應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)的上述材料和意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照《海運(yùn)條例》第九條的規(guī)定進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并告知理由。

獲得批準(zhǔn)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持交通部批準(zhǔn)文件，按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)的要求到有關(guān)部門辦理相應(yīng)的設(shè)立外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。取得相應(yīng)的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)的文件按本實(shí)施細(xì)則第七條的規(guī)定到交通部辦理登記，并領(lǐng)取《國際船舶經(jīng)營資格登記證書》。

第四十三條 設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營國際船舶管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門向交通部提交本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的申請(qǐng)材料。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到完整齊備的上述材料后，應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料及意見轉(zhuǎn)報(bào)交通部。

交通部應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)的上述材料和意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照《海運(yùn)條例》第十一條的規(guī)定進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并告知理由。

獲得批準(zhǔn)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持交通部批準(zhǔn)文件，按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)的要求到有關(guān)部門辦理相應(yīng)的設(shè)立外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。取得相應(yīng)的審批手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件按照本實(shí)施細(xì)則第八條規(guī)定的程序向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門辦理登記，領(lǐng)取《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》。

第四十四條 經(jīng)營國際海運(yùn)貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有固定的營業(yè)場(chǎng)所;

(二)有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的倉庫設(shè)施;

(三)高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員中至少2人具有3年以上從事相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十五條 經(jīng)營國際海運(yùn)集裝箱站及堆場(chǎng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有固定的營業(yè)場(chǎng)所;

(二)有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的車輛、裝卸機(jī)械、堆場(chǎng)、集裝箱檢查設(shè)備、設(shè)施;

(三)高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員中至少2人具有3年以上從事相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十六條 設(shè)立外商投資企業(yè)，經(jīng)營國際海運(yùn)貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)或者設(shè)立中外合資、合作企業(yè)經(jīng)營國際集裝箱站與堆場(chǎng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門向交通部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：

(一)申請(qǐng)書;

(二) 可行性分析報(bào)告;

(三)　合資或者合營協(xié)議;

(四) 投資者的企業(yè)商業(yè)登記文件或者身份證件;

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到完整齊備的上述材料后，應(yīng)當(dāng)于10個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料及意見轉(zhuǎn)報(bào)交通部。

交通部應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)報(bào)的上述材料和意見之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照本實(shí)施細(xì)則第四十四條或者第四十五條的規(guī)定進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，予以登記，并發(fā)給相應(yīng)的批準(zhǔn)文件;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并告知理由。

獲得批準(zhǔn)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持交通部批準(zhǔn)文件，按照國家有關(guān)外商投資企業(yè)的法律、法規(guī)的要求到有關(guān)部門辦理設(shè)立外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。取得相應(yīng)的批準(zhǔn)文件后，向交通部辦理登記，換領(lǐng)《國際海運(yùn)輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》。

第四十七條 國際海運(yùn)貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、國際集裝箱站與堆場(chǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，須持交通部頒發(fā)的資格登記證明文件，向監(jiān)管地海關(guān)辦理登記手續(xù)后，方可存放海關(guān)監(jiān)管貨物或者集裝箱。

第四十八條 外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者以及外國國際海運(yùn)輔助企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過擬設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門向交通部提交下列材料：

(一)申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)機(jī)構(gòu)名稱、設(shè)立地區(qū)、駐在期限、主要業(yè)務(wù)范圍等;

(二)企業(yè)商業(yè)登記文件;

(三)企業(yè)介紹，包括企業(yè)設(shè)立時(shí)間、主營業(yè)務(wù)范圍、最近年份經(jīng)營業(yè)績(jī)、雇員數(shù)、海外機(jī)構(gòu)等;

(四)首席代表授權(quán)書，由企業(yè)董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理簽署;

(五)首席代表姓名、國籍、履歷及身份證件。

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門收到完整齊備的上述材料后，應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)材料及意見轉(zhuǎn)報(bào)交通部。

交通部應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)報(bào)的上述材料和意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，由交通部頒發(fā)《外國(境外)水路運(yùn)輸企業(yè)在中國設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》(簡(jiǎn)稱批準(zhǔn)書);申請(qǐng)材料不真實(shí)的，不予批準(zhǔn)，書面通知申請(qǐng)人并告知理由。

獲得批準(zhǔn)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)書向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記。逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的，批準(zhǔn)書即自行失效。

常駐代表機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)駐在期限為3年。

第四十九條 常駐代表機(jī)構(gòu)變更名稱、首席代表的，應(yīng)當(dāng)在變更后15日內(nèi)向交通部備案。

變更首席代表的，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送新任首席代表的履歷及身份證件復(fù)印件，以及由企業(yè)董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理簽署的首席代表授權(quán)書。

變更常駐代表機(jī)構(gòu)名稱的，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送原名稱與現(xiàn)名稱關(guān)系的說明;屬于外國企業(yè)名稱變更或者因?yàn)槠髽I(yè)合并、分立等原因變更常駐代表機(jī)構(gòu)名稱的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送相關(guān)法律證明文件。

交通部收到報(bào)備材料后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。

第五十條 常駐代表機(jī)構(gòu)需要延長(zhǎng)駐在期的，應(yīng)當(dāng)自期滿之日60日前向交通部提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括：

(一)申請(qǐng)書;

(二)交通部頒發(fā)的批準(zhǔn)書復(fù)印件;

(三)常駐代表機(jī)構(gòu)工商登記文件復(fù)印件。

常駐代表機(jī)構(gòu)的每次延長(zhǎng)駐在期限為3年。

交通部應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人齊備有效材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)，并出具相關(guān)登記證明文件。

第五十一條 常駐代表機(jī)構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)在終止之日起10日前報(bào)告交通部，由交通部注銷該常駐代表機(jī)構(gòu)。

常駐代表機(jī)構(gòu)駐在期滿未辦理延期登記手續(xù)的，該常駐代表機(jī)構(gòu)駐在資格自動(dòng)喪失。

常駐代表機(jī)構(gòu)終止、自動(dòng)喪失資格或者被注銷，由交通部簽發(fā)《外國(境外)水路運(yùn)輸企業(yè)在中國設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)注銷通知書》，同時(shí)通知有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門和企業(yè)登記機(jī)關(guān)。

第五章 調(diào)查與處理

第五十二條 利害關(guān)系人認(rèn)為國際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者、國際海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者有《海運(yùn)條例》第三十五條和本實(shí)施細(xì)則第三十八條規(guī)定情形的，可依照《海運(yùn)條例》第三十五條的規(guī)定請(qǐng)求交通部實(shí)施調(diào)查。請(qǐng)求調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出書面調(diào)查申請(qǐng)，并闡述理由，提供必要的證據(jù)。

交通部對(duì)調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，在自收到調(diào)查申請(qǐng)之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出實(shí)施調(diào)查或者不予調(diào)查的決定：

(一)交通部認(rèn)為調(diào)查申請(qǐng)理由不充分或者證據(jù)不足的，決定不予調(diào)查并通知調(diào)查申請(qǐng)人。申請(qǐng)人可補(bǔ)充理由或者證據(jù)后再次提出調(diào)查申請(qǐng)。

(二)交通部根據(jù)評(píng)估結(jié)論認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)施調(diào)查或者按照《海運(yùn)條例》第三十五條規(guī)定自行決定調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料和評(píng)估結(jié)論通報(bào)國務(wù)院工商行政管理部門和價(jià)格部門。

第五十三條 調(diào)查的實(shí)施由交通部會(huì)同國務(wù)院工商行政管理部門和價(jià)格部門(以下簡(jiǎn)稱調(diào)查機(jī)關(guān))共同成立的調(diào)查組進(jìn)行。

調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查組組成人員、調(diào)查事由、調(diào)查期限等情況通知被調(diào)查人。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查通知送達(dá)后30日內(nèi)就調(diào)查事項(xiàng)作出答辯。

被調(diào)查人認(rèn)為調(diào)查組成員同調(diào)查申請(qǐng)人、被調(diào)查人或者調(diào)查事項(xiàng)有利害關(guān)系的，有權(quán)提出回避請(qǐng)求。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為回避請(qǐng)求成立的，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查組成員進(jìn)行調(diào)整。

第五十四條 被調(diào)查人接受調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的要求提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料及文件等。屬于商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組提出。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)以書面形式記錄備查。

調(diào)查機(jī)關(guān)和調(diào)查人員對(duì)被調(diào)查人的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。

被調(diào)查人發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員泄露其商業(yè)秘密并有充分證據(jù)的，有權(quán)向調(diào)查機(jī)關(guān)投訴。

第五十五條 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查人低于正常、合理水平運(yùn)價(jià)的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

(一)同一行業(yè)內(nèi)多數(shù)經(jīng)營者的運(yùn)價(jià)水平以及與被調(diào)查人具有同等規(guī)模經(jīng)營者的運(yùn)價(jià)水平;

(二)被調(diào)查人實(shí)施該運(yùn)價(jià)水平的理由，包括成本構(gòu)成、管理水平和盈虧狀況等;

(三)是否針對(duì)特定的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的。

第五十六條 調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)損害公平競(jìng)爭(zhēng)或者損害交易對(duì)方的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：

(一)對(duì)托運(yùn)人自由選擇承運(yùn)人造成妨礙;

(二)影響貨物的正常出運(yùn);

(三)以帳外暗中回扣承攬貨物，扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

第五十七條 調(diào)查機(jī)關(guān)作出調(diào)查結(jié)論前，可舉行專家咨詢會(huì)議，對(duì)損害公平競(jìng)爭(zhēng)或者損害交易對(duì)方的程度進(jìn)行評(píng)估。

聘請(qǐng)的咨詢專家不得與調(diào)查申請(qǐng)人、被調(diào)查人具有利害關(guān)系。

第五十八條 調(diào)查結(jié)束時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出調(diào)查結(jié)論，并書面通知調(diào)查申請(qǐng)人和被調(diào)查人：

(一)基本事實(shí)不成立的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定終止調(diào)查;

(二)基本事實(shí)存在但對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)不造成實(shí)質(zhì)損害的，調(diào)查機(jī)關(guān)可決定不對(duì)被調(diào)查人采取禁止性、限制性措施;

(三)基本事實(shí)清楚且對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)造成實(shí)質(zhì)損害的，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《海運(yùn)條例》的規(guī)定，對(duì)被調(diào)查人采取限制性、禁止性措施。

第五十九條 調(diào)查機(jī)關(guān)在作出采取禁止性、限制性措施的決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在自調(diào)查機(jī)關(guān)通知送達(dá)之日起10日內(nèi)，向調(diào)查機(jī)關(guān)書面提出;逾期未提出聽證請(qǐng)求的，視為自動(dòng)放棄請(qǐng)求聽證的權(quán)利。

第六十條 就本實(shí)施細(xì)則第三十八條所列情形實(shí)施調(diào)查的，調(diào)查組成員中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)被調(diào)查人的資格實(shí)施登記的有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門的人員。

對(duì)有本實(shí)施細(xì)則第三十八條第(三)項(xiàng)所列違法行為并給交易當(dāng)事人或者同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者造成實(shí)質(zhì)損害的，調(diào)查機(jī)關(guān)可采取限制其在一定時(shí)期內(nèi)擴(kuò)大業(yè)務(wù)量的限制性措施

第六章 法律責(zé)任

第六十一條 違反《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，交通部或授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照《海運(yùn)條例》第六章和本章的規(guī)定予以處罰。

第六十二條 外商常駐代表機(jī)構(gòu)有本實(shí)施細(xì)則第三十九條規(guī)定情形的，交通部或者有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門可將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)工商行政管理部門，由工商行政管理部門按照《海運(yùn)條例》第五十二條第二款的規(guī)定處罰。

第六十三條 班輪公會(huì)協(xié)議、運(yùn)營協(xié)議和運(yùn)價(jià)協(xié)議未按規(guī)定向交通部備案的，由交通部依照《海運(yùn)條例》第四十八條的規(guī)定，對(duì)本實(shí)施細(xì)則第三十二條規(guī)定的備案人實(shí)施處罰。班輪公會(huì)不按規(guī)定報(bào)備的，可對(duì)其公會(huì)成員予以處罰。

第六十四條 調(diào)查人員違反規(guī)定，泄露被調(diào)查人保密信息的，依法給予行政處分;造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十五條 《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的許可、登記事項(xiàng)，申請(qǐng)人可委托人辦理。人辦理委托事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書。外國申請(qǐng)人或者投資者提交的公證文書，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人或者投資者所在國公證機(jī)關(guān)或者執(zhí)業(yè)律師開出。

本實(shí)施細(xì)則所要求的各類文字資料應(yīng)當(dāng)用中文書寫，如使用其他文字的，應(yīng)隨附中文譯文。

第六十六條 對(duì)《海運(yùn)條例》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的備案事項(xiàng)的具體要求、報(bào)備方式和方法應(yīng)當(dāng)按照交通部的規(guī)定辦理。

第六十七條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在內(nèi)地投資從事國際海上運(yùn)輸和與國際海上運(yùn)輸相關(guān)的輔業(yè)務(wù)，比照適用《海運(yùn)條例》第四章和本實(shí)施細(xì)則第四章的有關(guān)規(guī)定。

第六十八條 《海運(yùn)條例》第二十條規(guī)定的公布運(yùn)價(jià)和協(xié)議運(yùn)價(jià)備案的具體辦法，由交通部另行規(guī)定。

第六十九條 經(jīng)營港口國際海運(yùn)貨物裝卸、港口內(nèi)國際海運(yùn)貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)和國際海運(yùn)集裝箱碼頭和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)的，按國家有關(guān)港口管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七十條 本實(shí)施細(xì)則自20xx年3月1日起施行。交通部1985年4月11日的《交通部對(duì)從事國際海運(yùn)船舶公司的暫行管理辦法》、1990年3月2日的《國際船舶管理規(guī)定》、1990年6月20日的《國際班輪運(yùn)輸管理規(guī)定》、1992年6月9日的《中華人民共和國海上國際集裝箱運(yùn)輸管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和1997年10月17日的《外國水路運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)管理辦法》同時(shí)廢止。

海運(yùn)形勢(shì)分析目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大的變化，世界經(jīng)濟(jì)中心已經(jīng)開始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將會(huì)在西太平洋海岸掀起一股新的熱潮，而且進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和跨國集團(tuán)的開發(fā)都在為中國的港口建設(shè)和海運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供有利條件。面臨大好的機(jī)遇，中國港航業(yè)自身能力不足問題十分突出，缺少大型油船和大型油船碼頭泊位，使中國石油進(jìn)口運(yùn)輸中國輪承運(yùn)率只占10%，不得不大量租用外輪運(yùn)輸。不僅需要支付大量外匯，也失去了中國海運(yùn)業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)的良好機(jī)遇。

交通部變更管理辦法范文第4篇

[關(guān)鍵詞]高速公路 施工 造價(jià)控制

一、把好計(jì)量支付關(guān)

1.認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳

在進(jìn)場(chǎng)之初,就應(yīng)認(rèn)真復(fù)核施工設(shè)計(jì)圖,建立工程量清單復(fù)核臺(tái)帳,在貴州高速公路項(xiàng)目稱為確立0#變更。0#變更是施工設(shè)計(jì)圖相對(duì)于招標(biāo)圖紙的變更,要以合同文件中計(jì)量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項(xiàng)目。新增項(xiàng)目屬于業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。新增項(xiàng)目的審核要把好兩個(gè)關(guān),一是防止施工單位將某一細(xì)目中的多個(gè)工程量作為新增項(xiàng)目。二是新增項(xiàng)目的單價(jià),單價(jià)的確定原則為:標(biāo)價(jià)的工程量清單中已有適用于新增項(xiàng)目的價(jià)格,則按工程量清單單價(jià)。標(biāo)價(jià)的工程量清單中只有類似于新增項(xiàng)目的單價(jià),可參照類似單價(jià)進(jìn)行單價(jià)分析。標(biāo)價(jià)的工程量清單中沒有適用或類似于新增項(xiàng)目的單價(jià),由施工單位提出新的單價(jià),報(bào)監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準(zhǔn)。

2.做好工程各項(xiàng)款額的審核,建立計(jì)量支付臺(tái)帳

(1)開工預(yù)付款是施工單位進(jìn)場(chǎng)后開展前期工作的資金保障,要及時(shí)進(jìn)行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預(yù)付款用于與工程無關(guān)的支出,濫用開工預(yù)付款。

(2)材料預(yù)付款是支付給施工單位用于購進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設(shè)備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)材料是否進(jìn)場(chǎng)、存儲(chǔ)良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實(shí)。

(3)總則的計(jì)量(100章),臨建設(shè)施、駐地建設(shè)是按總額分期進(jìn)行計(jì)量,計(jì)量的條件是現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)際完成。保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)量要求施工單位提供保險(xiǎn)單副本和保險(xiǎn)費(fèi)交費(fèi)發(fā)票。安全生產(chǎn)費(fèi)的計(jì)量,按200章至700章清單合計(jì)的1%來控制,按照分項(xiàng)工程實(shí)際完成情況與現(xiàn)場(chǎng)安全投入的票據(jù)或計(jì)價(jià)證明材料來進(jìn)行計(jì)量,并要求施工單位提交經(jīng)審核通過的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。

(4)實(shí)物工程量(200-700章)的計(jì)量,是計(jì)量支付工作的核心內(nèi)容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報(bào)實(shí)物工程量計(jì)量時(shí),監(jiān)理工程師要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)行核實(shí),以批準(zhǔn)的0#變更和其他設(shè)計(jì)變更確定的工程量為限額,以實(shí)際完成的工程量來計(jì)量,能計(jì)量的項(xiàng)目必須是質(zhì)量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內(nèi)業(yè)資料要齊全,數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、真實(shí)、不能弄虛作假。

(5)嚴(yán)格遵守計(jì)量程序,及時(shí)做好各期計(jì)量支付臺(tái)帳,避免重計(jì)、超計(jì)或者漏計(jì),為竣工決算做好基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格控制工程變更

公路工程建設(shè)周期長(zhǎng),受自然條件和客觀因素的影響,建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化,這些變化會(huì)造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴(yán)格進(jìn)行控制,否則就會(huì)使合同價(jià)失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內(nèi)容

公路工程變更一般為設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)變更指自公路初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止,對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等。變更的內(nèi)容包括合同工程中的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量及與工程費(fèi)用相關(guān)的一切工程變更。

2.工程設(shè)計(jì)變更的總體要求

設(shè)計(jì)變更應(yīng)符合國家法律和行業(yè)技術(shù)法規(guī)規(guī)定,應(yīng)以優(yōu)化、修改、完善設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),確保工程質(zhì)量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關(guān)方面的合法權(quán)益不受損害。

3.工程設(shè)計(jì)變更的處理

(1)根據(jù)實(shí)際情況需要變更設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)由業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理或上級(jí)單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審并同意。說明工程變更項(xiàng)目、部位、變更理由、依據(jù),變更設(shè)計(jì)的初步評(píng)估,并與原設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較。(2)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序,未按報(bào)批手續(xù)上報(bào)或未按批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì),擅自開工的工程,不得驗(yàn)收結(jié)算。工程設(shè)計(jì)變更按交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》分為一般設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查,較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門審批,重大設(shè)計(jì)變更由交通部審批。每個(gè)項(xiàng)目具體設(shè)計(jì)變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報(bào)批規(guī)定。(3)重點(diǎn)控制好施工單位提出的設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的提出單位有設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級(jí)主管部門。施工單位根據(jù)工程實(shí)際情況提出的變更,由施工單位約請(qǐng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要的形式確定書面意見。

三、及時(shí)處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費(fèi)用增加而要求業(yè)主給予的費(fèi)用補(bǔ)償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據(jù),不論是風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應(yīng)的依據(jù)。有些依據(jù)可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會(huì)合同內(nèi)容。(2)及時(shí)、合理地處理索賠。索賠處理不及時(shí),對(duì)施工單位和業(yè)主都會(huì)產(chǎn)生不利的影響,如施工單位索賠長(zhǎng)期得不到合理解決,索賠積累將會(huì)導(dǎo)致資金困難,影響工程進(jìn)度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據(jù)要充分、證據(jù)要充足。索賠的依據(jù)有招標(biāo)文件、合同文件、其他雙方簽字認(rèn)可的文件及各種會(huì)議紀(jì)要等。

2.索賠費(fèi)用的計(jì)算

交通部變更管理辦法范文第5篇

關(guān) 鍵 詞： 公路工程合同管理招投標(biāo) 工程量清單

中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract： Highway engineering construction contract management of construction unit control costs effectively plays an important role, according to each phase of the project contract management is analysed the main points of.

Key Words：Highway Engineering; Contract management; Bidding; Engineering quantity list.

1引 言

公路工程合同管理主要分為三個(gè)階段的合同管理：第一階段是要約、承諾階段，也就是招投標(biāo)階段的合同管理，這個(gè)階段合同管理對(duì)業(yè)主與承包人來說都至關(guān)重要。這個(gè)階段的合同管理對(duì)整個(gè)工程的影響該有45%以上的份額，制定完善的合同條款和各種管理辦法，選擇好的設(shè)計(jì)單位、好的施工單位和委托好的監(jiān)理單位等招標(biāo)投標(biāo)工作是這個(gè)階段的重要工作內(nèi)容。這個(gè)期間的合同管理質(zhì)量如何直接對(duì)后期的合同管理產(chǎn)生決定性的影響，許多后期實(shí)施階段的合同管理方面的問題，其根源皆在于此。第二階段是工程實(shí)施階段的合同管理，此階段的合同管理內(nèi)容主要是監(jiān)督工程按合同約定要求執(zhí)行，進(jìn)行變更索賠管理、履約管理等，這個(gè)階段的合同管理進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段，要求動(dòng)態(tài)的把握好合同的執(zhí)行情況。依托第一階段制定的各項(xiàng)政策措施進(jìn)行合同管理工作，這個(gè)階段的合同管理對(duì)整個(gè)工程的影響也該有45%以上的份額。第三階段就是工程交工驗(yàn)收后期階段合同管理，這個(gè)期間的合同管理相對(duì)比較簡(jiǎn)單，所以合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的綜合實(shí)踐過程。管理工作是前后連貫、互相影響的，不能孤立的去討論某一階段的合同管理問題。公路工程因其項(xiàng)目工期長(zhǎng)、規(guī)模大、參與人數(shù)多、技術(shù)含量高且復(fù)雜，加之受地形、地質(zhì)、氣候條件和市場(chǎng)波動(dòng)影響大，使得工程合同管理成為一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作。

2公路工程各階段合同管理

2.1工程招標(biāo)階段

招標(biāo)投標(biāo)是建設(shè)市場(chǎng)的一種交易行為，其活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則，擇優(yōu)選擇施工單位和施工監(jiān)理單位，通過簽訂合同協(xié)議書，確定業(yè)主所支付的合同價(jià)款，同時(shí)雙方各自履行法律職責(zé)。

l999年交通部發(fā)文要求在中華人民共和國境內(nèi)所進(jìn)行的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事件等關(guān)系社會(huì)公共利益、全部或者部分使用國有資金的投資或者國家融資的項(xiàng)目以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目一律適用招投標(biāo)法。招標(biāo)文件通用條款采用《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》基本商務(wù)和技術(shù)條款，不能作任何刪改；專用條款根據(jù)本地區(qū)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，在通用條款的基礎(chǔ)上對(duì)其中的某些商務(wù)和技術(shù)條款進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件，應(yīng)以《交通部公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》中的支付細(xì)目清單為基礎(chǔ)，根據(jù)各工程項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，其作用是為投標(biāo)人提出報(bào)價(jià)提供依據(jù)，同時(shí)，支付時(shí)可按以實(shí)施項(xiàng)目的數(shù)量、價(jià)格等計(jì)算應(yīng)付給承包人的款項(xiàng)。完成工程量清單的工作量大，并且直接影響到整個(gè)工程造價(jià)，必須認(rèn)真計(jì)算、仔細(xì)復(fù)核，確保工程量清單的準(zhǔn)確性。

對(duì)于中標(biāo)單位的選擇，根據(jù)交通部頒布的《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 ，采用由投標(biāo)人代表現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取上、下控制價(jià)系數(shù)的方法。業(yè)主控制價(jià)乘以上控制價(jià)系數(shù)為修正后上控制價(jià)，修正后上控制價(jià)乘以下控制價(jià)系數(shù)為下控制價(jià)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)在上、下控制價(jià)之間的才能進(jìn)行評(píng)審，否則業(yè)主有權(quán)按廢標(biāo)處理。

2.2工程實(shí)施階段

為便于管理支付項(xiàng)目，有效控制造價(jià)，應(yīng)及時(shí)建立工程支付臺(tái)賬。通過臺(tái)賬，將每期的支付數(shù)量、支付金額等及時(shí)登記，并與合同數(shù)量進(jìn)行對(duì)照，從而進(jìn)一步反映工程量完成的總體情況和總的支付金額。在工程實(shí)施過程中，由于工程項(xiàng)目自身的性質(zhì)和特點(diǎn)、設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠、不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況的變化、第三方的干預(yù)和要求、合同雙方當(dāng)事人處于對(duì)工程進(jìn)展有利著想，都會(huì)引起工程變更。工程變更是施工單位追加造價(jià)時(shí)經(jīng)常采用的手段。影響工程造價(jià)的變更種類繁多，有設(shè)計(jì)變更、施工條件變化變更、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整變更等。任何工程的形式、質(zhì)量、數(shù)量和內(nèi)容上的變動(dòng)，必須由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更令，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督承包人實(shí)施。監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定變更工程時(shí)，應(yīng)經(jīng)業(yè)主同意；業(yè)主提出變更時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理；承包人請(qǐng)求變更時(shí)，監(jiān)理工程師必須審查，報(bào)業(yè)主同意后根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定辦理；影響造價(jià)較大的設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，若突破概算則更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)審批單位審查同意。

另外，工程延期是合同管理中的重要組成部分。公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、涉及面廣，受自然和人為條件影響，工程建設(shè)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種制約因素阻礙工程順利實(shí)施，致使工程總體工期延期。發(fā)生延期情況，承包人應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)向監(jiān)理工程師提交工程延期意向及有關(guān)延期的詳細(xì)資料。

2.3工程竣工決算階段

在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位編制工程決算。從工程管理的角度出發(fā)，工程決算側(cè)重于工程實(shí)體形成過程中“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”的分析，以建安工程費(fèi)用為重點(diǎn)，以簽訂的合同為基礎(chǔ)，以實(shí)施工程量、合同單價(jià)及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，形成以建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成為表現(xiàn)形式并反映項(xiàng)目分部、分項(xiàng)工程的工程量大小及綜合單價(jià)的高低。其目的是核實(shí)新的固定資產(chǎn)價(jià)值、辦理支付使用手續(xù)、考核建設(shè)成本、分析投資效果，同時(shí)通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、資料積累，提高建設(shè)單位的管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。工程決算所需資料的收集和歸檔也是一項(xiàng)重要工作，這些資料能真實(shí)地反映項(xiàng)目的建設(shè)成果和費(fèi)用形成情況及考核各項(xiàng)費(fèi)用支出的必要性和合理性，使竣工財(cái)務(wù)決算的編制有一個(gè)良好的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步修訂計(jì)價(jià)和建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量提供參考。

3公路工程合同管理的思考

（1）推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)合同管理從業(yè)人員培訓(xùn)，使之掌握必要的業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，讓從業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，特別是增強(qiáng)法制觀念，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的公路工程合同管理隊(duì)伍。

（2）加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。

（3）加大合同管理力度，保證施工合同全面履約。在加快工程建設(shè)立法工作，加強(qiáng)用法律手段管理工程建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)建立健全公路工程管理組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)各公路工程項(xiàng)目管理實(shí)施全過程的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管，克服合同管理中存在的問題，規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，依法保護(hù)合同各方的權(quán)益，促使合同各方公正的履行合同，真正做到公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。

（4）加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理。通過嚴(yán)把工程承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制工程施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題。

（5）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，規(guī)范工程招、投標(biāo)市場(chǎng)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度，合同管理制度依照招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標(biāo)過程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。

（6）加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡(jiǎn)單的歸檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。

4結(jié)束語