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關(guān)鍵詞:小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 會(huì)計(jì)目標(biāo) 會(huì)計(jì)制度
一、小企業(yè)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn)
小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作具有業(yè)務(wù)簡單、基礎(chǔ)工作薄弱等特點(diǎn)。
(一)業(yè)務(wù)簡單
小企業(yè)的規(guī)模較小,經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍普遍較窄,業(yè)務(wù)類型較為單一,其會(huì)計(jì)工作主要涉及企業(yè)內(nèi)部的日常運(yùn)營管理、對(duì)外銷售貨物和提供勞務(wù)等較為單一的經(jīng)營活動(dòng),相對(duì)簡單,難度不高。
(二)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
目前我國小企業(yè)中,民營企業(yè)居多,企業(yè)老板對(duì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作不重視,認(rèn)為完整的財(cái)務(wù)報(bào)告中很多數(shù)據(jù)意義不大,僅關(guān)注自認(rèn)為最重要的指標(biāo),如利潤。這種認(rèn)識(shí)和偏見造成小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱,會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不高,達(dá)不到會(huì)計(jì)工作的真正目的。
二、小企業(yè)會(huì)計(jì)的目標(biāo)
滿足財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的會(huì)計(jì)信息需求是小企業(yè)會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)。小企業(yè)不對(duì)外公開發(fā)行股票、債券,利益相關(guān)者數(shù)量較少,對(duì)其會(huì)計(jì)信息需求也相對(duì)簡單。小企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要報(bào)送對(duì)象有內(nèi)部會(huì)計(jì)信息使用者和外部會(huì)計(jì)信息使用者,如稅務(wù)機(jī)關(guān)、融資機(jī)構(gòu)以及工信部、國家統(tǒng)計(jì)局等。
(一)外部會(huì)計(jì)信息使用者
1.稅務(wù)機(jī)關(guān)
不論規(guī)模大小,稅務(wù)機(jī)關(guān)都要求企業(yè)定期申報(bào)納稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)需要通過企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表來考量企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,依此核定企業(yè)的應(yīng)納稅金額。
2.貸款銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)
貸款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)可靠十分重視,尤其關(guān)注小企業(yè)的現(xiàn)金流量表,因?yàn)樗転橘J款銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供企業(yè)償債能力的相關(guān)信息,這也是提供資金者最為關(guān)注的一個(gè)問題。
3.工信部、國家統(tǒng)計(jì)局
此外,工信部和國家統(tǒng)計(jì)局也會(huì)不定期地對(duì)小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等信息有所需求,雖然需求較少、頻率較低。
(二)內(nèi)部會(huì)計(jì)信息使用者
小企業(yè)的會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)自身而言,作用更是不容小覷。會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行能使企業(yè)管理者更清楚地看到企業(yè)的經(jīng)營成果,隨時(shí)隨地根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況、盈利情況調(diào)整戰(zhàn)略,為管理者的決策提供最具說服力的依據(jù)。
三、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施現(xiàn)狀
(一)我國小企業(yè)會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀
現(xiàn)階段,我國的小企業(yè)會(huì)計(jì)工作在總體上處于一個(gè)亞健康的狀態(tài),主要表現(xiàn)為會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重、配套機(jī)制不健全以及新舊準(zhǔn)則的交叉使用等。
1.會(huì)計(jì)信息失真
為會(huì)計(jì)信息使用者提供真實(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和義務(wù)。但是由于各種原因,許多小企業(yè)并未嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)核算的基本原則,部分小企業(yè)的記賬憑證不及時(shí)入賬、依據(jù)企業(yè)自身效益的需要隨意變更企業(yè)的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)不合理、列報(bào)虛假的收入金額、虛報(bào)利潤或虧損、不設(shè)賬簿或是設(shè)多套賬簿,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。
2.配套機(jī)制不健全
我國小企業(yè)會(huì)計(jì)存在的另一個(gè)問題就是配套機(jī)制不健全,缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)授權(quán)審批制度、成本核算制度、內(nèi)部審計(jì)制度來督促企業(yè)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定合法高效地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作。
(二)我國小企業(yè)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的現(xiàn)狀
調(diào)查結(jié)果顯示,87%的小企業(yè)沒有執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,完全沒有達(dá)到其制定的目的,實(shí)施效果很不理想,主要有以下幾個(gè)原因:
1.制度本身不完善
從《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》自身來看,制度本身沒有充分考慮到小企業(yè)的信息使用者的需求,沒有針對(duì)其需求來完善制度。例如,該制度與稅法的差異并沒有得到充分的協(xié)調(diào)。小企業(yè)的最大的外部信息使用者是稅務(wù)機(jī)關(guān),小企業(yè)為了納稅申報(bào)需要進(jìn)行大量的納稅調(diào)整,為其財(cái)務(wù)工作帶來了許多不必要的麻煩;該制度并沒有規(guī)定需要強(qiáng)制執(zhí)行,只是為小企業(yè)提供了一項(xiàng)選擇,這樣,小企業(yè)考慮到轉(zhuǎn)換成本會(huì)繼續(xù)執(zhí)行原來的會(huì)計(jì)制度;該制度未作出銜接規(guī)定,對(duì)首次執(zhí)行該制度的小企業(yè)會(huì)計(jì)處理問題未予以說明,給小企業(yè)帶來困擾;該制度頒布實(shí)施一年后,就出臺(tái)了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比存在一定差異,與社會(huì)發(fā)展情況相比存在一定的滯后性,使該制度自身的缺陷進(jìn)一步擴(kuò)大,導(dǎo)致其實(shí)施效果不甚理想。
2.制度的執(zhí)行環(huán)境不佳
首先,該制度的宣傳力度不到位,不了解《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的小企業(yè)占總數(shù)的73%,充分說明該制度的宣傳和培訓(xùn)力度不到位,制定準(zhǔn)則的整個(gè)程序不夠完善,只重視準(zhǔn)則的制定成果,而忽視了后續(xù)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。此外,缺少與稅務(wù)部門等相關(guān)機(jī)構(gòu)的配合。制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》后,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)小企業(yè)的納稅申報(bào)沒有提供其專門的申報(bào)表,大大削減了該制度的執(zhí)行效果。
3.小企業(yè)對(duì)自身定位模糊
從小企業(yè)自身來看,目前小企業(yè)對(duì)自身定位模糊,而且一些小企業(yè)處于成長期,資產(chǎn)在不停變化,人員的流動(dòng)性也較高,部分指標(biāo)在界定標(biāo)準(zhǔn)邊緣上下浮動(dòng),為企業(yè)對(duì)自身的定位造成一定困難。此外,小企業(yè)的內(nèi)控制度并不完善,很多小企業(yè)甚至沒有設(shè)置專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),做不到重要崗位的職責(zé)分離,管理者對(duì)會(huì)計(jì)工作的不重視,這也加大了該制度的執(zhí)行難度。
四、我國小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展路徑選擇與對(duì)策
(一)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的路徑模式
1.漸進(jìn)式
漸進(jìn)式的路徑模式是指會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該按照準(zhǔn)則體系之間的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)性有梯度、分層次地逐步展開。這種發(fā)展路徑的模式強(qiáng)調(diào)“平穩(wěn)優(yōu)先”的原則,盡量通過循序漸進(jìn)的變遷模式最大程度的降低由于準(zhǔn)則變遷導(dǎo)致的混亂和損失。此模式比較符合目前我國的會(huì)計(jì)工作狀況,使日后小企業(yè)能夠比較容易地從小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)向企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
2.突變式
突變式會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展路徑是指在很短時(shí)間內(nèi)廢除所有的舊準(zhǔn)則而采用新的準(zhǔn)則體系。與漸進(jìn)式發(fā)展路徑不同,突變式發(fā)展路徑采用的是一種大爆炸式的改革思想。主張這種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展路徑的國家主要是歐洲的大多數(shù)國家。
(二)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施建議
1.與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則合理有序的銜接
如果小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順利實(shí)施,企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將是當(dāng)今我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的兩大主體。二者適用范圍不同,為了便于企業(yè)的應(yīng)用,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中應(yīng)避免交叉參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況。但是,實(shí)際執(zhí)行情況難以預(yù)料,一旦出現(xiàn)了一些小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中未明確規(guī)定的非日常性業(yè)務(wù),則應(yīng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)條款。因此,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要做好與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接工作。
2.建立健全小企業(yè)的配套機(jī)制
《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施效果不理想的一個(gè)主要原因就是我國小企業(yè)缺乏內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,因此財(cái)政部在制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的同時(shí),建議建立一套相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系,督促小企業(yè)建立并完善內(nèi)部審計(jì)制度和內(nèi)部控制制度,為小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)有力的后盾。
3.改善小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行環(huán)境,加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
小企業(yè)會(huì)計(jì)制度實(shí)施效果不理想的另一個(gè)原因就是執(zhí)行環(huán)境不佳,宣傳和培訓(xùn)的力度不夠,很多小企業(yè)根本都不了解小企業(yè)會(huì)計(jì)制度。小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則如果不想重蹈覆轍,就應(yīng)該加大對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的宣傳和培訓(xùn)力度。我國小企業(yè)數(shù)量繁多,可以通過報(bào)紙期刊等媒介讓小企業(yè)對(duì)該準(zhǔn)則有初步的認(rèn)識(shí),然后再由各級(jí)財(cái)政和稅務(wù)部門及其他相關(guān)中介機(jī)構(gòu)組織對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:股票 小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 賬務(wù)處理
一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的適用范圍
(一)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的適用范圍
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),并鼓勵(lì)微型企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。下列三類小企業(yè)除外:(1)股票或債券在市場(chǎng)上公開交易的小企業(yè)。(2)金融機(jī)構(gòu)或其他具有金融性質(zhì)的小企業(yè)。(3)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司和子公司。母公司是指有一個(gè)或一個(gè)以上子公司的企業(yè)(或主體)。子公司是指被母公司控制的企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司和子公司均指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè),不涉及在中華人民共和國境外依照國外法律設(shè)立的企業(yè)。
(二)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的適用范圍
(1)符合《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè),可以執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,也可以執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。(2)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中的三種例外情形,執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,不得執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。(3)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的小企業(yè)公開發(fā)行股票或者債券的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;因經(jīng)營規(guī)?;蚱髽I(yè)性質(zhì)變化而成為大中型企業(yè)或者金融企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)從次年1月1日起轉(zhuǎn)為執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。已執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的上市公司、大中型企業(yè)和小企業(yè),不得轉(zhuǎn)為執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
小企業(yè)是選擇執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》還是《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,采取“自由選擇、單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、一以貫之”的原則。大中型企業(yè)則應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。
二、 投資股票的不同劃分
本文所論述的購買股票,是指企業(yè)以賺取差價(jià)為目的從二級(jí)市場(chǎng)上購入的股票。
(一)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)投資股票的劃分
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第八條規(guī)定:“短期投資,是指小企業(yè)購入的能隨時(shí)變現(xiàn)并且持有時(shí)間不準(zhǔn)備超過1年(含1年,下同)的投資,如小企業(yè)以賺取差價(jià)為目的從二級(jí)市場(chǎng)購入的股票、債券、基金等?!薄缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)企業(yè)投資股票的相關(guān)賬務(wù)按照短期投資計(jì)入。
(二)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)投資股票的劃分
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》第九條規(guī)定:“金融資產(chǎn)或金融負(fù)債滿足下列條件之一的,應(yīng)當(dāng)劃分為交易性金融資產(chǎn)或金融負(fù)債:取得該金融資產(chǎn)或承擔(dān)該金融負(fù)債的目的,主要是為了近期出售或回購?!薄镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)企業(yè)投資股票的相關(guān)賬務(wù)按照交易性金融資產(chǎn)計(jì)入。
三、購入股票和收到現(xiàn)金股利的賬務(wù)處理
(一)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的賬務(wù)處理
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第八條規(guī)定:“以支付現(xiàn)金取得的短期投資,應(yīng)當(dāng)按照購買價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)作為成本計(jì)量。實(shí)際支付價(jià)款中包含的已宣告但尚未發(fā)放的現(xiàn)金股利或已到付息期但尚未領(lǐng)取的債券利息,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)確認(rèn)為應(yīng)收股利或應(yīng)收利息,不計(jì)入短息投資的成本?!?/p>
(二)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的賬務(wù)處理
六、其他
(一)持有期間取得的現(xiàn)金股利
企業(yè)投資股票,在持有期間取得的現(xiàn)金股利,無論是參照《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,還是參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》都確認(rèn)為投資收益。賬務(wù)處理為:借記“銀行存款”科目,貸記“投資收益”科目。因賬務(wù)處理都相同,所以在此不做詳述。
(二)對(duì)企業(yè)凈利潤的影響
1.如果企業(yè)購買股票、處置股票在同一個(gè)會(huì)計(jì)分期,則采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)利潤總額的影響相同。
2.如果企業(yè)購買股票、處置股票不在同一個(gè)會(huì)計(jì)分期,則采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)利潤總額影響有差異。(1)期末股票價(jià)格上漲,采用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》會(huì)增加利潤。因?yàn)楣善眱r(jià)格上漲,采用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,會(huì)增加公允價(jià)值變動(dòng)損益,增加利潤總額;采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,不做賬務(wù)處理,不影響利潤總額。(2)期末股票價(jià)格下跌,采用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》相比采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》會(huì)減少利潤。因?yàn)楣善眱r(jià)格下跌,采用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,會(huì)減少公允價(jià)值變動(dòng)損益,降低利潤總額;采用《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,不做賬務(wù)處理,不影響利潤總額。
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關(guān)鍵詞:小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;意義;問題;建議
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)07-0-01
為完善財(cái)稅政策,打造以資金支持、減費(fèi)減免、公共服務(wù)等內(nèi)容為主要內(nèi)容的促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策體系。2011年10月8日,財(cái)政部了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,并規(guī)定由2013年1月1日起正式執(zhí)行,這份準(zhǔn)則嚴(yán)格界定了大中小企業(yè),規(guī)范了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用性,對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量余報(bào)告行為重新做了規(guī)范。相較財(cái)政部2004年的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有許多變化?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的落實(shí)需要一個(gè)過程,許多小企業(yè)在實(shí)施準(zhǔn)則的過程中也會(huì)遇到很多麻煩。
一、實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的意義
實(shí)施《小企業(yè)準(zhǔn)則》存在必要性。《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施能夠?qū)π∑髽I(yè)結(jié)構(gòu)起到優(yōu)化作用,指引小企業(yè)集聚發(fā)展,增強(qiáng)小企業(yè)管理水平,為了促進(jìn)小企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展,必然要實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;時(shí)代在發(fā)展,2004年制定的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,已經(jīng)無法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展余小企業(yè)自身業(yè)務(wù)的要求,為完善企業(yè)會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系,必然要實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》;我國的大型企業(yè)擁有統(tǒng)一且嶄新的會(huì)計(jì)制度,而我國小企業(yè)使用的會(huì)計(jì)制度參差不齊,部分小企業(yè)使用企業(yè)會(huì)計(jì)制度,部分小企業(yè)使用小企業(yè)會(huì)計(jì)制度,為了使各類企業(yè)都擁有規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度,整體提高我國的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,必然要實(shí)施《小企業(yè)準(zhǔn)則》。
實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》意義深刻。由于會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不高,我國稅務(wù)部門對(duì)一部分小企業(yè)采取核定征收方式。如果小企業(yè)可以建賬核算自己應(yīng)納稅所得額,將享受國家20%的優(yōu)惠稅率,很多小企業(yè)都無法享受優(yōu)惠,這導(dǎo)致了同類型企業(yè)稅負(fù)的不平等。實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,能夠統(tǒng)一核算制度。我國小企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)遇到很多困難,最突出的就是融資困難,實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》可以讓小企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況,加強(qiáng)對(duì)自身的管理,在制度上緩解融資困難的影響。
二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題
1.企業(yè)自身存在的問題
A.小企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不規(guī)范。大部分的小企業(yè)把管理和利潤看的很重,忽略了核算、監(jiān)督的重要性,許多小企業(yè)都沒有做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,這種情況下實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等于在沒打地基的地方蓋房子,怎么蓋怎么不牢靠。
B.小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)未能全面的認(rèn)識(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。小企業(yè)一般為獨(dú)資企業(yè),管理的好壞一般直接與領(lǐng)導(dǎo)相關(guān),相當(dāng)多的小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》做全面的認(rèn)識(shí)與了解,未能認(rèn)識(shí)到準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)發(fā)展的好處,采取“上有政策,下有對(duì)策”的方法應(yīng)付《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的實(shí)施,這必將給實(shí)施造成困難。
2.缺乏科學(xué)的處罰機(jī)制
小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息一般是由企業(yè)管理者、稅務(wù)人員與銀行信貸機(jī)構(gòu)使用的,正確計(jì)算稅收,準(zhǔn)時(shí)納稅,免于罰款是多數(shù)企業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們較為重視的問題,但針對(duì)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的懲罰現(xiàn)在還很罕見,沒有強(qiáng)制措施,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》很容易在小企業(yè)遭拒。
3.沒有完善的培訓(xùn)傳導(dǎo)機(jī)制
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》出臺(tái)后,全國各地都針對(duì)準(zhǔn)則進(jìn)行了培訓(xùn),可培訓(xùn)的覆蓋范圍仍舊不夠,我國仍舊有多數(shù)小企業(yè)沒有接受相關(guān)的培訓(xùn)。除此之外,近年來,各級(jí)各類財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)考試所涉及的內(nèi)容多為《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,未涉及到《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,小企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)此制度可能還不熟悉,故棄之不用。
三、促進(jìn)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有效實(shí)施的途徑
1.加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作
小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未能全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,企業(yè)財(cái)務(wù)人員普遍素質(zhì)不高,針對(duì)這一情況,應(yīng)當(dāng)對(duì)更多的小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行認(rèn)識(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的培訓(xùn),讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)內(nèi)部組織認(rèn)識(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的培訓(xùn),并多組織關(guān)于《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的討論會(huì),引導(dǎo)小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員參與討論交流,使更多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)財(cái)務(wù)人員都對(duì)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有全面深刻的認(rèn)識(shí)。對(duì)各地準(zhǔn)則推行情況做一個(gè)調(diào)查,選取成功的案例給其他地區(qū)借鑒。
2.加強(qiáng)貫徹和執(zhí)行的力度
《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在實(shí)施過程中必然遇到許多困難,但必須要讓所有小企業(yè)認(rèn)識(shí)到,準(zhǔn)則的實(shí)施是必然的,準(zhǔn)則對(duì)于企業(yè)的發(fā)展是利大于弊的,甚至是有利無弊的,必須采取強(qiáng)制性措施,給予未執(zhí)行準(zhǔn)則或消極執(zhí)行準(zhǔn)則的企業(yè)適當(dāng)?shù)膽土P,讓小企業(yè)開始重視《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,再逐步由強(qiáng)制執(zhí)行過渡到自愿實(shí)施。
3.提升小企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平
與有資歷,業(yè)務(wù)水平相對(duì)高的會(huì)計(jì)人員配合,建立小企業(yè)崗位責(zé)任制,建立并完善小企業(yè)的財(cái)務(wù)工作制度,使企業(yè)內(nèi)所有崗位都有明確的職責(zé)、權(quán)利與目標(biāo),對(duì)不同崗位進(jìn)行定期考核,實(shí)施輪崗制等制度,并通過對(duì)財(cái)會(huì)法規(guī)的組織學(xué)習(xí),鼓勵(lì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員參與各類職稱考試,提高業(yè)務(wù)水平,最終使企業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)得到完善,能夠符合《小企業(yè)準(zhǔn)則》的要求。
參考文獻(xiàn):
[1]李琳琳.小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)問題研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2011(10)
一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念框架
概念框架是以會(huì)計(jì)目標(biāo)為核心,用來發(fā)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的一個(gè)相互聯(lián)系、內(nèi)在一致的概念體系。為更好的發(fā)揮中小企業(yè)的會(huì)計(jì)職能,有學(xué)者提出應(yīng)該重構(gòu)一個(gè)中小企業(yè)會(huì)計(jì)概念框架。IFRS-SMEs以現(xiàn)行的整套國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則為邏輯起點(diǎn),指明中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)建立在與整套國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則同一概念框架基礎(chǔ)上,保留其中的原則性部分,如管理效用原則、兼顧納稅原則、一致性原則和可擴(kuò)張?jiān)瓌t。
(一)中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定目標(biāo) 會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定模式研究也要圍繞著中小企業(yè)的會(huì)計(jì)目標(biāo)開展。中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中起著非常重要的作用,是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)繁榮,擴(kuò)大就業(yè)的核心力量。相對(duì)大型企業(yè),中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息使用范圍非常有限,多為滿足向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅和向銀行融資的需要。一般會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的擴(kuò)展和財(cái)務(wù)報(bào)告的超載增加了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān),復(fù)雜過細(xì)的準(zhǔn)則使得中小企業(yè)會(huì)計(jì)耗時(shí)耗力,產(chǎn)生過高的執(zhí)行成本,給會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作帶來嚴(yán)重的影響。秉承重要性和成本效益原則,中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定目標(biāo)是簡明實(shí)用、高質(zhì)量、可理解和可執(zhí)行。不僅要簡化確認(rèn)與計(jì)量,同時(shí)要簡化披露與列報(bào)。IASB在IFRS-SMEs中提出,中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定目標(biāo)是提供最簡潔、最實(shí)用的簡化財(cái)務(wù)報(bào)告,以滿足納稅申報(bào)、銀行及內(nèi)部管理的需要,同時(shí)減輕中小主體財(cái)務(wù)報(bào)告編制的負(fù)擔(dān)。
(二)中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征 會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征是會(huì)計(jì)概念框架中不可或缺的內(nèi)容,但現(xiàn)有關(guān)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的研究,基本上都是建立在大型上市公司的基礎(chǔ)之上,忽略了中小企業(yè)在會(huì)計(jì)環(huán)境和會(huì)計(jì)信息需要方面的特點(diǎn),因此并不完全適用于中小企業(yè)。IFRS-SMEs對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征的要求是可理解性、相關(guān)性、重要性、可靠性、實(shí)質(zhì)重于形式、審慎性、完整性、可比性、及時(shí)性及成本與效益原則。我國財(cái)政部頒布的小企業(yè)會(huì)計(jì)制度以基本原則的形式對(duì)其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征進(jìn)行了說明,包括可靠性、實(shí)質(zhì)重于形式、充分性、可比性、一致性、及時(shí)性、清晰性、權(quán)責(zé)發(fā)生制與配比原則。這些質(zhì)量要求與一般企業(yè)信息質(zhì)量特征沒有差異,但鑒于中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與內(nèi)外部會(huì)計(jì)信息需求的差異,中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息特征的內(nèi)涵和彼此之間的關(guān)系應(yīng)與一般企業(yè)有所區(qū)別。
中小企業(yè)因受規(guī)模限制,首先應(yīng)該在收益大于成本和重要性的約束之下,根據(jù)自身的實(shí)際情況,提供足以滿足信息需求者要求的會(huì)計(jì)信息。其次,國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行等是中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要需求者,所以真實(shí)可靠、合乎國家的相關(guān)規(guī)定就顯得特別重要。再次,可以對(duì)其實(shí)行差別報(bào)告制度,在提供相關(guān)與可靠會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)上,簡化其財(cái)務(wù)報(bào)告,以縮短使用者搜索相關(guān)信息時(shí)間,使財(cái)務(wù)信息更容易理解。IFRS-SMEs便按這個(gè)思路,將準(zhǔn)則簡化到僅僅230頁,將會(huì)計(jì)要求減少90%以上,以適應(yīng)中小企業(yè)的需要。最后,可比性、明晰性、及時(shí)性及實(shí)質(zhì)重于形式作為次級(jí)質(zhì)量特征有助于會(huì)計(jì)信息使用者理解和比較會(huì)計(jì)信息。
二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式
(一)中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的導(dǎo)向選擇 安然事件等財(cái)務(wù)舞弊案引發(fā)了各方對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則原則導(dǎo)向與規(guī)則導(dǎo)向之爭。美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則因其“規(guī)則”導(dǎo)向而受到多方批評(píng)乃至美國國會(huì)的關(guān)注,并與被認(rèn)為以“原則”為導(dǎo)向的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則形成了鮮明對(duì)比。準(zhǔn)則制定導(dǎo)向的基本問題就是準(zhǔn)則制定應(yīng)當(dāng)如何在原則與規(guī)則之間進(jìn)行權(quán)衡。原則基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只規(guī)定概括性的原則,沒有規(guī)定會(huì)計(jì)處理的具體做法,降低了準(zhǔn)則的復(fù)雜性。原則基礎(chǔ)有助于以專業(yè)判斷來補(bǔ)償機(jī)械套用準(zhǔn)則的弊端,但必須以公司及審計(jì)師能以維護(hù)公眾利益為己任進(jìn)行專業(yè)判斷為前提。規(guī)則基礎(chǔ)通過各種解釋公告與實(shí)施指南,詳細(xì)規(guī)定各種情況的會(huì)計(jì)處理,增加了制定成本和執(zhí)行成本。但詳細(xì)的規(guī)則易被通過精心的交易策劃來規(guī)避,甚至導(dǎo)致公司和審計(jì)師過分關(guān)注準(zhǔn)則的細(xì)節(jié),而忽略對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表整體公允性的判斷。從表1可以看到規(guī)則導(dǎo)向與原則導(dǎo)向在各方面的詳細(xì)比較。那么,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定導(dǎo)向到底應(yīng)該怎么選擇?本文認(rèn)為在一個(gè)相對(duì)“單純”的準(zhǔn)則制定環(huán)境中,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)理論框架為支撐,而理性的會(huì)計(jì)信息使用者在進(jìn)行決策時(shí)也必然以對(duì)基本會(huì)計(jì)概念框架的理解為基礎(chǔ),從這個(gè)角度講,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定應(yīng)以原則為導(dǎo)向。然而,在某些特殊市場(chǎng)環(huán)境下,公允價(jià)值難以形成、企業(yè)往往缺乏作出公允判斷的動(dòng)機(jī)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的弱勢(shì)地位也導(dǎo)致其無法作出公允的專業(yè)判斷,這決定了一味強(qiáng)調(diào)原則的不現(xiàn)實(shí)性與規(guī)則的必要性。
(二)中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式的選擇 中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與一般會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分別適用于不同規(guī)模的企業(yè)。制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的模式選擇就是要明確中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與一般會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系定位。目前,國際上通行的模式主要有兩種,一種是一體法制定模式,另一種是分立法制定模式。一體法也即統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式,指在一個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架下考慮和處理中小企業(yè)問題,簡化一般準(zhǔn)則概念框架,并在一般會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中闡述中小企業(yè)豁免條款。這種模式使得每個(gè)特殊問題與特殊需求都能受到準(zhǔn)則制定者的關(guān)注,同時(shí)要求中小企業(yè)參與準(zhǔn)則的制定過程,一定程度上照顧了中小企業(yè)的特殊要求,但增加了執(zhí)行成本。分立法也即單獨(dú)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模式,指模仿一般準(zhǔn)則框架,制定與現(xiàn)有一般準(zhǔn)則相對(duì)獨(dú)立的中小企業(yè)準(zhǔn)則體系,其中囊括所有關(guān)于中小企業(yè)的問題,詳細(xì)規(guī)定了針對(duì)中小企業(yè)業(yè)務(wù)簡化的具體規(guī)定。每一次新準(zhǔn)則或原有準(zhǔn)則被修改時(shí),同時(shí)也應(yīng)對(duì)這項(xiàng)單獨(dú)的準(zhǔn)則加以修訂。它能較好的滿足短期需要,但過于隨意粗略。不管是一體法還是分立法,都是在現(xiàn)有一般準(zhǔn)則的模仿框架的基礎(chǔ)上進(jìn)行簡化,不同之處在于具體準(zhǔn)則的出臺(tái)形式有所差異。各國家在準(zhǔn)則出臺(tái)的具體形式上也有很多選擇,作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,或是作為一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,抑或是具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的簡化。一體法采用簡化具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的模式,避免了重新單獨(dú)建立一套會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系或理論體系的成本負(fù)擔(dān),在一般會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系下,對(duì)各項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行簡化,降低確認(rèn)、計(jì)量與披露的要求。分立法的一種模式是將中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一個(gè)并列于現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的獨(dú)立體系,擁有自己的一套理論體系;將中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是分立法的另一種模式。圖1對(duì)一體法與分立法所采用的具體形式進(jìn)行說明。
澳大利亞和加拿大等國家將中小企業(yè)和大型企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則集于一身,簡化具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,選擇的是一體法和規(guī)則基礎(chǔ)。而IFRS-SMEs和英國的《小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》選擇分立法和原則基礎(chǔ),在和非中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則遵循同一個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告概念框架下,建立一個(gè)具體的和其他現(xiàn)有準(zhǔn)則并列的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。可見,中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式的定位基礎(chǔ)和定位方法由制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)概念框架、會(huì)計(jì)規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特性、運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的各類人員特性、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)后果決定。無論采用哪一種模式,都要與本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),而我國當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了在較長的一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施一體法存在著較大的問題和障礙,而采用分立法制定模式則更符合成本效益原則,也更有利于中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從短期看,分立法比較理想,但從長遠(yuǎn)看,一體法更可取。
(三)中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式的三要素 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式也包括對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)、制定人員以及制定程序等作出的一種制度安排。中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是制定機(jī)構(gòu)通過一定的程序制定,適用于中小企業(yè)會(huì)計(jì)主體會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)。中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)、制定人員和制定程序三要素的內(nèi)在統(tǒng)一構(gòu)成了中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式的運(yùn)行方式,并直接影響著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的科學(xué)性、權(quán)威性和適用性。具體包括:(1)制定機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)是制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的職能部門,受到所在國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。在德國,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的壟斷控制使政府獨(dú)自掌控會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)。而美國和英國是完全自由競(jìng)爭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),獨(dú)立的民間會(huì)計(jì)職業(yè)組織承擔(dān)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的職責(zé)。目前美國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則由成立于1973年、相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(Financial Accounting Standards Board,簡稱FASB)制定,但截至目前其尚未專門針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。ASB于1997年11月正式《小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》,并先后于1998年12月和2002年對(duì)該準(zhǔn)則進(jìn)行修訂。(2)制定人員。不同國家、地區(qū)的中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定人員層次構(gòu)成均不同。IASB負(fù)責(zé)批準(zhǔn)中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,由15個(gè)來自不同國家、具有會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)專家組成,代表不同國家及組織的觀點(diǎn)與利益。FASB由7名專職委員組成,F(xiàn)ASB下設(shè)一個(gè)由30~40人組成的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì),直接為FASB提供咨詢服務(wù)。(3)制定程序。中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定程序是指在準(zhǔn)則制定過程中所遵循的一套完整、充分和穩(wěn)定的程序。IASB制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首先是選定一個(gè)課題,由籌劃小組完成詳細(xì)研究,通過研究產(chǎn)生征求意見稿,供IASC考慮。征求意見稿通過理事會(huì)2/3以上成員投票通過,便可分發(fā)給會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體,以及政府、證券市場(chǎng)、管理機(jī)構(gòu)和其他利益關(guān)系的各方面。經(jīng)過修改的征求意見稿取得理事會(huì)3/4以上成員的批準(zhǔn),即可作為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2004年,IASB《制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的初步設(shè)想》并廣泛征求意見。2005年,IASB針對(duì)中小企業(yè)確認(rèn)和計(jì)量原則的調(diào)查問卷,并召開了中小企業(yè)準(zhǔn)則公開圓桌會(huì)議,中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則征求意見稿于2007年。2008年IASB先后召開13次會(huì)議,對(duì)征求意見稿進(jìn)行完善和修正,直到2009年6月IASB開會(huì)表決這項(xiàng)準(zhǔn)則,并于7月頒布。IFRS-SMEs的制定耗時(shí)近5年,制定程序的完整性和充分性可見一斑。
三、中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定模式探討
(一)中小企業(yè)準(zhǔn)則制定模式的選擇 在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景中,我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加快了與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的進(jìn)程,中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是其中趨同項(xiàng)目之一,需要借鑒IFRS-SMEs有利經(jīng)驗(yàn)。IFRS-SMEs采用以原則基礎(chǔ)的分立法制定模式,但考慮到我國目前會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德普遍不高的現(xiàn)狀,我國完全采用原則基礎(chǔ)的制定模式并不合理。相反,規(guī)則基礎(chǔ)在我國仍具有一定現(xiàn)實(shí)意義,能靈活處理中小企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作的特殊情況,滿足其有限信息使用者的需要。因此,制定我國中小企業(yè)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)在充分考慮會(huì)計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,尋找原則基礎(chǔ)與規(guī)則基礎(chǔ)相互平衡的最佳切合點(diǎn),以規(guī)則基礎(chǔ)為主,原則基礎(chǔ)為輔,兩者兼顧。在中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與普通準(zhǔn)則關(guān)系的界定上,本文認(rèn)為我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也應(yīng)與國際趨同,采用IFRS-SMEs分立法的制定模式,把其他準(zhǔn)則中闡述的所有與中小企業(yè)有關(guān)的問題都集中在一個(gè)獨(dú)立的準(zhǔn)則中。
(二)中小企業(yè)準(zhǔn)則制定模式中的三要素 具體包括:(1)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)、國內(nèi)專家組和國際專家組組成。1988年10月,我國財(cái)政部會(huì)計(jì)司成立了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則課題組和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則課題組主要研究制定中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的可行性和中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的框架,并負(fù)責(zé)中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究和起草,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定工作提供咨詢意見和建議。因此,我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也由會(huì)計(jì)司負(fù)責(zé)制定,是典型的官方機(jī)構(gòu)制定模式,政府在參與中小企業(yè)準(zhǔn)則制定的各利益集團(tuán)中處于絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)地位,這種態(tài)勢(shì)勢(shì)必會(huì)影響到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公平和公正。本文認(rèn)為在政府主導(dǎo)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定模式下,中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更需要中小企業(yè)的自主參與,制定機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)參考中小企業(yè)的咨詢意見和研究報(bào)告,以便直接、快捷、準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)中小會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問題。政府主導(dǎo)與民間積極參與的合作準(zhǔn)則制定模式,不僅可以依靠政府的權(quán)威性和強(qiáng)制性保證準(zhǔn)則有效實(shí)施,還能借助民間豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)保證準(zhǔn)則的可操作和可執(zhí)行性。(2)準(zhǔn)則的制定人員。我國財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)有22位委員,包括來自于會(huì)計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界、政府有關(guān)部門等各方面的代表。其中來自政府部門的委員占據(jù)主導(dǎo)地位,來自高校理論界的代表有3位,來自企業(yè)的代表只有1位。另外,財(cái)政部還聘請(qǐng)了更具廣泛代表性的160多名中外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則咨詢專家協(xié)助會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)開展工作??梢?,我國準(zhǔn)則制定過程中參與人員職業(yè)比例極不均衡,具有政府背景人員占據(jù)比重較大,影響準(zhǔn)則制定的公平性、公正性及有效性。本文認(rèn)為中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定人員分布應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)性和層次性。專業(yè)性要求中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定人員具有全面的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)勝任能力,能準(zhǔn)確評(píng)估和選擇中小企業(yè)適用的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告方法。同時(shí),層次性表現(xiàn)在制定人員的職業(yè)構(gòu)成中,中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定需要理論研究者和實(shí)務(wù)工作代表的共同參與,才能協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,代表廣大相關(guān)利益群體的意見。我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定人員應(yīng)盡可能的代表各個(gè)利益群體,以協(xié)調(diào)各方利益,并定期或不定期地對(duì)制定人員的專業(yè)型、代表性、層次性進(jìn)行評(píng)估,不斷改進(jìn)和完善,從而提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定質(zhì)量。(3)準(zhǔn)則的制定程序。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定程序劃分為四個(gè)階段:第一階段是立項(xiàng)階段,會(huì)計(jì)司提出準(zhǔn)則立項(xiàng)意見,并成立項(xiàng)目研究組,開展課題研究。第二階段是起草階段,成立項(xiàng)目起草組,起草的討論稿提交至?xí)?jì)準(zhǔn)則委員會(huì)征求意見,形成征求意見稿。第三階段是公開征求意見階段,通過在主要媒體公布征求意見稿、召開座談會(huì)、研討會(huì)等形式征求意見,根據(jù)反饋意見匯總修改征求意見稿。第四階段是階段,項(xiàng)目起草組形成送審稿,由財(cái)政部。我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度過程中,各利益關(guān)聯(lián)方對(duì)準(zhǔn)則的制定缺乏必要的關(guān)注,這在很大程度上影響了準(zhǔn)則的質(zhì)量和實(shí)際的使用效果。我國中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極關(guān)注和參與中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程。實(shí)行中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則前多方參與的聽證會(huì)制度,使中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定建立在透明、公開及公允基礎(chǔ)上,保證準(zhǔn)則的公正與公平。
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關(guān)鍵詞:小企業(yè);小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國外小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;小企業(yè)會(huì)計(jì)制度
2011年10月18日,財(cái)政部了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,要求自2013年1月1日起在我國的小企業(yè)范圍內(nèi)全面執(zhí)行該準(zhǔn)則,原來的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》同時(shí)廢止?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行,對(duì)完善小企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范具有重要意義。
一、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定的意義
1、我國的小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。在我國,小企業(yè)分布在各行各業(yè)中,對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力較強(qiáng);另外,其對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面也發(fā)揮著重要作用。監(jiān)督規(guī)范小企業(yè)的發(fā)展對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長很關(guān)鍵。
2、解決小企業(yè)在生存和發(fā)展中存在的問題。資金實(shí)力弱、融資能力低、創(chuàng)新能力不足等因素都影響著我國小企業(yè)的生存,而融資難更是阻礙其發(fā)展的主要障礙。由于會(huì)計(jì)核算方法簡單、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、提供的財(cái)務(wù)信息匱乏,致使小企業(yè)不能及時(shí)地從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得資金,許多小企業(yè)正是由于融資受阻導(dǎo)致資金鏈斷裂,而無法正常運(yùn)作。所以,要解決這一問題,還得從建設(shè)小企業(yè)準(zhǔn)則入手,以提供健全的財(cái)務(wù)信息。
3、符合成本-效益原則。近年來,隨著對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的深入研究,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度及規(guī)范如雨后春筍般涌出。由于小企業(yè)主體的特殊性及財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的差異性,導(dǎo)致小企業(yè)同有公共責(zé)任的大企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范的需求存在差異。而一般的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則又是針對(duì)大企業(yè)制定的,如果讓小企業(yè)遵循,就會(huì)增加其在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)報(bào)告方面的負(fù)擔(dān)。所以應(yīng)針對(duì)其核算特點(diǎn),建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和適合其自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)。2004年頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》只是刪除不常用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和核算項(xiàng)目,小企業(yè)在實(shí)務(wù)中并未深刻理解自身實(shí)際情況如何與會(huì)計(jì)制度匹配,存在執(zhí)行尷尬的境地。因此,推出適合我國國情的小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則很有必要。
4、是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的要求。目前,一些國際會(huì)計(jì)組織與國家均在致力于研究和制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并取得了階段性的成果:IASR1制定了中小企業(yè)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告指南,英國、澳大利亞、加拿大等國家也分別了小企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。加入WTO后,我國許多中小企業(yè)都在積極參與到國際貿(mào)易中,為降低會(huì)計(jì)成本,更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同,《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》呼之欲出。
二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的國際比較
在制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面,國際上通常選擇兩種方法。一種是分立法,為中小企業(yè)單獨(dú)制定準(zhǔn)則,形成一個(gè)完整獨(dú)立的準(zhǔn)則體系;另一種方法是一體法,在同一個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架下考慮和處理中小企業(yè)問題,不另設(shè)體系。在這兩種方法下,準(zhǔn)則的適用主體、內(nèi)容框架同我國的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》存在著一定的差異和相同點(diǎn)。
(一)、分立法
目前,采用分立法制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的主要是一些國際組織,如IASB2、IASR,和一些國家如英國、斯里蘭卡等。IASB自2003年起成立項(xiàng)目工作組,并于2009年正式了《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》。其對(duì)準(zhǔn)則主體的界定采用定性規(guī)定,包括“不在公開市場(chǎng)上發(fā)行證券,不是銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu),不是提供基本公共服務(wù)或?qū)Ρ緡哂兄匾?jīng)濟(jì)意義的中小主體”。準(zhǔn)則的內(nèi)容框架與已經(jīng)制定的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則條款一一對(duì)應(yīng),并針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)對(duì)原條款進(jìn)行簡化和補(bǔ)充。
英國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)從關(guān)心降低企業(yè)負(fù)擔(dān)角度出發(fā),以“探討小型公司豁免遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”為核心,在1997年了《小型報(bào)告主體財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》。該準(zhǔn)則專門為小型主體制定了一套完整獨(dú)特的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,定性規(guī)定準(zhǔn)則并不適用大型或中型公司集團(tuán)、公眾公司、銀行、保險(xiǎn)公司等。其并未把現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中規(guī)范的交易和事項(xiàng)都納入到《小型報(bào)告主體財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》中,同時(shí)對(duì)已納入的交易和事項(xiàng)也進(jìn)行了簡化處理。
(二)、一體法
實(shí)行這一辦法制定準(zhǔn)則的主要有加拿大、新西蘭、馬來西亞等。以加拿大為例,秉承在原有準(zhǔn)則基礎(chǔ)上給小企業(yè)某些條款豁免的原則,加拿大于2002年了《差別報(bào)告》,規(guī)定滿足條件的企業(yè)可在編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)選擇使用一些公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特定條款,不單獨(dú)設(shè)立準(zhǔn)則體系。該準(zhǔn)則適用于除公開,合作企業(yè),受管制的金融機(jī)構(gòu),價(jià)格收管制的企業(yè)和政府組織以外的非公開企業(yè)。
另外還有一些國家并未專門制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,如美國。
我國的《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,獨(dú)立于現(xiàn)有的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,通過單獨(dú)建立一套完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系來規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì),是采用分立法來制定準(zhǔn)則;在適用主體的規(guī)定上,針對(duì)不同行業(yè),用營業(yè)收入及從業(yè)人員人數(shù)的定量指標(biāo)界定小型企業(yè),并定性剔除了“股票或債券在市場(chǎng)上公開交易”、“金融機(jī)構(gòu)或其他具有金融性質(zhì)”、“企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司和子公司”等三類小企業(yè)。在國外普遍運(yùn)用定性標(biāo)準(zhǔn)來界定小企業(yè)的情況下,我國將定性及定量標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合,對(duì)適用主題的界定具有創(chuàng)新性和準(zhǔn)確性;在內(nèi)容框架的設(shè)立上,各國都是對(duì)已有通用準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行簡化或豁免,呈現(xiàn)一定的趨同性。
三、《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的國內(nèi)比較
通過把《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與2004年頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行對(duì)比,可以總結(jié)出兩者在具體實(shí)務(wù)規(guī)定上主要有以下幾點(diǎn)不同:
1、執(zhí)行力度上:《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》并非強(qiáng)制執(zhí)行,符合規(guī)定的小企業(yè)既可以選擇制度,也可以選擇《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,小企業(yè)有了選擇空間,反而增加了執(zhí)行的難度;《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定符合條件的小企業(yè)必須執(zhí)行,具有一定的強(qiáng)制性,便于稅務(wù)及工商部門進(jìn)行監(jiān)管。
2、適用主體上:《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》適用于“在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的不對(duì)外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)”;《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)符合條件的小企業(yè)又進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定(見前所述),概念界定的準(zhǔn)確性可以增強(qiáng)準(zhǔn)則的可操作性。
3、會(huì)計(jì)科目上:將二者的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行對(duì)比會(huì)發(fā)現(xiàn),《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行了簡化,如取消減值準(zhǔn)備類科目,在實(shí)際發(fā)生時(shí)全部計(jì)入“營業(yè)外支出”,若又得到收回,則將其記為“營業(yè)外收入”;取消待攤和預(yù)提費(fèi)用科目,將待攤費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益或通過“預(yù)付賬款”核算,將預(yù)提費(fèi)用直接計(jì)入當(dāng)期損益,或通過“其他應(yīng)付款”計(jì)提。另外,增加了一些會(huì)計(jì)科目,以擴(kuò)大原有的核算范圍。如考慮到部分企業(yè)平時(shí)用計(jì)劃成本法核算成本,增加了“材料采購”、“材料成本差異”科目;增加“周轉(zhuǎn)材料”,核算低值易耗品、包裝物等;增加“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)的累計(jì)攤銷”、“待處理財(cái)產(chǎn)損益”、“研發(fā)支出”、“工程施工”等科目,對(duì)成本、資產(chǎn)的核算更加細(xì)致,便于小企業(yè)對(duì)成本的節(jié)約和管理;同時(shí)也充分考慮了不同行業(yè)的會(huì)計(jì)需求。
四、啟示和建議
通過將《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》同國際、國內(nèi)相關(guān)準(zhǔn)則制度進(jìn)行比較,可以看出一項(xiàng)準(zhǔn)則的制定和完善需要時(shí)間和不斷的努力,尤其是針對(duì)小企業(yè)這一特殊群體,更需要理論和實(shí)踐上的積累。我國從2004年出臺(tái)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,到2011制定《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,再到2013年正式實(shí)施就歷時(shí)9年。當(dāng)然,準(zhǔn)則在實(shí)施后還需不斷修改和完善,才能更好地滿足小企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)的需求;另外,從長期來看,一體法較分立法會(huì)更加合理,所以未來準(zhǔn)則也需要逐漸與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》融合。針對(duì)這一準(zhǔn)則的實(shí)施和完善,有以下建議:
1、借鑒國際上會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理論實(shí)踐研究?,F(xiàn)在,越來越多的中小企業(yè)都在積極“走出去”,小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同是未來的發(fā)展方向。所以要借鑒國際研究領(lǐng)域的先進(jìn)理論,將準(zhǔn)則同國際接軌。
2、將準(zhǔn)則同實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系?!缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定的目的是為了更好地指導(dǎo)小企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作,應(yīng)針對(duì)準(zhǔn)則內(nèi)容開展廣泛的社會(huì)調(diào)查,深入到各小企業(yè)中,探究準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)的契合程度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足之處并進(jìn)行修訂,以提高準(zhǔn)則的可操作性。
3、出臺(tái)相關(guān)的準(zhǔn)則執(zhí)行指南。應(yīng)通過在小范圍內(nèi)集中試點(diǎn),了解準(zhǔn)則在實(shí)施過程中的問題及難點(diǎn),從而出臺(tái)相應(yīng)的操作指南,讓小企業(yè)能具體理解自身實(shí)際情況如何與準(zhǔn)則匹配;另外,小企業(yè)從“制度”過渡到“準(zhǔn)則”會(huì)有一定困難,相關(guān)部門需要對(duì)其建立新帳套,設(shè)定新科目等調(diào)整進(jìn)行指導(dǎo)。
4、提高小企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)。對(duì)小企業(yè)中的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行準(zhǔn)則的培訓(xùn)和教育,加深對(duì)準(zhǔn)則的理解,以提高其解決小企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題的能力。(作者單位:四川大學(xué)商學(xué)院)
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注解: