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一、健全制度,全力推動機關后勤管理的規(guī)范化
做好機關后勤工作,必須把制度建設作為一項長期性、根本性的工作來抓。為此,我們注重吸收外地先進的后勤管理經驗,先后健全和完善了35項后勤管理制度,其中行政管理和機關事務方面10個,文明衛(wèi)生和城管創(chuàng)建方面9個,安全保衛(wèi)和綜合治理方面16個,形成了一整套針對性強、操作性高、實效性好的后勤保障制度體系,為后勤管理的規(guī)范化建設打下了堅實的基礎。在健全制度嚴格管理上,我們主要突出了四大重點:一是規(guī)范財務管理。認真制訂和嚴格執(zhí)行《縣委辦公室財務管理制度》,堅持“一支筆”審批和廉政審核制度,切實做到了辦事有計劃,撥款有預算,收支有標準,監(jiān)督有機制,有效杜絕了違反財經紀律的行為。特別是我們從20__年起著力推行了經費包干制度,即根據(jù)各組室的工作性質和任務,區(qū)別確定電話費、接待費和用車費等業(yè)務經費的補助標準,實行切塊包干,定額到人,節(jié)約留用,超支不補,有效解決了以往因“吃大鍋飯”帶來的種種弊端,促使各組室把有限的經費用在了刀刃上。近三年來,我辦辦公經費與過往相比平均減少了20%以上。二是規(guī)范小車管理。重點加強油料、修理等主要開支項目的管理。對小車用油堅持在跟蹤測試的基礎上確定合理的油耗標準,實行定量考核,超過部分全賠,節(jié)約部分獎勵20%,嚴格兌現(xiàn)。20__年有4名司機共節(jié)省油料2052升,領取節(jié)油獎2090元,其中最多的節(jié)省了油料1060升,得獎1080元。有2名司機因超定量耗油按規(guī)定全賠,分別扣款560元、210元。由于縣委領導工作繁忙用車較多,小車行程和司機費用難以準確及時地核算和把握,針對這一問題,我們結合實際堅持和創(chuàng)新了一種小車費用先由司機實行逐日登記,再由用車領導核實簽字的管理辦法,收到了較好的效果,得到了領導的支持和肯定。小車維修嚴格按照“司機申報、管理員鑒定并報行政組擬定計劃、分管副主任批準、憑通知單定點維修”的程序進行,堵塞了管理漏洞,節(jié)省了運行成本。據(jù)統(tǒng)計,與往年相比,近三年來縣委辦平均每年節(jié)省小車費用4萬元以上。三是規(guī)范宿舍房產管理。為切實解決前些年公房市場化改革過程中出現(xiàn)的產權不清、手續(xù)不全、交易不規(guī)范等問題,我們制定和完善了《縣委機關宿舍房產管理制度》。該制度明確規(guī)定:縣委大院的宿舍房產由行政組統(tǒng)一歸口管理,住房從規(guī)劃、建設、產權登記或變更、改建擴建、出售出租都要經行政組書面批準;對擁有全部產權的住房出售預先要到行政組申報、公示,優(yōu)先售給院內機關干部,然后是其他單位工作人員。購房住進機關的人員必須由行政組核定身份。房產過戶須經行政組參與,否則不承認其機關住戶身份,不享受機關“三通”福利,并可向其征收投資補償和有償服務費;對僅有部分個人產權的住房,行政組負有促進國有資產保值增值的義務,有權對其實行監(jiān)管,對違規(guī)出售出租或改建擴建者,要嚴格實行處罰。從20__年至今,機關內有7戶住戶因工作調動等原因出售住房,我們嚴格按照該管理辦法操作,克服各種阻力,維護了機關房產管理秩序。四是規(guī)范物資財產管理。如對機關車輛、空調及大宗辦公用品的采購嚴格實行公開招標、政府采購。對大宗廢舊物品的處理堅持實行公開拍賣制度,既抵制了來自各方面的人情干擾,又有效促進了物品增值。如20__年我辦2臺舊車通過面向社會公開拍賣,成交價高出底價近4萬元,比我們期望的效果還要好。通過以上規(guī)范管理措施,較好地堵住了辦公室費用開支的三個“無底洞”,即以領導名義辦事開支的“無底洞”,出差辦公事的“無底洞”和辦公用品開支的“無底洞”。
二、深化改革,著力促進機關后勤保障的社會化
近年來,我們緊扣機關后勤改革與發(fā)展實際,始終堅持用市場經濟的觀念來審視機關后勤工作,用市場經濟的辦法來解決管理服務中的問題,用市場經濟的規(guī)律來配置機關后勤資源,切實增強了機關后勤工作的活力。一是推行協(xié)議式管理。早在20__年,我們就與縣恒正
關鍵詞:柔性管理;自律性;以人為本
一、柔性管理模式的概念及特征
1.柔性管理模式的概念。柔性管理是一種建立在“以人為本”為核心理念的管理模式,與傳統(tǒng)管理的強制性、行政性特點有所出入。柔性管理模式是從學生、管理人員心理結構特點出發(fā),采用較為緩和的溝通方式,提高學生自治能力的管理模式。柔性管理模式是以學生需求為基本出發(fā)點,突出學生的主觀能動性和自律性。在傳統(tǒng)管理模式中,學校后勤管理多數(shù)具有強制性、行政性的特點,在管理過程中,學生的排斥心理表現(xiàn)得較為強烈。管理模式收不到很好的效果,浪費了學校管理資源,致使學校、教師、學生之間關系較為緊張。柔性管理模式的實施,能在最大程度上保障學生的自,充分肯定學生在管理方面的自主性,也從另一個角度釋放了教師、學校的管理壓力,是一種比較人性化的管理模式。2.柔性管理模式的特征。首先,柔性管理模式具有學生自主性特點。傳統(tǒng)管理模式中,學校和教師往往帶有強制性來指導學生的日常行為。柔性管理是從學生的需求出發(fā),學生變被動為主動。在管理過程中,學生有更多的話語權,學生在學校的后勤管理過程中,可以更好地與教師及后勤保障部門進行充分的溝通。其次,柔性管理具有非行政性特點。在后勤管理過程中,包括餐廳、宿舍等單位在制定相應的章程時,要協(xié)調與學生的關系,從學生的整體利益出發(fā)。第三,柔性管理具備有效的特點。由于整個管理過程都是采取與學生溝通的方式進行的,這在實施的過程中,所受到來自學生的排斥心理較小,使得管理更具有效性。第四,后勤保障人員進一步釋放工作壓力。柔性管理模式能激發(fā)學生的主觀能動性,從另一面就可以進一步減輕后勤保障人員的工作壓力,使工作更富激勵性和有效性。
二、學校后勤管理現(xiàn)狀分析
1.后勤管理人員積極性不足。在大部分學校中,后勤管理往往引不起各方的重視,并且激勵機制不足。在工作過程中,管理人員明顯存在積極性不足的問題。例如,在日常的餐廳管理過程中,面對學生的亂插隊以及食堂飯菜質量差等問題,管理人員往往沒有實際的行動來制止這樣的行為發(fā)生。在宿舍管理過程中,很多人員只是抱著只要不出現(xiàn)打架、侮辱人格等惡性事件,各方就會相安無事。這直接導致后勤管理崗位形同虛設,起不到基本的管理作用。2.后勤管理崗位考核標準不明確。后勤管理崗位職責設置不明確,考核標準不統(tǒng)一、不明確。在學校宿舍管理過程中,學生出現(xiàn)夜不歸宿、打架斗毆等影響正常教學秩序的事件,后勤管理并沒有對這些惡性事件做出比較一致的管理辦法。在當今的管理方式中,后勤管理標準不明確所帶來的后果是后勤人員多是虛設職位,起不到管理效果。3.信息化程度較低。現(xiàn)如今,隨著網絡信息化時代的成熟,管理模式也需要在信息化方面進行創(chuàng)新。在當前的大部分學校中,仍然沿用較為傳統(tǒng)的管理模式,信息化程度較低。比如學生出入宿舍登記,仍然是采用手工登記的辦法,這一方法加大了前期、后期的工作量。對于餐廳飯菜的質量問題,由于信息化程度較低,使得出現(xiàn)問題找不到真正的問題所在,延誤了糾正的最佳時機,增加后期工作的難度。
三、柔性管理模式在學校后勤管理中的實施策略
1.創(chuàng)建個性化的激勵機制,提高工作積極性。沒有激勵機制的管理模式,人員的主觀能動性就會大打折扣。柔性管理不僅僅從學生內心需求角度出發(fā),而且還針對不同崗位的管理需求,設置不同的激勵政策。這種激勵政策包括福利、經濟獎勵、榮譽鼓勵等。根據(jù)不同的崗位需求,定期進行素質培訓,提供崗位進修的機會。根部不同的崗位,設置不同的激勵機制,提高激勵的針對性和有效性,最終提高工作的積極性。2.制定動態(tài)的考核標準,提高日常管理的有效性。后勤管理包括餐廳管理、宿舍管理、學校物資管理等,不同的崗位對于工作的需求不盡相同。柔性管理模式是從管理舒適度出發(fā),采用較為緩和的措施和方法實施管理過程的模式。在這種管理模式中,要根據(jù)不同的崗位制定不同的考核標準。一方面,可以監(jiān)督管理行為,避免低級失誤給學校教育管理工作帶來難以避免的損失。另一方面,考核標準的制定可以使管理工作更富指導性,工作盲目性大大較低。柔性管理模式從根本上促進了后勤管理工作的指導性,大大提高了工作的效率。3.采用信息管理技術,提高工作的有效性。采用現(xiàn)代化信息技術實施后勤管理,是柔性管理很重要的一部分。后勤管理工作具有重復性、低效性、艱巨性等特點,如何從沉重的勞動中解放出來,釋放工作壓力,是柔性管理重點解決的一大問題。如在學生出入宿舍的問題上,可以采用指紋登記辦法,不僅省去手工登記的麻煩,而且可以根據(jù)電腦技術進行數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計,大大提高登記工作的工作意義。隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展和引進,后勤管理將變得更為高效和便捷。綜上所述,柔性管理迎合了當前教育管理的人性化需求,符合素質教育的基本規(guī)律。在當前的管理過程中,要積極采取柔性管理的方式,激發(fā)管理人員的主觀能動性和提高學生的自治能力。這不僅能夠保障學校后勤管理的可持續(xù)性發(fā)展,而且能夠促使學生完善自我管理和提高自我管理能力。
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為落實公司黨風廉政建設大會精神,構建“大監(jiān)督”工作格局,完善市政道橋部責任清單,落實主體責任全程記實工作制度,發(fā)揮各職能部室的監(jiān)督作用,現(xiàn)制定行政保衛(wèi)部2017年監(jiān)督工作計劃。
一、食堂管理:做好食堂臺賬及記賬工作,嚴格按照行政后勤管理制度執(zhí)行,確保行政后勤管理工作規(guī)范有序,嚴防食堂管理漏洞。
檢查周期:季度
檢查內容:食堂采購要建立臺賬,采購物資應保存原始單據(jù)。食堂登記臺賬,記賬人與購買人不能為同一人,確保不相容職務分離。
二、固定資產:嚴格按照固定資產管理辦法執(zhí)行,結合市政道橋部實際情況,用于機關及所屬項目部固定資產和低值易耗品的管理。
1、固定資產申請購置
檢查周期:季度
檢查內容:根據(jù)機關各部室及各項目部上報的固定資產申請購置表,對單筆固定資產購置金額10萬元以下的,由總經理和黨委書記審批;金額在10萬元(含)以上50萬元以下的由經理辦公會決策,并填寫固定資產采購審批表,由主管領導審核,經理辦填寫經理辦公會決策并加蓋市政道橋部公章,留存?zhèn)浒?;單筆固定資產購置金額在50萬元(含)以上的,須上報集團公司審批。
2、固定資產報廢后的處置
檢查周期:年度
檢查內容:對已辦理報廢手續(xù)的固定資產,只能出售給廢品收購企業(yè)或部門,并保留出售的相關記錄,確??勺匪菪?。
三、企業(yè)負責人履職待遇:按照集團公司企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出管理暫行辦法,執(zhí)行企業(yè)負責人公務用車的配備、運行和處置管理,及企業(yè)負責人辦公用房的管理。
1、公務用車
檢查周期:年度
檢查內容:二級單位企業(yè)負責人公務用車配備(包括購置、租賃)標準為排氣量1.8升(含)以下,購車價格(不含車輛購置稅)在28萬元以內。
2、辦公用房:
檢查周期:年度
檢查內容:二級單位主要負責人辦公用房使用面積不超過40平方米;二級單位其他領導班子成員辦公用房使用面積不超過35平方米。
四、出租房屋:嚴格按照雙方租賃協(xié)議執(zhí)行。
檢查周期:年度
檢查內容:按期收取出租房屋租金。
五、固定費用報銷:嚴格按照各項報銷辦法執(zhí)行。
【Keywords】logistics management; market reform; hydropower generation
【中圖分類號】F279.23 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)06-0005-02
1 引言
企業(yè)后勤工作是企業(yè)開展相關工作的重要組成部分,占據(jù)著一定地位。在開展后勤管理工作的過程中,既要對企業(yè)內部相關的內容進行把握,同時還承擔著與外界進行聯(lián)絡和接待的重要責任。因此,后勤工作是機關領導和各個干部職工做好各項工作的主要基礎與保障,直接關系著職工的切身利益。目前,我國電力企業(yè)不斷改革,以適應新時代的發(fā)展,而進行電力企業(yè)后勤管理改革也是企業(yè)未來發(fā)展的關鍵一環(huán)。后勤社會化改革具有很強的必要性,我們必須不斷研究和分析。
2 電力企業(yè)后勤管理的現(xiàn)狀
目前電力企業(yè)后勤管理過程中存在部分問題,后勤社會化也是各行業(yè)討論的焦點話題。在傳統(tǒng)機制的影響下,電力企業(yè)的后勤部門主要是通過相關的行政手段進行指揮,從而實施相關的后勤管理辦法。因此,目前電力企業(yè)后勤工作在開展過程中存在著各種各樣的問題和弊端,例如后勤常常由企業(yè)自辦或者是后勤服從業(yè)主,從而為業(yè)主提供服務,這主要突出的是一種行政行為,工作方面也常常受到制約和干預,各種相互扯皮的現(xiàn)象都非常突出。
第一,產權管理和服務管理總是集于一身。目前我們在后勤管理的過程中產權管理和服務管理通常都是一體化,而工作人員在工作的過程中也不能夠做到按規(guī)范進行操作。
第二,電力企業(yè)后勤管理人員常常抱著鐵飯碗大鍋飯的思想,總是認為平平淡淡過一生很穩(wěn)定,因此在工作的過程中沒有任何的責任感和危機感,且在工作過程中出現(xiàn)各種危機時也不能及時承擔責任,因此自我生存能力相對來講較差。
第三,電力企業(yè)后勤管理隊伍整體較為滯后。目前后勤管理的過程中專業(yè)化和服務的技能相對來講較為落后,而人力資源配置之間也存在著各種各樣的矛盾,因此我們必須要加強機關后勤管理和服務工作,只有在這樣的情況下才能不斷提高管理專業(yè)化和服務技能化。
第四,我們必須加強改革開放的力度。只有堅持加大改革開放力度,才能促進市場經濟的穩(wěn)步前進,與此同時,市場機制后勤管理體制和現(xiàn)階段的各種經濟體制之間存在著矛盾,這在一定程度上阻礙了后勤管理工作的開展。
3 做好水力發(fā)電企業(yè)后勤管理工作的主要途徑
目前,為了適應市場經濟體制的變革,電力公司后勤工作必須也要進行相應的改變,只有在這樣的情況下才能保證電力企業(yè)的快速發(fā)展。我們必須掌握后勤工作會議的主要精神,以此作為建設的重點內容,倡導建設美麗后勤或者是以改革創(chuàng)新等作為主要動力,從而保障后勤工作隊伍整體素質的提高。只有在這樣的前提下,才能使得后勤管理工作順利開展,加強后勤工作人員的服務意識,努力提高安全質量效益等各個方面,從而實現(xiàn)年度目標。電力企業(yè)后勤工作的主要任務是保證不會發(fā)生各種重要的安全責任事故,以降低或避免其帶來的各種損害和經濟效益的影響。除此之外,辦公用房或者公共用車必須在保證正規(guī)操作,避免出現(xiàn)各種負面新聞,影響電力公司整體形象等各個方面的工作目標。要想達到以上工作目標,電力公司后勤管理工作必須要做好以下相關工作。
第一,我們必須要掌握后勤工作的本質,以安全作為出發(fā)點。在后勤工作開展過程中,我們必須強化員工和管理人員的責任意識,盡量將各類安全責任制度落實到位,具體到人,只有在這樣的情況下,才能保證后勤工作的順利開展,使其能夠隨時具備警惕性,將各種安全事故扼殺在搖籃中。同時,我們必須加強相關的管理機制,做好隨時監(jiān)督調查工作,對后勤隊伍進行定期培訓,不斷地提高其安全意識,落實自身責任。
第二,必須落實到位,實現(xiàn)一體化管理機制,促進后勤保障體系有序開展和建設。電力企業(yè)后勤管理工作的過程中,必須不斷加強后勤管理系統(tǒng)的應用,只有在這樣的情況下,才能實現(xiàn)后勤管理工作職能的優(yōu)化。除此之外,我們必須要加強后勤領域風險的防控工作并不斷地提高防控能力,推動相關工作的順利開展。
第三,我們必須強化相關后勤管理工作,按照合同優(yōu)化進程。在電力工程項目開展的過程中,我們必須按照合同的具體要求,不斷落實相關的后勤管理工作,對各項指標進行監(jiān)督和檢查,強調各項指標的落實和考核。同時,我們必須不斷提高電力企業(yè)工程建設后勤管理工作的整體水平,保證電力企業(yè)工作的質量和效率。首先,在電力企業(yè)相關項目建設的過程中,我們必須遵從相關的法律規(guī)范進行依法管理,保證電力企業(yè)工程項目落實到位。其次,我們必須強調電力企業(yè)工程項目按照計劃如期推進,只有在這樣的情況下才能保證電力項目工作的進度,保證項目的預算,節(jié)約相關的成本,減少不必要的開支。最后,我們必須提高電力工程項目的后勤管理工作水平,在電力企業(yè)的項目建設過程中,我們必須關注相關節(jié)點,對相關部門和管理人員的工作進行驗收,只有在這樣的情況下,才能確保項目建設質量達到國家規(guī)定的標準,保證電力工程項目的建設工作的有序推進。
第四,必須不斷落實電力企業(yè)資產管理,從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在后勤管理工作開展的過程中,我們必須對電力企業(yè)相關的資產進行了解和掌握,從而提高資源的利用效率,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,節(jié)約相關成本。同時,我們必須做好后勤管理工作的資產性問題研究,在電力企業(yè)后勤工作開展過程中,對電力企業(yè)的整體資產進行調查和分析,并進行相關的記錄,掌握電力企業(yè)的總體資產,建立電力資產和實際物質相一致的長久管理機制,只有在這樣的情況下才能實現(xiàn)電力企業(yè)資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置,提高其利用效率。
第五,我們必須加強后勤管理工作的創(chuàng)新意識,實現(xiàn)管理的方式創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新。在電力企業(yè)后勤管理工作開展的過程中,我們必須促進相關管理工作人員跟隨時展,不斷進行后勤管理工作觀念創(chuàng)新,充分運用電子科學技術帶來的一切研究成果,提高積極性,只有在這樣的情況下才能使得工作更加規(guī)范。
第一條 為了加強學院固定資產的管理,維護資產的安全完整,提高使用效益,保障教學科研的正常運行,根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》、《高等學校儀器設備管理辦法》和《高等學校財務制度》,結合我院實際情況,制定本辦法。
第二條 成立學院校產管理委員會,在后勤管理處設立辦公室,統(tǒng)一管理學院固定資產。建立健全各項管理制度,明晰產權關系,合理配備、節(jié)約并有效使用固定資產,保證資產的安全和完整。
第三條 學院按照統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、管用結合的原則,實行固定資產委托管理。校產管理委員會與各部門、系(部)簽訂固定資產委托管理協(xié)議書。各部門、系(部)確定分管固定資產工作的領導和管理員,對所管資產的安全、完整負責。管理人員應相對穩(wěn)定,工作調動時必須辦清交接手續(xù)。校產管理委員會每年年末對各部門、系(部)固定資產委托管理協(xié)議書的執(zhí)行情況進行檢查。
第二章 固定資產的范圍、分類與計價
第四條 符合下列標準的列為固定資產:
一、耐用年限一年以上,一般通用設備單位價值500元以上、專用設備(指教學科研儀器設備)單位價值800元以上,能獨立使用并在使用過程中基本保持原來物質形態(tài)的資產。
二、單位價值不足規(guī)定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物資及圖書等資產。
第五條 固定資產分為六類:房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。
一、房屋及建筑物,指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括教學和科研用房、行政辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
二、專用設備,指各種實驗教學使用的具有專門性能和用途的設備。
三、一般設備,指辦公和事務用的通用性設備。包括交通工具、通訊工具、家具等。
四、文物和陳列品,指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
五、圖書,指圖書館(室)、閱覽室、資料室的圖書資料等。
六、其它固定資產,指未能包括在上述各項內的固定資產。
固定資產分類明細為十六類:01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、儀器儀表 04、機電設備05、電子設備 06、印刷機械07、衛(wèi)生醫(yī)療器械 08、文體設備09、標本模型 10、文物及陳列品11、圖書 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政辦公設備15、被服裝具 16、牲畜
第六條 固定資產的計價:
一、購入、調入的資產,按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費等記賬。購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費計入買價之內。
二、自行建造的固定資產,按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬。
三、在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產,按改建、擴建發(fā)生的支出,減去改建擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值,增記固定資產賬。
四、接受捐贈的固定資產,按照同類固定資產的市場價格或者根據(jù)捐贈所提供的有關憑證記賬,接受捐贈固定資產時發(fā)生的相關費用計入固定資產價值。
五、無償調入的固定資產,不能查明原值的按照估價入賬。
六、盤盈的固定資產,按照重置完全價值入賬。
七、已投入使用但尚未辦理手續(xù)的固定資產,可先按估價入賬,待確定實際價值后,再進行調整。
八、名貴標本、樹木、植物、花卉,按產地、自然界存在數(shù)量、繁殖栽培難易程度、品種、規(guī)格、年齡、栽培成本、觀賞價值等情況,綜合考慮估價入賬。
九、動物、牲畜以成齡為計價點,購入的按購入價入賬,自繁自育的比照同類估價入賬。
十、購置固定資產過程中發(fā)生的差旅費,不計入固定資產的價值。
第七條 已經入賬的固定資產除發(fā)生下列情況外,不得任意變動固定資產的賬面價值。
一、根據(jù)國家規(guī)定對固定資產重新估價的;
二、增加補充設備或改良裝置的;
三、將固定資產一部分拆除的;
四、根據(jù)實際價值調整原來暫估價值的;
五、發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產價值有誤的。
第八條 固定資產不實行折舊,按原值入賬。
第三章 固定資產的管理體制
第九條 固定資產的管理和使用應堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領導、歸口、分級管理、責任到人、物盡其用、管用結合的原則。
第十條 學院固定資產管理的職能部門職責范圍
一、財務處是學院固定資產管理的一級物資管理職能部門,其職責范
圍是:
(一)宣傳、傳達、貫徹執(zhí)行政府教育行政部門關于高校物資管理和實驗室儀器設備管理的有關制度和方針政策。
(二)負責全院各類固定資產(包括土地、房屋、構筑物、通用設備及專用設備、圖書音像資料、家具及用具等)的總帳及動態(tài)管理。
(三)根據(jù)學院校產管理委員會審批情況做好財務預算的安排。
(四)完成學院領導交辦的其他有關工作。
二、后勤管理處是學院房屋、構筑物、土地、辦公、日常用品等管理的職能部門,其職責范圍是:
(一)負責擬定公有房產管理規(guī)章制度及辦法;
(二)負責公有房產的分配使用和調整;
(三)負責公有房屋產權證辦理;
(四)定期核發(fā)校內各單位公有房產使用證;
(五)負責每年向學院校產管理處上報學院房產、構筑物、土地總帳及變動情況匯總。
(六)學院公有房產管理政策及重大事項須經院長辦公會議研究批準后實施。
(七)負責對購入各類物資的驗收工作,根據(jù)學院規(guī)定做好采購物資的入庫、領用、發(fā)放、結算等工作。
(八)辦理固定資產的處置事宜,包括固定資產的變更、轉讓、調撥、租借、報損、報失、報廢及廢舊物品的處理等。
(一)負責制定全院實驗室建設的教學設備添置規(guī)劃。
(二)負責制定全院實驗室儀器設備、體育器材管理、維護、保養(yǎng)制度并組織檢查落實,負責大型儀器設備使用效益評估、技術檔案資料歸檔等管理工作。
(三)負責管理學院各類圖書資料。
(四)負責每年向校產管理委員會上報學院書資料總帳及變動情況匯總。
(五)根據(jù)學院的學科專業(yè)建設的需要和部門正常運行的必要,組織相關部門對申購的大型儀器設備進行論證;負責向學院校產管理委員會提供各部門申報物資匯總分類材料及論證結論。
四、校產管理委員會對各部門、系(部)的固定資產管理進行指導和監(jiān)督;各部門、系(部)是學院資產二級管理單位,在校產管理委員會授權范圍內,組織實施本部門、系(部)的固定資產管理工作。行政主要負責人是本部門固定資產管理的第一責任人,對本部門的固定資產負有全面的管理責任。其職責是:
(一)認真貫徹執(zhí)行學院固定資產管理的規(guī)章制度,制定資產管理的實施細則,加強規(guī)范化和使用效益的管理。
(二)對本部門使用的固定資產,在學院規(guī)定的權限內有調配權,但必須保證國有資產的安全和完整。并會同校產管理委員會辦公室做好帳物登記處理。
(三)配備專職或兼職固定資產管理人員,管理好本部門固定資產的帳、物,根據(jù)學院校產管理部門的要求,定期或不定期地進行清查,保證帳、物相符,認真做好有關校產管理的各種統(tǒng)計報表工作。
第十一條 院內各部門、各系(部)應設專人承擔固定資產管理工作,并對所管固定資產的安全完整負有責任。固定校產管理人員應相對穩(wěn)定,工作調動時要實行嚴格的交接手續(xù),帳、物清點無誤,簽署交接文書后方可調動。
第十二條 房屋建筑物的管理
一、房屋建筑物的建造、改造,要按規(guī)定辦理審批手續(xù),納入建造、改造計劃,審批后實施。房屋建筑物建造、改造后,要經過專業(yè)驗收鑒定,管理、使用部門憑鑒定意見驗收,根據(jù)審計確認的價值,辦理固定資產增加的入賬手續(xù)。
二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必須進行技術鑒定和可行性論證。未經有關鑒定和審批,任何部門、系(部)不得擅自對房屋和建筑物進行改造、改建和拆除。
第四章 固定資產的增減變動
第十三條 添置固定資產必須根據(jù)學院發(fā)展規(guī)模和學科設置情況;按照教學、科研、生產經營、行政辦公、生活服務等方面的需要,全盤規(guī)劃,保證重點。貫徹勤儉辦學的方針,避免重復購置,積壓浪費。
第十四條 購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產,不分單位、不分經費來源,統(tǒng)一由校產歸口管理部門組織驗收(屬于技術設備的由技術部門共同驗收),驗收合格后,由校產歸口管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產調撥單等憑證,填制固定資產增加通知單,辦理有關入庫、財務報銷和使用部門的領用手續(xù)。
第十五條 接受捐贈或盤盈的固定資產,由校產歸口管理部門辦理接收和交接,并據(jù)固定資產交接單、捐贈協(xié)議、發(fā)票或固定資產盤盈報告單等憑證填制固定資產增加通知單,辦理入庫、財務報銷和使用部門領用手續(xù)。
第十六條 新增固定資產一律到校產歸口管理部門辦理驗收,登記固定資產編號、粘貼固定標簽、入固定資產帳;經驗收人員及主管負責人簽字之后,財務部門方可辦理報銷手續(xù)。未經校產歸口管理部門辦理上述手續(xù)的,財務處一律不能報帳。
第十七條 固定資產的減少變動(調出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。全院各部門、各系(部)占有或使用的固定資產,其產權歸學院所有,處置權歸校產管理委員會,任何單位和個人不得擅自對固定資產報廢、調出、變賣、串換或私分。
一、固定資產的調出、變賣,須按評估價轉讓。經學院校產管理委員會審批同意,校產歸口管理部門銷賬后,書面通知財務處減記固定資產科目。
二、 固定資產的盤虧、非正常損失減少,須及時報學院校產管理委員會,查明原因,追究責任。校產歸口管理部門銷賬后,書面通知財務處減記固定資產科目。
三、設備的正常報廢,使用部門提出初步意見,提交校產歸口管理部門;由校產歸口管理部門提交學院儀器設備報廢鑒定小組鑒定;學院校產管理委員會根據(jù)鑒定小組的鑒定意見審定;若報廢設備的價值超過限額的,須報市國資部門審定。校產歸口管理部門根據(jù)審定意見銷賬后,書面通知財務處減記固定資產科目。
四、交通運輸工具、房屋建筑物的轉讓必須依法到有關部門辦理過戶手續(xù)。交通運輸工具的報廢須經有關部門辦理報廢回收手續(xù)。
五、報廢固定資產收回殘值,應根據(jù)《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度(試行)》的有關規(guī)定,上交學院財務處,并納入學院年度設備經費。
第十八條 固定資產處置的審批手續(xù)完備后,由校產歸口管理部門組織回收、處置或授權歸口管理部門處置。
第十九條 對使用部門長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產,由校產歸口管理部門會同相關部門審核,報學院校產管理委員會審批后,由校產歸口管理部門進行處置和調劑。
第五章 固定資產使用及維修的管理
第二十條 房屋建筑物的維修
一、保修期內由承建單位負責,保修期后由后勤管理處負責。
二、保修期后,房屋和建筑物的零星維修,后勤管理處負責維修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理費占房屋建筑物原價的20%以上),視費用支出的大小報請學院校產管理委員會研究決定。
第二十一條 其他固定資產的維修。
一、保修期內,教學科研設備由實習實訓中心聯(lián)系落實;行政辦公設備由使用部門直接與后勤管理處聯(lián)系落實。
二、保修期后,教學科研設備維修須向實習實訓中心提交維修審批單,經申請學院校產管理委員會同意后辦理;行政辦公設備維修由各部門、各系(部)向后勤管理處提交維修審批單,經申請學院校產管理委員會同意后辦理。
第二十二條 院內固定資產的調撥實行歸口負責制度。教學科研儀器設備的調撥由實習實訓中心負責,做好資產的部門劃轉手續(xù)。行政辦公設備的調撥由院長辦公室負責,后勤管理處根據(jù)院長辦公室的調撥意見辦理資產的部門劃轉手續(xù)。
第二十三條 教工借用學院固定資產,必須向校產歸口管理部門辦理借用手續(xù),按照管理權限經有關部門的主要負責人同意,屆時按期歸還。教工調離必須事先辦理資產歸還手續(xù)。教工無正當理由,長期占用公物不還,使用部門應及時追繳所侵占物品,或從工資中按資產賬面原價扣款。
第六章 固定資產的財務管理
第二十四條 財務處登記固定資產總分類賬,實習實訓中心指導下實驗室登記教學科研設備明細分類賬,圖書館登記圖書明細分類賬,后勤管理處兼記其他固定資產明細分類賬。
第二十五條 校產管理委員會統(tǒng)管學院國有資產。財務處、實習實訓中心、后勤管理處每年向校產管理委員會提供有關資產帳目。
第二十六條 校產歸口管理部門每年須向各部門、各系(部)提供一次該部門的行政辦公設備明細賬,各部門、各系(部)要認真地將明細賬與實物進行核對。實驗室和圖書館在實習實訓中心指導下,每年必須對教學科研設備、圖書資料進行一次賬實核對。盤盈的要及時調整賬目,保證賬實相符;盤虧的要追究責任,并及時調整賬目。校產歸口管理部門每年年底將抽查部分部門、系(部)的固定資產,對其進行賬實核對。
第二十七條 學院進行機構調整(分拆、合并)時,各部門、各系(部)要認真做好固定資產的交接手續(xù)。
第二十八條 實習實訓中心要加強對教學科研設備、圖書資料使用效率的考核。
第七章 附 則