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關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)價值鏈;利益分配;價值轉(zhuǎn)移
中圖分類號:F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1000—176X(2012)10—0038—06
一、主題背景、相關(guān)文獻(xiàn)與調(diào)研設(shè)計
1.調(diào)研背景與調(diào)研主題
進(jìn)入21世紀(jì)以來,由于傳統(tǒng)能源的不可再生和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對于能源的大量需求,使得中國煤炭行業(yè)發(fā)展一直是人們關(guān)注的焦點。國家經(jīng)過多次的價格調(diào)控和資源監(jiān)管,如今中國煤炭產(chǎn)業(yè)已然形成了由大型國有企業(yè)占有市場主體的格局。盡管在此過程中國有煤炭企業(yè)進(jìn)行了兼并重組,擴大生產(chǎn)規(guī)模和提升商品煤質(zhì)量,間接打壓了私人煤窯的肆意開采,降低了低質(zhì)商品煤的暴利空間,然而新的矛盾正在產(chǎn)生,從產(chǎn)業(yè)價值鏈條的角度來觀察,利潤在價值鏈條中各節(jié)點的分布并不均勻,近年來尤其突出表現(xiàn)為利潤已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域流動的趨勢。隨著市場需求的不斷增加和煤炭產(chǎn)業(yè)的多次擴容, 一方面是開采環(huán)節(jié)成本投入后勁不足,另一方面商品煤流通量不斷增加,運輸資源嚴(yán)重不足,形成嚴(yán)重的流通環(huán)節(jié)瓶頸。每到供暖季節(jié),北方煤炭市場常常出現(xiàn)“買煤沒有運煤貴”的現(xiàn)象,南方煤炭市場也一度出現(xiàn)“一倉難求”的局面。
基于如上問題,本文以產(chǎn)業(yè)價值鏈相關(guān)理論與文獻(xiàn)為依據(jù),運用調(diào)查研究分析法,以阜新礦業(yè)集團(tuán)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為調(diào)查研究對象,通過對相關(guān)人員的專門訪問和一手資料的數(shù)據(jù)采集,鑒于企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)資料的保密性,本文對于所引述資料進(jìn)行了簡單處理。經(jīng)過數(shù)據(jù)整理與分析,力求對于如下問題進(jìn)行探索性描述與解釋,以探究其中的規(guī)律性:歸納煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)價值鏈基本構(gòu)成類型及其特點;描述阜新礦業(yè)集團(tuán)煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤分配狀況;分析煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的利潤在不同環(huán)節(jié)之間轉(zhuǎn)移及趨勢。
2.相關(guān)的理論、文獻(xiàn)及概念界定
一般意義上產(chǎn)業(yè)鏈的概念是指在一個生產(chǎn)流程中,由于分工的不同,上下游企業(yè)間所形成的一種線性鏈接的網(wǎng)絡(luò)性組織。價值鏈的概念最早是由波特提出的,波特認(rèn)為 “每一個企業(yè)都是在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動的集合體,所有這些活動可以用一個價值鏈來表明”[1]。企業(yè)的這些互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,構(gòu)成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)鏈條——價值鏈。吳金明和邵昶對于產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的定義及其內(nèi)在關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了相對比較清晰的描述:產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔诋a(chǎn)業(yè)上下游各個相關(guān)環(huán)節(jié)的供需鏈、企業(yè)鏈、空間鏈和價值鏈這四個維度有機組合而成的鏈條。其中價值鏈?zhǔn)且I(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈形成與發(fā)展的重要的關(guān)系鏈。產(chǎn)業(yè)鏈形成的動因在于產(chǎn)業(yè)價值的實現(xiàn)與創(chuàng)造,是價值實現(xiàn)和增值的根本途經(jīng)[2]。本文正是基于這樣的一個視角,觀察煤炭產(chǎn)業(yè)價值鏈中各個環(huán)節(jié)或節(jié)點之間的利益分配及其關(guān)聯(lián)性。
一般而言,產(chǎn)業(yè)價值鏈可分為三個基本環(huán)節(jié),即上游環(huán)節(jié)、中游環(huán)節(jié)和下游環(huán)節(jié),具體由處于不同環(huán)節(jié)中的結(jié)點企業(yè)構(gòu)成。在產(chǎn)業(yè)價值鏈中,利潤在各個環(huán)節(jié)或結(jié)點上分配與轉(zhuǎn)移,是產(chǎn)業(yè)價值鏈結(jié)構(gòu)形成與演變的原動力。因此,利潤在價值鏈中各個環(huán)節(jié)的分配和動態(tài)變化往往成為學(xué)者們關(guān)注的問題。舒爾茨指出,半個多世紀(jì)以來,在產(chǎn)業(yè)鏈條中,企業(yè)正在經(jīng)歷一個由早期的制造商主導(dǎo)的市場,到發(fā)展中期的中間商主導(dǎo)的市場,最終步入成熟期將由消費者主導(dǎo)的市場的演變過程,在市場環(huán)境變化的同時企業(yè)的商業(yè)運作模式也發(fā)生著深刻改變[3]。李海艦和原磊對中國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下價值鏈利潤轉(zhuǎn)移規(guī)律和趨勢進(jìn)行了研究,并指出價值正在從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移[4]。雖然此類研究一般是基于對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)業(yè)價值鏈利潤分配與演化規(guī)律性的觀察,但其研究成果對于國家主導(dǎo)與控制下的中國煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值鏈利潤分配與轉(zhuǎn)移的觀察與分析也具有一定的借鑒意義。
在理論應(yīng)用方面,學(xué)者們對于煤炭產(chǎn)業(yè)價值鏈的研究也給予比較充分的關(guān)注,其中部分文獻(xiàn)是關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)價值鏈延伸與升級以及產(chǎn)業(yè)價值鏈管理與創(chuàng)新等研究。也有從優(yōu)化與整合產(chǎn)業(yè)價值鏈的角度進(jìn)行分析,如錢平凡認(rèn)為,我國煤炭資源歸政府所有并以行政方式劃撥,煤炭企業(yè)只能局限于煤炭資源的開采與加工,煤炭產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化分屬電力、冶金、化工與建材等行業(yè),而煤炭產(chǎn)品的運輸則由鐵路、公路與航運部門承擔(dān),這些行業(yè)之間壁壘森嚴(yán),煤炭企業(yè)既無法根據(jù)發(fā)展的需要有效地獲得煤炭資源,也難以按照投入產(chǎn)出聯(lián)系提供價值最大化的產(chǎn)品,一條完整的煤炭產(chǎn)業(yè)價值鏈被嚴(yán)重地片斷化了[5]。并呼吁煤炭通過產(chǎn)業(yè)鏈上各利益相關(guān)者的共同努力,優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)價值鏈。本文對于目前中國煤炭產(chǎn)業(yè)價值鏈利潤分配與轉(zhuǎn)移調(diào)研數(shù)據(jù)的搜集與分析,可以進(jìn)一步解釋與佐證如上文獻(xiàn)研究的背景及必要性。如果說當(dāng)今的文獻(xiàn)研究多為長焦距觀測,闡述中國煤炭產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該怎樣完善,本文將視線集中于近焦距觀測,用第一手?jǐn)?shù)據(jù)描述目前中國煤炭產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)價值鏈利潤分布的基本狀態(tài)及走勢。
1 提高對煤炭企業(yè)投資風(fēng)險管理的認(rèn)識
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,企業(yè)在市場競爭中將面對各種各樣的風(fēng)險,如何辨識、評估、監(jiān)測、控制風(fēng)險,已成為大家共同關(guān)心的熱點問題。在一些發(fā)達(dá)國家,風(fēng)險管理的理念、技術(shù)、方法和手段,已經(jīng)應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、投融資決策、財務(wù)報告管理、內(nèi)部審計體系建設(shè)等,涵蓋了從公司法人治理結(jié)構(gòu)安排,到各項業(yè)務(wù)運作流程和操作等各個層面,形成了系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的全面風(fēng)險管理體系。而在我國,風(fēng)險管理是企業(yè)管理中的一個相對薄弱環(huán)節(jié)。風(fēng)險意識不強,風(fēng)險管理工作薄弱,是企業(yè)發(fā)生重大風(fēng)險事件的重要原因。特別是煤炭企業(yè)投資中存在著更多、更復(fù)雜的風(fēng)險,一旦管理不慎,給企業(yè)造成的損失將無法挽回。對煤炭企業(yè)來說,加強投資風(fēng)險管理意義特別重大。
(1)加強企業(yè)投資風(fēng)險管理是落實科學(xué)發(fā)展觀的需要??茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加強企業(yè)投資風(fēng)險管理的目標(biāo)和作用,就是要確保企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,這與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是一致的,是企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀必須注重的重要方面。
(2)加強企業(yè)投資風(fēng)險管理是企業(yè)自身發(fā)展的需要。在企業(yè)投資過程中,風(fēng)險無處不在,無時不有。當(dāng)公司的投資目標(biāo)確定后,為確保投資目標(biāo)的實現(xiàn),就應(yīng)該有相應(yīng)的風(fēng)險管理,來應(yīng)對戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)過程中的各種重大風(fēng)險,確保企業(yè)良性發(fā)展。
(3)加強企業(yè)投資風(fēng)險管理是確保投資取得實效的需要。企業(yè)投資的目的在于獲取利潤,形成更大的資本積累。但投資過程中一旦遇到風(fēng)險,就有可能給企業(yè)造成一定的損失,甚至?xí)蛊髽I(yè)損失嚴(yán)重,給企業(yè)造成毀滅性的打擊。而加強企業(yè)投資風(fēng)險管理,有效控制、轉(zhuǎn)移、規(guī)避、分散企業(yè)在投資過程中遇到的各種風(fēng)險,趨利避害,就能使企業(yè)的投資收到可觀的效益,達(dá)到投資的預(yù)期目的。
2 煤炭企業(yè)投資風(fēng)險因素分析
風(fēng)險從其來源看,主要有來自內(nèi)部運作管理的風(fēng)險和來自外部環(huán)境的風(fēng)險,煤炭企業(yè)投資風(fēng)險也同樣來自這兩種情況。具體分析主要有以下幾種:
(1)企業(yè)融資渠道單一。煤炭企業(yè)項目投資一般數(shù)額較大,部分煤炭企業(yè)在項目投資上融資渠道單一,大部分選擇貸款解決資金問題,造成企業(yè)利息費用上升,一旦市場不好,現(xiàn)金流量減少,負(fù)債增加,償債能力減弱,就形成一堆債務(wù),既給銀行帶來損失,也給國家解決國有企業(yè)負(fù)債問題增加了難度,造成風(fēng)險較大。
(2)投資主體不明確。由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響,部分煤炭企業(yè)投資風(fēng)險觀念落后、陳舊,固守著“肥水不流外人田”的思想,投資首先想到的就是單干,熱情也很高,到最后,往往出現(xiàn)投資主體不明確,責(zé)任不清的現(xiàn)象,一個項目換一任領(lǐng)導(dǎo)就出現(xiàn)了斷層,經(jīng)營好還可以,一旦出現(xiàn)虧損,經(jīng)營不善,就成了企業(yè)的包袱。
(3)對投資項目缺乏科學(xué)的調(diào)研論證。有的煤炭企業(yè)對投資項目缺乏科學(xué)的調(diào)研論證和設(shè)計,一有好的項目,就不考慮自己的實際情況,一哄而上,盲目跟進(jìn),造成項目市場狹小,利潤空間下降,形成虧損。
(4)對政策缺乏研究。有的煤炭企業(yè)對上級政策不了解,盲目上項目、高投資,一旦處理不妥當(dāng),將會影響項目今后的生存、發(fā)展和壯大。特別是“三邊”工程較多,邊設(shè)計、邊審報、邊施工的項目存在巨大的風(fēng)險,一旦項目不能審批下來,又成為報廢項目。
3 煤炭企業(yè)控制投資風(fēng)險的對策
追求利益是一種企業(yè)行為,風(fēng)險與機遇并存,市場經(jīng)濟(jì)條件下機遇經(jīng)常出現(xiàn),但風(fēng)險也處處伴隨,要把機遇轉(zhuǎn)化為收益,對風(fēng)險的處理至關(guān)重要。風(fēng)險是客觀存在的,它不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,人們只能利用它并加以防范和控制,遵循風(fēng)險運行規(guī)律,而不是違背它。煤炭企業(yè)控制風(fēng)險應(yīng)采取以下對策:
(1)加強領(lǐng)導(dǎo),形成體系,是加強投資風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。為做好企業(yè)投資風(fēng)險管理體系的構(gòu)建工作,煤炭企業(yè)應(yīng)成立加強風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,有關(guān)專業(yè)人員組成工作小組的核心力量,并聘請專業(yè)咨詢機構(gòu),利用風(fēng)險管理的專業(yè)方法,從風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險發(fā)生后的影響程度出發(fā),進(jìn)行全員參與的風(fēng)險辨識評估。還要通過調(diào)研訪談、組織填寫和匯總風(fēng)險調(diào)查問卷等方法,廣泛征求員工的意見,從中選出有價值的重大風(fēng)險信息。為做好重大風(fēng)險管理工作,應(yīng)按照風(fēng)險分類,分別制定系統(tǒng)的風(fēng)險管理策略和措施,制定重大風(fēng)險的度量指標(biāo)、風(fēng)險模型和承受度標(biāo)準(zhǔn),提出分級、分類進(jìn)行風(fēng)險管理的基本原則,形成企業(yè)投資風(fēng)險管理體系框架,為投資風(fēng)險管理工作奠定基礎(chǔ)。
(2)健全制度,完善機制,是加強投資風(fēng)險管理的前提。煤炭企業(yè)要制定合理規(guī)范的投資管理制度、科學(xué)嚴(yán)密的投資決策機制,建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機制,從制度上規(guī)范自己的投資行為,避免無法可依、無章可循的局面。要大力推行項目法人責(zé)任制,所有項目從立項開工、建設(shè)、竣工、結(jié)算、生產(chǎn)等過程,統(tǒng)一由項目法人負(fù)責(zé),一包到底,實行責(zé)任追究。對參與項目調(diào)研、論證、決策、建設(shè)的所有人員,依據(jù)責(zé)任大小,實行項目風(fēng)險抵押金制度,形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機制。
(3)加強調(diào)研,嚴(yán)格把關(guān),是加強投資風(fēng)險管理的重點。煤炭企業(yè)要加強調(diào)研論證,嚴(yán)把項目立項關(guān),確保項目立項科學(xué)、合理,市場前景看好。應(yīng)充分掌握和利用國家的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)動向和政策,運用比較優(yōu)勢理論,積極尋找新資源。比如當(dāng)前,煤炭價格持續(xù)下滑,形勢將日益嚴(yán)峻,煤炭企業(yè)必須轉(zhuǎn)型,只有轉(zhuǎn)型升級才能走出困境。要從煤炭向能源轉(zhuǎn)變,大力實施“綠煤戰(zhàn)略”,發(fā)展清潔能源和新能源,延伸煤、電、氣產(chǎn)業(yè)鏈條,做“能源綜合解決方案供應(yīng)商”。
關(guān)鍵詞 資源環(huán)境壓力 煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 生態(tài)強省建設(shè) 生態(tài)發(fā)展
一、前言
煤炭產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的命脈,其可持續(xù)發(fā)展關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但是安徽省人均資源占有量較低,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源環(huán)境約束日趨尖銳。因此安徽省煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個尤為重要的話題,它關(guān)系到安徽省煤炭企業(yè)未來的發(fā)展方向,以及更好更快地建設(shè)生態(tài)安徽。
二、背景
自2012起,一股蕭條之風(fēng)便逐漸籠罩起整個國內(nèi)煤炭市場,淮北這座煤城也不例外。安徽省淮北市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以煤炭工業(yè)為主導(dǎo),是國家煤炭基地,煤炭資源種類繁多儲量豐富,煤炭銷路廣,市場需求大。但是由于井下施工造成的采煤沉陷面積增加和大氣污染問題,加之國家對低碳經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)及新興產(chǎn)業(yè)的沖擊,使煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。所以,分析該市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來轉(zhuǎn)型方向,煤炭開采對環(huán)境的影響以及環(huán)境治理現(xiàn)狀等問題對探索煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造安徽生態(tài)強省的意義重大。
三、淮北市大中小型煤炭企業(yè)生產(chǎn)概況與問題
(一)中小型煤炭企業(yè)――以淮北市圣火礦業(yè)有限公司為例
2014年1月課題組走訪淮北市圣火礦業(yè)有限公司的趙樓集煤礦:調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于國家實行煤炭企業(yè)兼并重組,小型煤炭企業(yè)處境日益艱難,很多已處于停產(chǎn)邊緣,原煤買賣市場行情頗為蕭條,多數(shù)中小型煤礦仍面臨產(chǎn)能過剩、收支虧損的困境。至于煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題,相關(guān)利益群體表示小型煤炭企業(yè)資金基礎(chǔ)薄弱,難以承受引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的投資與風(fēng)險,產(chǎn)業(yè)升級困難重重。經(jīng)過課題組成員的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),由于國家對落后產(chǎn)能的淘汰等因素,圣火礦業(yè)的銷售額逐年下降,其中受2013年煤價驟跌的影響,銷售額下降比重較大。
通過對圣火礦業(yè)有限公司的走訪以及相關(guān)資料的查閱,對中小型煤炭企業(yè)生產(chǎn)概況與問題總結(jié)如下:
1.優(yōu)勢:淮北市絕大部分煤炭企業(yè)以原煤生產(chǎn)為主,2001~2006年隨著煤電化工產(chǎn)業(yè)需求的擴大,產(chǎn)量逐年上升。中小型煤炭產(chǎn)業(yè)以其價格低廉,銷路靈活的特點而逐漸壯大。
2.劣勢:近年來伴隨著資源枯竭的出現(xiàn),淮北市煤炭市場逐漸走向低谷,加上國家對高耗能產(chǎn)業(yè)的限制,更使中小型煤炭企業(yè)的發(fā)展舉步維艱,2013年煤炭產(chǎn)業(yè)黃金時代的終結(jié),徹底將該市中小型煤炭企業(yè)逼入嚴(yán)重虧損的境地。
(二)大型煤炭企業(yè)――主要以淮北市百善煤礦為例
2014年1月課題組走訪淮北市百善煤礦:課題組成員根據(jù)走訪結(jié)果得知,百善礦憑借得天獨厚的交通環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的無煙煤資源自20世紀(jì)70年代中葉便開始籌建,開發(fā)歷史悠久,是國有重點煤礦。但伴隨著環(huán)境污染、資源枯竭等問題的涌現(xiàn),轉(zhuǎn)型改革迫在眉睫。通過課題組成員的走訪得知,2013年百善煤礦的銷售額較前兩年已經(jīng)出現(xiàn)了明顯下降。尤其在下半年,伴隨煤炭市場蕭條現(xiàn)象的產(chǎn)生,百善煤礦月銷售額明顯低于了上半年。
在談及如何通過煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)生態(tài)強省問題時,負(fù)責(zé)人表示百善礦通過循環(huán)利用等方式減少水資源浪費污染,通過革新技術(shù)深化產(chǎn)品加工,建立無塵化礦井,契合生態(tài)發(fā)展道路,同時加強環(huán)境治理復(fù)墾采煤塌陷區(qū)。此外,與百善煤礦相似,同是大型煤炭企業(yè)的祁東煤礦在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面也取得了顯著成就。祁東煤礦現(xiàn)已建成了以采煤衍生的煤矸石、煤泥等廢物為原料的發(fā)電廠和制磚廠,在充分利用資源的同時創(chuàng)造了巨額財富。
通過對百善煤礦的走訪以及相關(guān)資料的查閱,對大型煤炭企業(yè)生產(chǎn)概況與問題總結(jié)如下:
1.優(yōu)勢:根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)政策,國家淘汰落后產(chǎn)能,在一定程度上為大型煤炭企業(yè)提高集中度,提高效益創(chuàng)造了條件。同時大型煤炭企業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展已經(jīng)擁有了較為成熟的管理和技術(shù)基礎(chǔ),并憑借其雄厚的資本引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),不斷創(chuàng)造財富。
2.劣勢:大型煤礦經(jīng)長期開發(fā)均已步入資源枯竭的狀態(tài),產(chǎn)業(yè)鏈短,新技術(shù)應(yīng)用程度低,并且勞動成本不斷上升。2013年,安徽全省煤炭行業(yè)由上年的盈利轉(zhuǎn)為虧損,淮北市的大型煤炭企業(yè)同樣深受影響虧損嚴(yán)重。
四、淮北市大中小型煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向
(一)中小型煤炭產(chǎn)業(yè)
面對當(dāng)前蕭條的煤炭市場,中小型煤炭產(chǎn)業(yè)普遍選擇關(guān)閉礦井,而另外一部分中小型煤炭企業(yè),選擇被大型煤炭企業(yè)兼并或多家中小企業(yè)聯(lián)合重組,以提高生產(chǎn)集中度,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(二)大型煤炭產(chǎn)業(yè)
1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用率。開發(fā)煤層氣,實施瓦斯發(fā)電。祁東煤礦引進(jìn)了國內(nèi)先進(jìn)的瓦斯發(fā)電技術(shù),建設(shè)了安徽省首家瓦斯電廠;利用廢棄物,加工環(huán)保建材。祁東煤礦結(jié)合國家墻改政策建成了新型建材加工廠,實現(xiàn)銷售收入1300萬元。這些技術(shù)和設(shè)施有效地提高了資源利用率,節(jié)約了生產(chǎn)成本,創(chuàng)造了收益。
2.延長產(chǎn)業(yè)鏈,擴大綜合效益。實施原煤精洗深加工,建設(shè)與礦井生產(chǎn)能力相匹配的選煤廠,提高煤炭附加值。祁東煤礦建成煤矸石發(fā)電廠,于2006年正式投產(chǎn)發(fā)電,以洗煤衍生品煤泥和煤矸石為原料,年發(fā)電量1.8億度,有效提高了資源利用率。
3.革新技術(shù),用科技創(chuàng)造財富。百善礦與中國礦業(yè)大學(xué)等高校合作,進(jìn)行降低回采上限可行性研究。全礦從已經(jīng)開采過的煤區(qū)回收煤炭340萬噸。并通過技術(shù)改革,每月實現(xiàn)節(jié)電6萬多度。在降低成本的同時,減少了資源浪費。
五、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打造生態(tài)強省的可行之策
基于前述問題,我通過文獻(xiàn)資料與課題組調(diào)研成果等分析總結(jié),整理出三條煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型助力打造生態(tài)強省的可行之策。
(一)以煤炭城市的生態(tài)化帶動煤炭產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化
用政策引導(dǎo)煤炭城市發(fā)展,樹立生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的理念,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。行政執(zhí)法部門加強對環(huán)境的監(jiān)察懲治力度,引起煤炭產(chǎn)業(yè)對生態(tài)文明的關(guān)注與重視,先維護(hù)生態(tài)效益,再創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
(二)以法律促生態(tài),引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)助力生態(tài)強省建設(shè)
目前我國以頒布“綠色礦山”的相關(guān)法律,引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。如《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山土地復(fù)墾方案》等。但大部分煤炭產(chǎn)業(yè)仍舊缺乏生態(tài)環(huán)保方面的積極性,立法司法部門,應(yīng)加緊完善相關(guān)法律體系和執(zhí)法隊伍,加大監(jiān)察懲治力度,促進(jìn)生態(tài)發(fā)展。
(三)治理污染,建設(shè)美麗環(huán)境
煤炭企業(yè)應(yīng)因地制宜制定礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境治理的“三同時”制度,加強對各類污染源的治理,同時美化礦區(qū)環(huán)境,生態(tài)種植、生態(tài)恢復(fù)、植樹綠化,防塵減災(zāi)建設(shè)綠色礦山。
(作者單位為安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn)
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一路坎坷
近日,國家能源專家咨詢委員會主任張國寶和國家能源局副局長吳吟到神華煤制油項目調(diào)研,為示范項目擴容做準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)人士也透露,在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時,暫停審批3年的煤化工項目有望在近期重新啟動。目前國家發(fā)改委正在研究神華煤制油、伊泰煤制油等示范項目擴容,并將批復(fù)內(nèi)蒙古、新疆等11個省區(qū)的15個煤化工示范項目。此次待審批的項目涉及金額或達(dá)一萬億元。
據(jù)悉,煤化工就是利用煤炭,通過化學(xué)反應(yīng)制造出各種工業(yè)產(chǎn)品,根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)和終端產(chǎn)品的不同,煤化工又分為傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工。
傳統(tǒng)煤化工是指通過煤炭生產(chǎn)電石、PVC、焦炭或者氨和尿素等產(chǎn)品,主要包括焦化、電石、合成氨三個子行業(yè),存在高耗能、高耗水、高污染和能效利用低的劣勢。
新型煤化工主要指以低端的褐煤為原材料,主要制取替代石油和燃料油的化工產(chǎn)品,包括煤制油、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制天然氣(甲烷)和煤制乙二醇等五類。
進(jìn)入新世紀(jì),國內(nèi)投資煤化工產(chǎn)業(yè)的熱潮開始興起,2006年,國內(nèi)投資煤化工產(chǎn)業(yè)開始爆發(fā)式發(fā)展,生產(chǎn)企業(yè)暴增。到2006年年底,煤化工企業(yè)超過100家,投資額上千億。結(jié)果2006年國家下發(fā)《關(guān)于加強煤化工項目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,指出“電石和焦炭等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩?!睘榇?,國家發(fā)改委提出,在相關(guān)規(guī)劃編制完成并得到國家發(fā)展改革部門確認(rèn)之前,暫停核準(zhǔn)或備案煤化工項目。
2009年,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,指出煤化工產(chǎn)業(yè)作為“六大過剩產(chǎn)業(yè)”被提出明確的整改計劃。按照《意見》,從2009年開始,三年停止審批單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石項目,同時穩(wěn)步開展現(xiàn)代煤化工示范工程建設(shè),三年原則上不再安排新的現(xiàn)代煤化工試點項目。至此,煤化工的項目審批之門基本被關(guān)閉。
審批將開閘
關(guān)鍵詞:煤炭產(chǎn)量 外貿(mào)規(guī)模 產(chǎn)能過剩
一、煤炭資源產(chǎn)量
在本世紀(jì)頭10年的煤炭黃金時代,山西省煤炭產(chǎn)量的年均增長速度達(dá)到12%。2012年,中國煤炭黃金十年結(jié)束后,山西煤炭產(chǎn)量增速急速下降。2015年全年,全省全社會原煤產(chǎn)量97531萬噸,同比減少139萬噸,下降0.14%;2015年,全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量36.9億噸。分省份來看,原煤產(chǎn)量排在前五名的為山西省、內(nèi)蒙古區(qū)、陜西省、貴州省及山東省,合計占全國原煤產(chǎn)量超七成。其中2015年山西累計生產(chǎn)原煤近10億噸,占全國1/4。山西的煤炭產(chǎn)量終于在2015年終結(jié)了連續(xù)增長。此前5年,山西煤炭年產(chǎn)量從7.41億噸跨越到9.77億噸,增幅31.84%。2009年開始的那場轟轟烈烈的煤炭資源整合并非一勞永逸,更深層的重組在山西煤炭“過冬”之際正在醞釀。國務(wù)院總理在2016年新年伊始調(diào)研山西,最高層向山西省傳達(dá)了化解煤炭過剩產(chǎn)能的明確信號。山西已全部淘汰年產(chǎn)30萬噸以下的礦井,現(xiàn)在的摸底對象,是資源接近枯竭的礦井和90萬噸以下機械化水平不高的礦井。
二、山西煤炭外貿(mào)總規(guī)模
主要從出口額方面分析。山西煤炭產(chǎn)業(yè)的出口主要為煤炭出口和焦炭出口,從2006年開始,山西省煤炭出口和焦炭出口呈逐漸增長趨勢,但從2008年開始到2014年煤炭和焦炭的整體出口額較低,而且增長比多為負(fù)增長。據(jù)山西統(tǒng)計局分析,2006年,山西省進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高。2007年發(fā)展更是平穩(wěn),而2008年是山西發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。在2008年,全球金融危機的爆發(fā),全國經(jīng)濟(jì)受創(chuàng),而山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是受到了國際金融危機的巨大沖擊,所以2009年是山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗最大一年,無論是山西煤炭的出口額還是焦炭的出口額,都大大的降低,甚至創(chuàng)史上新低。從2010年開始到2012年,山西省進(jìn)行煤炭資源整合,煤炭企業(yè)進(jìn)行大量的兼并重組,山西煤礦大量減少,煤炭生產(chǎn)能力大大提升,出口額逐步回升。2013年,煤炭價格的連續(xù)下跌,煤炭企業(yè)的食不果腹,面對嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩煤炭和焦炭出口額逐漸下降,使2013年成為山西煤炭業(yè)比較艱難的一年。
三、山西煤炭對外貿(mào)易中存在的問題
1、山西煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,煤炭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下滑
在2015年以來,煤炭市場景氣度一路下滑,煤炭價格持續(xù)低迷不振,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,煤企虧損面達(dá)八成左右,全行業(yè)遭遇“寒冬”。有著“煤老大”之譽的山西省,面臨的形勢更加嚴(yán)重,煤炭經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“斷崖”式下滑。
2、山西煤炭企業(yè)包袱沉重的歷史性問題凸顯,陷入困局
山西煤炭行業(yè)正處于歷史上最困難的時期,盡管煤價有止跌企穩(wěn)之勢,但對于深陷虧損泥淖的煤炭企業(yè)而言,煤市陰霾依舊。殘酷的市場考驗下,山西煤炭企業(yè)包袱沉重的歷史性問題最為凸顯。目前來看,煤企不減產(chǎn)已經(jīng)不僅僅是為了保市場,更重要的是保穩(wěn)定。雖然生產(chǎn)虧損,但停產(chǎn)后可能虧損面更大。,所以山西煤企不得不踏入“越限越超的怪圈”里。
3、轉(zhuǎn)型升級的背景下,煤炭產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合較弱
新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級背景下,2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)應(yīng)運而生。煤炭貿(mào)易通過互聯(lián)網(wǎng)來銷售煤炭可以讓距離更近,時間更短,將互聯(lián)網(wǎng)和煤炭相結(jié)合可以使生產(chǎn),銷售更容易。但是,近年來山西煤炭貿(mào)易與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合還較弱,沒有在互聯(lián)網(wǎng)的時代普及。
四、對策建議
1、緩解產(chǎn)能過剩,構(gòu)建煤化工產(chǎn)業(yè)體系
政府幫助煤炭行業(yè)脫困主要是幫助化解過剩產(chǎn)能。煤炭工業(yè)發(fā)展面臨重大調(diào)整,強自律、控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是當(dāng)前的主要任務(wù)。改革不僅是發(fā)展問題,更是生存問題,必須通過市場倒逼改革,尋找新的出路。采用先抽后采、采氣采煤一體化技術(shù),限制企業(yè)產(chǎn)煤量,緩解供大于求的局面,進(jìn)一步促進(jìn)煤炭出口。煤炭化工的四條主線是煤炭的焦化、氣化、液化和電化,發(fā)展煤炭“四化”的意義重大,對于化解煤炭產(chǎn)能過剩,促進(jìn)煤炭清潔利用,提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平,保護(hù)國家能源安全等都是非常重要的。
2、煤企應(yīng)適度保量,尋求政府幫助走出困境
對于煤炭企業(yè)來說,雖然產(chǎn)量是煤炭企業(yè)的立身之本,保量很重要,但不亦過分追求。煤企、焦化企業(yè)應(yīng)加大限產(chǎn)力度,切莫忘記煤價下跌的傷害,皆因“量”而起。目前市場依然供大于求,價格只是剛剛穩(wěn)住。所以煤企保量要適度,不要過分追求“量”。保多少量要結(jié)合自身條件??茖W(xué)規(guī)劃,力爭在現(xiàn)有的市場容量中,爭取更大的份額。其次,為了盡快并有效實現(xiàn)部分煤炭產(chǎn)能退出市場,政府可以嘗試建立煤炭產(chǎn)能退出基金?;饘儆趯?顚S?,完全用于部分煤炭產(chǎn)能的退出。煤炭企業(yè)應(yīng)以發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為核心轉(zhuǎn)型,通過非煤產(chǎn)業(yè)與煤炭輔助產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的有機調(diào)整,形成具有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3、煤炭產(chǎn)業(yè)搭“一帶一路”快車,結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)快速與國際接軌
“一帶一路”沿線國家能源豐富,相關(guān)區(qū)域既是經(jīng)濟(jì)帶也是能源帶,因此能源企業(yè)發(fā)展一定要搭上“一帶一路”這趟快車,充分融入“一帶一路”的“能源經(jīng)濟(jì)帶”。煤炭企業(yè)應(yīng)以長遠(yuǎn)發(fā)展為著眼點,有質(zhì)量地“引進(jìn)來”,有含量的“走出去”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的特點,在現(xiàn)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)上時代,將煤炭產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合,走向國際,與國際接軌。
五、結(jié)論
山西的優(yōu)勢在煤,山西的潛力和希望也在煤,山西的新型工業(yè)化在一定程度上圍繞煤來展開和推進(jìn),概括起來就是“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”。國家政府表示,大力推行煤炭行業(yè)“減礦、減面、減產(chǎn)、減人”,最大限度地降低安全風(fēng)險。大力推動煤礦自動化、信息化、智能化發(fā)展,提高煤礦本質(zhì)安全水平。在未來一段時間內(nèi),煤炭仍然是促進(jìn)山西發(fā)展主要的產(chǎn)業(yè),當(dāng)前必須清楚煤炭產(chǎn)業(yè)外貿(mào)現(xiàn)狀,更有效利用煤炭資源,進(jìn)行山西經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)山西省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):