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供熱企業(yè)考核管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)成本管理；火電企業(yè)；成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

作者簡(jiǎn)介：高建民（1968-），男，內(nèi)蒙古通遼人，中國(guó)電力投資集團(tuán)蒙東能源有限責(zé)任公司，工程師。（內(nèi)蒙古 通遼 028011）高小淳（1990-），女，內(nèi)蒙古通遼人，山東核電有限公司，助理工程師。（山東 煙臺(tái) 265116）

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）03-0222-03

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。當(dāng)前，火電企業(yè)面臨的煤價(jià)上漲、發(fā)電成本劇增等現(xiàn)況使其經(jīng)營(yíng)變得愈加困難、利潤(rùn)明顯下降，火電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力受到了嚴(yán)重的削弱。[1]因此，如何提高火電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和盈利水平是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)予以重視的問題。

標(biāo)準(zhǔn)成本管理是一種依據(jù)各生產(chǎn)流程的操作規(guī)范，利用健全的生產(chǎn)、工程、技術(shù)測(cè)定，對(duì)各成本中心及產(chǎn)品制定合適的數(shù)量化標(biāo)準(zhǔn)，再將該數(shù)量化標(biāo)準(zhǔn)金額化，進(jìn)而作為成本績(jī)效衡量與標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品成本計(jì)算基礎(chǔ)的成本管理方法。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，已成為火力發(fā)電企業(yè)管理的需求。本文從標(biāo)準(zhǔn)成本管理角度入手，以中電投蒙東能源集團(tuán)公司為例，分析了火電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理實(shí)施的措施和效果。

一、火電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理概念與體系

1.標(biāo)準(zhǔn)成本管理概念

標(biāo)準(zhǔn)成本是指企業(yè)在正常和高效率運(yùn)轉(zhuǎn)情況下制造產(chǎn)品的成本，而不是指實(shí)際發(fā)生的成本，是在有效經(jīng)營(yíng)條件下發(fā)生的一種目標(biāo)成本，也叫“應(yīng)該成本”。標(biāo)準(zhǔn)成本產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代美國(guó)，是泰羅制與會(huì)計(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。它在企業(yè)成本預(yù)算控制方面得到了廣泛應(yīng)用，并發(fā)展成為包括標(biāo)準(zhǔn)成本制定、差異分析、差異處理等三個(gè)部分的完整的成本控制系統(tǒng)，其根本內(nèi)容在于如何提高企業(yè)生產(chǎn)效率。[2]隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和發(fā)電企業(yè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本管理以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，已成為火力發(fā)電企業(yè)管理的需求。

火力發(fā)電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理就是用科學(xué)的方法通過對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)和過去實(shí)際消耗充分研究后，制訂出的具有客觀性、科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)性的一種成本管理控制方法。它通過企業(yè)實(shí)際發(fā)生的成本與標(biāo)準(zhǔn)成本進(jìn)行對(duì)比，揭示差異，查明原因和責(zé)任，并據(jù)此制定和采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制?；痣娖髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理以“管理最優(yōu)、成本最廉、效益最大”為目標(biāo)，采取“目標(biāo)成本+責(zé)任成本+過程控制”的標(biāo)準(zhǔn)成本管理模式。

2.標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系

標(biāo)準(zhǔn)成本管理突出事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析，使成本控制與財(cái)務(wù)預(yù)算緊密結(jié)合，從而保證年度成本指標(biāo)計(jì)劃可控、在控。[3]標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系如圖1所示。

（1）成本指標(biāo)預(yù)測(cè)。主管部門組織所屬企業(yè)依據(jù)成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)開展年度成本指標(biāo)預(yù)算，報(bào)送分管部門進(jìn)行審核。

（2）成本指標(biāo)決策。分管部門依據(jù)成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)集團(tuán)公司下達(dá)指標(biāo)計(jì)劃并參考前三年成本指標(biāo)實(shí)際完成情況，核定所屬企業(yè)年度成本指標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)主管部門統(tǒng)籌核算，報(bào)送成本管理委員會(huì)審批。

（3）成本指標(biāo)計(jì)劃。成本指標(biāo)計(jì)劃經(jīng)成本管理委員會(huì)審核通過后，主管部門形成正式文件，下達(dá)到所屬企業(yè)。

（4）成本指標(biāo)控制。1）事前控制。年度成本指標(biāo)預(yù)算計(jì)劃正式下達(dá)后，分管部門組織所屬火電企業(yè)根據(jù)年度電網(wǎng)機(jī)組調(diào)度計(jì)劃和機(jī)組檢修計(jì)劃等安排，逐月分解年度指標(biāo)計(jì)劃，形成月度目標(biāo)控制，并制定相應(yīng)措施。2）年中控制。根據(jù)企業(yè)上半年成本指標(biāo)計(jì)劃完成情況，結(jié)合發(fā)電形勢(shì)和機(jī)組等級(jí)檢修計(jì)劃實(shí)際完成情況，對(duì)下半年成本指標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行修正調(diào)整。

（5）成本指標(biāo)分析。1）結(jié)合月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析，開展成本指標(biāo)月、季、年中、年度分析。通過指標(biāo)同比、環(huán)比、與計(jì)劃比、與先進(jìn)比，分析查找指標(biāo)差距，制定改進(jìn)措施，落實(shí)實(shí)施責(zé)任。2）通過總結(jié)分析前三季度成本指標(biāo)完成情況及四季度指標(biāo)預(yù)測(cè)，組織開展下年度的成本指標(biāo)預(yù)算工作。

（6）成本指標(biāo)考評(píng)。通過建立所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子生產(chǎn)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)綜合管理考核機(jī)制，出臺(tái)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員月（季）度績(jī)效考核辦法、綜合績(jī)效考核管理辦法、財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法等相關(guān)管理制度，開展企業(yè)月（季）、年度綜合績(jī)效考核。

二、火電企業(yè)成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)分析

1.制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則

（1）公開、公平、公正的原則。

（2）科學(xué)合理的原則。成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)先進(jìn)性，也要符合公司發(fā)展的實(shí)際需要，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，形成科學(xué)合理的成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)體系。

（3）分級(jí)管理的原則。公司本部負(fù)責(zé)成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理的統(tǒng)一規(guī)劃、制定和組織實(shí)施。所屬各單位配合完成成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定并負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)。

（4）逐步達(dá)優(yōu)的原則。根據(jù)公司精細(xì)化管理要求，結(jié)合成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，不斷優(yōu)化各項(xiàng)指標(biāo)，最終達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。

（5）易于操作的原則。成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定后，各單位操作能夠簡(jiǎn)單易行。

2.制定標(biāo)準(zhǔn)的基本方法

（1）文件政策標(biāo)準(zhǔn)直接引用法。例如稅費(fèi)等指標(biāo)，按國(guó)家、地方有關(guān)文件政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。

（2）比較核定法。按實(shí)際值與設(shè)計(jì)值、性能試驗(yàn)值及全國(guó)先進(jìn)值比較后核定。

（3）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定法。部分可控管理性費(fèi)用結(jié)合各單位的實(shí)際情況，根據(jù)集團(tuán)公司及蒙東能源相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一核定。

（4）個(gè)別認(rèn)定法。例如其他費(fèi)用中的部分費(fèi)用指標(biāo)，因各單位實(shí)際情況不同，不宜制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，則采用個(gè)別認(rèn)定法予以核定。

（5）統(tǒng)一調(diào)整法。電力企業(yè)預(yù)算年度外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生較大變化時(shí)，各項(xiàng)成本費(fèi)用指標(biāo)按統(tǒng)一系數(shù)調(diào)整。

3.成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（1）燃料費(fèi)。按照燃料成本的影響因素，將燃料成本分解為：供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率、供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗率和供熱廠用電率、入廠入爐煤熱值差、入廠煤折標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)、燃料廠內(nèi)費(fèi)用、耗油量和油價(jià)七個(gè)指標(biāo)（暫不考慮期初、期末庫(kù)存變化影響），以此為基礎(chǔ)并結(jié)合有關(guān)年度經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算，最終核定燃料成本。

1）供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗率。核定依據(jù)：根據(jù)各單位不同類型機(jī)組供電煤耗率的設(shè)計(jì)值、機(jī)組性能試驗(yàn)值與當(dāng)年供電煤耗率實(shí)際值對(duì)比，通過對(duì)比確定供電煤耗率的考核基礎(chǔ)值。

2）供熱標(biāo)準(zhǔn)煤耗率和供熱廠用電率。核定依據(jù)：電、熱耗用燃料的分?jǐn)偛捎谩盁崃糠ā?，只?jì)供熱抽汽能量，不考慮供熱抽汽的發(fā)電能力。

3）入廠入爐煤熱值差。核定依據(jù)：按照集團(tuán)公司規(guī)定及本企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行核定。

4）入廠煤折標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)。核定依據(jù)：煤炭市場(chǎng)情況、企業(yè)年度訂貨合同、質(zhì)量、數(shù)量結(jié)算協(xié)議及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

5）燃料廠內(nèi)費(fèi)用。核定依據(jù)：依據(jù)集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算辦法規(guī)定。

6）耗油量和油價(jià)。核定依據(jù)：根據(jù)集團(tuán)公司節(jié)能降耗考核辦法計(jì)算發(fā)電油耗率。天然油平均價(jià)根據(jù)市場(chǎng)情況逐年核定。

（2）水費(fèi)。水費(fèi)以各企業(yè)年度發(fā)電（供熱）量、核定的水耗率標(biāo)準(zhǔn)值等技術(shù)指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照國(guó)家、地方政策規(guī)定的水費(fèi)征收額度，結(jié)合各單位實(shí)際情況逐項(xiàng)核定。

1）發(fā)電（供熱）水耗率。核定依據(jù)：按同類型機(jī)組該指標(biāo)全國(guó)先進(jìn)值核定。

（3）材料費(fèi)。材料費(fèi)用中包含一般修理材料費(fèi)、大宗材料費(fèi)、維護(hù)業(yè)務(wù)單項(xiàng)外包所發(fā)生的費(fèi)用、生產(chǎn)維護(hù)專用車輛保養(yǎng)費(fèi)、油料費(fèi)、生產(chǎn)維護(hù)臨時(shí)用車臺(tái)班費(fèi)。不包含水費(fèi)、污染物排放費(fèi)、灰渣處置費(fèi)（運(yùn)輸、儲(chǔ)存、碾壓、灰場(chǎng)護(hù)壩及覆蓋等），以及購(gòu)入電力費(fèi)和整體外委運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。

核定依據(jù)：根據(jù)火電企業(yè)成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)年度成本指標(biāo)計(jì)劃和所屬企業(yè)前三年度實(shí)際完成情況進(jìn)行核定。

（4）折舊費(fèi)。根據(jù)集團(tuán)公司統(tǒng)一折舊政策，按企業(yè)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值和批準(zhǔn)的折舊率計(jì)算核定。

核定依據(jù)：根據(jù)集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理辦法有關(guān)規(guī)定及各單位歷史實(shí)際情況確定。

（5）修理費(fèi)。修理費(fèi)中包含機(jī)組A、B、C級(jí)檢修標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目費(fèi)、非標(biāo)項(xiàng)目費(fèi)（A、B、C級(jí)檢修單項(xiàng)額度20萬元及以上項(xiàng)目）、公用系統(tǒng)及建筑物檢修費(fèi)、單項(xiàng)外包所發(fā)生的人工費(fèi)（指應(yīng)由發(fā)電企業(yè)所屬檢修隊(duì)伍完成的檢修項(xiàng)目另行委托所發(fā)生的人工費(fèi)）和機(jī)組A、B、C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目檢修及非標(biāo)項(xiàng)目施工臨時(shí)用車臺(tái)班費(fèi)。

核定依據(jù)：根據(jù)火電企業(yè)成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司年度成本指標(biāo)計(jì)劃、年度機(jī)組等級(jí)檢修計(jì)劃及所屬企業(yè)上年度實(shí)際完成情況進(jìn)行核定。

（6）其他費(fèi)用。其他費(fèi)用項(xiàng)目的范圍根據(jù)集團(tuán)公司會(huì)計(jì)核算辦法規(guī)定的核算口徑確定，額度由公司相關(guān)部門分別核定。

三、蒙東能源火電企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理實(shí)踐

2008年1月，以中電霍煤集團(tuán)為基礎(chǔ)，成立了中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司。公司運(yùn)營(yíng)一年后，火電企業(yè)成本管理問題逐漸顯現(xiàn)。究其原因：一是成本管理精細(xì)化水平不高，成本信息反映形式單一，使成本管理與業(yè)務(wù)控制缺乏聯(lián)系；二是成本資金過程管理力度不夠，缺失系統(tǒng)和規(guī)范的過程控制；三是年度成本費(fèi)用預(yù)算欠缺合理性和規(guī)范性，影響績(jī)效考核的客觀和公正性。為此，蒙東能源通過實(shí)施融成本標(biāo)準(zhǔn)、控制、核算、分析、考核于一體的標(biāo)準(zhǔn)成本管理，用以公平、公正評(píng)價(jià)企業(yè)或個(gè)人業(yè)績(jī)，激勵(lì)企業(yè)或員工努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，消除各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不必要的消耗和浪費(fèi)，對(duì)成本指標(biāo)形成全員、全過程的控制，達(dá)到科學(xué)降低企業(yè)成本、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的目的。

1.標(biāo)準(zhǔn)成本管理實(shí)施措施

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳。貫徹落實(shí)成本標(biāo)準(zhǔn)需要既懂生產(chǎn)過程又懂生產(chǎn)成本的領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)。在成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成標(biāo)準(zhǔn)成本宣貫小組，通過在所屬企業(yè)對(duì)建立標(biāo)準(zhǔn)成本的目的、意義和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本給企業(yè)帶來的好處以及如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)成本管理等方面進(jìn)行宣講，改變了部分人員對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本就是壓降費(fèi)用的認(rèn)識(shí)。

（2）轉(zhuǎn)變思想，樹立理念。在標(biāo)準(zhǔn)成本實(shí)施過程中公司不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變了過去“管生產(chǎn)管費(fèi)用”的思想，推出了“管生產(chǎn)必須管成本”的理念，逐步實(shí)現(xiàn)費(fèi)用投入立足于降低發(fā)電成本的目的，使企業(yè)在費(fèi)用使用上更傾注于提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

（3）形成共識(shí)，達(dá)到認(rèn)同。在成本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，充分征求了各單位的意見，根據(jù)企業(yè)所處地域、機(jī)組型式、投產(chǎn)時(shí)間及附屬設(shè)備特點(diǎn)，通過運(yùn)用調(diào)整系數(shù)對(duì)成本標(biāo)準(zhǔn)定值進(jìn)行糾偏，形成了所屬企業(yè)的共識(shí)。在年度預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，各單位認(rèn)真開展指標(biāo)分解落實(shí)工作，并通過制定有針對(duì)性措施來保證預(yù)算指標(biāo)完成。在成本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一年后，所屬企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)好，推行成本標(biāo)準(zhǔn)得到各單位認(rèn)同。

（4）建立機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行。為順利實(shí)施成本標(biāo)準(zhǔn)和保證年度預(yù)算計(jì)劃全面完成，公司建立了所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子生產(chǎn)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)綜合管理考核機(jī)制，出臺(tái)了所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員月（季）度績(jī)效考核辦法、綜合績(jī)效考核管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告考核評(píng)比辦法、財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦法等相關(guān)管理制度。通過采取月度指標(biāo)評(píng)比公開通報(bào)等措施，進(jìn)一步激發(fā)了所屬企業(yè)挖潛增效的工作熱情。所屬企業(yè)在二級(jí)單位的指導(dǎo)下，相繼修訂完善了修舊利廢、優(yōu)化運(yùn)行等相關(guān)成本方面的考核管理制度，獎(jiǎng)罰公平、公開，使成本管控更加有力。

（5）抓住重點(diǎn)，全力推進(jìn)。

1）爭(zhēng)發(fā)電量。積極與電網(wǎng)交易和調(diào)度中心協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取有利的年、月度上網(wǎng)電量計(jì)劃。密切關(guān)注區(qū)域水情、氣候變化及公網(wǎng)機(jī)組運(yùn)行情況，爭(zhēng)取機(jī)組計(jì)劃外運(yùn)行方式。加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)值長(zhǎng)與當(dāng)值調(diào)度的溝通，提高機(jī)組負(fù)荷率，確保月度上網(wǎng)電量計(jì)劃完成。積極開展內(nèi)部電量?jī)?yōu)化工作，通過將邊際收益低的機(jī)組電量計(jì)劃向邊際收益高的機(jī)組轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)盈利水平。

2）提升指標(biāo)。依據(jù)公司對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員月（季）度績(jī)效考核辦法，按月（季）實(shí)施所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪與綜合業(yè)績(jī)掛鉤考核，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的管控意識(shí)。扎實(shí)開展所屬發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)診斷工作，深層挖掘企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問題。組織專家有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見，促使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成本管理水平進(jìn)一步提升。分機(jī)組、分設(shè)備、分系統(tǒng)進(jìn)行成本指標(biāo)控制，通過制定輔機(jī)單耗達(dá)標(biāo)規(guī)劃，分析查找各項(xiàng)成本指標(biāo)存在的差距，按“一機(jī)一策”方法深入推進(jìn)成本指標(biāo)對(duì)標(biāo)管理，促進(jìn)各項(xiàng)成本指標(biāo)再上臺(tái)階。

3）消除浪費(fèi)。樹立“管生產(chǎn)必須管成本”的理念。提高技術(shù)改造項(xiàng)目的產(chǎn)出投入比，使改造后設(shè)備創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)大于其投資費(fèi)用，彌補(bǔ)因折舊費(fèi)增加而增加的生產(chǎn)成本。分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)研究費(fèi)用消耗原因，查找浪費(fèi)環(huán)節(jié)和不必要的支出，最大限度地降低費(fèi)用。堅(jiān)持能修必修原則，大力開展“修舊利廢”和“小改小革”工作，通過完善并實(shí)施有效激勵(lì)機(jī)制，節(jié)約檢修成本。抓住制粉、除塵、輸灰渣及脫硫設(shè)備維修費(fèi)用控制難點(diǎn)，摸索規(guī)律，組織開展預(yù)防維修工作。應(yīng)用成熟先進(jìn)的防磨技術(shù)，降低發(fā)電成本。進(jìn)一步修訂設(shè)備檢修管理辦法，合理延長(zhǎng)機(jī)組A級(jí)檢修時(shí)間間隔，根據(jù)機(jī)組實(shí)際運(yùn)行狀況和性能試驗(yàn)效果推行設(shè)備狀態(tài)檢修。加大對(duì)熱網(wǎng)的監(jiān)管力度，減少熱量損失，增加熱費(fèi)收入。做好原材料入廠把關(guān)工作，加強(qiáng)入廠煤、柴油、酸堿、石灰石、鋼材等進(jìn)廠物資的檢斤、檢質(zhì)及保管工作，堵塞漏洞，減少浪費(fèi)。強(qiáng)化比例控制，以率定額。對(duì)福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、企業(yè)年金等嚴(yán)格按比例計(jì)提。推行費(fèi)用包干管理，嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、通訊費(fèi)、水電費(fèi)等包干使用管理辦法。加強(qiáng)燃料計(jì)量和采制化管理，確保不虧噸、不虧卡。根據(jù)機(jī)組耗煤量和廠內(nèi)庫(kù)存，及時(shí)調(diào)整接卸方案，減少二次倒運(yùn)次數(shù)，降低費(fèi)用。

4）鞏固成果。根據(jù)過去幾年所屬火電企業(yè)各項(xiàng)成本指標(biāo)完成情況，重新修訂了公司成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中材料費(fèi)、水費(fèi)、燃料費(fèi)等相關(guān)部分，使成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)更加精細(xì)和嚴(yán)格。兼顧核定所屬企業(yè)年度發(fā)電量、供電煤耗、油耗、水耗以及發(fā)電單位材料費(fèi)、單位千瓦修理費(fèi)等成本指標(biāo)內(nèi)控計(jì)劃，并將限額值下發(fā)到所屬火電企業(yè)進(jìn)行逐月目標(biāo)分解。通過實(shí)施月度指標(biāo)同比、環(huán)比、與計(jì)劃比、與先進(jìn)比的對(duì)比分析方法，以及采用在月度視頻會(huì)上通報(bào)評(píng)比情況、跟蹤差距指標(biāo)措施落實(shí)等手段，保持成本指標(biāo)良好發(fā)展勢(shì)頭。

2.標(biāo)準(zhǔn)成本管理實(shí)施效果

經(jīng)過三年多的標(biāo)準(zhǔn)成本管理，在所屬企業(yè)形成了事事講節(jié)約、人人有指標(biāo)、處處有考核的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)了成本指標(biāo)全員、全過程的控制，蒙東能源標(biāo)準(zhǔn)成本管理結(jié)下了豐碩成果：2012年與2009年比，所屬企業(yè)因供電煤耗下降降低成本27700萬元，因發(fā)電油耗下降降低成本2586.6萬元，因發(fā)電水耗下降降低成本2529.6萬元，材料費(fèi)、修理費(fèi)和其他費(fèi)用共節(jié)省35838萬元。2012年較2009年累計(jì)降低發(fā)電成本68654.2萬元。表1為中電投蒙東能源集團(tuán)有限責(zé)任公司2009至2012年成本指標(biāo)完成情況對(duì)比表。

四、結(jié)束語

三年來，東北電力市場(chǎng)需求持續(xù)低靡，區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。同時(shí)，受物價(jià)、環(huán)保等因素影響，火電企業(yè)成本大幅增加。蒙東能源結(jié)合火電企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，轉(zhuǎn)變工作思路，凝聚全員力量，深入探索成本指標(biāo)提升空間，實(shí)施了“目標(biāo)成本+責(zé)任成本+過程控制”的標(biāo)準(zhǔn)成本管理，為打造“管理最優(yōu)、成本最廉、效益最大”的優(yōu)秀能源企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜成龍.影響火電企業(yè)利潤(rùn)因素分析及對(duì)策思考[J].中國(guó)電力教育，2011，（15）：48-49，51.

[2]楊月英.標(biāo)準(zhǔn)成本管理法的研究與應(yīng)用[J].冶金財(cái)會(huì)，2004，

供熱企業(yè)考核管理辦法范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)供熱體制改革，實(shí)現(xiàn)供用熱系統(tǒng)節(jié)能，維護(hù)供用熱雙方權(quán)益。

二、工作任務(wù)

（一）2011年采暖期前，所有新竣工建筑及完成供熱計(jì)改的既有建筑取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，全部實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

（二）2011年完成住宅分戶計(jì)量總量達(dá)到全部集中采暖住宅戶數(shù)的25%。從2011年起用5年的時(shí)間完成既有建筑供熱計(jì)改任務(wù)。

（三）2012年采暖期前，完成既有大型公共建筑供熱計(jì)改并實(shí)行按實(shí)際用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

三、改革辦法

（一）全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革，做到“三個(gè)同步”：新建建筑工程建設(shè)與供熱計(jì)量設(shè)施安裝同步、既有居住建筑分戶供熱計(jì)量改造與節(jié)能改造同步、供熱計(jì)量裝置安裝與供熱計(jì)量收費(fèi)同步。

（二）新建、改建、擴(kuò)建建筑達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和分戶計(jì)量收費(fèi)要求的，不予發(fā)放施工許可證和辦理竣工驗(yàn)收備案，供熱企業(yè)不予供熱。既有居住建筑節(jié)能改造不同步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造的，不予撥付獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。

（三）按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”原則，實(shí)施“五個(gè)一”：既有建筑計(jì)量改造工程，采取“上級(jí)財(cái)政給一塊、地方財(cái)政配一塊、市場(chǎng)運(yùn)作集一塊、產(chǎn)權(quán)單位拿一塊、受益居民出一塊”的方法，多渠道籌集資金，按照“誰受益，誰投資”原則解決既有建筑計(jì)量改造費(fèi)用。公共建筑改造建設(shè)資金由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；行政單位及無收入的全額事業(yè)單位職工住宅改造建設(shè)資金按財(cái)政30%、供熱企業(yè)40%、個(gè)人30%的比例分擔(dān)；有收入的全額事業(yè)單位按財(cái)政15%、單位15%、供熱企業(yè)40%、個(gè)人30%的比例分擔(dān)；差額事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位及企業(yè)按單位30%、供熱企業(yè)40%、個(gè)人30%的比例分擔(dān)，其中由企業(yè)負(fù)擔(dān)的居民住宅改造建設(shè)費(fèi)用可列入企業(yè)生產(chǎn)成本，并可作為成本倒掛供熱虧損額，從政府供熱補(bǔ)貼中給予解決。

（四）既有建筑的熱計(jì)改根據(jù)熱用戶自愿原則進(jìn)行。各社區(qū)、居委會(huì)和小區(qū)物業(yè)管理單位和熱用戶應(yīng)積極配合供熱單位對(duì)房屋供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶控制和計(jì)量改造工作。

（五）供熱企業(yè)是計(jì)量收費(fèi)實(shí)施主體負(fù)責(zé)單位。新建建筑符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求和進(jìn)行熱計(jì)改的既有建筑，供熱企業(yè)必須實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；新建建筑未按建筑設(shè)計(jì)要求安裝供熱計(jì)量和溫控裝置的，供熱企業(yè)不予供熱；凡不按政府計(jì)劃安排實(shí)施熱計(jì)改的單位，由供熱行政主管部門追究供熱單位負(fù)責(zé)。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2011年1月--4月）。摸底調(diào)查、組織培訓(xùn)、出臺(tái)相關(guān)政策、落實(shí)資金、啟動(dòng)宣傳動(dòng)員方案。

（二）制定計(jì)劃階段（2011年4月--5月）。制定全年熱計(jì)改計(jì)劃，報(bào)供熱主管部門審批后分解任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

（三）組織實(shí)施階段（2011年5月--9月）。按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序，供熱主管部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)、供熱單位，有計(jì)劃分步驟逐步組織實(shí)施。供熱管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣熱計(jì)改領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，成員由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、監(jiān)察局、國(guó)土局、物價(jià)局、政府法制辦、地稅局、國(guó)稅局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供熱管理中心和建筑節(jié)能中心等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？h熱計(jì)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）明確職責(zé)?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣集中供熱分戶控制、分戶計(jì)量實(shí)施的監(jiān)督管理和改造規(guī)劃組織編制工作；各供熱責(zé)任主體單位按照各自供熱區(qū)域負(fù)責(zé)供熱分戶控制、分戶計(jì)量組織實(shí)施工作。

（三）分解任務(wù)。縣政府與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂年度供熱計(jì)改目標(biāo)責(zé)任書，建立供熱計(jì)改目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，試行月報(bào)制度，將熱計(jì)改成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核主要內(nèi)容。

（四）質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)管，避免審核圖紙和實(shí)際施工圖紙不符現(xiàn)象，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。設(shè)計(jì)單位不得出具和審核圖紙不符的設(shè)計(jì)變更。確定的實(shí)施進(jìn)度與技術(shù)要求，任何單位與項(xiàng)目實(shí)施主體不得以任何理由拖延和拒絕執(zhí)行。

（五）政策配套。制定出臺(tái)《縣供熱分戶控制分戶計(jì)量專業(yè)規(guī)劃》、《縣供熱分戶控制分戶計(jì)量?jī)刹恐剖召M(fèi)價(jià)格》、《縣供熱計(jì)量收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》、《縣供熱分戶控制分戶計(jì)量審核驗(yàn)收規(guī)程》、《縣供熱分戶控制分戶計(jì)量企業(yè)和器具準(zhǔn)入和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》及《縣供熱分戶控制分戶計(jì)量改造融資及獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》等文件。

供熱企業(yè)考核管理辦法范文第3篇

一、認(rèn)真貫徹《節(jié)能法》和《節(jié)能條例》為根本，狠抓基礎(chǔ)管理工作

第一、堅(jiān)持抓好能源管理組織體系和制度體系建設(shè)，使能源管理工作按部就班有序展開。在節(jié)能組織上我們建立了由主管經(jīng)理、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和基層人員的三級(jí)能源管理網(wǎng)絡(luò)，建立了節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，把能源管理工作覆蓋到生產(chǎn)班組和基層各個(gè)崗位，做到全員參與。在管理制度上，我們根據(jù)國(guó)家和本市的法律、法規(guī)建立健全了自己的制度和考核體系，使各項(xiàng)節(jié)能管理工作有法可依，有章可循。

第二、制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧炕芎亩~。我們始終把目光放在全市乃至全省一流同類行業(yè)的實(shí)際運(yùn)行能耗指標(biāo)，千方百計(jì)調(diào)研了解先進(jìn)同行業(yè)的實(shí)際能耗情況，按照一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定切實(shí)可行的量化能耗定額，結(jié)合本公司實(shí)際，查找差距，分析原因，制定改進(jìn)措施。量化能耗定額是實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行結(jié)果的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，既是全體員工能源消耗的工作目標(biāo)，也是對(duì)企業(yè)日常運(yùn)行工作的行為約束。

第三、堅(jiān)持抓好基礎(chǔ)考核工作。公司三十余個(gè)換熱站是耗能主體，控制好個(gè)別生產(chǎn)主體的能耗是實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)下降的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們堅(jiān)持把能耗指標(biāo)與生產(chǎn)計(jì)劃同步下達(dá)、同時(shí)考核，使節(jié)能降耗成為公司一項(xiàng)基本的日常管理工作，同時(shí)，以各生產(chǎn)部門為重點(diǎn)，對(duì)水、電、車、油的消耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、日跟蹤、周通報(bào)、旬分析、月總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的各種問題，不斷優(yōu)化生產(chǎn)方案，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、事前控制。在日常工作中采取多種宣傳、培訓(xùn)、激勵(lì)措施，提高全員的節(jié)能意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)一線職工主動(dòng)參與節(jié)能降耗的積極性，為降低生產(chǎn)成本出謀劃策，使節(jié)能成為每個(gè)職工的自覺行動(dòng)。

二、向科技要節(jié)約，靠技術(shù)進(jìn)步降能耗

我們始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步作為節(jié)約資源、減少能耗、增加效益、促進(jìn)發(fā)展的重要手段，堅(jiān)持科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，使節(jié)能工作貫徹到基層。

第一、推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料促進(jìn)節(jié)能技術(shù)水平的不斷提高。例如：隨著交流變頻技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)品日趨成熟可靠，價(jià)格不斷降低，從XX年起，我們有計(jì)劃，有針對(duì)性地先后對(duì)換熱站的循環(huán)水泵，補(bǔ)水泵啟用加裝變頻裝置，使換熱站耗電量減少百分之十五以上。另外，在換熱站上加裝排氣裝置，提高循環(huán)效率，也產(chǎn)生了良好的節(jié)能效果。

第二、加大科技創(chuàng)新力度，拓展節(jié)能降耗思路。在以往的日常工作中，通常我們主要關(guān)注本行業(yè)新技術(shù)的發(fā)展情況，隨著新技術(shù)日新月異的發(fā)展，其他行業(yè)其他領(lǐng)域的新技術(shù)新成果層出不窮，把其他行業(yè)一些實(shí)用的新產(chǎn)品新成果應(yīng)用到我們的實(shí)際生產(chǎn)中來，也為我們的節(jié)能降耗帶來良好的效果。例如，我們利用化學(xué)產(chǎn)品工業(yè)鹽、臭味劑，針對(duì)換熱站水質(zhì)情況進(jìn)行軟化，降低水質(zhì)中水垢的形成、熱水的流失等，都有循環(huán)效果，通過此項(xiàng)措施使其降低近兩個(gè)百分點(diǎn)。

第三、突出節(jié)能重點(diǎn)，細(xì)化管理措施

第一、公司各部門相應(yīng)成立了節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的節(jié)能措施和管理辦法，為節(jié)能降耗工作提供了組織和制度上的保障，同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)控制能耗成本、抑制能耗增長(zhǎng)過快的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，為下一步建立節(jié)約型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立資源節(jié)約與合理利用相關(guān)管理制度的工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二、公司各部門著重加強(qiáng)了對(duì)水、電、車、油及辦公用品等設(shè)施物資供應(yīng)管理，并積極使用信息化技術(shù)努力實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，杜絕“長(zhǎng)明燈”、“長(zhǎng)流水”等浪費(fèi)現(xiàn)象，夏季空調(diào)溫度保持不低于26攝氏度。使今年水電消耗同比分別下降23％、12.3％，行政物料消耗在去年基礎(chǔ)上下降5%。

第三、公司各部門還制定節(jié)能降耗指標(biāo)考核細(xì)則，將能耗指標(biāo)納入各部門的年度考核之中，層層分解落實(shí)目標(biāo)，將節(jié)能降耗工作引入長(zhǎng)效機(jī)制，避免了只追求任務(wù)目標(biāo)的短期行為，保證了工作的持續(xù)性和有效性，使節(jié)能降耗工作能著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和利益。

回顧往年開展的節(jié)能工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到：節(jié)能降耗是企業(yè)生存發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，更是企業(yè)不可推卸的社會(huì)責(zé)任。在城市集中供熱日新月異，飛速發(fā)展的大背景下，我們保證了熱力供應(yīng)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障了轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的配套要求。

盡管我們?cè)诠?jié)能上做了一些工作，但是我們的工作還存在著一定的差距和不足，我們要利用這次機(jī)會(huì)，向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)本市制定的節(jié)約能源、降低消耗、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的總目標(biāo)，雖然目標(biāo)非常艱巨，但我們有決心和信心，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，按照市建委的統(tǒng)一要求和部署，進(jìn)一步加大節(jié)能工作的力度，實(shí)現(xiàn)新的更高的目標(biāo)。為此，今后重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

第一、進(jìn)一步深化管理，全面推進(jìn)節(jié)能降耗工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)全員的節(jié)能意識(shí)和參與意識(shí)；進(jìn)一步完善公司節(jié)能降耗的考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，將節(jié)能管理工作向縱深推進(jìn)。

第二、進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新節(jié)能降耗。跳出原有的條條框框，拓展思路。隨著熱泵技術(shù)的飛速發(fā)展和產(chǎn)品的日趨成熟，為我們今后利用環(huán)境低品位能源創(chuàng)造的條件和機(jī)會(huì)，作為能源供應(yīng)公司，我們將探討試驗(yàn)熱泵技術(shù)在區(qū)內(nèi)熱力供應(yīng)中的應(yīng)用，以期達(dá)到利用相同的能源，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)出，推進(jìn)整體節(jié)能工作的開展。

供熱企業(yè)考核管理辦法范文第4篇

（一）工業(yè)節(jié)能

1．深入開展技術(shù)節(jié)能。采取清潔生產(chǎn)審核、電平衡測(cè)試、節(jié)能技改項(xiàng)目管理、合同能源管理、能源監(jiān)察等有效手段，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用。全年完成30家以上年用電300萬千瓦時(shí)以上企業(yè)（含商貿(mào)企業(yè)）電平衡測(cè)試；50家以上重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)和重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；積極培育合同能源管理服務(wù)公司，力爭(zhēng)開展10個(gè)以上合同能源管理項(xiàng)目；完成36家以上重點(diǎn)用能企業(yè)和公共建筑單位的能源監(jiān)察，依法開展能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行超限額標(biāo)準(zhǔn)用能電價(jià)加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家明令淘汰設(shè)備強(qiáng)制整改。2．形成高能耗行業(yè)倒逼機(jī)制。完善省、市能源信息系統(tǒng)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)申報(bào)，提高數(shù)據(jù)申報(bào)及時(shí)率和準(zhǔn)確率。強(qiáng)化高能耗企業(yè)用能的量化管理和總量控制，科學(xué)設(shè)置能耗指標(biāo)，在非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)等六大高能耗行業(yè)中開展年耗能1000噸以上且萬元工業(yè)增加值能耗高于規(guī)模企業(yè)平均能耗的企業(yè)能源消費(fèi)總量、總用電量、萬元增加值單耗控制，并開展跟蹤督查。繼續(xù)在印染、建材、化工等高能耗高污染行業(yè)實(shí)施關(guān)停淘汰。

（二）建筑節(jié)能

全面推進(jìn)節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越，嚴(yán)格執(zhí)行12層以下（含12層）居住建筑實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)強(qiáng)制性規(guī)定，在商品住宅和農(nóng)村住宅大力推廣太陽(yáng)能與建筑一體化技術(shù)。因地制宜推進(jìn)地源熱泵、外遮陽(yáng)系統(tǒng)、屋頂光伏發(fā)電、日光照明系統(tǒng)等可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)，增加可再生能源建筑應(yīng)用面積，積極申報(bào)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目。加強(qiáng)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，根據(jù)《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》、《省民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》、《市區(qū)民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，嚴(yán)把審查關(guān)，提高民用建筑能評(píng)實(shí)效性和服務(wù)性。開展節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善能評(píng)單位預(yù)選庫(kù)進(jìn)退機(jī)制。

（三）交通運(yùn)輸節(jié)能

加強(qiáng)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織及運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)貨運(yùn)車輛向廂式化、重型化、專業(yè)化方向發(fā)展，客運(yùn)車輛向大型化、舒適化、全承載方向發(fā)展，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)型船舶，提高內(nèi)河船舶平均噸位。積極推動(dòng)公交車、出租車純電動(dòng)、油氣混合、油電混合運(yùn)用，及時(shí)更新老舊公交車輛20臺(tái)以上。加快公共自行車向塘棲、瓶窯、五常、閑林等鎮(zhèn)街?jǐn)U展，新建服務(wù)點(diǎn)109個(gè)（與主城區(qū)換乘點(diǎn)4個(gè)）、擴(kuò)容服務(wù)點(diǎn)8個(gè)，投放自行車3200輛；公共自行車服務(wù)點(diǎn)爭(zhēng)取達(dá)到270個(gè)以上、自行車達(dá)到8000輛。同步提升公共自行車服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)監(jiān)控、調(diào)度、運(yùn)營(yíng)、熱線、維修等環(huán)節(jié)數(shù)字化管理，適時(shí)擴(kuò)充24小時(shí)服務(wù)點(diǎn)。促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的廣泛運(yùn)用，加快烤漆房“油改電”和環(huán)保節(jié)能型場(chǎng)地電動(dòng)訓(xùn)練儀推廣力度，使用電烤房企業(yè)達(dá)到85%以上，電動(dòng)訓(xùn)練儀新增15臺(tái)。落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理辦法》，防止超標(biāo)車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）商業(yè)和民用節(jié)能

積極開展零售業(yè)、餐飲業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗行動(dòng)，推進(jìn)綠色飯店創(chuàng)建。著重開展三星級(jí)以上旅游飯店、營(yíng)業(yè)面積3000平方米以上或年用電量100萬千瓦時(shí)以上商場(chǎng)超市的節(jié)能目標(biāo)管理。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)做好照明、空調(diào)、電梯、冷藏及其他耗能設(shè)備以及商業(yè)建筑物保溫隔熱等節(jié)能工作，嚴(yán)格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制制度。推進(jìn)無紙化電子商務(wù)建設(shè)，減少使用一次性用品，抑制商品過度包裝。組織開展節(jié)能宣傳周、“能源緊缺體驗(yàn)日”、“綠色出行日”等主題宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約資源的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣使用高能效家電、太陽(yáng)能熱水器、T5直管熒光燈等節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。

（五）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳培訓(xùn)、能耗統(tǒng)計(jì)和定額管理、專項(xiàng)檢查等基礎(chǔ)性工作，制定出臺(tái)衛(wèi)生、教育、公安等特殊行業(yè)能耗定額考核指標(biāo)，全面開展區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)下屬單位能耗考核工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。按照《區(qū)區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)范》規(guī)定，督促各公共機(jī)構(gòu)加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)管。重點(diǎn)抓好能耗超標(biāo)單位整改措施的落實(shí)，確保完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。積極開展公共機(jī)構(gòu)既有辦公建筑節(jié)能改造，推廣使用外墻保溫、鋁合金窗斷橋隔熱、中空玻璃、T5熒光燈、集中式供水器、智能節(jié)電插座等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)要求，將辦公設(shè)備節(jié)能采購(gòu)落到實(shí)處。抓好區(qū)“市民之家”政府綜合辦公樓合同能源管理項(xiàng)目試點(diǎn)示范工程，有效推動(dòng)全區(qū)各公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造工作。

重點(diǎn)工程節(jié)能

（一）爐窯節(jié)能改造

嚴(yán)格集中供熱區(qū)域生產(chǎn)性和生活性供熱鍋爐行政許可（審批），繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐、爐窯節(jié)能改造。支持高效煤粉鍋爐等清潔能源替換工程；鼓勵(lì)垃圾電廠開展湍沸復(fù)合流化床鍋爐節(jié)能改造；推廣使用尾氣余熱利用、富氧燃燒、信息控制等爐窯節(jié)能技術(shù)，實(shí)施系統(tǒng)優(yōu)化改造，提高熱效率。

（二）綠色照明改造

全區(qū)政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)在2013年底前淘汰全部白熾燈、T8鹵素?zé)晒鉄舻鹊托д彰髌骶?，替換為節(jié)能燈、T5日光燈，并開展LED燈等新光源示范試點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨平主城區(qū)等采取合同能源管理方式繼續(xù)開展路燈節(jié)電智能控制改造。

（三）電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造

一是使用高效電機(jī)，限期淘汰列入國(guó)家《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）》名單的Y系列電動(dòng)機(jī)，積極落實(shí)國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)使用一級(jí)能效的低壓和高壓三相異步電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等高效電機(jī)。二是開展變頻器調(diào)速，優(yōu)化電機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行和控制。

供熱企業(yè)考核管理辦法范文第5篇

一、存在的問題

（一）部分責(zé)任單位未按照環(huán)境保護(hù)考核目標(biāo)要求，建立、規(guī)范環(huán)保專項(xiàng)工作檔案。

（二）各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)完成情況的影像和圖片資料還不夠完善。

二、督查意見

（一）各責(zé)任單位要認(rèn)真按照環(huán)境保護(hù)考核目標(biāo)要求，建立、規(guī)范環(huán)保專項(xiàng)工作檔案，補(bǔ)充完善相應(yīng)的影像和圖片資料。

1、要盡快實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、廢水綜合利用，關(guān)實(shí)關(guān)死還在生產(chǎn)的腐殖酸鈉企業(yè)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)。補(bǔ)充完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及打擊違規(guī)企業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

2、要關(guān)實(shí)關(guān)死還在生產(chǎn)的腐殖酸鈉和粉煤企業(yè)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)。轄區(qū)內(nèi)單位用鍋爐、茶爐盡早改用清潔燃料，補(bǔ)充完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及打擊違規(guī)企業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

3要盡快編制完成化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，關(guān)實(shí)關(guān)死還在生產(chǎn)的腐殖酸鈉和粉煤企業(yè)，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)。轄區(qū)內(nèi)單位用鍋爐、茶爐盡早改用清潔燃料，補(bǔ)充轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及打擊違規(guī)企業(yè)淘汰落后工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

4、辦事處要補(bǔ)充完善新世紀(jì)社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)的相關(guān)材料，進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及藍(lán)天工程的相關(guān)資料（包括文字、圖片、影像等）。

5、辦事處要補(bǔ)充完善藍(lán)天工程、轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治、打擊違法違規(guī)企業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

6、區(qū)發(fā)改局要補(bǔ)充完善組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展節(jié)能減排工作的方案、措施、會(huì)議記錄等，完善對(duì)已制定的各類發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測(cè)、協(xié)調(diào)的相關(guān)材料。

7、區(qū)經(jīng)信局要補(bǔ)充完善綜合利用煤矸石、粉煤灰等固體廢物的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

8、區(qū)住建局要補(bǔ)充完善供熱公司鍋爐除塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放記錄，制定完善對(duì)建筑施工揚(yáng)塵、噪聲管理辦法，補(bǔ)充完善加快改水、配水工程進(jìn)度的相關(guān)材料。

9、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局要盡快取締城區(qū)處臨街生產(chǎn)污染環(huán)境的作業(yè)區(qū)，補(bǔ)充完善對(duì)建筑工程、噪聲進(jìn)行日常監(jiān)管的方案和記錄，補(bǔ)充完善開展年餐飲業(yè)管理工作的臺(tái)賬、記錄。

10、區(qū)水利局要建立地下水井分布圖，制定飲用水源的改水、配水工程方案，并與區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)信息溝通，將新審批的取水項(xiàng)目及時(shí)通知區(qū)環(huán)保局。

11、區(qū)衛(wèi)生局要采取有效措施改善四個(gè)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療垃圾和醫(yī)療廢水處理設(shè)施，制定整治方案，補(bǔ)充完善醫(yī)療垃圾回收記錄、運(yùn)行臺(tái)賬和醫(yī)療垃圾監(jiān)管制度的相關(guān)資料。

12、區(qū)煤炭局要補(bǔ)充完善滅火工程、露天煤礦開采日常監(jiān)管的方案、措施、記錄等相關(guān)資料。

13、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要盡快編制完成項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，制定工業(yè)園區(qū)實(shí)施集中供熱年度計(jì)劃，補(bǔ)充完善引導(dǎo)企業(yè)使用天燃?xì)獾惹鍧嵢剂系南嚓P(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。