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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神。牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)決把安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作作為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的有力抓手。按照〔〕32號(hào)文件要求,緊緊圍繞打好安全生產(chǎn)煤礦整合關(guān)閉和瓦斯治理、尾礦庫(kù)治理、?;髽I(yè)搬遷和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn),抓住落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的主線,強(qiáng)化基層和企業(yè)基礎(chǔ)工作,突出重要時(shí)期、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、主要任務(wù)
對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)違法行為和重大隱患依法處置率達(dá)到100%對(duì)檢查企業(yè)的復(fù)查率達(dá)到100%法律適用的正確率和執(zhí)法程序的正確率達(dá)到100%;案件歸檔率達(dá)到100%重點(diǎn)打擊和查處以下行為:突出抓好煤礦、金屬非金屬礦山(含尾礦庫(kù))道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各級(jí)、各部門結(jié)合實(shí)際確定的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法。
(一)無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的;
(二)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的小煤礦應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉計(jì)劃不落實(shí)的;
(三)私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫(kù)違規(guī)排放的;
(四)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定;
(五)瞞報(bào)事故的;
(六)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(七)不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
(八)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
(九)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
三、工作步驟
與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn),安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)要貫徹于各縣區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域)各單位安全生產(chǎn)工作始終。統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。要圍繞全年工作目標(biāo),通過組織開展各種形式的執(zhí)法檢查、重點(diǎn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察、日常執(zhí)法檢查等措施,進(jìn)一步加大執(zhí)法工作力度,全市逐步形成以執(zhí)法檢查為核心的行政執(zhí)法工作機(jī)制。
(一)細(xì)化工作方案。結(jié)合實(shí)際,制訂本地、本行業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案,進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、具體措施和工作要求。結(jié)合年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,督促企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。要求企業(yè)開展自查自糾活動(dòng),全面排查自身存在隱患,對(duì)排查出的隱患及時(shí)制訂整改方案,迅速整改到位。各縣區(qū)政府、市直各相關(guān)部門的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案要于6月1日前報(bào)市安委會(huì)辦公室
(二)加強(qiáng)檢查。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督查力度。各級(jí)、各部門要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)企業(yè)自查情況開展督查。督促企業(yè)明確責(zé)任,落實(shí)資金,保質(zhì)保量按期整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,該處罰的處罰,該關(guān)停的關(guān)停,絕不姑息遷就,做到督查不走過場(chǎng),切實(shí)提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.各縣區(qū)政府要開展督查活動(dòng)。要根據(jù)本地安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)際情況。既要檢查政府和部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)組織開展工作情況,又要深入企業(yè)查看實(shí)情,要對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的每一階段每個(gè)步驟,特別是發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行督查。市安委辦將組織相關(guān)部門組成督導(dǎo)組,不定期對(duì)各地開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)情況進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)工作進(jìn)展慢,效果差的將在全市通報(bào)。
3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。對(duì)本單位、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。要依法受理,依法組織辦理。
(三)深化措施。
1.針對(duì)全年第四季度事故高發(fā)的特點(diǎn)。完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,特別要通過行政執(zhí)法提高煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、火工品、道路交通、建筑行業(yè)等重點(diǎn)高危行業(yè)安全管理水平。
2.做好安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)。針對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來的存在問題和不足以及企業(yè)存在共性問題。提出改進(jìn)意見??偨Y(jié)推廣,執(zhí)法行動(dòng)中好的工作方法和經(jīng)驗(yàn),各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)總結(jié)要于年月日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
四、具體措施
(一)開展集中執(zhí)法。本行政區(qū)域和本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)組織有力度、有聲勢(shì)的執(zhí)法行動(dòng),確保暑期、國(guó)慶等重要時(shí)期全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(二)組織專項(xiàng)執(zhí)法。對(duì)高危行業(yè)企業(yè)非法違法行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。
1.煤礦專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)停產(chǎn)整頓煤礦巡查力度。督促各停產(chǎn)待整合煤礦企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施。全面加強(qiáng)對(duì)透水、冒頂?shù)仁鹿实姆婪豆ぷ?,確保礦井安全。
2.非煤礦山(尾礦庫(kù))專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查企業(yè)行政許可辦理情況;落實(shí)爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程情況;企業(yè)安全隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源登記、監(jiān)控情況;否存在危害尾礦庫(kù)安全的違規(guī)設(shè)計(jì)、超量?jī)?chǔ)存等情況。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)檢查企業(yè)責(zé)任制、規(guī)章制度建設(shè)落實(shí)情況;安全投入情況;安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況;事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理情況;煙花爆竹“三超一改”安全評(píng)價(jià)報(bào)告中事故隱患整改措施的落實(shí)等內(nèi)容。
4.冶金建材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。要在兼顧全面基礎(chǔ)上。重點(diǎn)檢查企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)情況;安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)落實(shí)情況。
5.建筑施工專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處工程項(xiàng)目未辦理施工許可和安全監(jiān)督手續(xù)的施工企業(yè)無《安全生產(chǎn)許可證》建筑施工企業(yè)取得《安全生產(chǎn)許可證》后降低安全生產(chǎn)條件的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患。
6.特種設(shè)備專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。容易存在安全隱患的區(qū)域,嚴(yán)查非法制造、非法安裝和非法使用行為;嚴(yán)查特種設(shè)備的生產(chǎn)操作使用中違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為;嚴(yán)查特種設(shè)備超壓力、超溫度、超能力運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象;將人員密集、設(shè)備集中。以及管理相對(duì)薄弱、易造成盲區(qū)死角的偏僻場(chǎng)所,作為特種設(shè)備專項(xiàng)執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)域;把承壓類設(shè)備和客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等作為重點(diǎn)目標(biāo),加大執(zhí)法檢查力度。把對(duì)生產(chǎn)單位特種設(shè)備管理制度建立以及制度落實(shí)情況作為安全監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)。
7.充分利用科技裝備,道路交通專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
1公安道路交通專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn):查處機(jī)動(dòng)車超速行駛違法行為。加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、路段的管控力度。合理設(shè)置流動(dòng)和固定測(cè)速點(diǎn),嚴(yán)查超速違法行為;查處客車超員違法行為。依托交通安全服務(wù)站,對(duì)過往7座以上客運(yùn)車輛逢車必查;會(huì)同交通運(yùn)輸部門嚴(yán)把客車出站關(guān),確保不放一輛超員車上路;對(duì)客運(yùn)車輛臨時(shí)落客點(diǎn)進(jìn)行整頓,杜絕途中群眾搭乘超員車;查處酒后駕駛違法行為。針對(duì)酒后駕駛違法行為發(fā)生特點(diǎn),整合警力資源,集中開展行動(dòng),采取機(jī)關(guān)調(diào)警、異地用警的方式,開展突擊整治;查處疲勞駕駛違法行為。掌握長(zhǎng)途客運(yùn)車輛通行行政區(qū)域的班次、時(shí)間,針對(duì)疲勞駕駛多發(fā)路段、時(shí)段,增加巡邏班次。對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的疲勞駕駛行為,責(zé)令駕駛?cè)诵菹⒉⑾跔顟B(tài),并依照相關(guān)規(guī)定予以處罰;查處假牌假證、無牌無證違法行為。通過設(shè)置假牌假證查緝點(diǎn)的方式,充分利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備,嚴(yán)管嚴(yán)查。辦理機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)和處理交通事故案件時(shí),嚴(yán)格核對(duì)機(jī)動(dòng)車及其牌證等信息,從中發(fā)現(xiàn)和查處使用偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車牌證等違法行為。
2水上交通專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的重點(diǎn):加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)工程施工企業(yè)資質(zhì)的審核力度。嚴(yán)防無證人員上崗;加大對(duì)“三無”船舶的查處力度,嚴(yán)禁“三無”船舶進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng);加強(qiáng)船員監(jiān)管,嚴(yán)禁無證人員駕駛船舶;認(rèn)真檢查船舶就生消防器材,對(duì)不按要求配備的不準(zhǔn)投入運(yùn)營(yíng);加大對(duì)水面巡查力度,嚴(yán)禁船舶超載超速航行。
8.消防安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。排查整治公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃材料裝修火災(zāi)隱患;排查整治高層、地下工程火災(zāi)隱患;排查整治重大火災(zāi)隱患。堅(jiān)決依法給予行政處罰。
9.民爆器材專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)是打擊民爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的三非”即非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng))現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施民爆生產(chǎn)改、擴(kuò)建項(xiàng)目或超許可品種、能力非法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。直至吊銷或申請(qǐng)吊銷其生產(chǎn)銷售許可。堅(jiān)決控制“四超”超員、超量、超產(chǎn)、超時(shí))現(xiàn)象的發(fā)生。
10.打擊非法盜采國(guó)家資源專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。國(guó)土資源部門要組織力量集中打擊非法盜采國(guó)有礦產(chǎn)資源的違法行為。
11.其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門。相應(yīng)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)。
(三)加強(qiáng)日常執(zhí)法。根據(jù)實(shí)際情況,組織開展日常執(zhí)法,逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作常態(tài)化。通過日常執(zhí)法活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,督促企業(yè)落實(shí)整改,不斷提高企業(yè)安全管理水平,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
(四)全面啟動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法工作。以宣傳貫徹《省作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》為契機(jī)。各級(jí)安監(jiān)、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),要將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康作為重要內(nèi)容納入日常執(zhí)法。以非煤礦山開采、冶煉、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、裝飾材料加工、醫(yī)藥加工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法,加大職業(yè)衛(wèi)生違法行為的打擊力度,督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,建立健全企業(yè)職業(yè)危害防治責(zé)任制和職業(yè)危害防治管理制度。推進(jìn)職業(yè)危害申報(bào),督促未申報(bào)的企業(yè)加快申報(bào),對(duì)不申報(bào)的企業(yè)依法予以處罰。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照各自職責(zé)密切配合,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要限期整改,依法給予處罰。要層層落實(shí)政府和部門的責(zé)任,逐級(jí)抓好工作落實(shí);各級(jí)、各有關(guān)部門,要為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好環(huán)境,真正通過執(zhí)法檢查,消除隱患,減少事故發(fā)生。要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”原則,即執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合,檢查與復(fù)查整改相結(jié)合,處罰與安全教育相結(jié)合。
(二)加強(qiáng)輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體。既要堅(jiān)持正面宣傳為主,也要及時(shí)曝光一批非法違法生產(chǎn)企業(yè)以及安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)走過場(chǎng)的單位,為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)創(chuàng)造良好輿論氛圍。通開展宣傳教育活動(dòng),讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的危害性和危險(xiǎn)性,提高自我安全保護(hù)意識(shí),積極檢舉揭發(fā)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。各級(jí)政府要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話,方便群眾投訴,對(duì)于舉報(bào)有功人員,給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
一、工作目標(biāo)和原則
進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,促進(jìn)我市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”、“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等工作部署的落實(shí);督促企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,認(rèn)真排查治理安全隱患,防范和遏制各類事故,確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),要堅(jiān)持與今年安全生產(chǎn)“三個(gè)專項(xiàng)”工作相結(jié)合、與落實(shí)政府監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合、與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作相結(jié)合、與安全生產(chǎn)整頓持續(xù)攻堅(jiān)相結(jié)合的原則。
二、時(shí)間安排
20*年5月至7月底。
三、督查形式
督查行動(dòng)由市安委辦綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào),各縣(市)區(qū)人民政府,各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會(huì),市直有關(guān)部門具體組織實(shí)施,采取單位自查與部門抽查相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。企事業(yè)單位要按照明電[20*]15號(hào)、河北省、*市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”活動(dòng)工作方案和全省、全市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)工作方案、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治持續(xù)攻堅(jiān)工作方案及本方案要求,全面深入地開展自查。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))和市直有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際,確定督點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和重點(diǎn)場(chǎng)所,全面開展督查行動(dòng)。市對(duì)各縣(市)區(qū)開展督查,市級(jí)督查不少于1/3的縣(市)區(qū),各縣(市)區(qū)督查不少于1/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要分別組織綜合督查和專項(xiàng)督查。
四、督點(diǎn)和內(nèi)容
(一)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域范圍
1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備、設(shè)施。
2、道路交通、水上運(yùn)輸、鐵路等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所、設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村道路交通安全設(shè)施等。
3、建筑施工、民爆器材、國(guó)防科技工業(yè)、機(jī)械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施。
4、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其各類設(shè)備設(shè)施。
5、商(市)場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所(含水上游覽場(chǎng)所)、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所。
6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備。
7、市直有關(guān)部門確定的其他范圍。
(二)重點(diǎn)內(nèi)容
1、重點(diǎn)督查的綜合內(nèi)容:貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī),制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃,分解和落實(shí)20*年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)情況;全市“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”、“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年”等各項(xiàng)工作部署的貫徹落實(shí)情況;按照明電[20*]15號(hào)和唐安辦[20*]16號(hào)文件要求,開展隱患排查治理、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號(hào)情況;汛期除險(xiǎn)加固、防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況;加強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;迎奧運(yùn)和奧運(yùn)會(huì)期間各項(xiàng)安全防范措施的制定和落實(shí)情況;打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為和瞞報(bào)事故情況這;生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究情況等。
2、重點(diǎn)督查的專項(xiàng)內(nèi)容:煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫(kù)、冶金、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的督查內(nèi)容,按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安監(jiān)總煤監(jiān)[20*]93號(hào))及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于開展金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)[20*]94號(hào))確定的內(nèi)容,以及市安委辦《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的意見》和市安監(jiān)局《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展非煤礦山等行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于在機(jī)械、輕工、紡織、貿(mào)易、煙草、電力六行業(yè)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求執(zhí)行。
道路交通:打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運(yùn)車輛違法載人、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不按照規(guī)定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為情況;運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管情況;公路危險(xiǎn)路段排查治理和養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施、交通疏導(dǎo)和施工安全監(jiān)管的情況。
水上運(yùn)輸:“防船舶碰撞、防泄漏”專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況;老舊船只安全及運(yùn)行狀況;船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備保養(yǎng)、配備情況;渡口渡船安全整治情況;低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理及長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況。
鐵路:旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險(xiǎn)品)檢查和防火防爆制度落實(shí)情況;鐵路行車關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)制造質(zhì)量及維修情況;道口設(shè)備設(shè)施、標(biāo)志的設(shè)置,看守及監(jiān)護(hù)人員標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)及平改立推進(jìn)情況;違反《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》,非法建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物、采礦、采砂等情況;公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護(hù)設(shè)施以及航標(biāo)等的設(shè)置、管理情況。
建筑施工:房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械事故措施情況;高大模板支撐體系、長(zhǎng)大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施制定和落實(shí)情況;預(yù)防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實(shí)情況;安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購(gòu)、查驗(yàn)、使用情況。
消防安全:人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場(chǎng)所的消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況;單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消防栓系統(tǒng)運(yùn)行情況;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全狀況;經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所室內(nèi)裝飾材料防火性能情況;生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)品的單位和場(chǎng)所設(shè)置位置情況;新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
水利:重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全管理情況;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和一般中小水庫(kù)運(yùn)行安全管理的情況;農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程的安全管理和違規(guī)水電站的清查整改情況;河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況;水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理情況。
電力:預(yù)防惡劣天氣等自然災(zāi)害,保證電力安全可靠供應(yīng)情況;電力建設(shè)施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設(shè)備損壞,保證電力施工安全情況;電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和發(fā)電廠主機(jī)輔機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全情況;水電大壩安全注冊(cè)、定期檢查、安全監(jiān)測(cè)、缺陷處理和補(bǔ)強(qiáng)加固情況;網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)情況;煤礦安全供電情況。
農(nóng)業(yè)機(jī)械:拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn)情況;拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換況;查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為的情況。
漁業(yè)船舶:漁業(yè)船舶持有效船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)情況;漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況;漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證情況;漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度落實(shí)情況;蟹籠、漁運(yùn)等高危作業(yè)漁船及老舊漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)情況;漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員配備、持證上崗和勝任情況;漁業(yè)船舶遵守各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程情況。
特種設(shè)備:特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和日常維修保養(yǎng)情況;作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況;安全附件和保護(hù)裝置的檢驗(yàn)(校驗(yàn))情況;應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)旅游景區(qū)的電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備安全管理情況;重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設(shè)備安全運(yùn)行管理情況。
民爆器材:開展“四超”專項(xiàng)整治情況;拆除舊生產(chǎn)線制定停產(chǎn)、銷爆處置和銷爆處理方案的情況;新建生產(chǎn)線按計(jì)劃實(shí)施及安全管理的情況;打擊民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營(yíng)情況。
國(guó)防科技工業(yè):危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所“壓點(diǎn)減員”、強(qiáng)制加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),開展危險(xiǎn)品銷毀、處理專項(xiàng)整治,開展外包工安全管理專項(xiàng)整治等的情況;軍工危險(xiǎn)品單位外部安全距離問題的整治情況。
市屬以上企業(yè):安全管理體制、機(jī)制和制度建設(shè)及“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)情況;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案和治理工作制度建立情況;安全費(fèi)用提取與安全投入、“三同時(shí)”制度執(zhí)行、員工教育培訓(xùn)情況;建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理、分包企業(yè)資質(zhì)審核和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象治理情況。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(名單附后),具體負(fù)責(zé)督查行動(dòng)的日常工作。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委辦要充分發(fā)揮綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,各級(jí)各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要進(jìn)一步明確工作責(zé)任,落實(shí)督查工作責(zé)任制,切實(shí)履行工作職責(zé),組織開展本級(jí)、本部門、本系統(tǒng)的專項(xiàng)督查工作。
各級(jí)各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位工作特點(diǎn),制定具體督查方案,細(xì)化督查內(nèi)容,明確工作責(zé)任和要求。各縣(市)區(qū)和市直有關(guān)部門要將本地、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報(bào)市安委辦。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署,認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),以?;袠I(yè)隱患排查為重點(diǎn),標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、依法治理、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高水平,促進(jìn)全鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和管理,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施,加快構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證山崗率達(dá)100%,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%,保持全鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品無任何安全事故。
三、主要內(nèi)容
(一)執(zhí)法行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容
對(duì)以下行為依法打擊或查處
1、無證無照或證照不齊從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)模?/p>
2、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行建設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和單位;
3、不按規(guī)定采取防范措施或限期整改不到位的;
4、拒不執(zhí)行區(qū)、鄉(xiāng)安全監(jiān)管指令,抗拒安全執(zhí)法的。
(二)治理行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容
1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè):對(duì)閔漢乙炔氣的生產(chǎn)、儲(chǔ)存管理,一是檢查建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是企業(yè)法定代表人和企業(yè)管理層安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí);二是要認(rèn)真制定和嚴(yán)格執(zhí)行防火作業(yè),定期開展從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)并能夠取得實(shí)際效果;三是檢查建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行定期事故隱患排查制度,完善事故隱患排查治理的體制機(jī)制,加大安全投入,保障有效實(shí)施事故隱患排查治理,把隱患排查納入日常安全管理,使隱患排查工作制度化、常態(tài)化,特種設(shè)備和安全設(shè)施要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,依法辦理法定檢查、檢驗(yàn)手續(xù),設(shè)置專門的安全儲(chǔ)存區(qū)域;四是對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行安全評(píng)估,是否做到兩年進(jìn)行一次安全評(píng)估,有無備案登記;五是規(guī)范貨運(yùn)環(huán)節(jié)的安全管理,企業(yè)應(yīng)檢驗(yàn)承運(yùn)單位是否有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì),駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)人員是否取得個(gè)人從業(yè)資格證等。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位
我鄉(xiāng)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位主要是騰達(dá)和工行液化汽站及農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn),將重點(diǎn)采取以下措施:
(1)治理超越許可范圍經(jīng)營(yíng)行為,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照行政許可的規(guī)定和要求,不得超范圍銷售危險(xiǎn)化學(xué)品,要嚴(yán)格執(zhí)行“一書一鑒”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn))制度。
(2)治理不嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品安全管理制度行為,農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)在購(gòu)買農(nóng)藥等劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)?shù)饺〉媒?jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得經(jīng)驗(yàn)許可證的單位購(gòu)買,并做到安全存放。
(3)治理液化汽站防火距離和檢維修管理,設(shè)施和周邊防火距離應(yīng)符合規(guī)范要求,人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗、卸汽、充裝、檢修等重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度,要編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案,配備相應(yīng)的器材。
(三)宣傳教育行動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);
3、在兩液化汽站及閔漢乙炔廠設(shè)置永久安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ),進(jìn)一步濃厚安全文化氛圍;
4、深入開展“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動(dòng);
5、加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),抓好新進(jìn)人員安全教育,強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
四、工作步驟
“三項(xiàng)行動(dòng)”要貫穿于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存使用企業(yè)全年安全生產(chǎn)工作始終,同步布署安排、同步組織實(shí)施,同步檢查推進(jìn),統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開展。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月上旬)
1、對(duì)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員和部署,提高思想認(rèn)識(shí),做好宣傳發(fā)動(dòng),著力營(yíng)造全社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍;
2、各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)行業(yè)按本實(shí)施方案,認(rèn)真開展自查自糾,針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(二)推進(jìn)工作落實(shí)階段(5月中旬至9月)
1、落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)張相金同志為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管第一責(zé)任人,副鄉(xiāng)長(zhǎng)周義國(guó)同志、安監(jiān)辦曹正良同志具體監(jiān)管落實(shí)各項(xiàng)工作,積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及經(jīng)營(yíng)單位聯(lián)系制度,建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制與通報(bào)協(xié)查制度,及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。
2、以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步加大宣傳教育力度,進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)為針、政策和各項(xiàng)任務(wù)措施貫徹落實(shí);
3、抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步規(guī)范其行為,認(rèn)真排查隱患,防止事故發(fā)生。
(三)鞏固擴(kuò)大成果階段(10月至12月)
針對(duì)四季度工作的特點(diǎn),進(jìn)一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,落實(shí)各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
五、工作要求
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)總體部署,在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品的各項(xiàng)監(jiān)管職能和意識(shí);
一、檢查時(shí)間
2012年3月22日至4月10日。
二、專項(xiàng)檢查的范圍
1、建筑面積300平方米以上的商場(chǎng)、超市;
2、客房數(shù)在30間以上的賓館、酒店和就餐人數(shù)超過50人以上的營(yíng)業(yè)性餐館;
3、營(yíng)業(yè)面積超過100平方米的網(wǎng)吧等公眾娛樂休閑場(chǎng)所;
4、營(yíng)業(yè)面積500平方米以上的集貿(mào)市場(chǎng)。
三、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)管理情況:企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”的情況;事故隱患排查治理制度建立和落實(shí)情況;從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、取得有關(guān)安全資格證書和持證上崗的情況;應(yīng)急預(yù)案的編制、備案及演練情況。
2、建筑審批情況:建筑或者場(chǎng)所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格。
3、防火分區(qū)情況:建筑防火分區(qū)是否符合要求。
4、安全疏散情況:疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和應(yīng)急照明是否運(yùn)行正常。
5、消防設(shè)施情況:室內(nèi)外消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運(yùn)行是否正常、滅火器材配備是否符合規(guī)定。
6、消防管理情況:《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法規(guī)是否得到有效貫徹落實(shí);用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí);消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標(biāo)識(shí)是否落實(shí)。
7、滅火救援條件:消防車通道是否暢通;消防水泵結(jié)合器是否好用。
四、檢查方式
3月22日至31日,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處開展自查與安監(jiān)、公安消防、文教、工商等職能部門抽調(diào)人員組成檢查組進(jìn)行抽查的方式相結(jié)合,對(duì)轄區(qū)專項(xiàng)檢查范圍內(nèi)的所有公眾聚集場(chǎng)所集中開展檢查。
4月1日至10日,為鞏固專項(xiàng)檢查階段,要做好迎接市安委會(huì)督查組的督導(dǎo)檢查工作。
五、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)部門接此方案后,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,認(rèn)真組織,共同實(shí)施好這次公眾聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作。相關(guān)職能部門要密切配合,相互支持,齊抓共管,形成合力。
安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)開展以來,各地、各部門、各單位高度重視,行動(dòng)迅速,措施有力,進(jìn)展順利,主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,周密安排百日督查專項(xiàng)行動(dòng)
(二)突出重點(diǎn)、扎實(shí)開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)
根據(jù)市政府對(duì)安全生產(chǎn)百日督查工作的要求,市安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)督查工作的通知》(杭安委辦〔2009〕24號(hào))和《關(guān)于安全生產(chǎn)綜合督查工作具體安排的通知》(杭安委辦〔2009〕27號(hào)),制定了我市百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案。根據(jù)方案的總體部署,全市開展了三個(gè)層面的督查行動(dòng):
三是市安委會(huì)綜合督查。6月下旬,市安委會(huì)在各地、各部門、各企業(yè)普查、自查的基礎(chǔ)上,組成3個(gè)綜合督查組,對(duì)各區(qū)、縣(市)政府、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真抽查,重點(diǎn)檢查了各地列入省、市級(jí)重大事故隱患的整改落實(shí)情況,重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)部署開展情況,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位20家,發(fā)現(xiàn)問題89項(xiàng),截至目前,各企業(yè)已落實(shí)整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題,各有關(guān)部門已經(jīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收,并對(duì)隱患嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
(三)認(rèn)真整改,確保百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的效果
針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題,各地、各部門加強(qiáng)督促整改,切實(shí)消除事故隱患。
一是督促落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦督查組意見建議。針對(duì)督查組指出的問題和意見,我市認(rèn)真進(jìn)行梳理,及時(shí)研究整改措施,并以市安委辦名義下發(fā)通知,督促有關(guān)區(qū)、縣(市)從政府和企業(yè)兩個(gè)層面分別制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,特別是對(duì)督查組反映的企業(yè)層面的的問題,要求各地安監(jiān)部門及時(shí)下發(fā)整改指令書,明確整改內(nèi)容、整改要求和期限;對(duì)一些涉及范圍較廣、整改時(shí)間長(zhǎng)、整改難度大的隱患,要求召開現(xiàn)場(chǎng)治理專題會(huì)議,研究采取有效措施予以整改;對(duì)到期沒有整改的,要求采取強(qiáng)制措施,堅(jiān)決予以消除。截至目前,全市下發(fā)責(zé)令整改通知書54份,立案查處1家,停產(chǎn)整頓1家,罰款6萬(wàn)元。國(guó)務(wù)院安委辦督查組指出的380條問題和隱患,已整改落實(shí)341條,列入整改計(jì)劃39條。尚未整改落實(shí)的隱患,我市將結(jié)合繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查督促,確保整改到位。
二是督促重點(diǎn)隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎(chǔ)上,逐級(jí)梳理和掛牌公布了30家市級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)隱患整改督辦單位(其中列入省級(jí)督辦2家)和143家區(qū)、縣(市)級(jí)工礦商貿(mào)企業(yè)重大隱患整改督辦單位,通過明確整改責(zé)任、整改期限、治理要求和督辦單位,并加強(qiáng)對(duì)重大隱患整改落實(shí)情況的督查督辦。截至目前,列入省、市、區(qū)(縣、市)三級(jí)掛牌督辦的173個(gè)工礦企業(yè)重大事故隱患中,已有1個(gè)省級(jí)、15個(gè)市級(jí)和81個(gè)區(qū)、縣(市)級(jí)完成或基本完成整改。尚未完成整改的,采取了全部或局部停產(chǎn)整頓,一時(shí)不能停產(chǎn)整頓的企業(yè)作出了安全承諾,并加快了治理進(jìn)度。確保萬(wàn)無一失。
(四)廣泛宣傳、營(yíng)造開展百日督查專項(xiàng)行動(dòng)氛圍
在不斷推進(jìn)督查工作的同時(shí),各級(jí)、各部門十分重視督查信息的報(bào)送工作,把安全生產(chǎn)宣傳作為百日督查專項(xiàng)行動(dòng)開展的前提和基礎(chǔ),一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)方法,提高我們排查治理的水平,特別是在國(guó)務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)百日督查組在杭督查期間,各新聞媒體進(jìn)行了全程跟蹤報(bào)道,積極宣傳百日督查的重要意義和成效,提升市民對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的知曉度,擴(kuò)大了安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)影響力。另一方面,積極做好信息報(bào)送和宣傳工作,設(shè)立安全生產(chǎn)隱患排查治理專欄,及時(shí)總結(jié)各地、各部門百日督查先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法以及存在的主要問題,以更好的服務(wù)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。在百日督查專項(xiàng)行動(dòng)期間,全市還充分利用競(jìng)賽、培訓(xùn)班等形式,大力宣傳百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。如市安監(jiān)局組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理知識(shí)競(jìng)賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽,市旅委、商業(yè)資產(chǎn)、園文局等單位舉辦以《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》為主要內(nèi)容的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班,宣傳學(xué)習(xí)隱患排查治理知識(shí),取得了較好效果。
二、存在的主要問題
一是部分單位組織落實(shí)不夠有力,臺(tái)帳不齊全規(guī)范。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)認(rèn)識(shí)不足,沒制定相關(guān)的工作計(jì)劃和建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),將百日督查等同于一般檢查,沒有把它作為一項(xiàng)重要工作來抓,工作停留在開會(huì)、發(fā)文件以及一般的號(hào)召和要求上,缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺(tái)帳不健全、不規(guī)范,沒有分門別類進(jìn)行規(guī)范管理,摸底排查建檔企業(yè)數(shù)量較少,企業(yè)隱患排查率仍然較低,特別是對(duì)面大量廣的中小企業(yè)的排查還存在一些盲區(qū)和死角。
二是部分企業(yè)隱患排查不徹底、不深入。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)薄弱,對(duì)自己的法定職責(zé)不甚了解,存在應(yīng)付思想和走過場(chǎng)現(xiàn)象,甚至對(duì)存在的隱患視而不見;有的企業(yè)對(duì)隱患排查避重就輕,怕上報(bào)隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力;有的企業(yè)沒有專門的安全管理人員,缺乏安全管理知識(shí)和技能,對(duì)存在的隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。1-6月份,全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加,但平均每家企業(yè)排查出隱患數(shù)仍只有1條左右,其中8個(gè)區(qū)、縣(市)平均每家企業(yè)排查出的隱患數(shù)不足1條,個(gè)別的甚至不到0.5條。
三、下一步工作
一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查責(zé)任。針對(duì)存在問題,改進(jìn)督查方式方法,深入實(shí)際、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),督促指導(dǎo)基層和企業(yè)進(jìn)一步搞好隱患排查治理,特別是對(duì)各類重大事故隱患要抓住不放,死盯死守。對(duì)前期隱患排查中,沒有上報(bào)事故隱患的單位和企業(yè)以及近期事故多發(fā)的領(lǐng)域和單位要重點(diǎn)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的要堅(jiān)決退出,該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。同時(shí)要進(jìn)一步加大宣傳力度,采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,調(diào)動(dòng)各地、各部門開展隱患排查治理工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)責(zé)任感,確保百日督查行動(dòng)的連續(xù)性和持續(xù)性,鞏固督查成果。
二是繼續(xù)以隱患排查治理為主線,加大隱患排查治理工作的力度。組織發(fā)動(dòng)專家、技術(shù)人員、企業(yè)職工和社會(huì)群眾廣泛參與隱患排查,深挖細(xì)掘每一個(gè)隱患,同時(shí)對(duì)排查出來的隱患制訂整改措施,明確整改時(shí)限,落實(shí)政改資金,強(qiáng)化整改責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決進(jìn)行治理。對(duì)一般隱患做到發(fā)現(xiàn)一個(gè),整治一個(gè);對(duì)尚未完成治理的省、市、區(qū)(縣、市)級(jí)重大隱患,要加快治理進(jìn)度,嚴(yán)格落實(shí)整改,該停產(chǎn)整頓的要停產(chǎn)整頓,不能停產(chǎn)整頓的,要督促企業(yè)制定安全措施,落實(shí)安全承諾,確保萬(wàn)無一失。