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[關(guān)鍵詞]消防部隊 反腐 審計 會計 管理 科學發(fā)展觀 部隊建設
引言
前國家審計署審計長李金華最愛說一句話:“審計就是國家財產(chǎn)的‘看門狗’。也有人說,審計是反腐工作的“偵察兵”,事實上,審計本質(zhì)上是一個國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”。那么如何發(fā)揮消防部隊審計工作的職能作用,增強反腐倡廉工作的積極效應,對消防部隊的健康發(fā)展也就顯得尤為重要,在此筆者談幾點粗淺的認識:
一、加強審計組織領導
審計部門雖說是權(quán)力部門,但是審計工作卻是得罪人的,審計人員的工作對象往往是自己的直接領導或是為消防部隊奉獻多年的老干部,所以只有消防部隊各級黨委能站在講政治的高度,切實加強對審計工作的組織領導,堅持把審計工作納入黨委重要議事日程,各單位軍政主官要經(jīng)常過問審計工作,形成主官親自掛帥、分管領導直接抓、審計部門具體負責的工作機制,在審計工作遇到的困難時,為審計人員履行職責提供良好的環(huán)境,消防部隊的審計工作才能逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道,推動審計工作取得新建設和新發(fā)展。
二、理順審計工作體制
要認真貫徹部局《關(guān)于明確公安消防部隊總隊審計處隸屬領導關(guān)系的通知》精神,各支隊級單位均要調(diào)整審計部門隸屬關(guān)系和人員分工,審計機構(gòu)、人員和審計業(yè)務工作要在黨委統(tǒng)一領導下,歸口政治部門管理,逐步建立機構(gòu)設置合理、編制人數(shù)適當、人員知識結(jié)構(gòu)全面、適應消防工作發(fā)展需要的審計組織體系。要積極探索實行審計工作責任制,落實領導干部經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度,進一步明確審計、干部、紀檢、后勤等部門的職責,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、分工負責的經(jīng)濟責任審計協(xié)作機制。
三、加強審計隊伍建設
審計是一項專業(yè)性較強的工作,只有具備豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)會計、審計人員才能勝任,特別是隨著經(jīng)濟犯罪高智能化、隱蔽化、網(wǎng)絡化趨勢的到來,對審計隊伍建設也提出了新的更高的要求。各單位要把政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、熟悉審計和財務業(yè)務工作的優(yōu)秀同志配備到審計崗位,并鼓勵、支持審計人員參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格培訓、專業(yè)技術(shù)職稱評定和學歷再提高教育,努力提高審計人員的審計理論水平和業(yè)務技能;為杜絕“干多干少一個樣,干與不干一個樣”的現(xiàn)象,總隊審計部門為充分調(diào)動兼職審計員的工作積極,可以對支隊級審計工作開展評先創(chuàng)優(yōu)活動,通過表彰、宣傳在審計工作中做出突出貢獻的集體和個人,同時對工作標準不高、作風紀律不嚴的單位和個人進行通報批評,,營造爭先創(chuàng)優(yōu)的審計工作氛圍。
四、加大審計工作力度
進一步規(guī)范和加強領導干部經(jīng)濟責任審計工作,積極將離任審計向任期審計轉(zhuǎn)變,前移審計關(guān)口。扎實開展財務收支審計,逐步實現(xiàn)從真實性審計到效益性審計的轉(zhuǎn)變,注重加強對管理效益的評價,強化經(jīng)費預、決算審計,逐步解決經(jīng)費預算過粗、分配不透明、使用分散、變通隨意性大、管理不善、決策失誤等問題,確保經(jīng)費保障的重點落實到基層建設和事業(yè)任務上,促進預算編制的科學性、執(zhí)行的嚴肅性和結(jié)果的效益性。切實加強對基本建設項目、大宗物資采購的審計監(jiān)督,努力維護部隊經(jīng)濟利益,要進一步規(guī)范采購審計監(jiān)督機制,積極開展對采購活動的審計監(jiān)督,通過對基本建設項目、大宗物資采購的審計監(jiān)督,最大限度地預防和減少違法違紀等腐敗問題,最大限度地減少損失浪費。開展預算外經(jīng)費專項審計,促進部隊預算外經(jīng)費管理規(guī)范化、效益化。重點審查預算外經(jīng)費收入的合法性、合規(guī)性,審查預算外支出的合理性、效益性,是否存在收不抵支問題。
五、完善審計制度機制
各級消防部隊要以制度建設為抓手,推動審計工作發(fā)展,各單位結(jié)合《公安邊防消防警衛(wèi)領導經(jīng)濟責任審計實施辦法》和《公安消防部隊審計公開暫行辦法》制定適合本級的制度規(guī)定,使審計程序更加規(guī)范、評價更加客觀。健全定期審計制度,這是衡量審計工作是否正?;囊粋€重要標志。推行審計結(jié)果公示制度,通報公布制度在部隊內(nèi)部的借鑒和運行,對擴大審計工作影響,提高審計工作質(zhì)量,促進問題整改等方面具有重要意義。落實審計責任追究制度,審計結(jié)果通常能反映一個單位經(jīng)濟工作的的真實情況,能反應被審計單位的領導干部的廉潔自律情況,運用好審計結(jié)果,將能對反腐工作起到積極的引導和啟發(fā)作用,從而實現(xiàn)審計工作與反腐工作互促雙贏。
六、總結(jié)
對于腐敗現(xiàn)象一定要通過法律給予嚴厲懲處,而通過審計部門的審計監(jiān)督、加強管理、完善內(nèi)部控制制度,可以有效地抑制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生,有利于保證我消防部隊的純潔性,更好的做到為人民服務。
參考文獻:
按照省委總體部署和要求,從20*年*月開始,省婦聯(lián)在機關(guān)及所屬事業(yè)單位黨員干部中開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。半年來,在指導檢查組的有力指導和督查下,黨員干部全員參加,順利完成了各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作任務,在實現(xiàn)深化科學發(fā)展意識、破解科學發(fā)展難題、創(chuàng)新科學發(fā)展機制、提高科學發(fā)展能力的目標要求上取得了良好成效,達到了預期目的。下面,我代表黨組對省婦聯(lián)學習實踐活動情況進行總結(jié)。
一、開展學習實踐活動的主要作法
省婦聯(lián)黨組把開展學習實踐活動作為深入學習貫徹黨的*和*屆三中全會精神的首要政治任務,作為堅持用科學發(fā)展觀指導和推動婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的重大機遇和強大動力,嚴格按照全省統(tǒng)一要求,認真組織實施。主要做了五個方面工作。
(一)深入領會精神,加強組織領導,牢牢把握學習實踐活動的正確方向和進程。學習實踐活動開展后,省婦聯(lián)黨組從思想上高度重視、工作上精心謀劃、貫徹上周密部署。黨組多次召開專題會議,認真學習領會中央、省委等領導同志重要講話精神,緊密結(jié)合婦聯(lián)工作實際,研究貫徹落實的具體措施,確保省婦聯(lián)學習實踐活動沿著正確的方向扎實推進。在活動啟動之時,成立了由黨組書記任組長,黨組全體成員組成的學習實踐活動領導小組,建立了辦公室,加強了對活動的組織領導,確保黨員干部全體參與、全程參加、全面提高,做到各個階段、各個環(huán)節(jié)、各項工作貫徹落實省委要求不走樣,開展活動不走過場?;顒悠陂g,上報和下發(fā)指導性文件、方案10份,自辦簡報10期,被全省學習實踐活動簡報采用2篇?!都秩請蟆穬纱螆蟮懒耸D聯(lián)學習實踐活動的相關(guān)情況。
(二)強化學習培訓,深入調(diào)查研究,著力用科學發(fā)展觀武裝頭腦。黨組堅持把深入學習、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新實踐貫穿于學習實踐活動的始終。一是認真組織開展形式多樣的學習培訓。各部門、各單位采取中心組學習、集中培訓、專題輔導、個人自學、學習成果交流會等多種形式,認真組織黨員干部學習科學發(fā)展觀理論,并先后舉辦了黨組理論中心組學習擴大會、黨支部專題學習會、“繼續(xù)解放思想、推動婦聯(lián)工作創(chuàng)新”討論會、“繼續(xù)解放思想、服務科學發(fā)展”演講會等,切實提高學習質(zhì)量和學習效果。二是深入基層開展調(diào)查研究。20*年11月,由黨組成員帶隊,深入全省9個市州,圍繞影響和制約婦女工作科學發(fā)展的突出問題進行了全面調(diào)查研究。期間,聽取了各市州婦聯(lián)工作情況匯報,召開了9個由各級黨政領導、有關(guān)部門負責人和婦女干部參加的座談會,實地考察了18個縣(市、區(qū))、49個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū)),掌握了婦女工作取得的新成果,分析了存在的主要困難和問題,就新形勢下進一步創(chuàng)新婦女工作提出了對策和建議。去年12月,在省婦聯(lián)機關(guān)40歲以下年輕干部中開展了“四深入”調(diào)研活動,機關(guān)符合條件的11名同志分別深入到10個社區(qū)、村屯、企業(yè)和基層婦聯(lián),進行了一周以上的調(diào)研,形成了調(diào)研報告。今年2月召開了“四深入”活動調(diào)研成果交流會。機關(guān)各部室也結(jié)合部門工作實際,開展了調(diào)研活動。
(三)廣泛征求意見,深入分析檢查,認真查找突出問題。在深入學習、提高認識的基礎上,黨組把查找和解決突出問題作為工作重點,廣泛征求和認真梳理各方面提出的意見和建議,研究產(chǎn)生問題的原因,進一步明確努力方向。一是采取多種方式廣泛征求意見。通過下發(fā)征求意見函、設征求意見箱、召開座談會、個別談話等方式,全面、充分、廣泛地征求了上下級婦聯(lián)、各級黨委和政府及相關(guān)部門、婦聯(lián)執(zhí)委和基層婦女群眾以及機關(guān)全體黨員干部等7個層面的意見,共下發(fā)征求意見表230份,收回征求意見表110份,提出93條意見和建議。二是認真召開領導班子專題民主生活會。會前,黨組成員積極開展談心活動,認真撰寫了個人分析檢查材料;會上,緊密聯(lián)系思想和工作實際,認真查找班子和個人在貫徹落實科學發(fā)展觀、黨性黨風黨紀等方面存在的突出問題,提出今后的努力方向、整改落實的具體思路和主要舉措;會后,黨組成員認真研究消化會議成果,認真參加所在支部的專題組織生活會,帶頭分析檢查、帶頭整改。機關(guān)各支部召開了黨員專題組織生活會,各事業(yè)單位領導班子召開了專題民主生活會。三是努力形成高質(zhì)量的分析檢查報告。黨組主要負責同志全程主持分析檢查報告的起草、修改工作,并多次召開專門會議,對征求到的各方面意見和建議進行研究梳理,形成了黨組分析檢查報告。四是扎實搞好群眾評議工作。分析檢查報告的初稿形成后,黨組成員認真聽取群眾意見、真誠接受群眾監(jiān)督,召開了機關(guān)全體干部和各方面代表參加的大會,廣泛征求各方面意見,認真進行群眾評議,分析檢查報告滿意率達97.7%。會后,根據(jù)大家提出的建議,對分析檢查報告進行了認真修改,使報告更好地凝聚集體智慧、反映實際情況、體現(xiàn)群眾意愿。
(四)解決突出問題,建立健全機制,切實抓好整改落實工作。黨組堅持把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為重點,將整改工作貫穿于學習實踐活動的始終。一是堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改,從婦女兒童最期盼、干部群眾意見最集中的問題入手,對具備整改條件的問題立即進行了整改。二是針對查找出的突出問題,認真制定整改落實方案,提出了涵蓋婦聯(lián)工作和自身建設7個方面26項整改任務和措施。三是積極穩(wěn)妥地推進機制創(chuàng)新和制度建設,把解決現(xiàn)實問題與建立長效工作機制緊密結(jié)合,提出了進一步創(chuàng)新和完善婦聯(lián)工作機制的新目標、新舉措。
(五)創(chuàng)新實踐載體,堅持學以致用,努力做到學習實踐活動與婦聯(lián)工作“兩不誤、兩促進、兩提高”。黨組積極引導黨員干部正確認識開展學習實踐活動與做好婦聯(lián)工作的辯證關(guān)系,堅持科學謀劃、統(tǒng)籌安排、推動創(chuàng)新。在學習實踐活動中,開展了“關(guān)注婦女民生、促進婦女發(fā)展”主題實踐活動,實施了“恒愛行動”、“關(guān)注孤兒萬戶愛心家庭公益行動”等7個關(guān)注婦女民生大型系列活動,為貧困弱勢婦女兒童解決了一些實際困難和問題。2月25日,我們將召開吉林省首屆婦女兒童公益項目推介會,面向社會推出10個方面55個婦女兒童公益項目。前天,我們在《吉林日報》開辟專版,向社會公益項目。同時,省內(nèi)各大媒體也集中進行了宣傳、報道。目前,社會各界參與的熱情高漲,意向性簽約項目已達40個,意向性簽約資金已達千萬。這項工作在省婦聯(lián)工作的歷史上是個極大的創(chuàng)新,就是在全國也是一項創(chuàng)新。我們通過項目推介會這個平臺,對婦聯(lián)以往實施的各類公益項目和新增加、新設立的公益項目進行有效整合,集中向社會推介、展示,引起了社會各界的廣泛關(guān)注和熱烈響應,有效地匯聚了各方力量,廣納社會資源,合力解決黨政關(guān)注、婦女兒童所需的社會問題。另外,我省巾幗志愿者協(xié)會即將成立,這在巾幗志愿服務方面也是一項創(chuàng)新,一個突破。協(xié)會的成立,必將把我省的巾幗志愿服務工作提升到一個新的水平。目前,協(xié)會已經(jīng)省民政廳批準注冊,成立大會將在26日與“三八”節(jié)紀念大會同時召開。
二、開展學習實踐活動的主要成效
第一,對科學發(fā)展觀的理解進一步加深,在推動婦聯(lián)工作科學發(fā)展的一些重大問題上形成了共識。通過開展集中學習實踐活動,全體黨員干部進一步深化了對科學發(fā)展觀科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解,更加深刻地認識到,科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在學習實踐活動中,形成了貫徹落實科學發(fā)展觀的四點思想共識:一是必須緊緊圍繞推動吉林全面振興的全局思考和推進婦女發(fā)展,努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進婦女科學發(fā)展的意識和能力,轉(zhuǎn)化為推動婦聯(lián)工作科學發(fā)展的思路和舉措,推動婦女投身科學發(fā)展,實現(xiàn)自身全面發(fā)展。二是必須緊緊圍繞黨和政府中心工作,把握婦女兒童的新期待,不斷拓展促進婦女兒童發(fā)展的服務平臺,依法維護婦女兒童權(quán)益,推動婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題的解決。三是必須努力改進與科學發(fā)展觀要求不符合、不適應的機制、制度與載體,建立健全充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的長效機制,實現(xiàn)婦聯(lián)工作的科學化、制度化、規(guī)范化。四是必須堅持不懈地重視和加強婦聯(lián)組織和干部隊伍建設,切實加強思想、組織、制度、作風和黨風廉政建設,切實提高婦聯(lián)組織為婦女群眾服務的能力,在黨的群眾工作中爭取更大的作為。
第二,堅持對照科學發(fā)展觀的根本要求查找和解決突出問題,推動婦聯(lián)工作科學發(fā)展的思路進一步明確。通過深入基層調(diào)研、廣泛征求意見,認真查找制約婦聯(lián)工作科學發(fā)展的突出問題,認真查找產(chǎn)生問題的主客觀因素,進一步明確了婦聯(lián)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路和主要措施,即:要把推動婦女積極投身科學發(fā)展作為婦聯(lián)工作的第一要務;把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好婦女兒童的切身利益作為婦聯(lián)工作的出發(fā)點和落腳點;把促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展作為婦聯(lián)工作的努力方向;把統(tǒng)籌兼顧作為開展婦聯(lián)工作的根本方法;把解放思想、改革創(chuàng)新作為促進婦聯(lián)工作科學發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第三,堅持突出學習實踐活動的重點和關(guān)鍵,促進婦聯(lián)工作科學發(fā)展的機制和制度進一步建立和完善。開展學習實踐活動,創(chuàng)新體制機制是關(guān)鍵。一是立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新高度,進一步創(chuàng)新統(tǒng)籌婦女發(fā)展的工作機制,確立了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展的統(tǒng)籌工作方法,探索建立源頭推動、教育培訓、載體創(chuàng)新、扶貧幫困、資源整合一體化的新模式,保障婦女共建共享和諧社會。二是從婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,進一步創(chuàng)新婦女兒童權(quán)益保障機制,確立了源頭參與與推進解決典型案件并舉、法律幫助服務與心理疏導并舉、利益協(xié)調(diào)與矛盾排查化解并舉、維權(quán)隊伍專業(yè)化與社會化并舉的方法,推動維權(quán)工作取得實效。三是以優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境為目標,進一步創(chuàng)新婦女兒童工作協(xié)調(diào)合作機制,努力構(gòu)建黨委領導、政府投入、婦聯(lián)組織、社會各界參與的社會化工作格局。四是堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建的原則,進一步創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織建設工作機制,努力推動婦聯(lián)工作科學化、規(guī)范化。
第四,堅持把學習實踐活動與婦聯(lián)實際有機結(jié)合,有力促進了婦聯(lián)工作的科學發(fā)展。一是強化統(tǒng)籌理念,在引領婦女積極參與新農(nóng)村建設、促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面加大了工作力度,實施了推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)“332”工程、繼續(xù)深化“五到農(nóng)家”、“巾幗建功”等活動,在服務大局中有效地促進了城鄉(xiāng)婦女發(fā)展。二是認真落實黨的*賦予人民團體“參與社會管理和公共服務,維護群眾合法權(quán)益”的重要職責,加大源頭參與、依法維權(quán)、維護穩(wěn)定等方面的工作力度,特別是在推進《兩綱》實施、關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童、實施“春蕾計劃”接續(xù)工程、援助地震災區(qū)婦女兒童等工作中取得了顯著成績。三是引導婦女積極參與和諧社會創(chuàng)建,堅持面向婦女、立足家庭、依托社區(qū),開展了“和諧家庭創(chuàng)建”活動、“三零社區(qū)”創(chuàng)建活動,指導和推進家庭教育工作,樹立和宣傳婦女典型,為促進和諧吉林建設發(fā)揮了特殊的、不可替代的作用。四是堅持黨建帶婦建,婦建服務黨建,大力加強基層組織建設,開展了“強基固本”示范創(chuàng)建活動,著力加強領導班子和干部隊伍建設,加強機關(guān)黨的建設和黨風廉政建設,不斷轉(zhuǎn)變工作作風,為推動婦聯(lián)工作科學發(fā)展提供了組織保障。
省婦聯(lián)的學習實踐活動之所以取得了比較大的成效,是省委高度重視、正確領導的結(jié)果,是指導檢查組指導幫助的結(jié)果,是黨組加強領導、精心組織,全體黨員干部積極參與、群策群力的結(jié)果。特別是指導檢查組在回亞琴組長的親自帶領下,自始至終地高度重視、悉心指導省婦聯(lián)的學習實踐活動,先后7次參加我們的會議和活動,在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予了重要的指導和幫助,為我們順利開展學習實踐活動提供了保障。讓我們再一次以熱烈的掌聲對指導檢查組的全體同志表示衷心的感謝!
在回顧總結(jié)、充分肯定省婦聯(lián)學習實踐活動工作成效的同時,我們也清醒地認識到,這次學習實踐活動取得的成效還只是階段性的,制定的整改方案距完全落實還有距離,一些深層次問題還需要進一步加強研究、有效解決,特別是促進婦聯(lián)工作科學發(fā)展的機制、制度建設還是一個長期的過程。這些必須引起我們高度重視,并在今后工作中按照科學發(fā)展觀的要求,認真加以研究解決。
三、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路和要求
學習實踐科學發(fā)展觀,作為一項集中教育活動是有時間性的,但作為加強黨的建設、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略任務是沒有時間性的,是一項長期任務,需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創(chuàng)新。我們要以這次活動為契機,按照整改落實方案的要求,扎扎實實做好每一項工作,不斷深化和鞏固這次學習實踐活動成果。
一要繼續(xù)加強學習,不斷增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。科學發(fā)展觀是指引中國特色社會主義事業(yè)前進的重大戰(zhàn)略指導思想和行動指南,也是推進婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展的強大思想武器。我們要把學習實踐科學發(fā)展觀作為一項長期的政治任務,堅持不懈地組織和引導黨員干部繼續(xù)深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步從理論和實踐的結(jié)合上深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要繼續(xù)在“轉(zhuǎn)化”上下功夫,按照科學發(fā)展觀的要求努力破除觀念和機制上的桎梏,把學習實踐活動的成果轉(zhuǎn)化為推動全省婦聯(lián)工作科學發(fā)展的新思路和新舉措。要著力在“結(jié)合”上求突破,努力把學習實踐科學發(fā)展觀與落實當前省委的各項決策、服務促進吉林經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的大局結(jié)合起來,在保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的中心工作中發(fā)揮作用。要努力在“實踐”上見成效,進一步轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、工作理念和方式方法,進一步健全科學發(fā)展機制、解決突出問題,在推動解決婦女兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上實現(xiàn)新突破。
二要強化整改落實,不斷鞏固和發(fā)展學習實踐活動的成效。確保學習實踐活動見實效、出成果,關(guān)鍵是抓好整改落實。目前,學習實踐活動即將告一段落,但完成整改落實任務是一個持續(xù)的過程。我們要本著對婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作負責、對廣大黨員干部負責的精神,按照整改落實方案確定的目標任務、工作要求和時間安排,進一步突出重點,明確責任,強化措施,抓好落實。在整改落實工作中,要抓住那些事關(guān)全局、經(jīng)過努力能夠在近期解決的問題,盡快辦幾件能促發(fā)展、見實效、群眾普遍期待的實事。要把集中整改落實與實現(xiàn)中長期目標結(jié)合起來,對需要創(chuàng)造條件、經(jīng)過一段時間才能解決的問題,要向群眾說明情況,并切實集中精力、加快步伐、推動解決。對個別整改落實效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,要立即重新進行整改落實。通過整改落實,真正使我們的各項工作有新提高,事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。要適時組織“回頭看”,全面了解機關(guān)各部門、各所屬單位整改落實情況,確保整改落實工作取得實效。
三要明確形勢任務,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。當前,我省正處于加快發(fā)展的緊要關(guān)頭。國際金融危機使世界經(jīng)濟陷入衰退,國內(nèi)通貨緊縮趨勢加劇,對我省的影響逐步加深。為此,省委提出了今年我省的首要任務是保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生,這也是婦女工作的重點任務。我們要認清形勢、明確任務,進一步增強責任意識、憂患意識,真正把科學發(fā)展觀的根本要求貫徹到婦聯(lián)工作的各方面,促進婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、婦女自身全面發(fā)展。今年,要緊緊圍繞全省中心工作,重點實施6個行動和1項工程,即:實施“新農(nóng)村建設巾幗促進行動”、“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進行動”、“婦女人才支持行動”,“和諧家庭創(chuàng)建行動”、“婦女兒童權(quán)益維護行動”、“關(guān)愛兒童行動”和“強基固本”工程,使婦聯(lián)工作更加符合科學發(fā)展觀的要求,更好地為大局服務、為婦女服務、為基層服務。
綜合服務中心是商貿(mào)園內(nèi)設機構(gòu)之一,主要職責是:負責園區(qū)內(nèi)商戶營業(yè)執(zhí)照的辦理、變更、注銷等方面的工作;負責園區(qū)內(nèi)企業(yè)門頭、戶外廣告設置及裝修的規(guī)劃、審批手續(xù);負責提供房屋出租、出售等方面的信息咨詢工作負責園區(qū)內(nèi)水、電、氣費的收繳工作;負責為投資商戶提供法律咨詢、小額信貸方面的業(yè)務及信息咨詢。現(xiàn)有7名工作人員,全是女同志,是地地道道的“娘子軍”。正是這樣一支“娘子軍”,在管委會和上級婦聯(lián)的正確領導下,各項工作都取得長足進步。在“巾幗建功”活動中,用女性特有的品質(zhì),用辛勤的耕耘,弘揚行業(yè)新風、促進行業(yè)發(fā)展、提升女性素質(zhì)、提高服務質(zhì)量,展示著新時期婦女的新形象。
一、狠抓業(yè)務,強化素質(zhì),樹良好形象
思想決定行動,員工素質(zhì)高,工作就會由被動變?yōu)橹鲃?。為培養(yǎng)良好的工作作風,服務中心實行“窗口不缺崗,工作無差錯,辦事講原則,服務講熱情”的文明服務承諾;實行“三聲服務 ”,對待服務對象做到“來有迎聲,問有答聲,走有送聲”;對待每項業(yè)務做到“三清服務”,“受理一手清,答復一口清,告知一次清”。自覺將自己的一切工作行為都置于公眾的監(jiān)督之下,嚴格要求自己,虛心接受干部職工建議和批評。她們堅持從細微之處入手,從點點滴滴抓起,著裝儀表、待人接物、言談舉止、衛(wèi)生習慣及室內(nèi)物品擺放等日常一些不起眼的小事,都嚴格按照規(guī)范化管理的標準常抓不懈,嚴格要求。努力培養(yǎng)員工文明意識和嚴謹細致的工作作風,使她們養(yǎng)成良好的日常行為習慣,樹立良好的外在形象,營造良好的服務環(huán)境。
二、堅持文明服務,規(guī)范管理
服務中心緊緊圍繞文明創(chuàng)建活動,重視創(chuàng)建內(nèi)涵,變創(chuàng)建文明為展現(xiàn)文明,全面加強和推進行風建設,堅持依法、從嚴治理中心。一是建立健全“公示制”。大力推行政務公開,將所有執(zhí)法依據(jù)、辦事程序、收費標準等統(tǒng)一上墻公示,讓廣大業(yè)戶辦得清楚,交得明白。同時設立了舉報箱、意見箱、監(jiān)督電話,向業(yè)戶發(fā)放“文明服務承諾卡”,接受社會輿論監(jiān)督,使業(yè)戶真正了解有關(guān)法律依據(jù)和相關(guān)政策。二是實施“首問負責制”。制定文明服務用語20句,文明服務禁語20句。實行站立微笑服務,積極處理群眾的投訴和舉報,及時解答業(yè)戶的咨詢,簡化辦事程序。三是強化監(jiān)督。在服務中心大廳內(nèi)安裝了攝像鏡頭,實行窗口服務全程跟蹤,廣泛接受社會群眾監(jiān)督。四是實行便民、延時服務。在大廳增設了便民服務柜、桌椅板凳、提供了飲用水、報刊等便民設施。
三、誠實守信,積極參加社會公益活動
樹立不斷創(chuàng)新的理念,這是信息調(diào)研工作的靈魂。時代環(huán)境在變,婦女群體的結(jié)構(gòu)在變,婦女群眾的需求在變;下面是小編給大家?guī)淼男畔⒄{(diào)研工作總結(jié)部署專題會議講話稿。希望大家喜歡!
同志們:
我們這次會議,是信息調(diào)研工作總結(jié)部署的專題會議。會議議程安排得非常緊湊,內(nèi)容也十分豐富。剛才X位同志代表不同方面介紹了非常好的經(jīng)驗,我聽了很受啟發(fā)、很受鼓舞,值得大家認真學習借鑒。會議一開始,X也對市婦聯(lián)系統(tǒng)的信息調(diào)研工作做了全面的總結(jié)與部署。
總的來說,近兩年我們的信息調(diào)研工作發(fā)展形勢可以概括為成效突出、作用明顯、基礎扎實三句話。特別是工作機制日益健全,工作質(zhì)量不斷提高,工作隊伍逐步壯大。這些好的成績的取得與在座的各位主席和部長的重視以及工作在信息調(diào)研工作一線干部的努力密不可分。
在這里,我要代表市婦聯(lián)向各位表示由衷的感謝。下面,我圍繞要把婦聯(lián)組織建設成為“堅強陣地”“溫暖之家”的要求,就進一步加強婦聯(lián)信息調(diào)研工作,從兩個方面談一談看法:一是從觀念意識方面講,談談我們該如何認識信息調(diào)研工作;二是從實際工作方面講,談談我們該如何做好信息調(diào)研工作。
一、提高認識,把握規(guī)律,樹立正確的信息調(diào)研工作理念
思維決定行動。認識的高度決定工作的高度。只有真正在思想上認識到信息調(diào)研工作的重要性,在實際工作中才能投入真感情、真精力、真抓實干,也才能千方百計把握工作規(guī)律,創(chuàng)造出好的工作成績。
(一)充分認識信息調(diào)研工作的重要性
1.信息調(diào)研是謀事之基。有些同志在信息調(diào)研工作做不好時理直氣壯,認為自己忙忙碌碌、加班加點都在干大事、干實事,哪有時間做那些“虛功”?把收集信息、深入調(diào)查、研究問題當作虛功來做,沒有認識到信息調(diào)研是一切工作的先導,是實踐工作不可或缺的組成部分,是源頭性、基礎性的工作,也可以說是我們謀劃工作、策劃活動的切入點、立足點。
我們要圍繞中心,更好地服務大局、服務婦女,不了解大局、不了解婦女,不掌握新情況,不研究新問題就無從談起。只有做好信息調(diào)研工作,才能更準確地把握婦聯(lián)工作和黨政中心同步推進的共振點,才能正確反映婦女群眾的所思所想,切實為黨政領導決策提供依據(jù);
只有做好信息調(diào)研工作,才能更準確地掌握市婦聯(lián)的工作重點在基層的推進情況,知道婦女群眾是否認可、是否受益、是否滿意;只有做好信息調(diào)研工作,才能更及時地總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗,指導推動工作,實現(xiàn)全市婦聯(lián)上下一盤棋,合力推進工作的良好格局。
2.信息調(diào)研是成事之道。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,當前的婦聯(lián)工作面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和問題,比如農(nóng)村婦女參政問題、女大學生就業(yè)問題、高層女性怎樣突破“玻璃天花板”問題、弱勢群體權(quán)益維護問題等等。問題的解決答案往往隱藏在問題的本身,關(guān)鍵是我們對這些問題的認識和實踐的程度,是不是能夠在發(fā)展中去解決這些問題。
婦聯(lián)組織要推動這些問題的解決,沒有捷徑可走,華山一條路,就是要深入搞好調(diào)研,通過調(diào)查掌握大量的事實和數(shù)據(jù),深入分析各項相關(guān)政策,參照國內(nèi)外成功解決的范例,認識問題的本質(zhì)和原因,才能研究出可行性的決策和措施,才能沿著正確的方向在實際工作中一步步地扎實推進。
3.信息調(diào)研是立事之本。婦聯(lián)組織不同于黨政具體工作部門,她聯(lián)系的是占人口半數(shù)的婦女群眾。我們最終的工作指向就應該是婦女群眾的認可和滿意,評價組織成效的政績標準就應該是有多女群眾跟著你走。把婦女工作當作事業(yè)來做才能做好,對婦女要滿懷真情,對工作要充滿激情,對事業(yè)要癡情。在價值觀紛繁復雜的社會現(xiàn)實下,我想,真情、激情、癡情源自哪里?源自堅定的信念。
我們應該有堅定的理想信念,有對工作精神層面的理解和追求,這樣才能催生對工作的激情和對先進不懈地追求。要做到在工作中“以婦女為尺,以婦女為本,以婦女為根”,不注重信息調(diào)研,就不能做到深入了解婦女的需求、真實反映婦女的呼聲。所以,說信息調(diào)研工作是推動婦女事業(yè)之本一點也不為過。
(二)準確把握信息調(diào)研工作的規(guī)律性
1.樹立基層實踐的理念,這是信息調(diào)研工作的源泉。信息調(diào)研來源于基層,依賴于實踐,沒有基層生動活潑的工作實踐,就不可能產(chǎn)生生動鮮活的經(jīng)驗,就不可能指導推動工作。以婦女為本首先體現(xiàn)在制定的決策符合婦女的需求,符合實踐的規(guī)律。
正確的決策不是靠拍腦門、拍胸脯得來的,也不是閉門造車、靠搖筆桿子寫出來的,而是靠從基層反映的大量信息中,準確篩選、去粗取精、去偽存真、掌握實情、綜合分析、把握規(guī)律中作出的。否則決策就經(jīng)不起實踐的檢驗。所以,作為決策的重要輔助工作——信息調(diào)研就必須要樹立基層實踐的理念,從基層實踐中把握工作形勢的變化、捕捉工作對象的訴求、實現(xiàn)工作經(jīng)驗的提煉、檢驗工作決策的效果。
2.樹立不斷創(chuàng)新的理念,這是信息調(diào)研工作的靈魂。時代環(huán)境在變,婦女群體的結(jié)構(gòu)在變,婦女群眾的需求在變,婦女工作必須根據(jù)形勢和對象的變化不斷實現(xiàn)工作內(nèi)容和方式的自我更新,才能真正成為代表者和引領者。信息調(diào)研工作也是如此,我們的調(diào)研對象是多樣的、調(diào)研的背景和形勢是多變的、調(diào)研內(nèi)容是復雜的、以至調(diào)研結(jié)果的運用也是靈活的,所以沒有創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的精神作為基礎,信息調(diào)研工作就難以更好地發(fā)揮先導的作用,不可能為我們的實際工作提供新的思路和建議。沒有創(chuàng)新,信息調(diào)研工作將失去意義。
即使面對一些多年未能解決的老問題,是否也有新的潛在因素沒有被發(fā)掘?是否也可有新的解決手段可以被采用?是否也可有新的社會資源可以被借用?老問題新情況,新問題新舉措,婦聯(lián)工作要創(chuàng)新發(fā)展,就要掌握新情況,研究新問題。最重要的是,我們的頭腦中,是否真正把創(chuàng)新當作了更高的工作追求,是否保持住了不斷求新求變求突破的工作銳氣。
3.樹立全面建設的理念,這是信息調(diào)研工作的保障。婦聯(lián)系統(tǒng)的信息調(diào)研工作在歷任主管領導和負責同志堅持不懈地努力下,發(fā)展得越來越規(guī)范、科學、健康。這得益于我們一以貫之的建設理念。只有堅持全面建設的理念,根基才能扎得深,基礎才能打得牢。這就要求我們:用制度建設固化領導重視。信息調(diào)研工作離不開領導重視,但是健全的制度才能起到全程保障的作用,使工作不隨領導的變動而變動;
只有把責任制度化、規(guī)范化,形成一個長效機制,才能確立信息調(diào)研工作在領導議事日程中的重要位置,才能轉(zhuǎn)化為婦聯(lián)干部的自覺意識和工作動力。我們的信息調(diào)研干部大都身兼多職,這是現(xiàn)階段無法回避的現(xiàn)實,面對婦聯(lián)系統(tǒng)面廣線長的工作領域,各位如何統(tǒng)籌兼顧、不斷提升信息調(diào)研工作水平,是我們上下共同面對的課題。我想,唯有充分發(fā)揮婦聯(lián)的組織網(wǎng)絡優(yōu)勢,逐級加強信息員隊伍建設,并把重點放到強化各級信息員培訓提高整體戰(zhàn)斗力上。
二、強化管理,崗位成才,開創(chuàng)生動的信息調(diào)研工作格局
參加這次專題會議的既包括各區(qū)縣、各部門主管信息調(diào)研工作的領導,也包括具體的信息調(diào)研工作人員。這兩個層面是決定全市婦聯(lián)系統(tǒng)信息調(diào)研工作成敗的主導力量?,F(xiàn)在我就從兩個角度談談如何做好信息調(diào)研工作;下午的討論,我們也是按這個角度分成了兩組,希望大家都能暢所欲言,為推動婦聯(lián)系統(tǒng)信息調(diào)研工作全面提升、生機勃勃貢獻力量。
(一)科學管理提升水平
1.擺位要高,切實強化組織領導。領導層面要做好三件事:要把信息調(diào)研工作納入重要日程,投入一定的精力,并經(jīng)常與信息調(diào)研人員談思路、出題目、交任務、提要求,及時解決信息調(diào)研工作中遇到的實際困難;要帶頭開展調(diào)研,最好每年親自牽頭一個調(diào)研項目,做好調(diào)查研究的表率;要切實加強對信息調(diào)研工作人員的培養(yǎng)和鍛煉,嚴格要求,為他們的成長進步創(chuàng)造環(huán)境,提供條件,努力實現(xiàn)"既出成果,又出人才"。
2.管理要活,切實改進方式方法。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,結(jié)合學習型、創(chuàng)新型、服務型婦聯(lián)組織建設,努力建立全員抓信息調(diào)研工作的機制,充分調(diào)動全體婦聯(lián)干部的積極性,發(fā)揮整體優(yōu)勢,真正形成婦聯(lián)干部全員參與的大調(diào)研、大信息工作格局。要推動信息調(diào)研工作的社會化,學會借腦、借智、借力,與高校、科研機構(gòu)建立很好的聯(lián)系和長期的合作機制,加強與從事婦女工作研究的專家學者和政府相關(guān)部門權(quán)威人士的聯(lián)系,實現(xiàn)婦聯(lián)的調(diào)研工作與黨建研究、社會科學研究的有效銜接,努力形成面向社會、依托社會、服務社會的調(diào)研工作格局,
3.應用要實,切實做好成果轉(zhuǎn)化。我們寫信息、搞調(diào)研的目的,不只是為了上報多少條信息、完成幾篇調(diào)研文章,而是要影響決策。因此要結(jié)合婦女發(fā)展和婦聯(lián)工作的實際,重視婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題信息的反映,重視重點和難點問題的研究。信息調(diào)研成果轉(zhuǎn)化一定要及時,選準了題目,抓對了時機就意味著問題解決了一半,就可以起到“雪中送炭”的效果。要拓寬轉(zhuǎn)化應用的渠道,對較為成熟、有重要指導意義的調(diào)研成果可以積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,形成規(guī)范性的意見、文件或制度下發(fā);對有價值的情況、觀點、思路、建議和經(jīng)驗,可以作為重要參考資料、形成理論文章等多種形式,及時報送上級婦聯(lián)和有關(guān)領導,為領導決策和指導工作提供依據(jù)。
4.獎懲要明,切實完善激勵機制??己耸怯行У闹笓]棒,要用明確的獎懲制度調(diào)動信息調(diào)研工作的積極性。這次我們制訂了《XX市婦聯(lián)系統(tǒng)信息調(diào)研工作制度》,采取打分制,進一步細化了評分標準,明確了獎懲措施;今后還將進一步建立和完善對先進工作單位和工作成果的激勵機制。各級婦聯(lián)組織也要運用切實有效的管理手段,充分激發(fā)大家開展信息調(diào)研工作的積極性和主動性,形成你追我趕、爭創(chuàng)一流的良好局面。
(二)認真履職崗位成才
信息調(diào)研工作是婦聯(lián)組織履行民主參與、民主監(jiān)督職責的重要載體,任務艱巨、責任光榮。我知道在座的各位信息調(diào)研員平時工作很辛苦,因為我自己不僅現(xiàn)在分管信息調(diào)研工作,而且在婦聯(lián)也曾擔任過很長時間的信息員,在這里我想講講個人的體會與大家分享。
第一個體會:信任勝于責任。能夠擔負得起一個系統(tǒng)、一級組織、一個部門的信息調(diào)研工作,本身就是一種信任,說明領導和同志們認為你有較高的政治素質(zhì)、有敏銳的洞察力、有一定的綜合分析能力,而且具備吃苦奉獻精神,才把這么重要的工作交給你。這與其說是責任,毋寧說是肯定,是榮譽,是信任。我們所有的信息調(diào)研員都應該有的認識。要努力提高信息調(diào)研工作水平,在推進婦女事業(yè)中實現(xiàn)個人的進步與發(fā)展,為今后取得更大的發(fā)展、開拓更大的人生格局奠定基礎。
第二個體會:收獲勝于付出。真正做好信息調(diào)研工作是要付出辛苦的,但通過你的辛勤工作能夠把基層工作的鮮活經(jīng)驗、婦女群眾的呼聲、愿望宣傳出去、反映上來,得到組織和領導的重視,或是對社會產(chǎn)生積極影響,或是轉(zhuǎn)化為領導的決策,或是帶動了一些人的發(fā)展,那都是你的成就和收獲。一分耕耘一分收獲。我相信,雖然每個人從事工作的具體目的不同,但是希望付出能有回報,希望自己的努力能對集體、對他人、對社會有所影響、有所貢獻,希望從工作中獲得成就感、滿足感的愿望是共同的。我前面提到人生要有理想追求,工作要講點精神追求也是這個意思。
第三個體會:機遇勝于挑戰(zhàn)。機遇只青睞有準備的人。這個準備既包括個人學識能力的準備,也包括你所處的平臺載體為你創(chuàng)造的機會。信息調(diào)研崗位就是這樣一個平臺。從提高能力方面講,信息調(diào)研崗位是鍛煉機關(guān)干部語言文字能力、綜合分析能力、思考研究能力的復合性的有效載體。從職業(yè)發(fā)展方面講,沒有哪一個非領導崗位可以這么全面接觸到本系統(tǒng)、本組織、本部門的整體工作,可以讓干部獲得通曉全面工作情況、熟悉上層指導精神、掌握鮮活基層經(jīng)驗的機會。如果你能真正投入其中,認真地從事這項工作,收獲最大的不僅僅是你所服務的這一級組織和你的領導,其中還包括你自己。
一、正確認識和妥善處理群眾上訪
1、是人民群眾依法行使民利,維護自身合法權(quán)益的重要形式,是黨和國家機關(guān)發(fā)揚社會主義民主,聽取廣大群眾意見、建議和要求,接受群眾監(jiān)督的重要渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視工作,認真傾聽人民群眾的意見、建議和要求,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,努力為人民群眾服務。
2、人(公民、法人和其它組織)在活動中,享有對黨和國家機關(guān)及其工作人員提出批評和建議;檢舉、揭發(fā)有關(guān)機關(guān)及其工作人員的違法失職行為;反映問題,提出合理要求;控告侵害自己合法權(quán)益的行為等權(quán)利。人有必須履行遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定;如實反映情況,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人;采用來訪形式時應當遵守接待秩序,不得損害國家、社會、集體利益和其它公民的合法權(quán)益;接受受理機關(guān)符合法律、法規(guī),規(guī)章和政策的處理決定,不得采取打橫幅標語、呼喊口號、攔截車輛、圍堵黨政機關(guān)和交通要道等無理取闊行為的義務。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作人員要認真處理群眾來信,熱情接待來訪,對事項不得置之不理或敷衍、推諉、拖延,對粗暴接待上訪群眾的工作人員要嚴肅處理。要堅持原則,秉公辦事,嚴禁利用工作之便,接受賄賂。要遵守保密制度,不得泄漏工作秘密和人要求保密的內(nèi)容,不得將控告、檢舉材料交給或者通知被控告人、被檢舉人,不得丟失、隱匿和擅自銷毀材料。
4、多人參與反映共同意見、建議和要求的,一般應當采用書信、電話等形式提出;需要采用來訪形式提出的,應當推選代表提出,代表人數(shù)不得超過5人;不得采用游行、示威和靜坐的方式上訪。凡發(fā)生10人以上群體到縣委、縣政府上訪的,縣部門立即赴現(xiàn)場負責貴接待,掌握動態(tài),并協(xié)助相關(guān)部門將群眾迅速疏導到接待場所,必要時由公安部門負責維護現(xiàn)場秩序。同時,由縣委辦公室或縣政府辦公室通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導現(xiàn)場接談處理。涉及有關(guān)政策的,通知相關(guān)部門來人給予解答。
二、嚴格把握的處置原則和要求
對已發(fā)生的,在處置工作中要遵循以下原則:
1、堅持黨委、政府統(tǒng)一領導,有關(guān)部門相互協(xié)調(diào)接待處置的原則。凡發(fā)生赴縣以上上訪的,涉案單位接到通知后,要迅速到現(xiàn)場接待上訪群眾(赴縣上訪的妁,涉案單位接到通知后,10公里以內(nèi)的30分鐘到達上訪現(xiàn)場;10公里以外的50分鐘到達上訪現(xiàn)場。赴省市上訪的,涉案單位接通知后必須在1小時30分鐘內(nèi)到達上訪現(xiàn)場);凡發(fā)生堵塞國道、省道等交通要道的,要立即報告縣委辦公室、縣政府辦公室。對已發(fā)生的,部門要認真負責接談,弄清情況,盡快將掌握的簡要情況和處置意見按程序報有關(guān)領導。對群眾上訪中出現(xiàn)的過激或違法行為等影響社會穩(wěn)定的問題,由縣委辦公室或縣政府辦公室及時通知公安部門趕赴現(xiàn)場維護秩序,疏導交通,疏散圍觀群眾,將群眾勸解到指定的接接場所。對經(jīng)反復做工作,仍不到指定場所,或部門已協(xié)調(diào)處理,并已作出明確答復而繼續(xù)堅持不返回以及無理糾纏的,公安部門要按照有關(guān)法律和規(guī)定,強行將其帶離現(xiàn)場,并配合涉案單位將群眾帶回。
2、屬地管理和“誰主管、誰負責”原則。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則,當發(fā)生集體上訪時,由縣委辦公室、縣政府辦公室報告值班領導和主管領導,并通知所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導在規(guī)定時間內(nèi)到場。對上訪群眾提出的合理要求能夠解決的,要提出時限要求盡快加以解決;對一時難以解決的,要給群眾解釋清楚;對一些無理要求,要做好說服教育、疏導和勸解工作。對接到通知后不及時到場,延誤時機或放任不管、敷衍塞責,造成不良后果的,由部門通報批評,并根據(jù)情況提出處理建議,報縣委、縣政府批準,由有關(guān)部門嚴肅追究有關(guān)負責人和直接責任人的責任。
3、依法果斷處置原則。對群體性上訪中出現(xiàn)堵門、攔車和推打、謾罵工作人員等過激行為的,個別人煽動群眾堵門、堵路或沖擊機關(guān)、沖擊會議、破壞公共財產(chǎn)、危害他人人身安全的,在各級機關(guān)門前打橫幅、舉標語、張貼大小字報、鋪地狀、穿狀衣的,曲公安機關(guān)協(xié)助機關(guān)保衛(wèi)和部門及時制止和收繳。對圍堵、沖擊黨政機關(guān),臥軌攔卒、阻斷交通,以及打、砸、搶、燒等違法犯罪活動,要及時固定證據(jù),準確把握處置的最佳時機,堅決依法果斷處置,控制局勢,盡快平息事態(tài),防止擴大蔓延。
4、防止矛盾激化原則。對規(guī)模較大的,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責同志要親臨現(xiàn)揚做好群眾工作,緩解矛盾,迅速控制事態(tài),防止發(fā)生連鎖反應。要在嚴格審批程序的基礎上,謹慎使用警力、武器警械和強制措施。公安機關(guān)在處置工作中,要堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法,針對不同的和不同的發(fā)展階段,注意講究策略和方式方法,因惰施策,妥善處置,防止因處置不及時或不當而激化矛盾,擴大事態(tài)。
群體性上訪事件接待處置工作要求:
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照中央和省、市、縣要求,圍繞全縣中心工作,充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡的作用,分析預測可發(fā)生群體性上訪的苗頭和問題,及早介入、早做工作,努力把矛盾化解在群體上訪形成之前,將問題解決在基層,把群眾穩(wěn)定在當?shù)亍?/p>
2、部門要會同公安等有關(guān)部門,修改完善群體性上訪接侍處置工作預案。預案要明確組織指揮機構(gòu)和部門、人員組成,明確工作職責、任務分工和具體責任,明確力量部署、處置原則、方法、措施和紀律要求。預案由負責現(xiàn)場處置工作的領導同志決定啟動。
3、在處置工作中,接訪人員要積極宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,教育群眾依法反映問題;要依法采取錄音、錄像、拍照及其它方式獲取證據(jù)。異地群體性上訪事件的處置工作,以事發(fā)地公安機關(guān)和相關(guān)部門為主,上訪群體居住地公安機關(guān)和相關(guān)都門要積極配合。
4、采取現(xiàn)場管制和強制措施時,由總指揮(縣委維護穩(wěn)定工作領導小組組長或接受委托的副組長)命令,總指揮是現(xiàn)場處置工作的笫一責任人。
三、積極穩(wěn)妥地處置
1、發(fā)生群體性堵門、堵路事件,影響正常交通、工作秩序的,由公安機關(guān)組織警力,配合有關(guān)部門現(xiàn)場處置,疏導勸解上訪群眾離散;對拒不聽從者要強行帶離。
2、聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)、重要警衛(wèi)目標、廣播電臺、電視臺、通訊樞紐、金融機構(gòu)以及其它要害部位的,由公安機關(guān)組織警力,配合有關(guān)部門疏導勸解離散;對情節(jié)嚴重、拒不聽從者要強行帶離。
3、凡發(fā)生百人以上群體性上訪堵門、堵路事件,由縣維護穩(wěn)定工作領導小組和縣工作領導小組主要負責同志(或授權(quán)領導小組其它成員)親赴現(xiàn)場指揮,公安機關(guān)要組織警力予以處置。發(fā)生嚴重的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為的,要及時上報情況,同時啟動應急處置預案。
4、對沖擊火車站或鐵路調(diào)度機構(gòu)的,由鐵路公安機關(guān)依法處置,地方公安機關(guān)予以配合。對站區(qū)外攔截列車、沖擊鐵路的,由事件發(fā)生地公安機關(guān)依法處置,鐵路公安機關(guān)予以配合。
5、在處置工作中,對群體性上訪中持有展現(xiàn)的橫幅標語、大小字報以及散發(fā)的傳單,由機關(guān)保衛(wèi)部門或事件發(fā)生地主管機關(guān)予以收繳;對發(fā)現(xiàn)的槍支彈藥、爆炸物品、化學危險物品、管制器具等,由公安機關(guān)收繳,并依法進行處理。對圍攻、侮辱、推打機關(guān)工作人員的,公安機關(guān)要強制帶離觀場,依法處理。
6、對群體上訪中發(fā)生的自殘、服毒、跳樓,自焚等行為,公安機關(guān)要迅速到場控制,并依法予以處理。對在群體性上訪事件中聲稱爆、投毒、縱火、傷害、劫持或制造其它有重大社會影響事件的,公安機關(guān)要迅速控制,強行帶離,審查甄別,依法處理。
7、對策劃、組織、指揮、煽動和雇傭人員違法違規(guī)制造群體性上訪事件的,公安機關(guān)要依法予以處理。
8、對在征地拆遷中實施打、砸、搶的違法犯罪分子,要選擇適當時機,依法打擊處理。
四、切實加強對處置工作的領導
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀,堅持依法辦事,切實維護好群眾的合法權(quán)益。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)糸,加強組織領導,及時排查化解矛盾糾紛,維護本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的穩(wěn)定。按照中央和省、市、縣有關(guān)規(guī)定,排查調(diào)處不穩(wěn)定因素的部門分工如下:企業(yè)職工的再就業(yè)、基本生活保障和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放問題,由勞動和社會保障部門牽頭負責,有關(guān)部門協(xié)助配合;企業(yè)改革中出現(xiàn)的問題,由體改辦牽頭,各部門分工負責;行業(yè)基金會的清收兌付問題,由各行業(yè)基金會主管部門牽頭負責,有關(guān)部門協(xié)助;因社會集資、企業(yè)債券、薦儲款等不能正常兌付而引發(fā)的矛盾,由有關(guān)金融部門牽頭,相關(guān)部門共同負責;因教育系統(tǒng)內(nèi)部因素引發(fā)的矛盾糾紛,由教育部門負責;因外部因素引發(fā)的教育系統(tǒng)的矛盾糾紛,由社會治安綜合治理委員會辦公室牽頭,教育及有關(guān)部門共同負責;因宗教、民族問題引發(fā)的矛盾,由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭,發(fā)族宗教等部門共同負責;因房地產(chǎn)交易及住房拆遷、建筑施工等城市建設和城市管理工作引發(fā)的問題,由城建部門牽頭負責,有關(guān)部門協(xié)助;因建設征地引發(fā)的問題,由國土資源部門牽頭,有關(guān)部門協(xié)助;因市場管理引發(fā)的問題,由工商部門牽頭負責,有關(guān)部門協(xié)助;婚姻、家庭、鄰里等民間矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,以司法行政部門為主,公安、民政、法院和婦聯(lián)等部門各負其責。