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一、主要工作及目標(biāo)完成情況
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長,效益水平大幅度提高。
截止月底,全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值.億元,累計(jì)增速為.%,增速居全區(qū)第七位,實(shí)現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點(diǎn),以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價(jià)計(jì)算同比增長.%,比輕工業(yè)高出.個(gè)百分點(diǎn);各旗縣市工業(yè)均實(shí)現(xiàn)較快增長,七個(gè)旗縣市中,有個(gè)旗縣增速在%以上,其中后旗增速高達(dá)%。預(yù)計(jì)全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值.億元和.億元,可保持.%和%的高速增長,比年度目標(biāo)分別高個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為.。-月份,規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元,比去年同期增盈萬元,增幅為.%;實(shí)現(xiàn)利稅總額為萬元,同比增長.%。盈利企業(yè)的盈利額達(dá)萬元,增盈萬元,增幅為.%。
重點(diǎn)企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱作用得到恢復(fù)。盟內(nèi)十五戶重點(diǎn)企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好,-月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值.億元,增速達(dá)到%。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。
為了進(jìn)一步彌補(bǔ)非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后,盟委、行署進(jìn)一步調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),提出了以固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭七”的奮斗目標(biāo),其中:下達(dá)了經(jīng)貿(mào)委今年重點(diǎn)抓的個(gè)工業(yè)項(xiàng)目(包括個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目),完成投資億的艱巨任務(wù)。
今年,全盟計(jì)劃實(shí)施投資萬元以上工業(yè)項(xiàng)目項(xiàng),已開工建設(shè)項(xiàng),開工率為%?,F(xiàn)已投資.億元,超年度目標(biāo).億元。
自治區(qū)下達(dá)了我盟個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,已完成投資.億元,占全年計(jì)劃投資.億元的%。
年投資在萬元以上項(xiàng)目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴(kuò)建一期工程、蒙牛集團(tuán)磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項(xiàng)目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項(xiàng)目、真心食品公司噸葵花籽加工項(xiàng)目、富方泰藥業(yè)gmp改造項(xiàng)目、浩森公司萬件絨衫生產(chǎn)線等個(gè)項(xiàng)目完工。這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上,增加值.億元左右,成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
(三)工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。
今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體,一是狠抓了園區(qū)的建設(shè)工作,截止到年底,全盟規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了明顯的變化,各級(jí)政府累計(jì)投入園區(qū)建設(shè)資金.億元,當(dāng)年投入園區(qū)建設(shè)資金達(dá)萬元,基本達(dá)到了“五通一平”的標(biāo)準(zhǔn),初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)做了重大招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,積極探索項(xiàng)目代辦制,提高為客商的服務(wù)質(zhì)量。目前進(jìn)入園區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)到戶,當(dāng)年入園企業(yè)達(dá)戶,截止十一月底已累計(jì)完成投資.億元,其中,當(dāng)年完成.億元,特別是蒙牛、屯河等一批知名強(qiáng)勢企業(yè)入駐園區(qū),為我盟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。三是加強(qiáng)了對全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設(shè)。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢出發(fā),做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年,新規(guī)劃和建設(shè)了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進(jìn)一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度,經(jīng)過一年的不懈努力,每個(gè)旗縣市基本完成了建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū),引進(jìn)個(gè)投資萬元以上項(xiàng)目的目標(biāo)。
(四)工業(yè)招商引資項(xiàng)目取得了新的成效。
今年以來,我委繼續(xù)把招商引資做為擴(kuò)大工業(yè)總量,加快發(fā)展的主要工作,牢牢抓在手上。全盟共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)招商引資項(xiàng)目項(xiàng),總投資.億元,合同引資額億元;實(shí)際到位資金億元。超過目標(biāo)值的倍以上。在個(gè)引資項(xiàng)目中,引資額在萬元以上的項(xiàng)目項(xiàng),累計(jì)到位資金.億元,占實(shí)際到位資金的.%,其中礦山冶金項(xiàng)目項(xiàng),引資到位額.億元,占實(shí)際到位資金%。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的引資項(xiàng)目已開工建設(shè),如蒙牛集團(tuán)磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資.億元、富方泰藥業(yè)公司gmp改造項(xiàng)目投資.億元、某省西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資.億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項(xiàng)目投資.億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶,投資.億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶,投資.億元。
(五)國企改革進(jìn)一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來,經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國企改革,化解遺留問題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn),按照年初的安排部署,以產(chǎn)權(quán)制度的變革和職工身份置換為重點(diǎn),繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報(bào)等轉(zhuǎn)制工作,取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報(bào)等轉(zhuǎn)制前期工作,為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎(chǔ)。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進(jìn)入破產(chǎn)程序,絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓(xùn)在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗,作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工,有多名得到安置,改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如果萬缺口資金到位,春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。三是抓好黃河機(jī)械廠有限公司、鑫寶達(dá)礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革,通過近一年來的艱苦努力,鑫寶達(dá)礦業(yè)公司被眾興集團(tuán)整體兼并,生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機(jī)械有限公司最近已與某省一家企業(yè)造成了收購協(xié)議,有望近期完成改革重組任務(wù)。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè),積極與銀行協(xié)商,加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作,妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等遺留問題,保持了社會(huì)的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財(cái)政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動(dòng)各方面積極性的原則,盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準(zhǔn)實(shí)施,盟直企業(yè)已隨財(cái)政體制調(diào)整,全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署,目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。
(六)商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響,商品供應(yīng)、市場建設(shè)和經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作取得了新的進(jìn)展。
我委以重點(diǎn)商品供應(yīng)市場清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點(diǎn),全力推進(jìn)商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間,為了保障市場供應(yīng)和人民群眾的生活,我們制定和實(shí)施了市場保障供應(yīng)應(yīng)急方案,承擔(dān)了全盟市場保障供應(yīng)、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場監(jiān)管工作。通過啟動(dòng)預(yù)案,采抑物價(jià),協(xié)調(diào)運(yùn)輸,牽頭進(jìn)行執(zhí)法檢查等措施,保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應(yīng),使一度上漲浮動(dòng)的市場在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運(yùn)個(gè)批資在類、多個(gè)品種,價(jià)值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資,為取得抗擊“非典”的全面勝利,發(fā)揮了及時(shí)、有效的支持作用,受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后,為了盡快啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了《關(guān)于啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,經(jīng)行署下發(fā)后,對于降低疫情損失、啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進(jìn)由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變,建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略,我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場指導(dǎo)意見》,建成了秋林、狼山和丹達(dá)個(gè)活畜交易市場和個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場,其中,××四季青市場,××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場和杭后農(nóng)貿(mào)市場被列為自治區(qū)重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目,建成后運(yùn)營良好。四是以整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榉较颍e極組織實(shí)施食品藥品放心工程,以食品安全為中心,突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié),加強(qiáng)了對生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測體系建設(shè)。同時(shí),加大了加大對屠宰市場的整頓,對無證經(jīng)營的屠宰點(diǎn)進(jìn)行了關(guān)閉。
(七)安全生產(chǎn)工作取得了較好成效
年我們始終圍繞“安全為主、預(yù)防第一”的方針,以《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo),以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點(diǎn),以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標(biāo),堅(jiān)持“從嚴(yán)要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則,按照盟委、行署對全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署,結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實(shí)際,認(rèn)真開展工作,年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定,事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均未突破自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)。年全盟工礦、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起,死亡人,與上年同期相比,事故起數(shù)下降%;事故死亡人數(shù)下降了%,杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上的安全生產(chǎn)事故。同時(shí),進(jìn)一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則,對年發(fā)生的起傷亡事故進(jìn)行了認(rèn)真查處,起傷亡事故全部結(jié)案,事故查處率和結(jié)案率達(dá)%。二是認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次,完成全年目標(biāo)的%;同時(shí),對查出的事故隱患、危險(xiǎn)源及時(shí)下達(dá)了整改指令,并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查,對整改不合格的堅(jiān)決給予了關(guān)、停。
另外,在對特種作業(yè)人員培訓(xùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標(biāo)值完成了任務(wù)。
除上述七個(gè)方面的主要工作外,我們在電力調(diào)配、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面,也取得了較大進(jìn)展,得到了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
二、年工作思路
年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)鍵性的一年,從當(dāng)前的運(yùn)行形勢來看,我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著極為良好的發(fā)展機(jī)遇。一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境;二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢頭迅猛,各級(jí)招商引資力度不斷加大,加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動(dòng)初見成效,為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍;三是年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應(yīng)不斷顯現(xiàn),形成了較強(qiáng)的內(nèi)在擴(kuò)張力和活力;四是年將有多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn),預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎(chǔ)。但是一些制約性因素也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注:一是電力供應(yīng)緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的核心因素。二是鐵路運(yùn)力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)與形成的加工能力不適應(yīng),資金緊張等問題也會(huì)在一定程度上對明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成一定的影響。因此,可以講,年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢是勢頭強(qiáng)勁,前景看好,但問題也不容忽視。
年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
按照全盟經(jīng)濟(jì)工作總體戰(zhàn)略部署,明年我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是:圍繞盟委、行署提出的“推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)變,構(gòu)筑兩大基地,打造三個(gè)支柱”的戰(zhàn)略,以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點(diǎn),以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,加大工業(yè)項(xiàng)目爭取、引進(jìn)和建設(shè)力度,繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,努力加快“三年翻番、八年三番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)
經(jīng)過最近一段時(shí)間,充分調(diào)研和論證,我們初步確定了年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮斗目標(biāo)。
全盟全部工業(yè)增速為.%,達(dá)億元,其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為%,達(dá).億元。
全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在年預(yù)計(jì)完成.億元的基礎(chǔ)上增長%以上,達(dá)到億元,實(shí)施千萬元以上重大項(xiàng)目個(gè),億元以上項(xiàng)目項(xiàng)。其中:續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng),新開工項(xiàng)目項(xiàng);自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng),盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)。
經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)不低于年水平。
(三)工作重點(diǎn)
圍繞上述工作思路和奮斗目標(biāo),年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:
繼續(xù)以抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口,加速擴(kuò)張工業(yè)總量。
進(jìn)一步加大招商引資力度,積極培育新的增長點(diǎn)。
繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)力度,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供良好平臺(tái)
要重點(diǎn)解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題,努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
要切實(shí)加大對用電、運(yùn)輸?shù)韧怀鰡栴}的協(xié)調(diào)力度,協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題
按照做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)的要求,年我們重點(diǎn)選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè),作為盟隊(duì),大力培育。
(一)積極融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,爭取政策,贏得發(fā)展先機(jī)。
__局認(rèn)真落實(shí)省局的部署和要求,積極融入__市“3 1”地主經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略大格局之中,爭取地方政策支持,捕捉市場發(fā)展先機(jī),[您閱讀的文章來源文秘站網(wǎng)-文秘站網(wǎng)!]抓住了對__郵政長遠(yuǎn)發(fā)展影響深遠(yuǎn)的兩項(xiàng)重要工作:一是高度重視“彭澤模式”的創(chuàng)新完善和在全市的推廣工作。經(jīng)多方努力,__郵政服務(wù)三農(nóng)及“彭澤模式”已得到了地方黨委和政府的高度重視及認(rèn)可,并已列入市委市政府重要工作之中。目前,__市委及市政府兩辦已下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建新農(nóng)村惠民物流通道的意見》的通知,該文件及后續(xù)相關(guān)配套文件的出臺(tái)和實(shí)施,不僅徹底解決了郵政服務(wù)“三農(nóng)”、開展商品分銷配送的外部環(huán)境問題,而且爭取到了地方政府的政策大力支持和強(qiáng)勢推動(dòng),同時(shí)也大大提升了郵政在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響地位和作用。二是主動(dòng)抓住__大工業(yè)、大物流的發(fā)展良機(jī),積極爭取中郵物流江西__郵政物流基地(倉儲(chǔ)集散配送中心)項(xiàng)目的啟動(dòng)和建設(shè)工作。通過外出學(xué)習(xí)考察,并進(jìn)行前期市場調(diào)查和初步可研分析論證,該項(xiàng)目市場前景廣闊,該項(xiàng)目建設(shè)后,不僅對__郵政的發(fā)展而且對江西郵政及物流業(yè)務(wù)的發(fā)展都將具有重要的戰(zhàn)略意義。目前,市政府發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策文件已出臺(tái),該項(xiàng)目已得到市委市政府的高度重視和支持,省局領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)目非常重視和關(guān)心?,F(xiàn)在,我局正在與__市大物流辦及相關(guān)部門協(xié)商項(xiàng)目的選址用地問題,以爭取省局盡快立項(xiàng)建設(shè)。
(二)全力打造“千個(gè)”分銷連鎖網(wǎng)點(diǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),提升渠道能力。
我局認(rèn)真貫徹省局羅桂林局長在第八次郵政工作會(huì)議上提出的“使80的農(nóng)村支局所在剔除金融業(yè)務(wù)效益外實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)”和“做大分銷業(yè)務(wù)規(guī)模,促使90的縣局物流收入達(dá)50萬元以上,消滅30萬元以下縣”的指示要求,在縣以下農(nóng)村郵政工作中,重點(diǎn)抓商品分配送業(yè)務(wù),而在抓分銷配送業(yè)務(wù)中,又把網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)放在重中之重來抓。在網(wǎng)點(diǎn)渠道建設(shè)中,重點(diǎn)推廣“彭澤模式”151平臺(tái)建設(shè),并積極爭取國家“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)的政策支持?,F(xiàn)已累計(jì)建成連鎖分銷自辦網(wǎng)點(diǎn)152個(gè),加盟店460個(gè),申報(bào)“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)87個(gè)。初步建成了郵政分銷配送網(wǎng)絡(luò)體系,郵政分銷網(wǎng)絡(luò)渠道能力得以提高。
(3)重點(diǎn)分銷“十大”分銷產(chǎn)品,因地制宜,做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色。
根據(jù)__本地實(shí)際,我局確定在分銷中重點(diǎn)抓好“十個(gè)”市場潛力大和具有地方特色的分銷產(chǎn)品:先農(nóng)牌系列種子、棉種、化肥、正邦、中邦等系列農(nóng)藥、迪種寶液肥、漢高、貝珠等系列日用品、蒙牛友芝友(維雀)牛奶及酒類產(chǎn)品等,做到因地制宜,突出重點(diǎn),業(yè)已實(shí)現(xiàn)和預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)銷售收入100萬元以上的有先農(nóng)牌種子、蒙牛友芝友牛奶和正邦農(nóng)藥3個(gè),50萬元以上的產(chǎn)品有中邦農(nóng)藥、維雀牛奶等。在日用品批銷試點(diǎn)中,繼9月份都昌局首場日用品批銷推介會(huì)實(shí)現(xiàn)銷售額21余萬元后,10月28日,彭澤局在在馬垱鎮(zhèn)日用品批銷推介會(huì)實(shí)現(xiàn)銷售額19余萬元,創(chuàng)新了日用商品批銷新的模式。1-10月,在全省分銷晉級(jí)聯(lián)賽中,__局排名第4,其中,日用商品分銷收入占全省四分之一。
(四)精心培育“百家”物流協(xié)議客戶,整合資源,完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。
年初我局即在全市范圍內(nèi)開展“百家”企業(yè)進(jìn)中郵活動(dòng),以啟動(dòng)和發(fā)展工業(yè)園區(qū)一體化及中郵快貨業(yè)務(wù),并確立了一季度動(dòng)員啟動(dòng)、二季度打基礎(chǔ)、三季度加快發(fā)展、四季度初見成效的發(fā)展目標(biāo)。通過市場調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪、方案營銷等舉措,及時(shí)了解客戶需求和改進(jìn)郵政物流在運(yùn)營中存在的問題,在全市工業(yè)園設(shè)立郵政物流營業(yè)收寄窗口,為工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供方便的物流服務(wù)?,F(xiàn)已與__昌河、博萊藥業(yè)、__煙草、__移動(dòng)、朝陽機(jī)械、__宏達(dá)、__三木等105余家工業(yè)企業(yè)簽訂了倉儲(chǔ)及物流服務(wù)協(xié)議,其中年物流收入100萬元以上的3個(gè),50萬元以上的5個(gè)。[范文為文秘站網(wǎng)作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加文秘站網(wǎng)外部鏈接!]1-9月我局省際中郵快貨量名列全省第二。同時(shí),為解決中郵集散網(wǎng)運(yùn)能不足及部分地區(qū)經(jīng)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、時(shí)限長等瓶頸問題,我局主動(dòng)整合社會(huì)資源,與多家社會(huì)物流企業(yè)合作,借船出海,以此完善了郵政物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能,推動(dòng)了一體化及中郵快貨業(yè)務(wù)的發(fā)展。
(五)注重管理,規(guī)范運(yùn)作扭虧增效,創(chuàng)優(yōu)爭先,樹塑品牌形象。
在發(fā)展商品分銷業(yè)務(wù)中,我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江西省郵政郵購分銷業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)管理辦法》,并制定了《__市農(nóng)資日用品分銷業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》,市局配備了分銷業(yè)務(wù)核算會(huì)計(jì),開設(shè)了分銷業(yè)務(wù)資金專用帳戶,實(shí)行專戶管理,在流動(dòng)資金十分緊張的情況下,為分銷業(yè)務(wù)擠出了400余萬元的流動(dòng)周轉(zhuǎn)資金。加強(qiáng)了分銷資金的管理工作,實(shí)行由市局統(tǒng)一要數(shù)、統(tǒng)一付款、集中管理辦法,對連鎖網(wǎng)點(diǎn)實(shí) 行帶款要數(shù)的優(yōu)惠政策,并采取了清倉措施,及時(shí)處理過期變質(zhì)產(chǎn)品,妥善解決了歷年積壓問題,加快分銷資金回籠工作,嚴(yán)格控制庫存及積壓,從而有效地減少了資金投入和降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),通過開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng),我局高度重視物流業(yè)務(wù)運(yùn)營質(zhì)量管理工作,采取了增加信息錄入和查詢?nèi)藛T力量,實(shí)行重點(diǎn)客戶跟蹤查詢服務(wù)等措施,加強(qiáng)考核、重點(diǎn)監(jiān)控,物流業(yè)務(wù)運(yùn)營質(zhì)量不斷提高。
(六)存在主要問題及建議。
關(guān)于物流專業(yè)改革方案實(shí)施后運(yùn)作中存在問題。其一,地市局物流專業(yè)機(jī)構(gòu)按新的方案實(shí)施后,物流分公司與配送中心在實(shí)際運(yùn)作中存在很多矛盾及問題。主要表現(xiàn)為兩個(gè)機(jī)構(gòu)在職能職責(zé)劃分、人員分離及業(yè)務(wù)收入劃歸和業(yè)務(wù)操作流程等界面上難以分清和分離。由于一體化及中郵快貨業(yè)務(wù)具有系統(tǒng)性和整體性特點(diǎn),如果將其中的運(yùn)營環(huán)節(jié)剝離獨(dú)立出來,交由另一個(gè)相對獨(dú)立的部門去管理,難免造成該業(yè)務(wù)在開發(fā)、運(yùn)營與維護(hù)工作等環(huán)節(jié)中相脫節(jié)和矛盾,不利于協(xié)調(diào)解決。因此,在地市局,配送中心不宜與物流分公司分設(shè),配送僅是物流服務(wù)中一個(gè)重要環(huán)節(jié),配送中心作為物流分公司一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為宜。其二,由于商品分銷配送業(yè)務(wù)與一體化及中郵快貨和國際貨代等物流業(yè)務(wù)是完全不同的兩個(gè)行業(yè),業(yè)務(wù)界面非常清楚,并且兩項(xiàng)業(yè)務(wù)都有各自的業(yè)務(wù)板塊,在市場上均面對諸多同行競爭對手,因此,在地市局,宜將商品分銷配送業(yè)務(wù)剝離獨(dú)立出來,成立商品分銷配送中心,與物流分公司分開運(yùn)作,以便真正做到科學(xué)細(xì)分專業(yè),實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營,使各專業(yè)部門更能集中精力面對市場,參與同行競爭,做大做強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù),從而徹底解決目前由于郵政物流公司涉及行業(yè)過寬、所經(jīng)營的業(yè)務(wù)板塊過多、面對競爭對手太多,縱然配備再多管理和業(yè)務(wù)人員,也難以做到實(shí)行精細(xì)化管理和做大做強(qiáng)所涉及的業(yè)務(wù)板塊,從而達(dá)到搶占一定市場份額,成為行業(yè)龍頭的被動(dòng)局面。
二、20__年__郵政物流專業(yè)工作思路
20__年__郵政物流工作將堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行國家局和省局的統(tǒng)一部署和要求,緊緊圍繞“政企聯(lián)合建好每個(gè)店、內(nèi)外聯(lián)運(yùn)簽約每一家、市縣聯(lián)動(dòng)挑戰(zhàn)每一天”的總體發(fā)展思路,加快發(fā)展商品分銷配送業(yè)務(wù)和一體化及中郵快貨業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)商品分銷和工業(yè)園區(qū)一體化及中郵快貨業(yè)務(wù)新突破,迅速擴(kuò)張業(yè)務(wù)規(guī)模,提升郵政物流品牌形象,強(qiáng)化郵政物流市場競爭力,提高郵政物流的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo):確保物流業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1200萬元,其中商品分銷收入700萬,一體化及中郵快貨業(yè)務(wù)500萬,業(yè)務(wù)收入增幅達(dá)50以上,力爭收入翻番達(dá)1500萬元。
主要工作舉措
(一)政企聯(lián)合,營造環(huán)境,全力建好商品分銷網(wǎng)絡(luò)渠道。
借助地方黨委政府的力量,爭取“萬村千鄉(xiāng)”工程的政策支持,認(rèn)真落實(shí)市委市政府構(gòu)建新農(nóng)村惠民物流通道建設(shè)要求,全力建成商品分銷網(wǎng)絡(luò)渠道,提升渠道能力。
(二)因地制宜,突出重點(diǎn),抓好特色產(chǎn)品分銷配送。
結(jié)合__實(shí)際,重點(diǎn)抓好水稻種子、棉種、化肥(含葉面肥)、農(nóng)藥、牛奶、酒水等市場潛力大或具有__特色的產(chǎn)品分銷業(yè)務(wù),搶占市場份額,形成規(guī)模效益。
(三)內(nèi)外聯(lián)運(yùn),整合資源,精心構(gòu)建物流配送平臺(tái)。
充分發(fā)揮郵政物流品牌信譽(yù)優(yōu)勢,積極整合社會(huì)物流運(yùn)輸資源,實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,構(gòu)建一體化及中郵快貨業(yè)務(wù)運(yùn)輸配送平臺(tái),加快工業(yè)園區(qū)一體化及中郵快貨業(yè)務(wù)的發(fā)展步伐,爭取吸引更多的工業(yè)園物流大客戶與郵政簽約和合作。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好人事編制工作的重要意義
去年,全市人事編制部門按照市委、市政府的總體要求,深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,人才隊(duì)伍建設(shè)邁出了新步伐,招才引智工作取得了顯著成績,人事制度改革、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn),人事編制公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善,應(yīng)該說,人事編制工作為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。對此,應(yīng)該給予充分肯定。
今年,面對金融危機(jī)帶來的影響,面對國家和省在新形勢下對人事編制工作提出的新要求,面對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好勢頭,我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)新形勢下做好人事編制工作的重要意義。一是加強(qiáng)人事編制工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,核心是“以人為本”,人事編制工作的重點(diǎn)是管理人才資源、開發(fā)人才資源、利用人才資源,其目的就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。如果沒有人才談不上發(fā)展,如果沒有發(fā)展“以人為本”也是一句空話。因此,只有加強(qiáng)人事人才工作,才能更好地踐行科學(xué)發(fā)展觀。二是加強(qiáng)人事編制工作是實(shí)現(xiàn)快發(fā)展大發(fā)展的必然要求。做好“開發(fā)、開放”兩篇文章,加快“三帶十區(qū)”和“七個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)更大更好更快發(fā)展,關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)帶頭人等各類人才隊(duì)伍。這就需要我們在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、利用上下功夫,努力建設(shè)一支與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。三是加強(qiáng)人事編制工作是深化改革維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)選擇。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革勢在必行,無論是哪一項(xiàng)改革,都涉及到各方面利益關(guān)系的調(diào)整,處理得好與壞,都會(huì)直接影響穩(wěn)定大局,所以我們要站在改革穩(wěn)定的高度來加強(qiáng)人事編制工作。
二、突出重點(diǎn),扎扎實(shí)實(shí)做好今年人事編制工作
今年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年,我們要按照市委、市政府的總體部署,準(zhǔn)確把握人事編制工作的新形勢、新要求、新任務(wù),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,扎扎實(shí)實(shí)做好今年的人事編制工作。
(一)全面做好人才引進(jìn)工作。要繼續(xù)深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,切實(shí)做好人才的引進(jìn)、儲(chǔ)備工作。不斷提高我市人才隊(duì)伍的整體實(shí)力和競爭力。在引進(jìn)的載體上,一是利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才。圍繞能源、礦產(chǎn)、化工、基礎(chǔ)原材料等七個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)建設(shè),圍繞多寶山銅礦、電石化等51個(gè)項(xiàng)目建設(shè),制定人才規(guī)劃和政策,吸引人才。二是利用園區(qū)集聚人才。結(jié)合西南工業(yè)園區(qū)、五秀山俄電加工區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等,引導(dǎo)、鼓勵(lì)人才到園區(qū)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在引進(jìn)的對象上,面向全國高??蒲性核⒚嫦驀鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、面向俄羅斯特別是遠(yuǎn)東地區(qū)引進(jìn)專業(yè)人才和管理人才。力爭今年引進(jìn)研究生以上學(xué)歷的人才30名左右。在引進(jìn)的途徑上,一是靠政策引進(jìn)。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),地處偏遠(yuǎn)條件較差,要不惜重金,不惜代價(jià),通過優(yōu)厚待遇吸引人才。二是靠招聘引進(jìn)。采取現(xiàn)場招聘與網(wǎng)絡(luò)招聘相結(jié)合、考試與考核相結(jié)合的招聘方式,引進(jìn)高學(xué)歷人才。三是靠節(jié)會(huì)引進(jìn)。通過舉辦推介會(huì)、洽談會(huì)、人才交流會(huì),吸引更多的國內(nèi)外專業(yè)人才到落戶。在做好引進(jìn)人才工作的同時(shí),更要注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、使用和提高。
(二)大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。今年,國家和省高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,前不久國務(wù)院專門召開會(huì)議進(jìn)行安排部署。從我市看,目前尚未就業(yè)的畢業(yè)生有8600人,就業(yè)任務(wù)非常艱巨,為此,各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,千方百計(jì)擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。一是要通過擴(kuò)大“三支一扶計(jì)劃”規(guī)模,派送一批,今年全市計(jì)劃派送100人;二是通過引導(dǎo)扶持自主創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)一批,力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)100人;三是通過提供平臺(tái),見習(xí)一批。目前我們正在制定《XX市直高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作實(shí)施方案》,準(zhǔn)備在全市選擇1000名籍大專以上畢業(yè)生,有計(jì)劃地安排到機(jī)關(guān)事業(yè)單位見習(xí),既能解決單位和部門人才短缺的問題,又能緩解就業(yè)壓力,同時(shí),對大學(xué)生自身而言,也是一個(gè)增加閱歷的過程,是一個(gè)提高就業(yè)競爭能力的過程。各縣(市)區(qū)和各有關(guān)部門一定要做好大學(xué)生見習(xí)工作。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位改革。要按照國家和省的統(tǒng)一部署,緊緊抓住職能轉(zhuǎn)變這個(gè)中心,加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開,積極做好新一輪政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革的準(zhǔn)備工作。要結(jié)合我市實(shí)際,制定政府機(jī)構(gòu)改革方案,按照精減統(tǒng)一效能的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,合理劃分事權(quán),理順市縣關(guān)系。修改完善事業(yè)單位改革方案,對市直事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)分類、科學(xué)設(shè)崗。并按照省里的統(tǒng)一要求,適時(shí)啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革。
(四)嚴(yán)格控機(jī)構(gòu)編制增長。按照國家和省有關(guān)政策要求和新一輪改革在即的形勢,我們必須嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)設(shè)立、升格和人員編制增長。原則上在新一輪改革前,對超編單位實(shí)行只出不進(jìn)、只減不增。對公務(wù)員的錄用實(shí)行總量控制、缺額控制。對新增機(jī)構(gòu)年底前不再進(jìn)行研究。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保人事編制各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視人事編制工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擺上日程,準(zhǔn)確把握工作的原則和方向,及時(shí)研究解決人事編制工作中遇到的新矛盾和新問題。人事編制部門要切實(shí)承擔(dān)起牽頭部門的職責(zé),主動(dòng)為政府決策出主意、提建議,當(dāng)好參謀助手。組織、勞動(dòng)、財(cái)政等部門要積極主動(dòng)配合支持人事編制工作,形成推進(jìn)工作的合力。
(二)要增加資金投入。改革需要投入,人才培養(yǎng)需要投入,人才待遇獎(jiǎng)勵(lì)需要投入。所以,我們要多方籌措資金,政府要投一塊,行業(yè)主管部門要配套一塊,效益好的企業(yè)要資助一塊。通過建立投入機(jī)制,設(shè)立“人才開發(fā)基金”,保障改革的順利進(jìn)行和人才隊(duì)伍的建設(shè)。
【中圖分類號(hào)】G717 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】C 【文章編號(hào)】1005-6009(2015)24-0022-01
又到一年考試季,作為有效解決職業(yè)教育“斷頭”問題的特色改革,中高職銜接項(xiàng)目再度成為廣大考生及家長關(guān)注的焦點(diǎn)。5月5日,江蘇省教育廳公布《2015年中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)課題立項(xiàng)名單》,57個(gè)立項(xiàng)課題榜上有名,110所中、高職院校與50多家企業(yè)共同成為聯(lián)合研究的主體。
加快職業(yè)院校招生制度和人才培養(yǎng)機(jī)制改革,大力推行中高職銜接,是江蘇省在全國率先進(jìn)行的試點(diǎn)探索;而由教育主管部門資助、以課題立項(xiàng)方式集中推動(dòng)中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)研究,更是我省的一項(xiàng)重大改革舉措。
中高職銜接的人才培養(yǎng)方案究竟應(yīng)該如何做?怎樣才能不違背改革初衷且又卓有成效?帶著這一問題,筆者專門探訪了江蘇省太倉中等專業(yè)學(xué)校校長周新源。周新源是江蘇省職業(yè)教育課程開發(fā)研究中心組組長,多年的專門化研究和潛心的辦學(xué)實(shí)踐,使其對中高職銜接有自己獨(dú)到的見解。周新源覺得當(dāng)前中高職銜接改革方案最怕的就是在實(shí)踐層面跑偏走歪。一個(gè)典型的問題就是,省里文件要求“建設(shè)任務(wù)均由牽頭的本科、高職院校組織實(shí)施,牽頭的中職學(xué)校和聯(lián)合申報(bào)單位配合實(shí)施”,其主要目的顯然是希望依托本科和高職院校的綜合實(shí)力保證和提高育人質(zhì)量。但實(shí)際上,受傳統(tǒng)高等教育思維的影響,本科和高職院校都會(huì)不知不覺地站在自身的角度考慮人才培養(yǎng)方案的架構(gòu),較少顧及中職學(xué)校的實(shí)際,往往導(dǎo)致制訂方案是一套,實(shí)際操作又是另一套,很難實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的整體預(yù)期。為此,周新源認(rèn)為,中高職銜接人才培養(yǎng)方案的制訂應(yīng)當(dāng)“以中職為主”。
坦率地講,筆者不太贊同“以中職為主”的說法,但這一來自基層一線辦學(xué)者和管理者的呼聲卻給了筆者很大的啟示,即中高職銜接人才培養(yǎng)方案的制訂不能忽略中職學(xué)校這一主體,應(yīng)當(dāng)更加注重面向中職學(xué)校個(gè)體進(jìn)行“個(gè)性化”設(shè)計(jì)。
現(xiàn)實(shí)中,由高職院校尤其是本科高校制訂的人才培養(yǎng)方案,普遍更加注重“統(tǒng)一性”“標(biāo)準(zhǔn)化”和“一體化”,“嚴(yán)謹(jǐn)”有余而“個(gè)性”不足。這就導(dǎo)致許多問題不可避免。比如,在理論課學(xué)習(xí)的要求上,本科院校站在控制“出口”標(biāo)準(zhǔn)的角度,大多不愿意自降“要求”;在中職向?qū)?、本“轉(zhuǎn)段”的問題上,高校更愿強(qiáng)調(diào)有條件、有考核的“銜接”,而中職學(xué)校則更愿意“直通”。如果這類問題得不到妥善解決,中高職銜接方案設(shè)計(jì)的初衷就未必能夠?qū)崿F(xiàn),現(xiàn)實(shí)與初衷甚至還會(huì)背道而馳,改革項(xiàng)目不僅效果會(huì)大打折扣,還有吸引力下降甚或辦不下去的危險(xiǎn)。
所以說,中職學(xué)校的實(shí)際情況和中職生的實(shí)際基礎(chǔ)一定不容忽視。這絕非“要求降低”“開門放水”“自拆門檻”,而是為了更好地體現(xiàn)職業(yè)教育的特色,是對多元智能理論的實(shí)踐,是對中職學(xué)校辦學(xué)特色的傳承。以江蘇省太倉中等專業(yè)學(xué)校為例,2001年,大倉中專依托地方經(jīng)濟(jì),以“專業(yè)建設(shè)”為主抓手,在保持德國“雙元制”特色的前提下,大膽進(jìn)行“本土化”實(shí)踐,與300多家企業(yè)建立了緊密的合作關(guān)系,依托校企共建成立了“太倉德資企業(yè)專業(yè)工人培訓(xùn)中心”“舍弗勒(中國)培訓(xùn)中心”等10個(gè)培訓(xùn)中心。按照這樣的模式培養(yǎng),該校畢業(yè)生去到本地中外企業(yè)的“適崗率”超過九成。不難想象,如此靈活、有效的中職辦學(xué),如果被強(qiáng)制套以以學(xué)科體系為特征的高校人才培養(yǎng)模式,將很難實(shí)現(xiàn)有效“銜接”。此類不足本應(yīng)在中高職銜接的過程中予以克服。
__河生態(tài)文明的建設(shè)有著十分重要的意義:
一是__河是__上游一級(jí)支流中少有的、自然流淌的以生態(tài)保護(hù)為主、整個(gè)干流尚未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、基本上保持原生態(tài)的河流,__流域內(nèi)森林覆蓋率60%以上,是__庫區(qū)上游重要的生態(tài)屏障。
二是__河流域具有獨(dú)特的自然地理環(huán)境。流域內(nèi)先后批準(zhǔn)建立了__中亞熱帶常綠闊葉林、__桫欏、畫稿溪3個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和__上游珍稀特有魚類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。流域內(nèi)有諸多特色資源,如美麗的自然風(fēng)景區(qū)__地貌、原始森林等,____列入世界遺產(chǎn)名錄,成為我國__世界自然遺產(chǎn)地。
三是__河流域具有深厚的歷史文化資源。千萬年以來,奔流不息的__河養(yǎng)育了兩岸生生不息的生靈,創(chuàng)造了燦爛的文化,古人贊之為“集靈泉于一身,匯秀水東下”,其深厚的文化內(nèi)涵包括地域歷史文化、民俗文化、酒文化、__文化、生態(tài)文化等。
四是流域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯。流域集聚了全國重要的名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè),如__酒、__酒、__酒、__窖酒等,______三縣市名優(yōu)白酒產(chǎn)量達(dá)32.5萬千升。__河是全國重要的__旅游精品線路,“四渡__”留下了豐富的__旅游資源,擁有四渡__紀(jì)念館、女紀(jì)念館、__戰(zhàn)斗遺址、__渡口等著名__旅游景點(diǎn)。流域內(nèi)分布著__大瀑布景區(qū)、__國家森林公園、__國家森林公園、____谷景區(qū)等國家4A級(jí)景區(qū)和國家__地質(zhì)公園、國家級(jí)桫欏自然保護(hù)區(qū)、__國家森林公園等國家級(jí)品牌景區(qū)。
五是流域既是革命老區(qū)又是__集中連片特困地區(qū)。“四渡__”留下了傳奇故事,留下了大量珍貴的__文化資源。同時(shí),由于流域山高谷深坡陡的自然條件,使得流域欠開發(fā)、欠發(fā)展,貧困面廣、貧困程度深。如我市的__、__、__三縣市目前還有14.1萬貧困人口,占全市貧困人口的27.3%。
因此,__河被譽(yù)為__的“生態(tài)河”、“美景河”、“美酒河”、“英雄河”。加強(qiáng)__河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè),保護(hù)好、治理好、合理開發(fā)好__河流域,將其打造成“特色產(chǎn)業(yè)帶”、“生態(tài)文化旅游帶”、“美麗鄉(xiāng)村帶”、“綠色城鎮(zhèn)帶”有著十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
近年來,市委市政府認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)系列決策部署,堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線,在__河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用方面做了積極的探索和大量卓有成效的工作。
一是進(jìn)行生態(tài)文明制度的探索。擬定了__河流域生態(tài)紅線劃定、水資源有償使用、自然資源登記確權(quán)、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染第三方治理、河長制考核、工業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)??己?、環(huán)保設(shè)施建設(shè)投融資改革等八項(xiàng)改革方案(辦法)。其中__河流域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法、環(huán)境保護(hù)河長制考核辦法已上升為省級(jí)管理制度;__河流域生態(tài)紅線劃定工作方案、水資源管理制度改革方案、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度改革方案、環(huán)境污染第三方治理工作方案已上升為省級(jí)改革方案。率先在__河流域?qū)嵤┝撕娱L制、第三方污染治理等制度改革,為深化__河流域生態(tài)文明制度改革、為打造國家流域治理典范奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
二是以規(guī)劃為引領(lǐng),加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,大力發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。根據(jù)《__省__河流域保護(hù)條例》等,編制了《__市__河“四河四帶”建設(shè)總體規(guī)劃》,擬將其打造成__生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河和特色產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)文化旅游帶、美麗鄉(xiāng)村帶、綠色城鎮(zhèn)帶。近年來,以生態(tài)環(huán)保建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn),全面推進(jìn)流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),投資14億元規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠76個(gè)、建成32個(gè)、在建44個(gè),狠抓了“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、名酒工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游發(fā)展。2015年,__市西部__、__、__國土面積6716平方公里占全市21.8%,常住人口132萬人占全市21.3%,完成地區(qū)生產(chǎn)總值714億元占全市32.8%。
盡管我市在__河流域生態(tài)文明建設(shè)中取得了一定的成效,但也受到一些問題困惑。一是__河流經(jīng)云貴川三省15個(gè)縣(市、區(qū)),在__跨畢節(jié)__兩市,一些制度措施難以得到共識(shí)和落實(shí),實(shí)施效果受到影響。二是流域內(nèi)喀斯特地貌分布廣泛,巖溶發(fā)育,地形破碎,地質(zhì)滑坡嚴(yán)重,保水能力差,水資源開發(fā)利用程度低,生產(chǎn)生活,建設(shè)用地條件較為惡劣。流經(jīng)的______三縣市中__、__屬__集中連片特困地區(qū),三縣市還有14.05萬貧困人口,占全市27.32%,脫貧攻堅(jiān)同步小康任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級(jí)低,總體開發(fā)水平較低。除白酒產(chǎn)業(yè)外,缺乏在國內(nèi)具有比較優(yōu)勢與核心競爭力的其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)差別大,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入低于全市平均水平。
__河流域面積廣,覆蓋范圍大,涉及__、__、__三省,要加快流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,僅從省、市兩級(jí)來推動(dòng)仍然還不夠,很多工作需要上升到國家層面來開展。2015年11月,全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春到__調(diào)研聽取__市關(guān)于__河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)后,提出打造“__河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的重大命題和戰(zhàn)略構(gòu)想,引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。建設(shè)__河流域生態(tài)
經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)意義重大,希望得到國家的支持。為認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念,落實(shí)好走新路、守底線、奔小康的要求,我市提出了“十三五”時(shí)期創(chuàng)建生態(tài)文明示范市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。初步構(gòu)想,在__河流域與兄弟市州牽手,三省聯(lián)動(dòng),國家層面給予支持,在__河流域以全境域規(guī)劃為引領(lǐng),以__河流域環(huán)境保護(hù)法規(guī)為支撐,以脫貧致富建成全面小康社會(huì)為根本,以__河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),打造一個(gè)全國性的、可借鑒可復(fù)制的生態(tài)文明示范區(qū)。
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