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農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文第1篇

農(nóng)業(yè)合作社的出現(xiàn)主要是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓廣大農(nóng)民在生活條件以及經(jīng)濟(jì)收益等方面都有所改善。農(nóng)業(yè)合作社雖然對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了一定的改善，但是與最終的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，因此相關(guān)部門(mén)仍需要對(duì)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，使農(nóng)業(yè)合作社能夠在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下煥發(fā)出新的生機(jī)。筆者主要就經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析，并從動(dòng)力機(jī)制入手制訂出促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞:

經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾;農(nóng)業(yè)合作社;創(chuàng)新動(dòng)力;機(jī)制;完善對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改革需要依靠多方面力量的支持，在實(shí)際操作中既要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，又要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行引導(dǎo)，將已經(jīng)成型的農(nóng)業(yè)合作社制度進(jìn)行重新定義，讓農(nóng)業(yè)合作社能夠煥發(fā)出新的活力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)出一份力量。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)組建的小型合作、互幫互助的組織;新時(shí)期的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)而形成的合作范圍更廣、組織形式更靈活多樣、法律體系更完善的一種專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)合作組織?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社更具專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)化、科學(xué)化、資本化的特點(diǎn)。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模大小參差不齊，存在農(nóng)戶分散、資金短缺、人才不足，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力差、經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范等問(wèn)題。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的引導(dǎo)、培訓(xùn)、扶持，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)范圍，提高營(yíng)銷(xiāo)能力，提高其在加工、銷(xiāo)售、流通等方面的創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

1經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制

1．1農(nóng)業(yè)合作社制度的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，哲學(xué)上強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)的衰退直接影響行業(yè)的發(fā)展、國(guó)家的建設(shè)。因此，無(wú)論是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還是對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度進(jìn)行變革，其目的都是為了增加經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里為了對(duì)我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行推動(dòng)，農(nóng)業(yè)做出了巨大犧牲，長(zhǎng)期處于發(fā)展緩慢的狀態(tài)，不僅科技投入較少，同時(shí)制度建設(shè)、新思想的應(yīng)用等都較其他產(chǎn)業(yè)滯后很多，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相背離，阻礙了經(jīng)濟(jì)的正常增長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社制度的創(chuàng)新完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是一種順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的行為。首先，自改革開(kāi)放之后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的晉升階段，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)體制等都產(chǎn)生了質(zhì)的改變，并且變化速度不斷加快，尤其是近幾年來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)更是創(chuàng)造了新的成績(jī)，提出了新的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，如果農(nóng)業(yè)合作社仍然因循守舊還沿用之前的制度，會(huì)直接造成經(jīng)營(yíng)上的失敗，與我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想相沖突。其次，科技的重要性不斷提升，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的主導(dǎo)，而就我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展來(lái)看對(duì)科技應(yīng)用的較少，在制訂規(guī)章制度的過(guò)程中也沒(méi)有對(duì)科技投入、科技管理方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)研究，如果農(nóng)業(yè)合作社繼續(xù)沿用此制度，會(huì)使得我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，拖慢中國(guó)復(fù)興夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。最后，社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提出了新的要求［1］，人們已經(jīng)不再局限于滿足溫飽上的需要，而是希望能夠獲得更多高品質(zhì)、高檔次的食物，因此豐富農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)合作社首要解決的問(wèn)題。而這一切的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)制度建設(shè)的支撐。

1．2內(nèi)部要素價(jià)格的波動(dòng)影響農(nóng)業(yè)合作社的效益

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部所有的變化都要圍繞經(jīng)濟(jì)利益的提升進(jìn)行，制度創(chuàng)新也不例外。農(nóng)業(yè)合作社要想實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益必然要對(duì)內(nèi)部架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重新設(shè)計(jì)制度。因?yàn)閮?nèi)部要素價(jià)格的波動(dòng)直接影響經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，有時(shí)甚至?xí)斐山M織內(nèi)部思想理念方面的變化。在實(shí)際操作中，由于價(jià)格產(chǎn)生明顯變化，之前的盈利模式就會(huì)受到影響，進(jìn)而造成制度方面的不適配，促使農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部制度不得不在創(chuàng)新方面下功夫，以適應(yīng)新的價(jià)格體系。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社在社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面均發(fā)生了較大變化。以產(chǎn)權(quán)制度為例，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作社制訂的產(chǎn)權(quán)制度并不重視資本激勵(lì)，社員投入的資本難以形成最優(yōu)利用，并且也難以切實(shí)改善社員的經(jīng)濟(jì)收益。之所以會(huì)推行這樣的制度，主要是因?yàn)橄拗茥l件過(guò)多，可以吸取的經(jīng)驗(yàn)較少。現(xiàn)在要想利用農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行大幅度的改善，就必須先從產(chǎn)權(quán)制度入手，對(duì)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行深入創(chuàng)新，使其與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，這樣才能讓社員真正享受到參與農(nóng)業(yè)合作社帶來(lái)的實(shí)惠。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，新舊沖突在所難免，在各行各業(yè)中每天都在發(fā)生新舊的更迭，都有新思想、新理念被引入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之中，進(jìn)而由內(nèi)而外對(duì)行業(yè)進(jìn)行革新和完善。因此，農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)新舊碰撞屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，與經(jīng)濟(jì)變動(dòng)、價(jià)值規(guī)律等都有著直接的關(guān)系。站在經(jīng)濟(jì)視閾審視農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展變化:雖然農(nóng)業(yè)合作社制度經(jīng)歷了一個(gè)曲折變化的過(guò)程，但是根本性的變化都與價(jià)格波動(dòng)有著內(nèi)在聯(lián)系，無(wú)論是早期的限制性規(guī)定，還是現(xiàn)在推行的新型合作，其宗旨皆強(qiáng)調(diào)對(duì)資本進(jìn)行有效地控制，只是前者重在限制，后者重在聯(lián)合開(kāi)發(fā)。而在對(duì)資本和支出進(jìn)行管理和支配的過(guò)程中，難免會(huì)涉及到資本要素價(jià)格方面的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)潛在利潤(rùn)產(chǎn)生影響。而隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，農(nóng)業(yè)合作社中限制性原則發(fā)揮的作用逐漸降低，產(chǎn)生的負(fù)面作用日益加強(qiáng)，對(duì)社員的利益產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅，造成社員的不滿。當(dāng)然，公平與效率兼顧一直是農(nóng)業(yè)合作社追求的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)合作社制度變革的過(guò)程中也一直將其放在首要的位置［2］。

2經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾下農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新的完善對(duì)策

雖然農(nóng)業(yè)合作社在我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行了一段時(shí)間，但是從發(fā)展情況來(lái)看，距離發(fā)展完善還存在著很大的差距，其中絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)合作社僅有合作社的形式，在實(shí)質(zhì)上卻難以達(dá)到合作社的標(biāo)準(zhǔn)，這不僅不利于農(nóng)業(yè)合作社在我國(guó)的推廣，同時(shí)也會(huì)降低廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的信心，讓農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生質(zhì)疑［3］。因此，相關(guān)部門(mén)必須加快農(nóng)業(yè)合作社制度建設(shè)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾出發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度的不足進(jìn)行完善，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的價(jià)值，使農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展水平上升到新的高度。

2．1加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范發(fā)展

在對(duì)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行完善和發(fā)展的過(guò)程中，可以學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀企業(yè)在管理上的經(jīng)驗(yàn)和方法，尤其是對(duì)一些優(yōu)秀的制度可以有選擇性地引入到農(nóng)業(yè)合作社中，讓農(nóng)業(yè)合作社的制度在合理性、先進(jìn)性等方面得到改善。第一，要尊重社員的產(chǎn)權(quán)所有，要讓所有社員成為內(nèi)部資產(chǎn)的真正主人，并且能夠享有資產(chǎn)所帶來(lái)的收益;第二，要搞好資金管理工作，在引入資金之前應(yīng)該先就資金的引入問(wèn)題制訂出完善的規(guī)章制度，并且主要以入股的形式進(jìn)行資金招募，當(dāng)然除此之外，在法律允許的范圍內(nèi)，還可以對(duì)資金引入的途徑進(jìn)行豐富，這樣有益于農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部資金的增加，更利于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的展開(kāi);第三，做好股金流動(dòng)管理，在內(nèi)部制訂出完善的流動(dòng)章程，如果股金流動(dòng)不超過(guò)組織內(nèi)部范圍，那么可以進(jìn)行自由流動(dòng)，但是如果超出了組織內(nèi)部范圍，則要適當(dāng)?shù)叵薅?，這主要是為了保障組織內(nèi)部成員的利益;第四，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部的民主制度，要對(duì)法人治理和民主管理進(jìn)行有效地平衡，并在組織內(nèi)部針對(duì)民主決策、民主管理制訂出切實(shí)可行的規(guī)章，同時(shí)要對(duì)廣大社員進(jìn)行宣傳，讓社員了解自己擁有哪些民利，并積極地在組織內(nèi)部行使自己的權(quán)利，主動(dòng)參與到農(nóng)業(yè)合作社監(jiān)督管理之中;第五，豐富分配種類(lèi)，通過(guò)對(duì)多種分配制度進(jìn)行研究，無(wú)論是哪種分配制度，都帶有明顯的傾向性，如果僅使用一種分配制度勢(shì)必造成農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部分配工作出現(xiàn)偏差，引起部分社員的不滿，因此可以嘗試在農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部采用多種分配方式，使農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部能夠在公平和效率方面得到很好地兼顧。

2．2調(diào)動(dòng)外部力量，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾來(lái)看，農(nóng)業(yè)合作社要想發(fā)展單靠自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須對(duì)外部力量進(jìn)行調(diào)動(dòng)，借助多方支持來(lái)提升自身力量，為內(nèi)部制度的完善與創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而對(duì)眾多外部力量進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中最核心的外部力量就是政府力量，政府對(duì)農(nóng)業(yè)合作社起支配作用，并且可以幫助農(nóng)業(yè)合作社營(yíng)造出更好的發(fā)展環(huán)境:第一，進(jìn)行思想引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)上的不良思想、錯(cuò)誤論調(diào)進(jìn)行修正，減少部分社會(huì)成員以及經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的歧視和阻礙;第二，給予農(nóng)業(yè)合作社充分的自由，讓農(nóng)業(yè)合作社能夠真正做到社員自治;第三，做好支援鼓勵(lì)工作，在農(nóng)業(yè)合作社遇到困難、需要幫助的時(shí)刻，給予實(shí)質(zhì)上的支持。值得注意的是，除政府力量外，社會(huì)上其他方面的力量也可以積極地引入到農(nóng)業(yè)合作社之中，如科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，這些不僅可以給農(nóng)業(yè)合作社帶來(lái)新鮮血液，同時(shí)也能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部制度創(chuàng)新的早日實(shí)現(xiàn)。

2．3注重多元發(fā)展，強(qiáng)化靈活管理

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作制度在應(yīng)用過(guò)程中最突出的特點(diǎn)就是硬性執(zhí)行，也就是在制度應(yīng)用過(guò)程中不會(huì)進(jìn)行具體情況具體分析，經(jīng)常對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成負(fù)面影響。隨著現(xiàn)代管理理念的不斷出現(xiàn)，新的管理理念逐漸擺脫了硬性的管理特點(diǎn)，開(kāi)始向著靈活、動(dòng)態(tài)的方向發(fā)展。我國(guó)政府也曾多次在重要會(huì)議中指出，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的多元化變革。因此，當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)加大對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的考察，重新定位農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，明確與國(guó)際接軌的目標(biāo)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上制訂規(guī)章制度。不僅如此，在制訂制度過(guò)程中，農(nóng)業(yè)合作社成員還要考慮到當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境的變化，以及社會(huì)發(fā)展的速度，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社制度應(yīng)用的靈活性。首先，要強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)信息的搜集，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)合作社制度。因此，信息系統(tǒng)的建設(shè)、信息技術(shù)的引入是農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中需要重點(diǎn)完成的任務(wù)。其次，要在合作社內(nèi)部進(jìn)行管理人才的培養(yǎng)，使農(nóng)業(yè)合作社有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)可以依靠，以便幫助農(nóng)業(yè)合作社把握發(fā)展方向，并且促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社各項(xiàng)制度的落實(shí)。最后，農(nóng)業(yè)合作社可以加強(qiáng)與其他組織之間的合作［4］，尤其與同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)合作組織的合作，便于形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)得以延伸，并且能夠?qū)?yōu)勢(shì)力量集中在一起，切實(shí)改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3結(jié)語(yǔ)

從不同的角度對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度進(jìn)行分析可以得到差異性的發(fā)現(xiàn)，其中經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度的創(chuàng)新與發(fā)展產(chǎn)生著至關(guān)重要的作用，因此從經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾對(duì)農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行分析更有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的了解，同時(shí)更利于農(nóng)業(yè)合作社制度的創(chuàng)新與完善，為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展開(kāi)拓更廣闊的空間。

作者：劉顯利 單位：貴州理工學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］劉潔，祁春節(jié)．我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社制度創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制及完善對(duì)策［J］．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2011，32(2):192－195．

［2］伍開(kāi)群．農(nóng)業(yè)合作社的制度邏輯［J］．學(xué)術(shù)界，2012(6):29－39，282．

農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文第2篇

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

自2007年7月1日《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，農(nóng)業(yè)合作社如雨后春筍般的蓬勃發(fā)展起來(lái)，農(nóng)業(yè)合作社有效的把農(nóng)民和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入起到了積極的促進(jìn)作用。然而從目前本縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的現(xiàn)狀分析，發(fā)展中存在的問(wèn)題不容忽視，特別是財(cái)務(wù)問(wèn)題。由于發(fā)展太快，不可避免地出現(xiàn)了監(jiān)督不力、財(cái)務(wù)管理水平低下、產(chǎn)業(yè)化程度低、缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員等問(wèn)題。

1、輕視財(cái)務(wù)管理

從主觀上講他們沒(méi)有財(cái)務(wù)管理的概念，傳統(tǒng)思想上財(cái)務(wù)就是管錢(qián)。錢(qián)我讓誰(shuí)花，怎么花，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算。其次農(nóng)業(yè)合作社的成立多數(shù)來(lái)源于當(dāng)?shù)厣杂薪?jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)民，但對(duì)于財(cái)務(wù)制度基本上是一竅不通，原有的小農(nóng)意識(shí)就制約了合作社的發(fā)展空間。他們的財(cái)務(wù)管理意思就比較淡薄，傳統(tǒng)思想比較濃厚。對(duì)財(cái)務(wù)管理的看待就是不能浪費(fèi)錢(qián)，節(jié)約錢(qián)，不會(huì)統(tǒng)籌安排合理的財(cái)務(wù)。從客觀上來(lái)講他們的知識(shí)文化決定了他沒(méi)有了解財(cái)務(wù)管理的途徑，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面出現(xiàn)問(wèn)題是必然的。其次他們的專(zhuān)長(zhǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們的多數(shù)精力都用在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，忽視財(cái)務(wù)管理也就是必然的。

2、財(cái)務(wù)管理方面缺少內(nèi)部控制，制度不夠完善

很多合作社成立時(shí)制定的章程、財(cái)務(wù)制度等大多流于形式，沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行，還有一部分合作社沒(méi)有建立財(cái)務(wù)制度或者沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員。有的是理事長(zhǎng)兼任財(cái)務(wù)人員，既管錢(qián)又管賬，收支一人說(shuō)了算，有的根本不設(shè)專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)人員，“誰(shuí)有時(shí)間誰(shuí)干活”，這樣勢(shì)必導(dǎo)致合作社賬務(wù)“想怎么做就怎么做”缺少監(jiān)管，缺少制約。

3、合作社會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范

會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不規(guī)范，如用企業(yè)會(huì)計(jì)科目記賬；會(huì)計(jì)憑證登記不規(guī)范，這主要是財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高導(dǎo)致的；原始憑證不規(guī)范，普遍存在白條入賬現(xiàn)象，在購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中，不索取，不開(kāi)具正式發(fā)票，確實(shí)比開(kāi)票實(shí)惠。這樣，大量白條就無(wú)法反映合作社真實(shí)的經(jīng)營(yíng)成本；支出審批不規(guī)范，有的無(wú)經(jīng)手人簽字，有的經(jīng)手人和審批人為同一人，有的審批意見(jiàn)不明確；記賬不規(guī)范，要素填列不全，與原始憑證登記內(nèi)容不符，摘要不清；賬簿不規(guī)范，有的未按規(guī)范使用賬簿，有的累計(jì)、合計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范，有的合作社連續(xù)幾年使用同一本賬簿，有的合作社成員賬戶管理混亂，無(wú)資產(chǎn)明細(xì)賬，甚至有的合作社只有簡(jiǎn)易報(bào)表沒(méi)有賬簿。

4、審計(jì)監(jiān)督部門(mén)基本上起不到作用

首先，監(jiān)督管理根本沒(méi)有形成一定的制度，只是遵循以往的工作指導(dǎo)原則，隨意性比較大。每次開(kāi)會(huì)指導(dǎo)都是就事論事，為解決問(wèn)題而解決問(wèn)題。事后就不再繼續(xù)跟蹤指導(dǎo)，下次出了問(wèn)題又是重新開(kāi)會(huì)遵循經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的管理制度。其次，監(jiān)督工作缺乏系統(tǒng)性和連貫性，對(duì)于新出政策不能及時(shí)完善的傳達(dá)到基層，只有大的政策變化才會(huì)組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不能連續(xù)性跟進(jìn)。再次，就是監(jiān)督缺乏主動(dòng)性，不去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而是合作社有了問(wèn)題提出要求才去管理和監(jiān)督，這在一定程度上已經(jīng)是放任了合作社去犯錯(cuò)誤。很多項(xiàng)目資金流向不去調(diào)查，而是聽(tīng)信合作社的簡(jiǎn)單報(bào)表匯報(bào)。這樣是嚴(yán)重的被動(dòng)性監(jiān)督。

二、農(nóng)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度的解決方法

1、大力加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，普遍提高思想重視程度

合作社監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)合作社有關(guān)政策、法律、法規(guī)宣傳，加強(qiáng)惠農(nóng)政策、合作思想、原則、技巧、企業(yè)管理及財(cái)務(wù)管理等方面的培訓(xùn)。提高合作社成員的整體素質(zhì)，同時(shí)，使合作社管理者意識(shí)到財(cái)務(wù)管理在合作社經(jīng)營(yíng)管理中的地位、作用，從而強(qiáng)化管理意識(shí)，提高管理水平。

2、建立合適的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度

合作社應(yīng)本著“因地制宜”的原則，遵循《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》制定適合自身實(shí)際的財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)部控制制度。明確崗位責(zé)任制，分離不相容職務(wù)，錢(qián)、賬、物分別保管，建立健全的支出審批制度，并定期檢查考核內(nèi)部各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正其中薄弱環(huán)節(jié)，防止貪污、挪用合作社資產(chǎn)的情況發(fā)生。

3、認(rèn)真貫徹相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作過(guò)程中，要按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》運(yùn)用會(huì)計(jì)科目，取得原始憑證，登記記賬憑證，設(shè)置、登記賬簿。其中要特別注意加強(qiáng)原始憑證審核，嚴(yán)禁白條入賬。要設(shè)置明細(xì)具體的成員賬戶，及時(shí)記錄合作社成員權(quán)益增減變動(dòng)、盈余分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。按財(cái)務(wù)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)年度逐期記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，做好月結(jié)、年結(jié)工作，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制會(huì)計(jì)報(bào)表，詳實(shí)地反映合作社當(dāng)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，并將報(bào)表及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)部門(mén)。

4、選擇合適的財(cái)務(wù)管理人員

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，以便掌握最新相關(guān)政策法規(guī)。部分不具備記賬條件的合作社，可以按照財(cái)政部《記賬管理辦法》委托具有代賬資格的財(cái)務(wù)公司為其處理財(cái)務(wù)工作。

農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文第3篇

一、真正意義上的合作經(jīng)濟(jì)組織

合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)勞動(dòng)的特定組織形式，是在一定的歷史發(fā)展階段上產(chǎn)生的具有獨(dú)特的組織章程和生產(chǎn)資料所有制形式的勞動(dòng)者共同勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。它具有生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)和社團(tuán)性質(zhì)的雙重性質(zhì)。雖然世界各地的合作經(jīng)濟(jì)組織形式多樣，但總結(jié)來(lái)看，它們具有以下幾個(gè)原則：勞動(dòng)者為了共同的經(jīng)濟(jì)利益合作，具有社團(tuán)性；合作組織建立在自愿、互助、互利的基礎(chǔ)上；具有生產(chǎn)資料集體共有和個(gè)人私有相結(jié)合的生產(chǎn)資料所有制形式；實(shí)行一人一票制的民主管理機(jī)制；按勞分配和非按勞分配相結(jié)合。

筆者認(rèn)為，合作經(jīng)濟(jì)組織是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊條件下，即資本短缺或者是大額資本不愿介入的情況下，經(jīng)濟(jì)上的弱者自救的組織形式之一。它的功能主要表現(xiàn)為：獲取更豐富的市場(chǎng)信息，降低組織社員的生產(chǎn)和交易成本，減少組織社員的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)其在市場(chǎng)中的力量。我國(guó)要建立真正意義的合作經(jīng)濟(jì)組織，最難做到的一點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)民主管理。我國(guó)的歷史就是一部長(zhǎng)期的集權(quán)史，而且目前“官本位思想”仍然是我國(guó)社會(huì)的主流思想，它必然影響到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的民主管理。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是讓組織社員擁有完全的入退合作經(jīng)濟(jì)組織的自。

二、政府支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的理論基礎(chǔ)

世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都不同層次的得到政府的支持，有其堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（一）農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且還存在自然風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)參與市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體都面臨著各種各樣的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。例如，原料和產(chǎn)品的價(jià)格升降，同類(lèi)產(chǎn)品和可替代產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的競(jìng)爭(zhēng)等。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與第二和第三產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比起來(lái)有過(guò)之而無(wú)不及。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和農(nóng)產(chǎn)品的需求相對(duì)缺乏彈性，很容易出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象。除了要面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還面臨著自然風(fēng)險(xiǎn)的困擾。我國(guó)全國(guó)性的或大面積的自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，地區(qū)性的自然災(zāi)害更是每年都有。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)講，很多時(shí)候自然風(fēng)險(xiǎn)比市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更可怕，帶來(lái)的損失更慘重。

（二）農(nóng)業(yè)具有外部效益和部分公共品性質(zhì)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為我們提供了基本的生存條件，為輕工業(yè)提供了大量直接和間接的原材料，為其他生產(chǎn)活動(dòng)提供了基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要因素?！盁o(wú)糧不穩(wěn)”，這已經(jīng)成為人們的共識(shí)。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的外部效益，具有部分公共品性質(zhì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更需要政府提供一個(gè)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制度體系。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將在這一制度體系中占據(jù)舉足輕重的位置。

（三）農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)業(yè)適合合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和成長(zhǎng)。由于農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身缺乏資本，大額資本又不愿介入高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就給農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和成長(zhǎng)留下了足夠的空間。對(duì)西方合作經(jīng)濟(jì)組織分析后不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在整個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織中占有主體地位，這是由其內(nèi)在原因所決定的。在西方農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織單位仍然是家庭農(nóng)場(chǎng)。在單個(gè)農(nóng)戶力量有限、生產(chǎn)要素不完備，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素的共同約束下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者具有很高很迫切的合作需求。

我國(guó)目前千家萬(wàn)戶的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾呼喚農(nóng)業(yè)合作組織的出現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中單個(gè)農(nóng)戶競(jìng)爭(zhēng)的弱質(zhì)性要求合適的依托和中介形式把農(nóng)戶組織起來(lái)，為農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提供農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售的信息服務(wù)等，為農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。這些都決定了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織勢(shì)必得到發(fā)展和成長(zhǎng)。

三、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織本應(yīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)主體，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)方面的功能；政府的職責(zé)應(yīng)是努力彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，為市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)組織提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律政策環(huán)境，讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，從而使經(jīng)濟(jì)組織真正優(yōu)勝劣汰，而政府不適于直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)行為。在自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，經(jīng)濟(jì)上的弱者必然被淘汰。經(jīng)濟(jì)弱者產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，自然經(jīng)濟(jì)條件下也有經(jīng)濟(jì)弱者，商品經(jīng)濟(jì)特有的市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的分化，使強(qiáng)者與弱者的區(qū)分普遍化、特殊化，這是由其內(nèi)在規(guī)律所決定的。

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中的一員，本不應(yīng)該受到政府的優(yōu)待，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律的支配下自生自滅。但是，由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，政府就有必要給予農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者同樣的甚或更優(yōu)惠的待遇。世界各國(guó)政府都建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或設(shè)立專(zhuān)職人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，各國(guó)政府還給予農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大量的財(cái)力資助。如美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社管理局，就是隸屬于農(nóng)業(yè)部的專(zhuān)門(mén)管理合作社的政府機(jī)構(gòu)；聯(lián)邦德國(guó)對(duì)新建的生產(chǎn)者聯(lián)合組織第一年的補(bǔ)貼投資高達(dá)總數(shù)的69％。

發(fā)展到一定規(guī)模、具有一定組織資源時(shí)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與政府的關(guān)系更加緊密。目前，世界各國(guó)政府常常采取授權(quán)、讓合作組織成員參與決策等多種措施調(diào)節(jié)引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從生產(chǎn)和生活各個(gè)方面把個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者組織起來(lái)，積極配合政府貫徹和執(zhí)行農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已普遍成為政府指導(dǎo)、干預(yù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)的工具。

政府與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合作，有效降低了政府的調(diào)查、研究、管理和組織成本。如美國(guó)農(nóng)業(yè)合作社委員會(huì)（NCFC）作為非政府的合作社服務(wù)機(jī)構(gòu)，其官員常常出任美國(guó)政府各種顧問(wèn)委員會(huì)或代表團(tuán)的成員，參與美國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社方面政策和規(guī)章的制定。工作人員皆為政府工作人員，向美國(guó)農(nóng)民提供長(zhǎng)期貸款和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼的美國(guó)商品信貸公司（CCC）有1/4的糧食與棉花倉(cāng)儲(chǔ)長(zhǎng)期協(xié)議是合作社簽訂，并授權(quán)合作社執(zhí)行價(jià)格支持計(jì)劃的。這種授權(quán)不僅避免了政府大額的管理成本，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。

當(dāng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定的規(guī)模和程度后，政府也可以授權(quán)、委托其執(zhí)行一些政府功能。我國(guó)正在大力推進(jìn)農(nóng)村行政體制改革，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府的改革。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓其執(zhí)行一些政府的職能，這不僅可以大大節(jié)約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政開(kāi)支，而且可以使我國(guó)的支農(nóng)政策得到更有效的執(zhí)行。這不失是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的一個(gè)好方向。

四、建議我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持政策

從一定意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是克服我國(guó)當(dāng)前農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，連接我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)與全國(guó)及全球大市場(chǎng)的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的最有效途徑。我國(guó)國(guó)情和合作經(jīng)濟(jì)組織的本質(zhì)都要求政府對(duì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供必要的支持。

（一）加大有關(guān)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)的宣傳教育。我國(guó)現(xiàn)有的許多所謂的有關(guān)農(nóng)業(yè)的合作經(jīng)濟(jì)組織，都不是真正意義上的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大多是與農(nóng)民沒(méi)有多大關(guān)系的官辦商業(yè)和官辦金融業(yè)。在大多數(shù)場(chǎng)合，人們都把非合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作真正的合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)討論。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識(shí)的宣傳教育時(shí)，必須先上后下地向各級(jí)決策者和農(nóng)民普及符合國(guó)際通則和慣例的合作制度和合作原則，深入了解什么是真正的合作經(jīng)濟(jì)組織，建立合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)實(shí)意義和歷史作用，形成良好的輿論導(dǎo)向。

（二）創(chuàng)建良好的法律、政策和市場(chǎng)環(huán)境。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，世界各國(guó)政府都對(duì)其做了專(zhuān)門(mén)的立法。日本和臺(tái)灣關(guān)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)立法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我國(guó)出臺(tái)有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律、法規(guī)、范本和細(xì)則等是至關(guān)重要的。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展還不成熟，在中央立法前，地方政府可以因地制宜地制定適合本地農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的地方性法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)組織，政府要給予其產(chǎn)業(yè)政策的傾斜，適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠、用地優(yōu)惠、立項(xiàng)優(yōu)先等，并支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的反壟斷豁免。合作經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)揮其自身的功能和作用，就必然通過(guò)組織和引導(dǎo)農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。所以，政府有責(zé)任和義務(wù)為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供一個(gè)健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行市場(chǎng)體制改革和市場(chǎng)創(chuàng)新。具體有，深化農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體制改革、建立健全透明和公平的交易規(guī)則、大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：聯(lián)合社　制度設(shè)計(jì)　組織體系

一、不同國(guó)家農(nóng)民合作社聯(lián)合社的制度設(shè)計(jì)

(一)日本模式

在近百年的實(shí)踐中，日本農(nóng)協(xié)已經(jīng)形成了一個(gè)包括地方性組織和全國(guó)性組織在內(nèi)的完整體系，自下而上建立基層農(nóng)協(xié)、縣級(jí)農(nóng)協(xié)、全國(guó)農(nóng)協(xié)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，即市町村、都道府縣和全國(guó)三級(jí)組織?；鶎愚r(nóng)業(yè)協(xié)同組合按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的種類(lèi)可分為綜合農(nóng)業(yè)協(xié)同組合和專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合。綜合農(nóng)協(xié)從事指導(dǎo)、信用、購(gòu)銷(xiāo)、保險(xiǎn)等有關(guān)農(nóng)協(xié)成員務(wù)農(nóng)和生活方面所有的事業(yè)，并經(jīng)營(yíng)本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有農(nóng)產(chǎn)品。專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)為菜農(nóng)、果農(nóng)和畜牧農(nóng)等特定種類(lèi)的由生產(chǎn)者組織的農(nóng)協(xié)，專(zhuān)門(mén)從事其生產(chǎn)品種的銷(xiāo)售和加工、生產(chǎn)指導(dǎo)和資料的購(gòu)買(mǎi)等。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合組織系統(tǒng)中的都、道、府、縣級(jí)機(jī)構(gòu)(相當(dāng)于我國(guó)的省)，由基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合入股組成，其主要職能是與基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合對(duì)口開(kāi)展業(yè)務(wù)，并對(duì)基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的業(yè)務(wù)給予指導(dǎo)和監(jiān)管。隨著日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合制度的發(fā)展，縣級(jí)聯(lián)合會(huì)正在逐步與基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合或全國(guó)聯(lián)合會(huì)合并。

全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)由基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合和縣級(jí)聯(lián)合會(huì)入股組成，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的全國(guó)性組織與縣級(jí)聯(lián)合組織在職能上的最大區(qū)別是，它可以打破縣行政區(qū)劃的界限開(kāi)展活動(dòng)。全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)作為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)協(xié)同組合組織的最高代表，一方面可以起到協(xié)調(diào)各縣級(jí)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合組織之間合作經(jīng)濟(jì)的作用，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)協(xié)同組合的最高組織形式，還可以作為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者代表參與國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的制定，承擔(dān)著連接政府和農(nóng)民的重要作用。

(二)德國(guó)模式

根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行橫向劃分，目前德國(guó)的合作社有信貸合作社、農(nóng)村商品和勞務(wù)合作社、工商業(yè)商品和勞務(wù)合作社、消費(fèi)合作社、住房合作社共五大類(lèi)。在上述分類(lèi)的基礎(chǔ)上又形成了從中央到地方、再到基層，共3個(gè)層次的5個(gè)全國(guó)性合作社的縱向組織系統(tǒng)。本文只討論農(nóng)業(yè)合作社，即農(nóng)村商品和勞務(wù)合作社的體系。

農(nóng)業(yè)合作社的基層合作社的成員是由處于一定地域內(nèi)的同行業(yè)的企業(yè)主和勞動(dòng)者組成的：地方性合作社聯(lián)合會(huì)是由本地區(qū)、本行業(yè)的單個(gè)合作社(基層社)構(gòu)成；國(guó)家級(jí)合作社機(jī)構(gòu)主要是由本行業(yè)的地方性合作社聯(lián)合會(huì)以及少量具有較大影響和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單個(gè)合作社構(gòu)成，如德國(guó)萊弗艾森聯(lián)盟的直接會(huì)員是8個(gè)地區(qū)性合作社協(xié)會(huì)，21個(gè)區(qū)域中心合作社和3個(gè)全國(guó)性中央合作社。而目前在德國(guó)最具影響的合作社組織是德國(guó)合作社及萊弗艾森聯(lián)盟總會(huì)。該組織成立于1972年，由當(dāng)時(shí)德國(guó)工商業(yè)合作社的最高機(jī)構(gòu)一德國(guó)合作社聯(lián)合會(huì)(舒爾茨一德立茲)和農(nóng)村合作社的最高機(jī)構(gòu)一德國(guó)萊弗艾森聯(lián)盟合并而成。目前3個(gè)國(guó)家級(jí)的合作社機(jī)構(gòu)，即代表信貸合作社的德國(guó)大眾銀行及萊弗艾森銀行聯(lián)合會(huì)代表農(nóng)村商品和勞務(wù)合作社的德國(guó)萊弗艾森聯(lián)盟以及代表工商業(yè)商品和勞務(wù)合作社的工商業(yè)聯(lián)盟中央聯(lián)合會(huì)均為該組織成員?？梢?jiàn)，德國(guó)合作社及萊弗艾森聯(lián)盟總會(huì)是德國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的最高一級(jí)機(jī)構(gòu)。

(三)美國(guó)模式

按分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同，美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社可分為不同的類(lèi)型。其中較為科學(xué)和流行的是把美國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社視作美國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的一部分――集體農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)。這一服務(wù)系統(tǒng)主要由三部分組成：農(nóng)場(chǎng)主合作社、合作農(nóng)業(yè)信貸體系以及農(nóng)村電力電話合作社。本文只討論農(nóng)場(chǎng)主合作社在全國(guó)的體系結(jié)構(gòu)。

美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主合作社是農(nóng)場(chǎng)主為了保護(hù)自身利益。共同對(duì)抗商業(yè)壟斷組織而形成的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售服務(wù)組織。包括生產(chǎn)合作社、銷(xiāo)售合作社、購(gòu)買(mǎi)合作社和服務(wù)合作社等形式。按地域范圍分類(lèi)，大致可以分為：基層合作社、中層合作社、地區(qū)合作社、全國(guó)性合作社。

二、我國(guó)農(nóng)民合作社聯(lián)合社制度設(shè)計(jì)的缺陷

(一)發(fā)展規(guī)模不合理，重視程度低

盡管改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但從總體上看，合作社及其聯(lián)合社的發(fā)展尚處于起步發(fā)展階段，在發(fā)展速度、組織規(guī)模、輻射能力等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作社事業(yè)相比都存在較大差距，自身也存在很多不足之處。

按照提供的服務(wù)不同，國(guó)際上農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可分為科技服務(wù)、供銷(xiāo)運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、金融合作、經(jīng)營(yíng)管理和咨詢服務(wù)等。但是從全國(guó)范圍看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社所從事的服務(wù)主要停留在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，大多數(shù)還只是停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)中環(huán)節(jié)，從事加工、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社較少，由此導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品在加工轉(zhuǎn)化水平、科技含量和附加值等方面都較低，因而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，獲得利潤(rùn)的空間狹窄。這就導(dǎo)致合作社聯(lián)合社的組織功能結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展規(guī)模小。

(二)聯(lián)合社主體地位的不統(tǒng)一

我國(guó)憲法一直都把合作經(jīng)濟(jì)稱為集體經(jīng)濟(jì)，這種混淆合作經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)區(qū)別的界定導(dǎo)致合作社法律地位不明確，給合作社注冊(cè)登記和正常營(yíng)運(yùn)帶來(lái)困難。雖然這種情況在《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后得到了明確的解決，但是對(duì)于合作社聯(lián)合社主體地位的認(rèn)識(shí)仍處于不統(tǒng)一的狀態(tài)。

深究這種認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的原因，我們不難發(fā)現(xiàn)。這與合作社聯(lián)合社的創(chuàng)建主體不同有密切關(guān)系。大部分合作社聯(lián)合社是由包括基層政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)、供銷(xiāo)社、科協(xié)和涉農(nóng)企業(yè)等牽頭組建的，而由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自己聯(lián)合創(chuàng)建的只占少部分甚至是很少一部分，這不僅違反了違背了“民辦、民管、民受益”的原則，使農(nóng)民的主體地位受到削弱，而且讓合作社聯(lián)合社的主體地位難以確定。給其登記注冊(cè)問(wèn)題帶來(lái)了不確定因素。

另外，由于關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的法律法規(guī)尚屬空白，沒(méi)有法律依據(jù)，這就給工商管理部門(mén)如何辨認(rèn)合作社聯(lián)合社，能否給予登記注冊(cè)帶來(lái)了困難。因此，應(yīng)該盡早出臺(tái)關(guān)于合作社聯(lián)合社的基本法律法規(guī)，以便給合作社聯(lián)合社的發(fā)展提供法律支撐。

(三)公共政策支持程度低

除農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的組建未受足夠重視外。對(duì)于聯(lián)合社公共政策的支持也未達(dá)到理想的程度。從產(chǎn)業(yè)政策方面看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高又為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社提供廣闊的發(fā)展空間，因此應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的建立和發(fā)展。國(guó)外的實(shí)踐也表明，明確的法律保護(hù)和強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策扶持，是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社健康發(fā)展的根本保

證。然而在我國(guó)，盡管近年來(lái)中央連續(xù)幾年都強(qiáng)調(diào)了發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其聯(lián)合社的重要性，但部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策扶持力度仍然不大，并未形成因地制宜發(fā)展具有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定向發(fā)展戰(zhàn)略。

從財(cái)政政策支持角度看。一方面，面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和合作社聯(lián)合社發(fā)展的新形勢(shì)，部分省份的政府資金扶持政策并未落到實(shí)處；另一方面，稅收政策，特別是依法減稅工作未能有效落實(shí)，這無(wú)疑在一定程度上影響到了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模。

三、國(guó)外聯(lián)合社制度設(shè)計(jì)模式對(duì)我國(guó)的啟示

(一)正視政府在聯(lián)合社中的地位和作用

針對(duì)我國(guó)的國(guó)情和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，一方面，應(yīng)該摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期指令性強(qiáng)逼農(nóng)民加入合作社的做法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，政府應(yīng)該扮演引導(dǎo)者的角色。加大宣傳力度，使農(nóng)民明白合作社聯(lián)合社的意義，提高農(nóng)民對(duì)合作社聯(lián)合社的認(rèn)識(shí)和參與合作社聯(lián)合社的積極性，在落實(shí)各項(xiàng)扶持政策、協(xié)助合作社聯(lián)合社健康發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)避免行政色彩的渲染，始終保持引導(dǎo)者、服務(wù)者的地位；另一方面，政府應(yīng)該放開(kāi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展。只有加強(qiáng)農(nóng)民之間的聯(lián)合，才能讓農(nóng)民的生活更加富裕，只有農(nóng)民生活富裕了，才有整個(gè)國(guó)家的安定和富裕。因此，政府應(yīng)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社發(fā)展的引導(dǎo)者、扶持者、服務(wù)者。

結(jié)合各國(guó)政府的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)各級(jí)政府在合作社聯(lián)合社的發(fā)展過(guò)程中如何發(fā)揮積極有效的促進(jìn)作用提出以下幾點(diǎn)建議：第一，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)設(shè)立扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的專(zhuān)項(xiàng)資金，支持合作社聯(lián)合社開(kāi)展各項(xiàng)培訓(xùn)、技術(shù)帷廣活動(dòng)，這一支出應(yīng)列入中央及地方每年的財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)款專(zhuān)用，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的發(fā)展。第二，對(duì)于由農(nóng)民這樣的弱勢(shì)群體組成的合作社聯(lián)合社，政府應(yīng)在稅收上給予最大限度的優(yōu)惠，以減少生產(chǎn)成本，加快農(nóng)民增收。第三。為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社提供信息和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，提高聯(lián)合社工作人員的素質(zhì)，以保障聯(lián)合社合法、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)立足國(guó)情建立自下而上的組織體系

關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社到底是采取“自下而上”還是“自上而下”的組織形式，不僅在理論界爭(zhēng)論不休，在各國(guó)實(shí)踐中也是有所不同。綜觀各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，西方合作運(yùn)動(dòng)大多是“自下而上”的組織形式，即先有基層社，待基層社發(fā)展數(shù)目已多，感到有聯(lián)合的必要時(shí)，才共同組成它們的聯(lián)合社。以德國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社為典型。當(dāng)基層社發(fā)展到一定程度后，因業(yè)務(wù)發(fā)展的需要?；鶎由缤ㄟ^(guò)自發(fā)聯(lián)合建立起了聯(lián)合社。

通過(guò)比較不難看出，與“自下而上”相比，“自上而下”的發(fā)動(dòng)方式比較迅速，但依此組建的聯(lián)合社容易變質(zhì)，上下級(jí)之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系明顯，因而保持基層社的民主、獨(dú)立精神至關(guān)重要。而我國(guó)封建官僚統(tǒng)治歷史悠久，部分地區(qū)政府人員思想嚴(yán)重，若依“自上而下”的形式組建合作社聯(lián)合社，可能得到事倍功半的結(jié)果，不僅不能促進(jìn)聯(lián)合社健康、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，而且可能導(dǎo)致行政干預(yù)色彩過(guò)濃，違背了合作社聯(lián)合社自由、民主的基本原則。而“自下而上”地組建合作社聯(lián)合社，更符合我國(guó)農(nóng)民人口多、農(nóng)產(chǎn)品地域差異明顯的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。針對(duì)不同地區(qū)不同產(chǎn)品，由基層社組建符合地方特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合社，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)和整合基層社之間的矛盾和沖突，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。支援社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)業(yè)合作社的管理和制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作社 財(cái)政補(bǔ)助 資金核算 規(guī)范化 分析

一、農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算存在的問(wèn)題及原因

國(guó)內(nèi)部分的農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的規(guī)范核算工作起步較晚，同《農(nóng)民準(zhǔn)也合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定上的相關(guān)規(guī)定和上級(jí)政府的相關(guān)要求存在著較大的差距。

（一）財(cái)政部門(mén)理解上的偏差

部分基層財(cái)務(wù)部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中，由于對(duì)上級(jí)規(guī)定理解上出現(xiàn)了一定的偏差。在要求農(nóng)村合作社使用財(cái)政補(bǔ)助資金的過(guò)程中，按照型管規(guī)定來(lái)增設(shè)“農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工程支出”的一級(jí)會(huì)計(jì)科目。同時(shí)，部分部分基層農(nóng)村合作社對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的“單獨(dú)建賬核算”規(guī)定理解的偏差，促使農(nóng)村合作社在使用財(cái)政補(bǔ)助資金的過(guò)程中將其單獨(dú)設(shè)賬進(jìn)行核算。

（二）農(nóng)村合作社財(cái)會(huì)人員素質(zhì)良莠不齊

國(guó)內(nèi)大部分的農(nóng)村合作社對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了多次的培訓(xùn)，但是由于部分財(cái)會(huì)人員并未系統(tǒng)的學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)會(huì)知識(shí)和技能，進(jìn)而對(duì)“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”、“專(zhuān)項(xiàng)基金”和其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)等缺乏全面的理解，導(dǎo)致財(cái)務(wù)補(bǔ)助資金核算的不規(guī)范化。

（三）農(nóng)村合作社的管理者不重視財(cái)政補(bǔ)助資金的核算工作

由于部分農(nóng)村合作社的管理者對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金核算工作理解的不全面和不重視，在使用過(guò)程中并未按照規(guī)范來(lái)執(zhí)行；并且部分管理者錯(cuò)誤的將財(cái)政補(bǔ)助資金歸于自己爭(zhēng)取的，進(jìn)而不愿將其轉(zhuǎn)換成為資產(chǎn)和專(zhuān)項(xiàng)基金。

（四）農(nóng)村合作社與基層站之間賬務(wù)不清

部分基層站引導(dǎo)下成立的農(nóng)村合作社，在接受了財(cái)政補(bǔ)助資金后續(xù)，為對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理的監(jiān)督、管理，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村合作社的會(huì)計(jì)憑證和賬簿的分散，進(jìn)而嚴(yán)重影響了財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效率。

二、規(guī)范農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算的具體做法

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)

要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村合作社的財(cái)政補(bǔ)助資金核算，當(dāng)?shù)卣鸵粩嗟膹?qiáng)化相關(guān)的制度建設(shè)，并明確要求各個(gè)已經(jīng)獲得政府財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村合作社嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)要求和規(guī)定等來(lái)進(jìn)行核算。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

各地政府要積極采用多種方式來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村合作社財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)師培訓(xùn)，積極組織各個(gè)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員參加各地政府組織的的財(cái)會(huì)制度培訓(xùn)班，進(jìn)而來(lái)全面推進(jìn)《農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的實(shí)施；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，重點(diǎn)講授農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村合作社財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，講解規(guī)范農(nóng)村合作社管理和財(cái)政補(bǔ)助資金核算業(yè)務(wù)等知識(shí)；當(dāng)?shù)卣块T(mén)要積極鼓勵(lì)各個(gè)縣、鄉(xiāng)組織相關(guān)的財(cái)政管理與核算業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，各個(gè)縣、鄉(xiāng)級(jí)要按照政府部門(mén)相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合自身實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展農(nóng)村合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，進(jìn)而來(lái)有效地提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

各地政府部門(mén)要及時(shí)了解和掌握農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的使用情況，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金核算業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳力度，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決、改進(jìn)指導(dǎo)過(guò)程中的錯(cuò)誤和問(wèn)題。進(jìn)而來(lái)確保農(nóng)村合作社的財(cái)會(huì)人員掌握財(cái)政補(bǔ)助資金的流入和流出的核算業(yè)務(wù)知識(shí)。

（四）強(qiáng)化檢查監(jiān)督力度

當(dāng)?shù)卣块T(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，適時(shí)的對(duì)各個(gè)農(nóng)村合作社的財(cái)政補(bǔ)助資金核算工作進(jìn)行抽查，同時(shí)加強(qiáng)考核力度，強(qiáng)化對(duì)參加各類(lèi)活動(dòng)的農(nóng)村合作社的考核與驗(yàn)收，適當(dāng)?shù)膶?duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村合作社進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而來(lái)樹(shù)立各個(gè)農(nóng)村合作社的標(biāo)榜，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的核算工作的規(guī)范發(fā)展。

三、農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算規(guī)范化的相關(guān)措施

（一）出臺(tái)、規(guī)范農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的核算辦法

各地政府的財(cái)政部門(mén)和農(nóng)業(yè)合作社，要根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》規(guī)定，來(lái)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，出臺(tái)一系列專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村合作社財(cái)政不知資金核算的方法，進(jìn)而來(lái)統(tǒng)一和規(guī)范核算行為。并且要確定相應(yīng)的破產(chǎn)清算會(huì)計(jì)核算處理，注重對(duì)已經(jīng)形成資產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金的會(huì)計(jì)處理，以此來(lái)避免出現(xiàn)個(gè)別人員借合作社的名義來(lái)套取布置資金的現(xiàn)象產(chǎn)生。對(duì)于已經(jīng)形成資產(chǎn)的，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)可進(jìn)行受賄，然后再根據(jù)情況來(lái)將其發(fā)放給未得到財(cái)政布置資金的同類(lèi)型的農(nóng)村合作社使用，進(jìn)而來(lái)實(shí)現(xiàn)最大限度上的財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效益。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)督力度

（1）農(nóng)村合作社本身要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮其監(jiān)事會(huì)的職能，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的到賬、使用以及量化情況等進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)了解、更新財(cái)政補(bǔ)助資金的核算知識(shí)，并監(jiān)督財(cái)會(huì)人員來(lái)進(jìn)行正確的核算操作。同時(shí)還要根據(jù)當(dāng)?shù)卣块T(mén)和財(cái)政部門(mén)制定的農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金核算相關(guān)的審計(jì)要求來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的內(nèi)部審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)的向合作社各級(jí)成員公布。

（2）當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)和審計(jì)部門(mén)等，要根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)要求和相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)獲得財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村合作社的外部監(jiān)督，依法對(duì)農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的收入、運(yùn)行的真實(shí)性、合法性以及獲得的效益等進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)督，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的處理力度，進(jìn)而來(lái)保障財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效益，充分發(fā)揮其實(shí)效性。

（三）規(guī)范農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的管理

農(nóng)村合作社要可進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政給呢補(bǔ)助資金的管理力度，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政補(bǔ)助資金的會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)以及財(cái)務(wù)報(bào)表和分析報(bào)告等檔案的整理和歸檔保管工作。健全檔案保管制度，并配置專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)進(jìn)行管理，進(jìn)而來(lái)確保農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的安全性。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)政補(bǔ)助資金是農(nóng)村合作社進(jìn)一步轉(zhuǎn)型、發(fā)展的重要資金來(lái)源，要進(jìn)一步規(guī)范核算，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，來(lái)進(jìn)一步確保農(nóng)村合作社財(cái)政補(bǔ)助資金的使用安全性和效益性，進(jìn)而來(lái)推動(dòng)農(nóng)村合作社的轉(zhuǎn)型，更好的服務(wù)于農(nóng)民大眾。

參考文獻(xiàn)：