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農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文第1篇

農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的問題分析

農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展在很大程度上取決于其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的健全，而內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制主要由民主管理機(jī)制、決策和監(jiān)管機(jī)制、利益機(jī)制和產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成，下面從這4個(gè)方面對湖南農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制存在的問題進(jìn)行具體分析。

1農(nóng)民專業(yè)合作社的民主管理機(jī)制

民主管理機(jī)制的健全在合作社運(yùn)行機(jī)制中起著很重要的作用。從目前湖南合作社發(fā)展?fàn)顩r來看，民主管理機(jī)制存在許多不足，主要包括民主管理制度不完善和內(nèi)部組織管理不到位。大多數(shù)合作社沒有制定相應(yīng)的制度和章程，缺乏議事、財(cái)務(wù)管理等具體的管理制度，發(fā)展較好的桃源縣也有近1/3的組織沒有制定管理制度，內(nèi)部管理過程隨意性大，無章可循。有些合作社雖制訂了章程和制度，但沒有嚴(yán)格按章程及制度去運(yùn)作，存在內(nèi)部組織管理不到位，部門職責(zé)不明確等問題。此外，除農(nóng)業(yè)部門按職責(zé)要求對合作社進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)外，其他各系統(tǒng)也都從各自的部門角度對合作社進(jìn)行指導(dǎo)，但由于認(rèn)識上存在偏差，導(dǎo)致了政出多門、部門職責(zé)錯(cuò)亂、工作職責(zé)不到位等現(xiàn)象。加上審批、登記等沒有統(tǒng)一的要求和規(guī)定，使得合作社無所適從。所有這些都影響了合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的整體運(yùn)作。

2農(nóng)民專業(yè)合作社的決策和監(jiān)管機(jī)制

湖南農(nóng)民專業(yè)合作社主要由專業(yè)大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)和技術(shù)部門來帶動發(fā)展，其中又以農(nóng)村能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦為主。不同成立方式其相應(yīng)的決策和監(jiān)管機(jī)制也不盡相同，由于對利益的控制和農(nóng)民的信任，主辦人也基本成為了合作社的負(fù)責(zé)人。農(nóng)民專業(yè)合作社的機(jī)構(gòu)由成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會構(gòu)成[4]。成員大會是代表社員意志的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，主要由農(nóng)民組成。湖南大多數(shù)農(nóng)民合作社尚未形成有效的決策和監(jiān)管機(jī)制，加之農(nóng)民的經(jīng)營管理知識貧乏，信息收集及處理能力很低，因此在實(shí)際運(yùn)行中，合作社的最高和最終決策權(quán)往往集中在負(fù)責(zé)人層次上，農(nóng)民成員還不能有效地行使他們的決策和監(jiān)督權(quán)利。根據(jù)資料了解，湖南合作社有的雖然按照要求設(shè)置了成員大會，但多流于形式，實(shí)際運(yùn)作并不起作用；有些未嚴(yán)格遵循程序，監(jiān)事會形同虛設(shè)，剝奪了成員對組織的監(jiān)督管理權(quán)；有些甚至未設(shè)立理事會、監(jiān)事會等必要機(jī)構(gòu)，缺乏監(jiān)管機(jī)制[1]。即便是發(fā)展比較好的合作社，也有40%以上內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致農(nóng)民主體虛置，組織內(nèi)部矛盾激化，成員人心渙散，制約了合作社的可持續(xù)發(fā)展。

3農(nóng)民專業(yè)合作社的利益機(jī)制

農(nóng)民專業(yè)合作社是以利益為紐帶結(jié)成的互惠互利共同體，其生命力在很大程度上取決于社員利益的實(shí)現(xiàn)程度[5]。利益機(jī)制的核心是利益聯(lián)結(jié)和利益分配。就目前現(xiàn)狀來看，湖南農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制都不健全。第一，缺乏“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。湖南大多數(shù)合作形式屬于松散型，組織規(guī)模小，合作業(yè)務(wù)僅停留在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和技術(shù)信息服務(wù)的初級層次上，服務(wù)內(nèi)容單一。一方面造成社員之間利益連接不夠緊密，無論是單個(gè)農(nóng)戶還是企業(yè)都追求各自利益最大化且注重眼前利益；另一方面使合作社自有資金較少，資本籌措困難，很難從非社員和其他渠道獲得足夠發(fā)展資金。此外，缺乏政府資金的專項(xiàng)支持，資金短缺問題嚴(yán)重。第二，利益分配機(jī)制不科學(xué)。有些合作社只返還部分或一種交易的利潤，不包括社員參與的其他業(yè)務(wù)，甚至把價(jià)格優(yōu)惠當(dāng)作利潤返還；有些合作社名義上實(shí)行股金分紅，利潤返還，實(shí)際只付利息；有些分配方案中公積金、利潤返還、股金分紅等比例標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無規(guī)律可循。這些合作社實(shí)質(zhì)上并未實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，以致大部分成員難以獲得更多的合作收益，參與市場競爭和應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，很難積極有效地帶動廣大農(nóng)民。

4農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制

從產(chǎn)權(quán)角度看，合作社應(yīng)有明確的產(chǎn)權(quán)制度，這是產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制的保障，但目前我國還沒有成熟的理論指導(dǎo)和明確的法律規(guī)范，合作社產(chǎn)權(quán)模糊，產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂[6]。第一，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)民專業(yè)合作社由專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等牽頭舉辦，農(nóng)民僅僅是業(yè)務(wù)的參與者。資金和管理人才稀缺等問題導(dǎo)致了目前的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)民為了解決這些問題而對一部分利益做出了讓步，造成合作社中農(nóng)民成員的股金很有限，獲得的利潤也有限而不愿加入合作社[7]。第二，合作社的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不明確，沒有得到法律的有效認(rèn)可，因無合法身份，也存在被相關(guān)部門平調(diào)資產(chǎn)的可能。第三，農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)模糊，由于產(chǎn)權(quán)邊界不清晰，在投資主體、國家和個(gè)人三者之間模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系中，經(jīng)常出現(xiàn)投資主體侵蝕國家和個(gè)人產(chǎn)權(quán)的情形。這種模糊的產(chǎn)權(quán)關(guān)系使得農(nóng)民在專業(yè)合作社中的主體地位受到挑戰(zhàn)，不能保證合作社及成員利益的有效實(shí)現(xiàn)，同時(shí)影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

健全農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制的對策建議

湖南在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中，要根據(jù)各地實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善科學(xué)的民主管理機(jī)制、嚴(yán)格的決策監(jiān)督機(jī)制、合理的利益分配機(jī)制以及明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，切實(shí)體現(xiàn)民辦、民管、民受益的本質(zhì)屬性，注重發(fā)揮合作社一手牽龍頭企業(yè)，一手牽農(nóng)戶的“鏈接”作用，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作機(jī)制。

1規(guī)范民主管理機(jī)制，適時(shí)調(diào)整規(guī)章制度

規(guī)范民主管理機(jī)制是健全運(yùn)行機(jī)制的制度支持。農(nóng)民專業(yè)合作社是民辦、民管、民受益的農(nóng)民互助經(jīng)濟(jì)組織，內(nèi)部管理必須體現(xiàn)民主性，組織管理人員要由社員民主選舉產(chǎn)生，章程和制度也要民主制定[8]。一方面必須制定完整的章程和建立與之相配套的各項(xiàng)管理制度，將內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)組織、社務(wù)管理形式等用較規(guī)范的章程確定下來，明確其性質(zhì)、宗旨、成員權(quán)利與義務(wù)。對成員關(guān)注的事務(wù)、管理人員產(chǎn)生辦法、重大決策事項(xiàng)、議定程序以及事務(wù)公開、內(nèi)部監(jiān)督的辦法等也要作出具體規(guī)定，并切實(shí)有效的執(zhí)行。另一方面強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，改變以前多方管理的局面，增強(qiáng)成員的凝聚力，充分體現(xiàn)其民利，保護(hù)其各項(xiàng)權(quán)益。民主管理機(jī)制是合作社運(yùn)行機(jī)制發(fā)展最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，機(jī)制的健全不可能一步到位，只能通過發(fā)展而不斷適時(shí)地調(diào)整規(guī)章制度，這樣才能更加有效地利用自身資源，提高經(jīng)營效益，保證合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2加強(qiáng)決策和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)利和主體地位

加強(qiáng)決策和監(jiān)管機(jī)制是健全運(yùn)行機(jī)制的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮監(jiān)事會和成員大會的作用，對合作社的內(nèi)部管理和運(yùn)行進(jìn)行全面監(jiān)督，保證決策的民主化、透明化、科學(xué)化。就湖南的現(xiàn)狀來說，合作社的決策和監(jiān)管機(jī)制應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將所有者、管理者和經(jīng)營者的權(quán)利分開，由成員大會、理事會和監(jiān)事會三個(gè)既相互聯(lián)系又相對獨(dú)立的機(jī)構(gòu)形成相互支持、相互監(jiān)督的有機(jī)整體。章程中規(guī)定的組織運(yùn)行的重大事項(xiàng)都要通過成員大會表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。一般應(yīng)規(guī)定會議必須有2/3以上的全體成員參加，決定事項(xiàng)需要參加成員的過半數(shù)通過，重大事項(xiàng)需要2/3以上參加成員通過，使農(nóng)民真正參與到?jīng)Q策中，從根本上改變向部分成員傾斜的分配方式。成員大會必須定期召開，要切實(shí)地保障成員的權(quán)利。理事會應(yīng)由成員大會在社員中選出有威望和能力的人擔(dān)任，實(shí)施直接的組織運(yùn)營和管理。要切實(shí)建立監(jiān)事會，作為內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)關(guān)，一方面要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，由省經(jīng)管局對項(xiàng)目單位資金使用情況進(jìn)行專門檢查，由縣經(jīng)管局對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專門審計(jì)，控制財(cái)務(wù)支出范圍，嚴(yán)防共有財(cái)產(chǎn)流失；另一方面要對原料質(zhì)量或生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，促使農(nóng)產(chǎn)品深加工獲得更高的附加值，使成員分享更多的利潤。

3完善利益聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體

完善利益聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制是健全運(yùn)行機(jī)制的根本動力。農(nóng)民作為理性的經(jīng)濟(jì)人，能否獲得利益是其決定是否加入合作社的主要因素[1]。參照國內(nèi)外農(nóng)民合作社運(yùn)行機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新湖南運(yùn)行機(jī)制，一定要結(jié)合各地實(shí)際情況建立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制，使合作社與農(nóng)戶之間結(jié)成緊密的利益共同體，實(shí)現(xiàn)成員互利互助、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。首先，實(shí)行按交易額分配與按股分配相結(jié)合，以按交易額分配為主的原則，成員可憑身份股取得分紅，同時(shí)獲得按交易額返還的利潤，而投資股分紅率應(yīng)高于身份股，來吸引更多投資者，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。其次要確定切實(shí)可行的分配比例和方案，原則上有章程規(guī)定，理事會提出具體的年度計(jì)劃，由成員大會討論通過后組織實(shí)施。一般來說，利潤返還不超過70%，股金分紅比例不超過稅后利潤的20%，公積金和公益金不低于15%，發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)基金不低于10%[9]。同時(shí)政府要把優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼資金從龍頭企業(yè)向合作社進(jìn)行必要的傾斜，改變政府資金的重點(diǎn)支持方向，從而改變合作社的被動和從屬地位。最后要創(chuàng)新利益分配機(jī)制，采取資產(chǎn)入股、股份合作、訂單生產(chǎn)、合同契約、合同加服務(wù)等多種利益聯(lián)結(jié)形式，將合作社的利益分配與農(nóng)戶的利益分享緊密地聯(lián)結(jié)起來，使農(nóng)民不僅得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的利潤，而且獲得農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等環(huán)節(jié)的利潤，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。

農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文第2篇

關(guān)鍵詞　農(nóng)民專業(yè)合作社；構(gòu)建；運(yùn)行；影響因素；問題；對策

中圖分類號　F325　文獻(xiàn)標(biāo)識碼　A　文章編號　1007-5739(2012)02-0365-03

農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度下的一種有效經(jīng)濟(jì)組織，是以農(nóng)民為主體，按照合作制或股份合作制方式進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營、分配、管理的互助經(jīng)濟(jì)組織。其服務(wù)范圍已深入到技術(shù)、資金、生產(chǎn)、供銷等環(huán)節(jié)，它將分散的家庭經(jīng)營與市場聯(lián)系起來，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的過程中發(fā)揮著積極作用。合作經(jīng)營制度可以提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，核心是通過統(tǒng)一的購銷服務(wù)，使農(nóng)產(chǎn)品由傳統(tǒng)的單一交換向符合現(xiàn)代市場發(fā)展要求的“非人格化”交換轉(zhuǎn)變。從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)交易的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，重構(gòu)農(nóng)戶利益保障機(jī)制。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受到各地政府的高度重視，制定出臺一系列扶持政策與措施，合作社不僅在規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量上有了顯著提升，而且切實(shí)增加了農(nóng)民收入。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的商品化發(fā)展，農(nóng)民的市場觀念逐步提高，農(nóng)民合作意識也在不斷增強(qiáng)。在實(shí)踐中，合作社是由許多農(nóng)戶橫向聯(lián)合。為之提供資金融通、產(chǎn)前采購、產(chǎn)后加工和運(yùn)輸?shù)瓤v向“一條龍”服務(wù)的企業(yè)。同時(shí)合作社又是一種特殊的企業(yè)組織形式，其經(jīng)營宗旨具有社會公平與經(jīng)濟(jì)效率的雙重目標(biāo)。

1　農(nóng)民專業(yè)合作社的構(gòu)建

1.1　在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社的要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營研究學(xué)者將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營分為萌芽階段、形成階段、發(fā)展階段和成熟階段。當(dāng)前，我國大部分合作社都還未進(jìn)入成熟階段。對于處在這一時(shí)期的農(nóng)民專業(yè)合作組織，要圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推動產(chǎn)業(yè)一定區(qū)域范圍內(nèi)的推廣。首先，通過市場開發(fā)，聯(lián)系多元銷售渠道來保障利潤獲取。其次，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)資采購信息、產(chǎn)品銷售信息、技術(shù)推廣信息方面具有優(yōu)勢，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成區(qū)域性態(tài)勢。

1.2　農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建影響因素

1.2.1　農(nóng)民對專業(yè)合作社的需求程度。隨著農(nóng)民產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，對果實(shí)商品化的要求越來越高，對種植技術(shù)的要求也在不斷提高，農(nóng)戶個(gè)體學(xué)習(xí)種植技術(shù)面臨較大，的困難，不但學(xué)習(xí)成本較高，而且缺乏學(xué)習(xí)的途徑，不能有效地解決實(shí)際需求。同時(shí)，由于市場競爭持續(xù)加劇，分散的農(nóng)戶無法建立統(tǒng)一的市場標(biāo)準(zhǔn)，即使不受外界因素的影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自身的競爭也會導(dǎo)致銷售價(jià)格的不當(dāng)降低，損害自身的利益。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一個(gè)農(nóng)民組織，有效地提高了農(nóng)戶的組織化水平。在種植技術(shù)的引進(jìn)、生產(chǎn)設(shè)施改善、銷售渠道拓展等方面，比單一的農(nóng)戶具有較大的優(yōu)勢。黃蕾研究表明，有農(nóng)民專業(yè)合作社且開展良好的地區(qū)農(nóng)戶的平均家庭年收入要普遍高于沒有農(nóng)民專業(yè)合作社地區(qū)的農(nóng)戶平均家庭年收入。鑒于以上分析，農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作社的構(gòu)建具有強(qiáng)烈需求。

1.2.2　農(nóng)民對專業(yè)合作社的認(rèn)識。農(nóng)戶對專業(yè)合作社功能和性質(zhì)的認(rèn)識是影響其加入專業(yè)合作社的決定性因素之一。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社立法的頒布實(shí)施，其在農(nóng)村的宣傳力度不斷增強(qiáng)。但是在不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，農(nóng)民對專業(yè)合作社的認(rèn)識還是普遍較低。在當(dāng)?shù)卣{(diào)研過程中，60％的農(nóng)民對合作社沒有完整和正確的認(rèn)識，只是認(rèn)為其與高級社、時(shí)期的合作是有區(qū)別的，但是具體如何構(gòu)建、如何運(yùn)行，大多數(shù)農(nóng)民并不了解。甚至還有15％的農(nóng)民仍然把現(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社與傳統(tǒng)的高級社、等同對待。僅有15％的農(nóng)民能夠充分認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作社的功能和性質(zhì)，他們更加關(guān)注合作社是否能規(guī)范運(yùn)行，是否能夠提供信息、技術(shù)、教育、市場等多方面的綜合服務(wù)。

1.2.3　構(gòu)建合作社的其他影響因素。合作社的構(gòu)建除了要考慮農(nóng)民的認(rèn)可和需求外，其成立的基礎(chǔ)還包括很多要件。首先，合作社應(yīng)該是一個(gè)讓農(nóng)戶群眾能夠充分信任的組織，要建立讓組織成員間能夠充分信任的機(jī)制；其次，合作社應(yīng)該有一個(gè)有能力的帶頭人。農(nóng)民群體是一個(gè)相對弱勢群體，又具有極強(qiáng)的從眾心理，需要一個(gè)有能力、有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)者組織帶領(lǐng)發(fā)展，這是一個(gè)合作社能否建立并良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件；第三，合作社的決策機(jī)制。隨著農(nóng)民維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)，合作社作為農(nóng)民群眾自己的組織，其決策機(jī)制應(yīng)該充分考慮每一個(gè)成員的決策權(quán)，不能以領(lǐng)導(dǎo)決策為主，而應(yīng)考慮讓所有的成員都能夠參與決策；第四，合作社費(fèi)用的收取。合作社的費(fèi)用包括農(nóng)民入社的會費(fèi)和盈余公積金的提取2個(gè)部分。農(nóng)民是一個(gè)收入較低的群體，是否收取入社會費(fèi)以及會費(fèi)的多少，會直接影響農(nóng)民是否加入合作社；第五，合作社內(nèi)外部合理的監(jiān)督機(jī)制。合作社不僅要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)還需接受農(nóng)戶的外部監(jiān)督，這是確保農(nóng)戶利益的公平、公正，進(jìn)_步取得農(nóng)戶信任，增加其可能加入合作社的主要因素。

2　農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行

2.1　農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行的內(nèi)部影響因素

2.1.1　合作社帶頭入的能力。做為合作社的帶頭人，要有較強(qiáng)的綜合能力。首先，具備合作社所屬行業(yè)的專業(yè)技術(shù)知識是對帶頭人的基本要求，是其建立權(quán)威和農(nóng)戶信任感的基礎(chǔ)。帶頭人具備專業(yè)知識，有利于其對外溝通談判，同時(shí)有利于及時(shí)掌握內(nèi)部和外部發(fā)展需求，積極貫徹執(zhí)行技術(shù)部門的意見建議，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，帶頭人要具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，這是任何一個(gè)組織帶頭人應(yīng)具備的基本能力。對內(nèi)要帶領(lǐng)社員參與組織建設(shè)，完善組織管理：對外要協(xié)調(diào)與其他組織的融合關(guān)系，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。再次，帶頭人要具備一定的外交能力。帶頭人作為社員的主要代表，由于與外界的溝通、信息獲取都是基礎(chǔ)工作，所以必須具備一定的外交能力，以利于獲取更多的信息和利益。

2.1.2　科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)。一個(gè)組織能否健康運(yùn)行，取決于是否具備能夠適應(yīng)組織需求的組織結(jié)構(gòu)。目前，在農(nóng)民專業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)的研究中，比較完善的結(jié)構(gòu)如圖1所示。其中，具體部門的設(shè)置根據(jù)合作社經(jīng)營行業(yè)的不同會有相應(yīng)調(diào)整。合理的部門設(shè)置，權(quán)責(zé)分明的部門分工。是保證組織健康運(yùn)行的硬件要素。同時(shí)合作社還要具有完善的組織制度。合理的組織結(jié)構(gòu)是保證組織運(yùn)行的硬件支撐，而組織運(yùn)行的效率則主要取決于組織的制度，包括合理的激勵制度、民主管理制度、利益分配制度等。

2.1.3　合作社社員的素質(zhì)。社員是合作社的主體，合作社的工作能否順利開展，除了帶頭人的組織管理能力之外，還取決于組織成員的素質(zhì)。我國農(nóng)民的科技、文化素質(zhì)普遍偏低，在這種背景下，只有通過合作社組織培訓(xùn)和教育來提高社員的素質(zhì)，使社員能夠認(rèn)可組織目標(biāo)，接受組織約束，參與組織文化建設(shè)，才能使合作社健康發(fā)展。

2.2　農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行的外部影響因素

農(nóng)民專業(yè)合作社在市場經(jīng)濟(jì)條件下正常運(yùn)行。必然受到外界環(huán)境的影響。合作社所在行業(yè)相關(guān)服務(wù)單位的業(yè)務(wù)關(guān)

系、所在行業(yè)的競爭程度、政府的支持等都對合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要影響。

2.2.1　行業(yè)相關(guān)服務(wù)單位的業(yè)務(wù)關(guān)系。農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民自己的組織，其以組織的形式與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的相關(guān)服務(wù)單位建立聯(lián)系是其首要發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)前階段，通過與農(nóng)資供應(yīng)商建立合作關(guān)系，在農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等的采購與使用方面獲得便利，節(jié)約農(nóng)業(yè)投入成本；產(chǎn)中階段，與行業(yè)的技術(shù)服務(wù)部門、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，保證及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，以提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量；產(chǎn)后階段，農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入流通渠道，才能產(chǎn)生實(shí)際效益。例如，蘋果的流通渠道主要是鮮果銷售和產(chǎn)品加工，尋找合適的收購以及加工合作伙伴是確保社員利益的重要手段。

2.2.2　競爭程度。組織所在產(chǎn)業(yè)的競爭程度以及替代產(chǎn)品的競爭能力對合作社的運(yùn)行影響非常大，組織必須要有應(yīng)對競爭的機(jī)制，并能很好地協(xié)調(diào)好競爭關(guān)系。準(zhǔn)確定位組織在競爭中所處的位置，針對性地采取經(jīng)營策略，避免農(nóng)產(chǎn)品集中上市的競相壓價(jià)帶來的利益損失，將農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和需求有機(jī)結(jié)合，追求最大地滿足市場需求，從而帶動組織收益的增加。

2.2.3　政府環(huán)境。其是農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行的特殊環(huán)境。政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)可和支持程度直接影響合作社的建立和運(yùn)行，以及相關(guān)制度的建立和法律法規(guī)的健全。在政府支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的前提下。政府可以加強(qiáng)輿論宣傳，提高農(nóng)民對合作社的認(rèn)識；進(jìn)一步的稅收、資金支持以及人員支持可以幫助成立初期的合作社度過資金不足、人才缺乏和管理落后的困境；相關(guān)法律法規(guī)的出臺可以鞏固確立組織的法律地位，為組織運(yùn)行提供良好的法制環(huán)境，保護(hù)組織的利益。

農(nóng)民專業(yè)合作社在構(gòu)建及運(yùn)行的過程中，受到多方面因素的影響。在構(gòu)建的過程中要努力提高農(nóng)民對合作社的認(rèn)識，準(zhǔn)確分析社員的訴求，建立完善的決策、運(yùn)營、管理、監(jiān)督機(jī)制，保證社員利益的公平公正。運(yùn)行過程中。農(nóng)民專業(yè)合作社會受到內(nèi)外部諸多因素影響，主要內(nèi)部因素包括帶頭人的能力、合理的組織結(jié)構(gòu)和社員的素質(zhì)；主要的外部因素包括與行業(yè)內(nèi)相關(guān)服務(wù)單位的業(yè)務(wù)關(guān)系、行業(yè)內(nèi)的競爭程度以及政府的支持等。在合作社的建立和運(yùn)行過程中，必須綜合考慮各種因素的影響，才能夠保證合作社適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，并且產(chǎn)生實(shí)際效益。

3　農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其發(fā)展受到農(nóng)民認(rèn)知、利益分配機(jī)制、人才引進(jìn)等多方面因素影響。通過實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查地區(qū)的蘋果種植專業(yè)合作社還處在發(fā)展初期，組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、農(nóng)戶認(rèn)知等還非常不完善。因此，該文根據(jù)調(diào)查所得信息分析影響當(dāng)?shù)靥O果種植專業(yè)合作社發(fā)展的因素，力求找出制約其發(fā)展的主要原因，在此基礎(chǔ)上提出解決建議。

3.1　果農(nóng)對合作社的認(rèn)識不足

當(dāng)前情況下，農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、功能并不完全了解，這對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是十分不利的。農(nóng)民對專業(yè)合作社的了解，只是通過電視、報(bào)刊等媒體獲取，沒有系統(tǒng)的知識介紹，他們不能認(rèn)識到農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民自己的組織，造成不加入或者不知道合作社發(fā)展的現(xiàn)象，甚至有少部分人將農(nóng)民專業(yè)合作社與當(dāng)年的高級社、等同理解，形成嚴(yán)重的認(rèn)識誤區(qū)。

3.2　合作社的組織結(jié)構(gòu)不合理

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)都是社員大會。日常的管理機(jī)構(gòu)是理事會，監(jiān)督機(jī)構(gòu)為監(jiān)事會。按照這樣的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，合作社的事務(wù)除財(cái)務(wù)外，基本上是由理事會全部承擔(dān)，權(quán)利和責(zé)任都過于集中，不能體現(xiàn)明確的分工，不利于組織工作效率的提高。

3.3　合作社人才匱乏

目前，雖然合作社已經(jīng)成立，但是其管理、運(yùn)行等還很不規(guī)范，主要原因之一就是成員的文化程度偏低，接受新思想的能力較差，缺乏真正懂得合作社管理和運(yùn)行的人才。農(nóng)民專業(yè)合作社要取得運(yùn)行的實(shí)際效益，僅僅靠將農(nóng)民簡單組織起來，靠政府的扶持是無法實(shí)現(xiàn)的，必須有懂管理、善經(jīng)營的人才，開拓銷售市場，引進(jìn)新技術(shù)、新品種等，才能使合作社形成真正的市場競爭力。

3.4　內(nèi)、外部監(jiān)督不足

內(nèi)部監(jiān)督主要由合作社的監(jiān)事會執(zhí)行，而監(jiān)事會成員是由理事會委派的，不能真正代表社員的利益。外部監(jiān)督主要是上級政府部門的監(jiān)督，而無論是社員還是非社員，都是政府關(guān)心和幫助的對象，在這個(gè)意義上，無論合作社的資金、物質(zhì)如何使用，政府都實(shí)現(xiàn)了其扶助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。因此，政府部門不會嚴(yán)格監(jiān)督資金是僅用于合作社發(fā)展。還是用于全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣做的后果就是合作社社員不能實(shí)現(xiàn)其加入合作社獲取更多利益的目的，逐漸造成對合作社的不信任、不支持，嚴(yán)重影響合作社的發(fā)展壯大。

4　促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議

農(nóng)民專業(yè)合作社要健康運(yùn)行，必須取得農(nóng)戶的信任，建立完善的組織管理制度。在分析影響當(dāng)?shù)靥O果種植專業(yè)合作發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，總結(jié)了合作社在制度、人才管理等方面的缺陷，提出改進(jìn)措施，以期促進(jìn)蘋果種植專業(yè)合作社的發(fā)展。

4.1　加大輿論宣傳。促進(jìn)農(nóng)戶認(rèn)知

基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件和信息發(fā)展水平的狀況，各級政府可以通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾化媒體，系統(tǒng)地為農(nóng)民介紹專業(yè)合作社知識，同時(shí)邀請有關(guān)專家對農(nóng)民專業(yè)合作社構(gòu)建和運(yùn)行的規(guī)則進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)加入農(nóng)民專業(yè)合作社的意義。使農(nóng)民系統(tǒng)認(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)，增強(qiáng)他們對農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)可度，區(qū)別農(nóng)民專業(yè)合作社與高級社、，避免陷入認(rèn)識誤區(qū)。

4.2　增設(shè)職能部門。明晰權(quán)責(zé)分工

一個(gè)組織要有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)較高的收益，就必須具有完善的組織結(jié)構(gòu)和健全的職能部門，明確分工，各司其職，用最低的成本投入實(shí)現(xiàn)最大的利益。蘋果種植專業(yè)合作社在理事會和監(jiān)事會的第一層領(lǐng)導(dǎo)部門下，要完善具體的職能部門設(shè)置，各部門之間分工協(xié)作，以有效提高專業(yè)合作社運(yùn)行的效率。

4.3　培育農(nóng)村能人。建立人才引進(jìn)機(jī)制

人才是企業(yè)的生命，同樣對于農(nóng)民專業(yè)合作社。也需要一個(gè)好的帶頭人，一個(gè)友好的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。一支“有熱情、懂經(jīng)營、善管理、有技術(shù)、會交往”的人才團(tuán)隊(duì)是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵，他們的能力、威信、素質(zhì)、帶動力與凝聚力是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的內(nèi)在力量。首先，要培養(yǎng)農(nóng)村的種植大戶、技術(shù)能手、具有良好溝通能力的人才，盡可能地吸收他們加入農(nóng)民專業(yè)合作社，成為合作社發(fā)展的內(nèi)部中堅(jiān)力量；其次，農(nóng)民專業(yè)合作社要引進(jìn)懂技術(shù)、擅長管理經(jīng)營、有創(chuàng)新性和責(zé)任心、具備較高文化素質(zhì)的人才，為合作社的發(fā)展注入新鮮血液。合作社要建立相應(yīng)的人才引進(jìn)機(jī)制，建立合理的薪酬制度和激勵機(jī)制，確保高素質(zhì)人才不流失，保證合作社的長期發(fā)展。

農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；收益；分配制度；影響因素

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003—3890（2012）09—0021—05

作為農(nóng)村經(jīng)營組織的創(chuàng)新，農(nóng)民專業(yè)合作社在提高農(nóng)民的組織化程度、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與市場的有效對接、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社是一套綜合性的制度體系，其中，分配制度是合作社制度的核心構(gòu)件（馮開文，2006）。在實(shí)踐中，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度差異性很大，無論是分配的內(nèi)容、分配方式和分配標(biāo)準(zhǔn)，形式多樣。有些農(nóng)民專業(yè)合作社很好地遵循資本報(bào)酬有限、合作社盈余按惠顧額返還給社員的合作社分配原則，兼顧效率和公平兩個(gè)原則；有些則是采取簡單的按股金分紅的股份制分配機(jī)制。不同的分配制度對合作社的帶動能力、盈利能力和對社員的凝聚力產(chǎn)生不同的影響，進(jìn)而影響到合作社的持續(xù)發(fā)展。本文基于對山東、浙江、江蘇、寧夏四?。▍^(qū)）農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查，詳細(xì)分析了這四個(gè)地區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度及影響因素，從中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)踐中合作社盈余的分配機(jī)制及其影響因素，探討建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社盈余分配機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)合作社社會公平和經(jīng)濟(jì)效率的雙重屬性，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康發(fā)展。

一、關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社分配機(jī)制的研究綜述

關(guān)于合作社盈余的來源。李錫勛（1982）認(rèn)為，合作社的盈余主要來源于成員（通常也是所有者）與合作社之間的交易，“對于服務(wù)型合作社而言，其年終按交易額分配的盈余，實(shí)系當(dāng)年來自社員多收或少收的價(jià)款，乃屬于社員儲蓄性質(zhì)”，因此，這些盈余按交易額返還給社員是理所當(dāng)然的。

關(guān)于合作社盈余的分配。夏冬泓、楊杰（2010）探討了合作社的收益及歸屬問題。他們認(rèn)為，合作社的收益包括合作社的盈利（純粹對內(nèi)盈利、純粹對外盈利和混合盈利）、合作社接受的國家補(bǔ)助和社會捐贈、合作社享受的稅收優(yōu)惠、合作社享受的豁免待遇。由于對內(nèi)營利歸根結(jié)底來自于社員與合作社交易時(shí)的讓渡，應(yīng)保障支付管理層及職工等相關(guān)人員報(bào)酬、提取一定公共積累后，按社員與合作社交易額比例返還給相應(yīng)社員的份額占合作社營利大部分，讓社員享受合作便利的同時(shí)獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益。由于純粹對外營利是合作社在營利基礎(chǔ)上的營利，因而應(yīng)大部分用于充實(shí)公共積累、改善基礎(chǔ)設(shè)施，少部分用于返還、分紅。這對于合作社后續(xù)的高效運(yùn)作十分必要。在混合營利中兩種營利能夠清楚區(qū)分的情形下，對外與對內(nèi)營利歸屬可分別參照前述對外與對內(nèi)營利作類似處理，只是應(yīng)控制對內(nèi)與對外營利部分加在一起的分紅比例。作為一種實(shí)質(zhì)性收益，合作社社員對國家財(cái)政補(bǔ)助和社會捐贈財(cái)產(chǎn)享有的是附條件所有權(quán)，合作社對這些財(cái)產(chǎn)享有的是附條件財(cái)產(chǎn)權(quán)。稅收優(yōu)惠是國家給予合作社應(yīng)征稅收的讓渡，優(yōu)惠額度最終要轉(zhuǎn)化為合作社收益。對此，社員享有所有權(quán)，合作社享有財(cái)產(chǎn)權(quán)。合作社運(yùn)行中豁免待遇，社員享有所有權(quán)，合作社享有財(cái)產(chǎn)權(quán)。米新麗論述了合作社盈余分配應(yīng)遵循的順序：（1）彌補(bǔ)虧損；（2）發(fā)放股息；（3）提取公積金；（4）提取公益金；（5）向成員返還盈余。

關(guān)于合作社分配制度存在的缺陷。馮開文將合作社分配制度的缺陷歸納為以下幾種類型：分配制度有沒有、怎樣分配，全由合作社領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說了算；沒有分配制度、只有價(jià)格優(yōu)惠，卻把價(jià)格優(yōu)惠當(dāng)成利潤返還；利潤返還制返還一部分或者一種交易的利潤，而不是包括社員參與的所有合作社的購買和出售等業(yè)務(wù)，存在可口社員收益的現(xiàn)象；將利潤返還、股金分紅等捆綁在一起，不加區(qū)分，糊里糊涂的一次性分配，無標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范；名義上實(shí)行利潤返還和股金分紅，實(shí)際上股金分紅支付股息；實(shí)行了利潤返還、股金分紅，但不支付股息；利潤返還和股金分紅的比例混亂、不合理；實(shí)行了利潤返還、股金分紅和股息的分配，但是各種利益分配所占的比重隨意制定。

綜上所述，按交易額返還合作社盈余是合作社研究者們比較一致的觀點(diǎn)。對不同性質(zhì)的合作社盈余，應(yīng)該采取不同的分配方式。按股金分紅、適當(dāng)提高資本報(bào)酬也在合作社實(shí)踐和合作社理論研究中得到了認(rèn)可。但是，現(xiàn)有的研究缺乏對影響合作社分配機(jī)制的因素的實(shí)證研究；特別是缺乏對合作社盈余分配機(jī)制與合作社的產(chǎn)權(quán)制度、合作社的治理機(jī)制之間的關(guān)系的實(shí)證研究；對合作社人力資本如何參與合作社盈余分配缺乏深入的研究。

二、資料來源及說明

本次調(diào)查的樣本是山東、浙江、甘肅、寧夏和江蘇等地不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社。調(diào)查樣本由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T負(fù)責(zé)人和筆者一起協(xié)商確定。首先選取有合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后聽取部門負(fù)責(zé)人對這些合作社基本情況的介紹，最后筆者和部門負(fù)責(zé)人根據(jù)合作社的類型、規(guī)模和規(guī)范程度等指標(biāo)選擇調(diào)查對象，力爭使調(diào)查樣本涵蓋當(dāng)?shù)馗黝惡献鹘?jīng)濟(jì)組織。

1. 調(diào)查樣本的分布。本次調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布情況如下：浙江臺州14個(gè)，山東寧陽9個(gè)，江蘇、甘肅、寧夏各1個(gè)。浙江的14個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社代表我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，山東寧陽9個(gè)和江蘇泰州1個(gè)專業(yè)合作社代表我國中部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，而甘肅和寧夏的2個(gè)則反映了我國西部地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況。所以，調(diào)查樣本基本涵蓋了我國目前不同地區(qū)、不同類型農(nóng)民專業(yè)合作社。

2. 調(diào)查樣本的基本情況。在26個(gè)樣本中，專業(yè)協(xié)會2個(gè)，其余均為專業(yè)合作社。社員人數(shù)最少的7人，最多的2 643人；除1個(gè)專業(yè)協(xié)會沒有股金外，合作社股本最少的0.42萬元，位于山東，最多的2 100萬元，位于浙江。有5家合作社按照“比例原則”籌集股份，即社員認(rèn)購的合作社股份與社員同合作社的交易量掛鉤，這5家合作社位于浙江；有5個(gè)合作社將社員分為核心社員和非核心社員，核心社員持有合作社股份，非核心社員沒有合作社股份，只有核心社員才能進(jìn)入合作社理事會和監(jiān)事會，這5個(gè)合作社分布在浙江。有9個(gè)合作社的股權(quán)分布相對集中，理事會、監(jiān)事會成員持有的股份超過合作社50%的股份，持股比例最高的超過90%。其中山東2個(gè)，浙江7個(gè)。山東和浙江各有2個(gè)合作社單個(gè)股東持有的股份更是超過合作社股本的50%，存在一股獨(dú)大的現(xiàn)象。總體上看，浙江農(nóng)民專業(yè)合作社的資金實(shí)力強(qiáng)于山東、江蘇、甘肅和寧夏，股份的集中度也高于其他幾個(gè)省份。所有的合作社都建立了社員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)。除1個(gè)合作社理事會、監(jiān)事會均有1個(gè)普通社員外，其余的合作社理事會、監(jiān)事會成員均為村干部、大股東、種養(yǎng)殖大戶或銷售大戶。除1個(gè)專業(yè)協(xié)會外，其余的合作社都能定期或不定期召開會員大會、理事會。會議采取“一人一票”、“一人多票”或民主協(xié)商的決策方式，在調(diào)查的26個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，有9個(gè)大戶領(lǐng)辦的合作社存在大戶控制合作社決策權(quán)的現(xiàn)象。有7個(gè)合作社的服務(wù)范圍和社員分布跨村不跨鎮(zhèn)；有12個(gè)合作社的服務(wù)范圍和社員分布超越了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），但沒有超越縣（市、區(qū)）；剩余的則局限在本村。

三、實(shí)踐中農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配狀況分析

本研究采用夏冬泓、楊杰關(guān)于合作社收益的界定作為分析框架，因此，合作社的收益包括：合作社的盈利、合作社接受的國家補(bǔ)助和社會捐贈、合作社享受的稅收優(yōu)惠和豁免待遇。

1. 合作社收益分配方案的確定。雖然被調(diào)查的26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織都成立了社員大會、理事會和監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，但是關(guān)于合作社收益分配等重大問題一般由大戶、大股東做出決定，然后召開社員大會告知社員，這種決策方案在大戶或大股東控制的合作社中尤為普遍，正如路橋區(qū)農(nóng)經(jīng)站上報(bào)臺州市的調(diào)研文章指出：“大部分合作社的決策控制權(quán)掌握在少數(shù)幾個(gè)發(fā)起人手中，其他社員對內(nèi)部運(yùn)行知之甚少。理事會、監(jiān)事會及其成員設(shè)立，僅有幾個(gè)人在工商局注冊時(shí)確定，社員大會名存實(shí)亡，……選舉不過是確認(rèn)，討論不過是告知，監(jiān)督不過是附議?！焙献魃邕@種決策機(jī)制直接影響到合作社盈余分配方案的確定。在26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，有22個(gè)合作社的分配方案由理事會或理事長決定，占85%，普通社員沒有參與決策的機(jī)會和渠道。由于普通社員從合作社獲得了原料采購、產(chǎn)品銷售和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，對合作社的收益分配方案并沒有表現(xiàn)出很高的關(guān)心度，這種心理造成了合作社收益分配方案偏離合作社原則，普通社員的利益不能得到保障。

2. 關(guān)于合作社盈余的分配。在被調(diào)查的26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，有10個(gè)按照合作社章程提取了公積金、公益金，有5個(gè)提取了風(fēng)險(xiǎn)金。提取風(fēng)險(xiǎn)金的5個(gè)專業(yè)合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品具有易受臺風(fēng)、霜凍等自然災(zāi)害影響的特征。有10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行按交易額返還和按股金分紅，占35%。其中5個(gè)按交易額返還的比例高于按股金分紅的比例，2個(gè)按交易額返還的比例低于按股金分紅的比例，2個(gè)比例相等，按交易額返還的比例占當(dāng)年盈余的比例從30%至50%不等。9個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只按股金分紅，沒有按交易額返還，占38%。其中有2個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按交易額返還的比例占合作社當(dāng)年盈利的90%以上。實(shí)行當(dāng)年盈余全部按股金分紅的10個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，主要是那些大戶或大股東控制的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有6個(gè)專業(yè)合作社理事會和監(jiān)事會成員持有的股份超過合作社股本50%，有2個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的最大股東是村社區(qū)，持有股份在10%以上。浙江、山東兩地合作社盈余分配方式見表1。

3. 合作社接受的國家補(bǔ)助和社會捐贈的去向問題。有5個(gè)合作社接受了國家的補(bǔ)助或社會捐贈。有3個(gè)合作社用國家的補(bǔ)助或社會的捐贈購買生產(chǎn)設(shè)備，由全體社員共同使用；有1個(gè)合作社獲得政府農(nóng)機(jī)購買補(bǔ)貼100萬元，用于購買收割機(jī)、插秧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，按照社員持有的合作社股份擁有其權(quán)益，該合作社的社員分股東社員和非股東社員，有12個(gè)股東社員，216個(gè)非股東社員，因此這筆補(bǔ)貼款全部為股東社員分享；有1個(gè)合作社將獲得政府藥材種植項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)貼和社會捐贈的種子補(bǔ)貼款，按照社員種植面積分配給社員，結(jié)果大部分為協(xié)會理事會成員分享，僅協(xié)會理事長一人就獲得政府補(bǔ)貼款的38%。

4. 合作社享受的減免稅優(yōu)惠。為支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，浙江省規(guī)定免收運(yùn)輸合作社農(nóng)產(chǎn)品車輛的高速公路通行費(fèi)。有1個(gè)合作社享受此項(xiàng)減免稅費(fèi)優(yōu)惠。該合作社理事會、監(jiān)事會成員持有的股份和種植面積均超過合作社90%。

5. 合作社是否向管理者支付報(bào)酬。在被調(diào)查的26家合作社中，只有3個(gè)合作社向其管理者支付報(bào)酬，報(bào)酬最高的2 000元/月，最低的500元/月。

四、影響農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配的因素

1. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)結(jié)構(gòu)直接決定了合作社的收益分配的方式、結(jié)構(gòu)。在被調(diào)查的26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，那些股份比較集中，特別是大股東處于控股地位、理事會、監(jiān)事會成員所持股份超過合作社股份50%的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，多選擇按股金分配合作社的盈余，或者按股金分配的比例遠(yuǎn)高于按交易額返還，分配制度呈現(xiàn)出明顯的股份化傾向。在一些將社員劃分為股東社員和非股東社員的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，幾乎全部采取按股金分配合作社盈余的分配制度，許多非股東社員由于不持有合作社股份，雖然對合作社做出了貢獻(xiàn)，卻被排斥在合作社收益分配制度之外。浙江、山東兩地合作社股權(quán)結(jié)構(gòu)和盈余分配關(guān)系見表2、表3。

2. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的決策機(jī)制。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是否建立了完善的民主決策機(jī)制、普通社員參與決策的渠道是否暢通，直接決定了合作經(jīng)濟(jì)組織的分配制度是否合理、普通農(nóng)戶的合法利益能否得到充分保障。如果合作社的經(jīng)營決策權(quán)落入大戶或大股東手中，合作社的收益分配制度將會向這些大戶或大股東傾斜，普通中小農(nóng)戶的合法利益無法得到充分保障。被調(diào)查的26家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分配制度表明，如果大戶或大股東控制了合作社的理事會和監(jiān)事會，合作社一定會選擇有利于這些大戶或大股東的收益分配機(jī)制，中小農(nóng)戶的利益被忽視或被損害。如果合作社能夠吸納一定數(shù)量的普通農(nóng)戶進(jìn)入合作社決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，則在一定程度上有利于保護(hù)普通農(nóng)戶的利益。在箬橫盛廣獺兔產(chǎn)銷專業(yè)合作社，雖然3個(gè)大股東持有合作社60%的股份（分別持有60股），但是合作社理事會和監(jiān)事會各有2個(gè)小股東社員，分別持有合作社1%的股份，中等養(yǎng)殖規(guī)模，建立了一個(gè)人員結(jié)構(gòu)比較合理的理事會、監(jiān)事會，對大戶和大股東的權(quán)利形成了有效的制約，因此合作社的盈余50% 按交易額返還，30%按股金分紅，兼顧了大戶、大股東和普通社員的利益，符合國際合作社的分配原則。

3. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員的地域特征、經(jīng)營的規(guī)模、品種、所處的行業(yè)和位于產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)等差別。在被調(diào)查的26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分配制度實(shí)踐表明，如果合作社的成員來自同一社區(qū)，具有較強(qiáng)的地緣聯(lián)系，經(jīng)營的規(guī)模、品種相似，而且處于產(chǎn)業(yè)鏈的同一環(huán)節(jié)，則分配制度能夠兼顧大多數(shù)成員的利益；如果成員經(jīng)營的規(guī)模、品種差距較大，且處于產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，屬于上下游關(guān)系，即呈現(xiàn)出異質(zhì)特征，則合作社會出現(xiàn)利益分配不均，經(jīng)營規(guī)模大、位于附加值高的產(chǎn)業(yè)鏈成員會利用自己在產(chǎn)業(yè)鏈的支配地位、資金和信息優(yōu)勢掠奪那些經(jīng)營規(guī)模小、處于附加值低的產(chǎn)業(yè)鏈成員的利益。

4. 農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)者對合作社盈余的認(rèn)識。在調(diào)查中，很多合作社領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，按照保護(hù)價(jià)收購社員的農(nóng)產(chǎn)品，按優(yōu)惠價(jià)格向社員提供種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，就已經(jīng)是對社員的優(yōu)惠，再實(shí)行二次返利不現(xiàn)實(shí)。這暴露出部分合作社負(fù)責(zé)人對合作社盈余缺乏清晰的認(rèn)識，最終影響到合作社收益分配。

五、對策和建議

1. 貫徹合作社民主管理原則。完善合作社社員大會制度，充分發(fā)揮其作為合作社最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的職能和作用，理事會的產(chǎn)生、合作社的盈余分配方案等重大事項(xiàng)必須經(jīng)過社員大會討論通過；完善合作社社員大會的議事規(guī)則，堅(jiān)持“一人一票”或“一人多票”但單個(gè)社員投票權(quán)不能超過20%的原則。建立一個(gè)規(guī)模適度的理事會，以提高理事會的決策效率和效果；理事會人員構(gòu)成要科學(xué)合理，既要保證大戶、能人、大股東進(jìn)入理事會，以發(fā)揮他們的帶動作用，又要吸納一定的普通社員進(jìn)入理事會，增強(qiáng)理事會的代表性，保證普通農(nóng)戶參與合作社重大決策的渠道暢通，維護(hù)他們的合法利益，增強(qiáng)合作社的凝聚力。完善合作社的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能，適當(dāng)引入外部監(jiān)督，建立以內(nèi)部監(jiān)督為主、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。

2. 規(guī)范合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)。黃勝忠等（2008）認(rèn)為，理事長作為第一大出資者持有相對多數(shù)股份，能起一定的激勵作用，但持股過多容易引發(fā)社員的不滿。前十大股東的持股量對合作社的盈利能力和社員的滿意度有負(fù)面影響。整體而言，股份集中于少數(shù)人會阻礙合作社績效的提高。目前應(yīng)該避免合作社“一股獨(dú)大”或合作社股份高度集中在理事會、監(jiān)事會成員手中等現(xiàn)象，杜絕大股東利用自己的控股地位操縱如合作社的收益分配等重大問題決策、使合作社蛻變?yōu)橐粋€(gè)股份公司，淪為大股東牟利的工具，損害普通農(nóng)戶社員的利益。比較可行的辦法是將大股東持有的股份分為投資股和身份股，投資股取得固定的股息，但不參與分紅，決策時(shí)沒有投票權(quán)，身份股可以參與分紅，并享有投票權(quán)，合作社成員持有的身份股應(yīng)該大致平均。這種股權(quán)結(jié)構(gòu)即保證理事長等合作社管理者持有相對多數(shù)股份，對他們形成一定的激勵，又避免了股份過度集中或“一股獨(dú)大”，有利于建立合理的收益分配制度。

3. 嚴(yán)格實(shí)行按交易額返還的合作社分配制度。按交易額返還盈余是合作社的核心特征。合作社盈余來自于社員的業(yè)務(wù)惠顧，業(yè)務(wù)惠顧是社員對合作社的貢獻(xiàn)，將社員對合作社的貢獻(xiàn)與從合作社獲取的回報(bào)對應(yīng)起來，以此來推動社員與合作社發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)系，維持合作社的持續(xù)發(fā)展。激烈的市場競爭也要求合作社與社員保持穩(wěn)定的合作關(guān)系。按交易額返還合作社盈余的分配制度是合作社激勵機(jī)制的重要組成部分。

4. 合理確定資本報(bào)酬。合作社的發(fā)展需要資本的支持，特別是在當(dāng)前合作社資本稀缺的情況下，如果死守“資本報(bào)酬有限”原則，不利于吸引更多的社會資本投入到合作社。因此，應(yīng)該突破當(dāng)前對合作社資本報(bào)酬的限定，給予資本合理的報(bào)酬，以吸引更多的資金投入到合作社，解決合作社的資金瓶頸問題。

5.給予合作社管理者一定的薪酬，建立激勵相容的合作社分配制度。合作社管理者不在合作社領(lǐng)取報(bào)酬在被調(diào)查的合作社中非常普遍，管理者人力資本價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)，不利于發(fā)揮管理者的創(chuàng)新能力。但是，合作社又區(qū)別于投資者導(dǎo)向的企業(yè)，因此不能照搬公司的激勵機(jī)制。應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)際，給予管理者適當(dāng)?shù)男匠旰头旨t，既有合作社在分配上兼顧公平和效率的優(yōu)點(diǎn)，又能發(fā)揮公司性組織在經(jīng)營上的高效率，進(jìn)一步推動合作社的發(fā)展。

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農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文第4篇

一是完善內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。通過健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括管理決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、獎勵制度等，保障其操作運(yùn)行的規(guī)范化。二是引導(dǎo)多主體、多形式創(chuàng)辦合作社，建立具有特色的專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化組織模式，開展農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及其生產(chǎn)、加工、銷售等系列化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。三是增強(qiáng)合作社自我提升能力。在拓寬資金來源渠道，增加自身積累上下功夫，用足用活有關(guān)扶持政策，合法規(guī)范地啟用民間資金。通過擴(kuò)大基地逐步擴(kuò)大規(guī)模，增加規(guī)模效益，拓寬服務(wù)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。四是促進(jìn)合作，建立互助發(fā)展渠道。鼓勵現(xiàn)有專業(yè)合作社之間的聯(lián)合或合作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合。充分發(fā)揮優(yōu)勢合作社在組織管理、技術(shù)培訓(xùn)、市場開拓方面的作用。通過積極引導(dǎo)合作社與企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)組織、合作社與合作社的結(jié)對活動，尋求資金援助渠道，拓寬資金來源，增強(qiáng)發(fā)展動力，為其進(jìn)一步發(fā)展壯大提供更為廣闊的空間。

二、切實(shí)提高發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識

不斷加強(qiáng)對社員的法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、思想道德等方面的教育培訓(xùn)，有效提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使社員做到遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信，更好地促進(jìn)合作組織健康發(fā)展。一是鼓勵合作社人員主動學(xué)習(xí)，主動向?qū)＜易稍?，提高社員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。二是培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀的財(cái)會人員，提高合作社管理能力。三是加強(qiáng)道德教育，在進(jìn)行各種知識、技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，注重思想道德教育，提高社員的道德素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀的合作社帶頭人，促進(jìn)合作社不斷發(fā)展壯大。

三、認(rèn)真落實(shí)政策，加大扶持力度

一是在加大財(cái)政專項(xiàng)資金扶持力度的同時(shí)，積極探索多元化投入機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人大戶投資或入股發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)發(fā)展能力。二是切實(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，大力支持合作社發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向更高層次健康地發(fā)展。

四、盡快解決農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難問題

針對目前農(nóng)民專業(yè)合作社貸款抵押、擔(dān)保難的問題，地方政府一方面應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)保基金，為專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保；另一方面應(yīng)鼓勵縣域有實(shí)力的企業(yè)為發(fā)展前景好的農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保。同時(shí)，金融部門也要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際，積極探索和開發(fā)創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款產(chǎn)品。此外，還要加快農(nóng)村信用工程建設(shè)，在對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行信用評級的基礎(chǔ)上，實(shí)行授權(quán)授信制度，從根本上解決其貸款難問題。

五、推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社與專業(yè)合作社之間的合作關(guān)系

建立村鎮(zhèn)銀行及資金互助社與農(nóng)民專業(yè)合作社的資本聯(lián)系，增強(qiáng)其各自的合作基礎(chǔ)和社區(qū)性特征，強(qiáng)化其對農(nóng)民的資金投放和市場定位方面的效應(yīng)。推動行、社生產(chǎn)合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以農(nóng)戶的持續(xù)增收推動農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)民合作社的利益機(jī)制范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；運(yùn)行機(jī)制；組織運(yùn)行

1、引言

農(nóng)民群眾創(chuàng)新了農(nóng)民專業(yè)合作社，屬于農(nóng)村經(jīng)營體制的發(fā)展。據(jù)此可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；?jīng)營，并且讓農(nóng)民收入提升。但是現(xiàn)階段，在具體發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中還具有如下問題：缺乏規(guī)范化的管理以及健全的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等等，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展受到影響。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀與存在問題

2.1 農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)涵

根據(jù)《合作社法》我們可以知道，所謂農(nóng)民專業(yè)合作社即依托農(nóng)村家庭承包經(jīng)營，生產(chǎn)或者經(jīng)營同類型產(chǎn)品以及服務(wù)的提供者以及使用者，在自愿以及民主管理原則基礎(chǔ)上所建立的互經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作者的服務(wù)對象主要為農(nóng)民，提供的服務(wù)內(nèi)容有：購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、銷售、加工或者運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品以及相關(guān)技術(shù)和信息等等。經(jīng)過不斷的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社主要具有的特點(diǎn)有：

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀

2.2.1 數(shù)量增長較快

到2014年3月份，我國加入合作社的農(nóng)戶數(shù)量大約有3000萬，在所有農(nóng)戶中的數(shù)量比例為12%。同時(shí)我們也要知道，在全國各個(gè)地區(qū)所擁有的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量具有較大的差異性。其中，山東、山西、河南、安徽以及黑龍江等地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度非?？?，這使得其農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量顯著提升，這些地區(qū)占據(jù)了全國大約70%的農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.2.2 服務(wù)范圍較廣

農(nóng)民專業(yè)合作社在以下諸多領(lǐng)域存在：種植理論、畜牧理論、林業(yè)領(lǐng)域以及民間傳統(tǒng)手工編織領(lǐng)域等等，并且大約2/5處于種植業(yè)，1/3處于畜牧業(yè)。其服務(wù)范圍包括以下環(huán)節(jié)，即農(nóng)資供應(yīng)，農(nóng)技推廣，土肥植保，農(nóng)機(jī)作業(yè)，產(chǎn)品加工、儲藏和銷售等，有大約3/5進(jìn)行產(chǎn)加銷綜合服務(wù)，還有1/10為運(yùn)銷倉儲服務(wù)。

2.2.3 經(jīng)營能力較強(qiáng)

結(jié)合2010年相關(guān)數(shù)據(jù)我們可以知道，現(xiàn)階段，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量超過了4萬家，擁有三品認(rèn)證的合作社數(shù)量超過了1.8萬家，同時(shí)形成自主注冊商標(biāo)的數(shù)量大約有1.5萬家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接的和鎖著數(shù)量超過了6800家，使得農(nóng)戶收益顯著提升。

2.3農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行機(jī)制存在的問題

我國當(dāng)前主要是通過改革國有以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)來形成農(nóng)民專業(yè)合作社，其主要具有的問題有：

2.3.1 組織制度不健全

相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏完善的組織制度以及章程，同時(shí)其具體管理制度也還不夠完善，很多農(nóng)民專業(yè)合作者并沒有建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)事機(jī)構(gòu)。

2.3.2 民主管理未能落實(shí)

結(jié)合農(nóng)學(xué)部相關(guān)數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村大約由60%合作社都是在部分“能人”帶領(lǐng)下建設(shè)，這使得其主要存在一股獨(dú)大或者若干股獨(dú)大的問題，通常依賴個(gè)人權(quán)威來運(yùn)營，部分重大決策缺乏民主性。部分“能人”甚至以合作社名義來獲得財(cái)政支持以及政策優(yōu)惠，進(jìn)而謀求個(gè)人私利，導(dǎo)致合作社沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這類型合作社已經(jīng)失去了建設(shè)的根本意義，僅有合作社的外表，無法獲得進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也不能對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生良好的影響。

2.3.3 地方政府干預(yù)過多

部分地方政府一方面會對農(nóng)民專業(yè)合作者經(jīng)營決策進(jìn)行干預(yù)，另一方面也會將其收入定義為地方政府財(cái)政支出來源，導(dǎo)致這些合作社不具有相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在這一過程中需要意識到，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范性的運(yùn)行機(jī)制，這主要針對成員團(tuán)結(jié)，直接進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的專業(yè)合作社，若農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較短，則需要給予相應(yīng)的支持，并不能對其產(chǎn)生強(qiáng)制性規(guī)范。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社組織運(yùn)行的完善

要對農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行健全，即在《合作社法》基礎(chǔ)上來對組織性質(zhì)、運(yùn)行方式以及經(jīng)營機(jī)制等等進(jìn)行建設(shè)，據(jù)此來讓如下內(nèi)部管理制度更加健全：產(chǎn)權(quán)組織制度、民族管理制度以及財(cái)務(wù)制度等等，在此基礎(chǔ)上形成符合法律規(guī)定，具有規(guī)范化、民主化等特點(diǎn)的市場經(jīng)濟(jì)新主體，在具體實(shí)踐中需要做到：

3.1 規(guī)范組織制度建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社要建設(shè)和具體情況相符合的《農(nóng)民專業(yè)合作社章程》，其需要具有標(biāo)準(zhǔn)化以及特色化特點(diǎn)，據(jù)此來讓專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模、管理水平以及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等等符合實(shí)際組織實(shí)際發(fā)展情況。

3.2 探求民主管理的科學(xué)方法

要體現(xiàn)民主管理原則，但是在具體實(shí)踐過程中存在較高的難度，要體現(xiàn)社員管理權(quán)限的核心即立足于當(dāng)前實(shí)際情況來對管理權(quán)限進(jìn)行分配。最終的表決方法主要是立足于《合作社法》來建立一人一票以及一股一票制度。由此可以體現(xiàn)出公正性、公開性以及公平性，關(guān)系重大的決策都需要通過社員大會來決定，這一決策需要獲得超過三分之二的票數(shù)認(rèn)同，并且參與大會的人員需要超過總?cè)藛T的三分之二。

3.3 明晰財(cái)產(chǎn)權(quán)利關(guān)系

農(nóng)民專業(yè)合作社原本為鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村集體所有企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法干涉其經(jīng)營管理，在建設(shè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中，其需要擁有相應(yīng)的法人資格，同時(shí)還需要進(jìn)行備案。要對成員出資、股份認(rèn)購等進(jìn)行確定，讓出資社員擁有相應(yīng)的股權(quán)證書，據(jù)此來分配所有者權(quán)益以及收益。

結(jié)論

農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過不斷的發(fā)展已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，其具有巨大的發(fā)展前景，在未來發(fā)展過程中要變革其經(jīng)營方式，對其管理理念進(jìn)行調(diào)整，健全相關(guān)規(guī)章制度；在具體合作過程中，不斷整合相關(guān)生產(chǎn)要素，提升其規(guī)模，從而不斷發(fā)展聯(lián)盟組織。我們一方面要看出農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，另一方面還需要看出其依然處于最初發(fā)展階段，在發(fā)展過程中還需要遭遇諸多阻礙。需要分析哪些因素影響其發(fā)展，現(xiàn)階段，我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要面臨的問題有缺乏創(chuàng)新以及利益協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)不具有規(guī)范化經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制，發(fā)育機(jī)制不夠科學(xué)合理，通過對這些問題進(jìn)行處理可以讓農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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