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摘要:2013 年8 月,《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》開始頒布實施,隨著合作社數(shù)量的增加,合作社對促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性,財務(wù)管理的特點區(qū)別與普通企業(yè)。本文從屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理特點和內(nèi)容出發(fā),分析財務(wù)管理現(xiàn)狀,以期為財務(wù)管理制度的建設(shè)和完善提供參考。
關(guān)鍵詞 :合作社;財務(wù)管理;制度;特點
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題一直以來都是國家和政府所重視和關(guān)心的問題。改革開放以來,伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社隨之產(chǎn)生,并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而蓬勃興起。
據(jù)海南屯昌農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)資料顯示,截止到2013年8月31日,全縣在工商部門登記注冊的各類合作社918 家,比2012 年4 月份統(tǒng)計的數(shù)量新增17.8%。出資總額36953.67 萬元,合作社成員近20734 人,帶動周邊農(nóng)戶近40000戶。
2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高200—350元。隨著市場的進(jìn)一步規(guī)范,屯昌縣政府的大力發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量還在不斷增加,農(nóng)民的收入還在不斷地提高。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立整合了農(nóng)村資源,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)推廣,提高了農(nóng)業(yè)科技,推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理特點
(一)成員賬戶的不穩(wěn)定性
《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶,合作社堅持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財務(wù)管理工作中一項重要內(nèi)容。
合作社成員既是合作社的投資者,又是供應(yīng)商和客戶。一旦成員不再與合作社發(fā)生交易往來、不再利用合作社提供的技術(shù)和服務(wù)時,可以自愿退出合作社,可以抽回入社資金。而為了穩(wěn)定企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu),《公司法》規(guī)定企業(yè)股東不能隨意撤資,特殊情況除外。隨著社員經(jīng)營能力和經(jīng)濟(jì)能力的變化等自身條件的變化,社員與合作社的交易情況就會發(fā)生相應(yīng)的變化,使合作社社員賬戶與合作社的財務(wù)關(guān)系變得很不穩(wěn)定。
(二)以“服務(wù)最優(yōu)化”為財務(wù)管理目標(biāo)
合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則,以服務(wù)成員為宗旨,提高對外交易額為目標(biāo),由農(nóng)民自己成立,自己管理。農(nóng)民加入合作社后,即是合作社的普通社員,在合作社中扮演多種角色,既是合作社的投資者,又是經(jīng)營管理者,同時也是供貨商和銷售方。西方合作社財務(wù)管理的目標(biāo)是合作社價值最大化,由于合作社的性質(zhì)區(qū)別于股份制企業(yè),因此,國內(nèi)合作社的財務(wù)管理不應(yīng)以合作社的價值最大化為目標(biāo)。合作社對外追求合作社利益最大化,對內(nèi)提供服務(wù)最優(yōu)化和技術(shù)最佳化原則。
(三)盈利返還合作社成員
農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)組織,是區(qū)別于普通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織。在盈余分配的決策和處理上,遵循的法律法規(guī)也不相同。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)最優(yōu)化為財務(wù)管理目標(biāo),立足本社社員、服務(wù)本社社員,通過合作社將擁有共同目標(biāo)的農(nóng)民組織起來,完成單個農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。
盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心,盈余分配的特點主要表現(xiàn)在:(1)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,量化給每個社員,計入社員個人賬戶。(2)可分配盈余按社員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。
(3)每年的分配方案要經(jīng)社員大會討論決定。
(四)財務(wù)會計制度的特殊性
農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)活動與普通企業(yè)一樣,就是經(jīng)濟(jì)組織再生產(chǎn)過程中的資金運動,其實質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的財務(wù)關(guān)系。與普通企業(yè)相比,農(nóng)民專業(yè)合作社在資金籌集、組織機(jī)構(gòu)、盈余分配等方面具有特殊性,這就決定了其財務(wù)會計制度區(qū)別于普通企業(yè)的會計準(zhǔn)則。例如:合作社是特殊的經(jīng)濟(jì)組織,對成員提供服務(wù),對外開拓市場提高業(yè)務(wù)量。因此合作社與社員的交易價優(yōu)惠于合作社對外的交易價格,這就要求合作社在會計賬務(wù)處理上要分開進(jìn)行核算,不能混為一談,這樣會導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,合作社法披露的會計信息不能真實反映對內(nèi)對外的銷售情況,也會影響成員賬戶的記錄。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理內(nèi)容
(一)籌資引起的財務(wù)活動
籌集資金活動是合作社財務(wù)管理工作的起點,是合作社的基礎(chǔ)財務(wù)活動。合作社的主要籌資渠道是對外籌資和對內(nèi)籌資。這些都表現(xiàn)為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過程中,需要償還到期貸款,支付借款利息和其他一些籌資費用,是籌資引起的資金流出。
(二)投資引起的財務(wù)活動
合作社進(jìn)行了資金籌集活動,資金一旦到位,即可開始進(jìn)行投資活動。合作社首先將資金投資于內(nèi)部建設(shè),用來建造生產(chǎn)場地,購買生產(chǎn)設(shè)備和原料等,這些都是合作社的對內(nèi)投資。待合作社資金充裕拓展外部業(yè)務(wù)的時候,可以考慮進(jìn)行對外投資。這些投資活動引起的資金活動是合作社重要的財務(wù)管理環(huán)節(jié)。
目前,海南合作社由于其自身發(fā)展的特點和局限,大部分還沒有對外的投資活動。不管是對內(nèi)投資還是對外投資,都會引起合作社資金流出,而投資獲得的收益同樣會引起資金流入。
(三)利潤分配引起的財務(wù)活動
合作社與企業(yè)一樣,期末要進(jìn)行會計利潤的核算。利潤分配是合作社與社員發(fā)生的另外一個重要的財務(wù)活動。按照《合作社法》的規(guī)定,合作社產(chǎn)生利潤要向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納所得稅,并且提取公積金,提取一定的比例向社員分配利潤。提取公積金分配到社員各個賬戶,增加社員賬戶積累,提高社員投資的信心。這些是合作社產(chǎn)生利潤后發(fā)生的資金流出。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)
國家和各個地區(qū)的政府高度重視合作社財務(wù)管理,為了讓合作社規(guī)范的發(fā)展,2007 年國家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法對合作社會計業(yè)務(wù)核算、財務(wù)會計制度等都做了明文規(guī)定。同年,國家專門制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》。目前,全國已有16 個省區(qū)市頒布并實施了與合作社相關(guān)的地方性行政法規(guī),農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了明確的法律保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的運行有法可依,合作社正朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展起來。
2013 年8 月,為了響應(yīng)和執(zhí)行黨的“十”和2013 年中央1 號文件精神,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展,提升海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平和國際旅游島的影響力,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律條例,海南省農(nóng)業(yè)廳出臺了《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》,說明海南省相關(guān)政府部門重視合作社的管理和發(fā)展,海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。
四、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
(一)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源情況
農(nóng)民專業(yè)合作社資金來源主要有兩大部分:一部分是自有資金,主要包括社員繳納的股金和留存盈余;另外一部分是外部資金,主要有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內(nèi)部籌資可以提高企業(yè)的資源配置效率,尤其是在我國信貸緊縮的大環(huán)境下,農(nóng)民專業(yè)合作社如果能夠從內(nèi)部獲得資金的話,將緩解其所面臨的外部融資壓力。
(二)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)決策機(jī)構(gòu)設(shè)置情況合作社社務(wù)公開是最基本的民主管理制度。按照現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定:合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)設(shè)有社員大會,作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu);理事會,作為合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu);監(jiān)事會,作為合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查問卷情況整理出以下(表1)合作社財務(wù)決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。
(三)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配情況
根據(jù)《合作社法》的相關(guān)規(guī)定,合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤;二是按股金分紅;三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解,第三種分紅方式是指合作社在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;?qū)?nèi)投資新項目時,如果社員投資該項建設(shè),那么這些建設(shè)資金就形成投資股。這些投資股不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險,不參與股金分紅,農(nóng)民專業(yè)合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區(qū)別于公司制企業(yè)的收益分配。
通過對屯昌縣100 家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn),有小部分合作社沒有建立收入分配制度,分與不分由理事長說了算。提取公積金的只占35%,大部分社員只是享受到購買生產(chǎn)原料、出售農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠價格,合作社與社員實行內(nèi)部優(yōu)惠交易,社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配,也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進(jìn)行分配。有些合作社的收益分配方案不經(jīng)過社員大會批準(zhǔn),存在少數(shù)人決定多數(shù)人的收益分配現(xiàn)象。(四)屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況海南農(nóng)民專業(yè)合作社總的來講是“起步較晚、發(fā)展較快、問題也較多”。目前,屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級階段,合作社成員整體素質(zhì)偏低,松散的財務(wù)運行模式導(dǎo)致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下(表2)為屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度執(zhí)行情況調(diào)查表,該表體現(xiàn)了合作社日?;镜呢攧?wù)管理工作執(zhí)行是否到位。
合作社各項管理制度尤其是財務(wù)管理制度并沒有做到與時俱進(jìn),適應(yīng)合作社快速發(fā)展的需要。而合作社的相關(guān)培訓(xùn)、監(jiān)管和扶持等政府相關(guān)部門沒有做到足夠的重視。
四、建議
從以上現(xiàn)狀分析可以得出農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題主要有:融資難、財務(wù)決策民主缺失、財務(wù)運行不規(guī)范、收益分配不合理等。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該抓住當(dāng)前特區(qū)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇,利用國際旅游島建設(shè)的有利政策和優(yōu)惠措施,努力對外發(fā)展交易業(yè)務(wù),對內(nèi)完善內(nèi)部管理才能解決財務(wù)管理存在的諸多問題。
構(gòu)建適宜當(dāng)前合作社特點的財務(wù)管理制度,完善財務(wù)管理制度。規(guī)范實用的財務(wù)管理制度,可以促進(jìn)各種財務(wù)活動有序進(jìn)行,合理籌集資金,充分利用有限的資金,降低資金使用成本,增加利潤;處理好各種財務(wù)關(guān)系,真實反映合作社生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)成果,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)健的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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[2]劉蕾.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度改進(jìn)探討[J].財會月刊,2011(11):1-10.
引言:當(dāng)前,農(nóng)業(yè)合作社不僅是農(nóng)民謀取切身利益的合作經(jīng)濟(jì)組織,同時也是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮與社會穩(wěn)定進(jìn)步的主力軍。加快農(nóng)業(yè)合作社改革發(fā)展,對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局形成,具有重大意義。但從實踐情況來看,我國各地農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀并不如人意,而且還存在一定問題。本文從農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的實際情況出發(fā),對農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和影響因素進(jìn)行了分析,最后為解決問題提出了對策建議。
一、我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展
近年來,農(nóng)業(yè)合作社對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可磨滅的作用,受到社會各界的普遍關(guān)注和認(rèn)同。各地農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展也各具特色:湖北省積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”工作,以多形式幫助合作社開拓產(chǎn)品渠道;宜昌市按照“大小結(jié)合、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則實現(xiàn)多社聯(lián)合發(fā)展。近年來,各地區(qū)依托各自資源稟賦,結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),成立各地區(qū)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu),建設(shè)示范社、人才培訓(xùn)等,增強(qiáng)了合作社健康穩(wěn)定發(fā)展的能力。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的必要性分析
農(nóng)民的分散化,無充分的權(quán)益保障,固有的弱勢地位,已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大障礙。合作社作為針對解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的一種制度資源,是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民改善自身經(jīng)濟(jì)的企社團(tuán)體,是分散家庭經(jīng)營的必要補(bǔ)充,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體和組織形式。從各國實踐看,農(nóng)業(yè)合作社越發(fā)達(dá)、越完善,該國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度就越高。因此,農(nóng)業(yè)合作社的大力構(gòu)建,經(jīng)營和發(fā)展,是具有建設(shè)性意義的。
三、農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展存在問題研究
(一)政社不分、企社不分。目前,我國很多農(nóng)業(yè)合作社仍拘泥于形式。產(chǎn)權(quán)不清晰,利益分配制度不健全等導(dǎo)致了“政社不分”、“企社不分”的現(xiàn)象發(fā)生。有些專家認(rèn)為,對于“政社不分”問題,關(guān)鍵是要把握好對其扶持的尺度,國家有關(guān)部門要充分發(fā)揮“典型引路,示范帶動”的先鋒帶動作用??傊瑢τ谵r(nóng)業(yè)合作社政府必須做好宏觀調(diào)控作用。
(二)金融服務(wù)缺位。金融服務(wù)缺位嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。對于金融服務(wù)缺位問題,專家指出,要緩解農(nóng)業(yè)合作社及貸款難的矛盾,必須全面改善農(nóng)村金融服務(wù)體系,加大涉農(nóng)金融政策支持力度,綜合發(fā)揮財稅杠桿作用,引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村,這是順利開展農(nóng)業(yè)合作社的重要舉措。
(三)配套法律缺位。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),因此提供法律保障,做好制度規(guī)范是加快我國農(nóng)業(yè)合作社合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。我國與農(nóng)業(yè)合作社配套的相關(guān)政策和措施仍存部分空白區(qū)域。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都有完備的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面的法律法規(guī),對合作社的發(fā)展都起到了極大的保障作用。因此,農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的法律體系要進(jìn)一步完善,以法律的形式確定合作社的地位、作用,以期盡早與國際合作經(jīng)濟(jì)組織相接軌。
(四)專業(yè)合作社發(fā)展良莠不齊。由于我國目前合作社發(fā)展評價體系不健全等原因,一些地方出現(xiàn)了“偽合作社”,甚至因為發(fā)展指標(biāo)過高,導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)了“空殼社”,致使我國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展良莠不齊,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)合作社的作用發(fā)揮。從全國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r來看,部分沒有登記注冊,財務(wù)管理制度等不規(guī)范,在重大項目和活動上不能做到民主決策,有些章程和制度形同虛設(shè),在實際工作中并未認(rèn)真執(zhí)行,有的合作社內(nèi)部運行機(jī)制不健全,這些也是農(nóng)業(yè)合作社不能健康發(fā)展的制約條件。
(五)假合作社滋生。目前,一些地方出現(xiàn)了套取國家扶持政策的“假合作社”。因此,采取適當(dāng)?shù)拇胧?,確保真正的合作社得到政府項目非常重要。對此,專家認(rèn)為,一方面要加大對農(nóng)民合作意識的培訓(xùn),一方面要對合作社承擔(dān)政府項目實行嚴(yán)格的審查,避免把項目給“假合作社”。
四、解決合作社發(fā)展問題對策
(一)立法支持。目前,我國農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)外部監(jiān)督工作還不夠完善,建立和完善合作社的內(nèi)外部監(jiān)督制度勢在必行:內(nèi)部監(jiān)督,應(yīng)發(fā)揮監(jiān)事會在合作社治理中的作用,公開審計結(jié)果,確保成員對經(jīng)營情況的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);外部監(jiān)督,應(yīng)優(yōu)先考慮對合作社的外部審計和具體實施方法進(jìn)行明確的規(guī)定;第三,良性競爭機(jī)制應(yīng)被引入到合作社的建設(shè)中,不合法、不規(guī)范、無生命力的合作社應(yīng)及時被淘汰,對于發(fā)展規(guī)范、潛力較大的合作社,國家應(yīng)提供必要的優(yōu)惠政策和扶持資金,使之發(fā)展壯大。
(二)資金支持。資金短缺,是眾多合作社面臨的亟待解決的問題,是制約合作社發(fā)展的主要瓶頸。要突破資金缺乏這一難題,就需要探索多種資金融通渠道。一方面,加強(qiáng)合作社自身組織建設(shè),吸收多方面合作社入股資金,提升合作社自身的經(jīng)濟(jì)實力,得到各大金融機(jī)構(gòu)對合作社的專門信貸政策;另一方面,學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)合作社資金支持方法,更好地探索解決農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中資金短缺的難題。
(三)借助國內(nèi)外經(jīng)驗。國外合作社已走過160多年的發(fā)展歷史,對發(fā)展我國農(nóng)業(yè)合作社有很多值得借鑒的成功經(jīng)驗。我們需要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,例如完善的法律保障,健全的法律支持;積極的農(nóng)民參與,通過政府扶持,調(diào)動農(nóng)民的積極性,激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性,使農(nóng)民真正投入到合作社的建設(shè)中,成為真正的屬于農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織。
不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
近年來,我市把推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織得到了較快發(fā)展。至去年底,全市共組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織703個,入社農(nóng)戶26.8萬戶,占全市總農(nóng)戶的82%。
一、我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所取得的初步成效
通過近幾年的發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社已逐步成為農(nóng)民增收致富的重要主體,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
一是為發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)增添了新的活力。農(nóng)民專業(yè)合作社把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效銜接起來,提高了農(nóng)民組織化程度,形成了組織發(fā)展與產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張互動的局面,成為推動“一社一品”、“一村一品”的重要載體,推進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。如:分界鎮(zhèn)通過蠶桑合作社、甜豌豆合作社、綠花菜合作社帶動了三個萬畝產(chǎn)業(yè);黃橋鎮(zhèn)通過雙橋蔬菜專業(yè)合作社,新街鎮(zhèn)通過綠色經(jīng)典蔬菜專業(yè)合作社帶動了兩個超萬畝的蔬菜生產(chǎn)園區(qū),品種多,規(guī)格全,質(zhì)量好,貨源足,外地客商絡(luò)繹不絕;宣堡鎮(zhèn)益民苗木專業(yè)合作社帶動了一個新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展苗木花卉近萬畝。
二是為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營構(gòu)筑了新的載體。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織組建初期,農(nóng)民專業(yè)合作社僅局限于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè),經(jīng)過不斷的發(fā)展,現(xiàn)在已拓展到水產(chǎn)、蔬菜、水果、花木、藥材、農(nóng)機(jī)、植保等領(lǐng)域,基本上實現(xiàn)了所有生產(chǎn)經(jīng)營項目,只要有一定規(guī)模,都成立了農(nóng)民專業(yè)合作社。通過規(guī)模經(jīng)營,振興了主業(yè),帶動了副業(yè),形成了產(chǎn)業(yè);通過包裝加工,增加了附加值;通過建立專業(yè)市場和銷售窗口,促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售;通過注冊商標(biāo)、“三品”認(rèn)證,增強(qiáng)了市場競爭力。如毛莊羊業(yè)專業(yè)合作社,把社員養(yǎng)殖的肉羊進(jìn)行宰殺分割、包裝銷售,每只羊銷售收入增加60多元,另外將羊糞收回加工有機(jī)肥料,每只羊增加收入50多元;益民苗木專業(yè)合作社,帶動了上千人圍繞苗木搞經(jīng)營,有收購的、銷售的、挖樹的、上卸的、運輸?shù)摹⒕G化的,并在常州夏溪花木市場租了門面,為全市苗木展示銷售服務(wù),形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈。
三是為完善社會化服務(wù)體系探索了新的路徑。農(nóng)民專業(yè)合作社融技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)功能為一體,解決了集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了,基層農(nóng)技服務(wù)部門“包”不了、一家一戶又“干”不了的問題,且合作社的服務(wù)范圍也在不斷延伸,由過去的產(chǎn)中合作服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)延伸,由過去的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)向生產(chǎn)資料購買、產(chǎn)品包裝、運輸、加工、銷售服務(wù)發(fā)展。通過整合資源配置,形成了1+1>2的合力,已成為農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中的一支不可或缺、不可替代的新生力量。如:分界鎮(zhèn)七賢家禽產(chǎn)銷合作社實行“八統(tǒng)一分”的經(jīng)營模式,通過與農(nóng)戶簽訂協(xié)議,既降低了苗雞、飼料和藥品的成本,又為農(nóng)戶提供了技術(shù)、防疫、銷售服務(wù)。
四是為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收拓寬了新的渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社通過統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料,節(jié)約了人力、物力、財力,批量采購,價格低,節(jié)約了成本;通過統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)量高,增加了收入;通過統(tǒng)一銷售,避免了客商壓級壓價,減少了中間環(huán)節(jié),避免了中間盤剝,確保了社員利益不受侵害。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展了高效農(nóng)業(yè),富民效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。如:趙莊甜豌豆專業(yè)合作社,105個成員帶動了6000多戶,面積由原來的100畝增加到1萬多畝,畝純收入由過去的稻麥兩熟1000元增加到現(xiàn)在甜豌豆一熟就3000多元;七賢綠花菜專業(yè)合作社,推行“甜豌豆—綠花菜”模式,185個成員種1134畝,平均畝收入7600元。
五是為合作社建設(shè)模式積累了寶貴的經(jīng)驗。我市各合作社牽頭人中有專業(yè)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能手、農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村組干部等,牽頭人不拘一格,他們各具優(yōu)勢和特色。基層黨員、干部、大學(xué)生村官,思想素質(zhì)好,號召力強(qiáng),有奉獻(xiàn)精神,他們牽頭辦合作社,一般都能秉公辦事、規(guī)范運作,影響力大;能人牽頭辦合作社,科學(xué)技術(shù)普及快,產(chǎn)品銷售快;龍頭企業(yè)牽頭辦合作社,產(chǎn)品適銷對路不愁賣,加工升值空間大。但是,高效設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好,但投資規(guī)模大,技術(shù)要求高,市場開發(fā)難,普遍社員望利興嘆。各牽頭人積極創(chuàng)新,如元竹蘆蒿專業(yè)合作社、馬甸金強(qiáng)花卉專業(yè)合作社,他們由企業(yè)老板投資租土地、建大棚、配套現(xiàn)代化設(shè)施,實行統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一包裝銷售,各成員租大棚承包田間管理,拿基本工資,盈利部分,按產(chǎn)量依比例分成。實踐證明,這種運營模式,成員不擔(dān)心沒錢、沒技術(shù)、沒銷路不能發(fā)展高效農(nóng)業(yè),牽頭人不擔(dān)心成員出工不出力,形成了優(yōu)勢互補(bǔ)。
二、當(dāng)前我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中存在的主要問題
從總體上看,我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)取得了較快的發(fā)展,但仍處在起步階段,還存在不少薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:
1、帶動能力還不夠強(qiáng)勢。目前,我市各類合作社數(shù)量多、規(guī)模小,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付考核,動員了五、六個農(nóng)戶組建了合作社,至今卻不發(fā)展、不擴(kuò)大;有的合作社成員是為牽頭人打工服務(wù),實際上沒有農(nóng)戶加入合作社,合作社沒有服務(wù)對象,只是為自己服務(wù),為自己賺錢,沒有起到建一個合作社,帶動一方經(jīng)濟(jì)、帶富一方百姓的作用。
2、服務(wù)功能還不夠完善。不少合作社掛了牌子,搭了架子,卻沒有實實在在開展合作服務(wù),還是簡單的信息交流、技術(shù)指導(dǎo),沒有開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的代購代銷,農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、銷售等深層次服務(wù),由于社員迫切需要的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)得不到支持,合作社失去了向心力。
3、思想固舊還不夠解放。多數(shù)合作社領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照不搞經(jīng)營,至多是拉客商、引經(jīng)紀(jì)人上門收購,而不是親自把農(nóng)產(chǎn)品送進(jìn)大市場,這樣一來,農(nóng)產(chǎn)品出售價格低,升值少,農(nóng)民得不到實惠,合作社得不到收益。一方面反映了合作社缺乏能人搞加工、跑市場,另一方面反映了合作社成員還沒有抱團(tuán)闖市場的意識,他們習(xí)慣于田頭,不愿到街頭;習(xí)慣于撈現(xiàn)成的,不愿意到市場冒風(fēng)險;習(xí)慣各賣各的,不愿合伙做生意。
4、品牌效應(yīng)還不夠強(qiáng)大。各合作社中,農(nóng)業(yè)品牌相對較少,通過農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證認(rèn)定的更少,就濟(jì)川街道來說,全街道有56個農(nóng)民專業(yè)合作社,其中擁有自主注冊商標(biāo)的只有兩個,一個是**市星辰鵝業(yè)專業(yè)合作社,一個是**市天恒銀杏專業(yè)合作社,也只有天恒通過了農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證認(rèn)定,但由于市場認(rèn)可度不高,合作社產(chǎn)銷量小,形不成規(guī)模,這兩個品牌并沒有發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。
5、內(nèi)部運作還不夠規(guī)范。部分農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全,財務(wù)管理、成員管理、經(jīng)營管理制度不完備,“三會”活動不正常。少數(shù)合作社成員出資不到位,個別成員一股獨大,民主管理很難落實,出現(xiàn)了少數(shù)人決策、少數(shù)人獲利的情況,合作社失去了凝聚力。
存在上述問題的原因是:部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,沒有像抓工業(yè)、抓招商引資、抓園區(qū)建設(shè)一樣抓農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè);少數(shù)基層干部思想認(rèn)識不到位,認(rèn)為農(nóng)民發(fā)家致富是自己的事,合作是自愿的,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大,擔(dān)心攬事上事;部分農(nóng)民缺乏合作意識,參與合作社的積極性不高;部分地區(qū)缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐,缺乏能人引領(lǐng);各項扶持政策尚未完全落實到位,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
三、對策和建議
農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體,我省明確到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,今后一個時期,農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)要堅持規(guī)范與發(fā)展并重,注重以“五好”示范社建設(shè)為抓手,加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),加大政策支持,把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來整體推進(jìn)。
一要進(jìn)一步加大行政推動力度,促進(jìn)合作組織快速發(fā)展。農(nóng)民增收是三農(nóng)工作的試金石,針對當(dāng)前農(nóng)村青壯年絕大部分都外出從事二、三產(chǎn)業(yè),在家種田的幾乎全是60歲以上的老人的現(xiàn)象,如何提高科學(xué)種田水平,如何提高土地產(chǎn)出率,如何增加農(nóng)民收入,這是我們各級黨委、政府要引起高度重視和重點考慮的問題。土地向少數(shù)人集中,搞高效規(guī)模農(nóng)業(yè),目前這種分配制度,僅是讓少數(shù)有資本、有技術(shù)、有勞力的人富起來,而絕大部分農(nóng)民增加收入還是困難的。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民互的經(jīng)濟(jì)組織,它能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富。要通過各級黨委、政府積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),制訂切實可行的措施,組織各職能部門為農(nóng)民專業(yè)合作社做實事。
二要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),促進(jìn)合作組織多元發(fā)展。進(jìn)一步加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的宣傳貫徹力度,提高各級干部對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社重要性和必要性的認(rèn)識,增強(qiáng)廣大干部依法支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的觀念,動員廣大農(nóng)民群眾積極行動起來,依法辦社,開展相互服務(wù),走共同富裕的道路。同時,圍繞糧食、蔬菜、生豬、家禽、羊業(yè)、花木水產(chǎn)、銀杏等特色產(chǎn)業(yè),多渠道、多形式、多層次興辦各類合作組織。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、市場帶動型、能人帶動型、基層組織帶動型的合作組織。通過典型示范,讓農(nóng)民親眼看到參加合作組織的好處和前景,激發(fā)主動參與合作社的熱情和欲望。
關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作組織;創(chuàng)新;發(fā)展;吉林通化;東昌區(qū)
中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)02-0296-02
農(nóng)民專業(yè)合作組織是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上組織和聯(lián)合起來的經(jīng)濟(jì)形式,具有組織、生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、分配5個環(huán)節(jié)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,農(nóng)民專業(yè)合作組織逐漸興起,它的產(chǎn)生與發(fā)展,不僅適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,而且滿足了農(nóng)民的需求,在農(nóng)戶與市場、生產(chǎn)與技術(shù)的發(fā)展中起到了積極的作用,是增加農(nóng)民收入的一項重要舉措。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場,提高農(nóng)業(yè)整體效益,推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,已成為財政支農(nóng)工作的重要任務(wù)。
1 通化市東昌區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀
東昌區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織起步于2002年,截至2011年末,農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)發(fā)展到38個,其中:工商部門登記注冊35個,未登記注冊的3個;會員710人;覆蓋全區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),領(lǐng)域涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌、花卉、農(nóng)副產(chǎn)品加工、飲食、旅游行業(yè)等。社員人均純收入7 100元,比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均增收380元。農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立,辦成了許多農(nóng)民一家一戶辦不了、農(nóng)村基層組織統(tǒng)不了、政府部門包不了的事情。這些農(nóng)民專業(yè)合作組織本著“民辦、民管、民受益”的原則,走“自我服務(wù)、自我積累、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新”的道路,使資金、技術(shù)、市場供求信息流轉(zhuǎn),提高了農(nóng)民組織化程度。合作社本著信息共享、技術(shù)共享、利益共享的原則逐步發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)、生產(chǎn)、銷售合作,防止了分散經(jīng)營的無序競爭等弊端,避免了單打獨斗下的盲目性,增強(qiáng)了市場競爭力。在產(chǎn)品的銷售上政府牽線搭橋,幫助合作社尋找銷路,發(fā)揮了更大的作用。2011年,全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入251 570萬元,比2010年增長11%;農(nóng)民人均收入7 920元,比2010年增長13 %;現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織18個,帶動農(nóng)戶4 600戶,農(nóng)民人均增收380元,為促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
2 財政扶持下農(nóng)民專業(yè)合作組織成效顯著
農(nóng)民專業(yè)合作組織是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。農(nóng)民專業(yè)合作組織在近幾年得到了農(nóng)業(yè)開發(fā)政策的支持和財政資金的扶持,有利于推動農(nóng)村基層組織的創(chuàng)新,有利于提高財政資金的使用效益。近3年來,財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織資金275萬元,其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織資金157萬元。
2.1 通化市東昌區(qū)5 000頭仔豬養(yǎng)殖擴(kuò)建項目
東昌區(qū)2011年度申報了財政補(bǔ)助項目―通化市東昌區(qū)5 000頭仔豬養(yǎng)殖擴(kuò)建項目。項目單位為通化市東昌區(qū)天禾養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。項目總投資332萬元,其中,中央財政資金30萬元,省財政配套10萬元,市財政配套45萬元,區(qū)財政配套2萬元,自籌資金245萬元。主要建設(shè)內(nèi)容有購種公豬22頭,母豬260頭;擴(kuò)建豬舍6棟;建化糞池1座,排污管道及場內(nèi)修路、建綠化地等。項目建成后,年新增總產(chǎn)值720萬元,新增利稅96萬元。該項目實施后,有效地帶動了合作社成員及周邊300余養(yǎng)殖戶增收,農(nóng)戶共計增收120多萬元。項目于當(dāng)年建成,并發(fā)揮效益,取得了預(yù)期效果。
2.2 金廠鎮(zhèn)龍頭村養(yǎng)豬合作社
該合作社是“能人大戶+合作社+農(nóng)戶+基地”的合作組織,由專業(yè)大戶和技術(shù)能人牽頭,以合作經(jīng)濟(jì)實體為載體,聯(lián)合農(nóng)戶走向市場。3年來,財政扶持合作組織資金25萬元,用于豬舍設(shè)施建設(shè)。該社現(xiàn)有社員107人(戶),養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)種豬120余頭,生豬5 000余頭。至2011年合作社實現(xiàn)銷售收入500余萬元,銷售利潤200余萬元。社員年人均比常規(guī)多增收500余元,帶動養(yǎng)殖戶和飼料種植戶1 000戶左右。有效提高了農(nóng)民收入,激發(fā)了農(nóng)民的養(yǎng)殖積極性,形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2.3 金廠鎮(zhèn)奶業(yè)合作社
該合作社是龍頭企業(yè)創(chuàng)建的“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的專業(yè)合作組織。2011年財政扶持該合作社資金20萬元,用于購置產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測儀器,實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)倉儲、廠房開展農(nóng)產(chǎn)品加工。他們充分利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢,發(fā)揮合作社組織的橋梁與紐帶作用連接基地、農(nóng)戶與市場,結(jié)成緊密的產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)農(nóng)工一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系。合作組織掛靠龍頭企業(yè),現(xiàn)擁有奶牛1 500頭,2011年實現(xiàn)總收入350萬元,社員人均收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高31.4%,帶動農(nóng)戶500多戶,飼養(yǎng)奶牛8 000頭,年產(chǎn)鮮奶1.2萬t,實現(xiàn)銷售收入3 000萬元。人均年收入達(dá)6 700元以上,高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入19%。
2.4 金廠鎮(zhèn)無公害蔬菜生產(chǎn)合作社
該合作社是“部門+合作社+農(nóng)戶+基地”的合作組織。該合作社是由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站利用部門技術(shù)人才和管理經(jīng)驗組成的合作組織。3年來財政扶持合作組織資金20萬元,為合作社購買了微機(jī)、打印機(jī)、農(nóng)藥殘留速測儀、氣相色譜儀并提供培訓(xùn)費用。他們用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè),努力提高市場競爭力。該組織現(xiàn)有社員103名,無公害蔬菜生產(chǎn)基地面積17.3萬hm2,年經(jīng)濟(jì)收入200萬元左右,年人均收入6 800元。無公害蔬菜在該市凱瑪超市、農(nóng)貿(mào)市場及各大酒店、賓館以無公害蔬菜品牌上市,日銷量達(dá)1 t,發(fā)揮了品牌效益,達(dá)到了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力增強(qiáng)的目的。
2.5 金廠鎮(zhèn)龍頭村長白山特產(chǎn)營銷協(xié)會
該協(xié)會成立于2006年6月,2011年會員數(shù)量增加到71戶,農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售人參、林蛙油、五味子、貝母、細(xì)辛等長白山特色產(chǎn)品,特產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值1 700余萬元,是創(chuàng)會初的6倍,直接帶動300多名農(nóng)民增收近200萬元。2011年財政扶持合作組織專項資金20萬元,改造廠房,建立市場信息網(wǎng)絡(luò),更新設(shè)備,當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值比上年翻一翻的新局面。經(jīng)過幾年的不懈努力,長白山特產(chǎn)營銷協(xié)會很快打響了自己的品牌,占領(lǐng)了一定的市場份額,所生產(chǎn)的“上龍頭”牌人參、貝母、林蛙油等特產(chǎn)加工產(chǎn)品,在廣州、深圳等地呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。
2.6 江東鄉(xiāng)永鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社
該合作社成立于2008年10月1日,于2008年12月15日在通化市工商局登記注冊。成立之初社員有52戶,現(xiàn)已登記注冊14戶,全體成員出資總額610萬元,帶動?xùn)|昌區(qū)江東鄉(xiāng)63戶農(nóng)民。合作組織主要進(jìn)行生豬、蛋雞、肉雞、水產(chǎn)品養(yǎng)殖,社員養(yǎng)雞30萬只,養(yǎng)豬1 000頭,帶動周邊農(nóng)戶養(yǎng)雞10萬只,養(yǎng)豬3 000頭。該社產(chǎn)品在2009年進(jìn)行了中華人民共和國工商行政管理總局(商標(biāo)局)認(rèn)證,注冊了春弘商標(biāo),認(rèn)證了品牌。產(chǎn)品不僅銷往通化市18個市場及超市,甚至還銷售外省10多個超市。2011年,財政扶持該社資金25萬元,對基地進(jìn)行改造。合作社充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的資源條件,充足的勞動力資源和招商引資的優(yōu)惠政策,走出可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路,形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式“龍頭+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”,發(fā)揮龍頭企業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代企業(yè)管理、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢,以市場為導(dǎo)向,以現(xiàn)代科技為依托,以產(chǎn)品加工為龍頭,帶動養(yǎng)殖向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化和商品化的方向發(fā)展,形成產(chǎn)、供、銷一體化,種、養(yǎng)、加一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局,生產(chǎn)符合綠色衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的高檔畜禽蛋產(chǎn)品,滿足國內(nèi)市場要求,促進(jìn)和拉動了畜牧業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年合作社實現(xiàn)總收入650萬元,盈余110萬元。成員人均收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高30%。
3 農(nóng)民專業(yè)合作組織存在的問題
3.1 農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范,組織化程度較低
許多農(nóng)民專業(yè)合作組織沒有具體章程,即使有章程的也不規(guī)范,缺乏具體的議事、監(jiān)督制度。此外,農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)模小,難以實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化,市場競爭力不強(qiáng)。
3.2 農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏
許多農(nóng)民專業(yè)合作社的社長綜合素質(zhì)較差,懂技術(shù)、會經(jīng)營、精管理的社長少,導(dǎo)致合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),缺乏市場應(yīng)變能力,很難參與市場競爭。
3.3 資金短缺,抵御風(fēng)險意識不強(qiáng)
由于合作社成立之初是為了形成有力的聯(lián)合體,有的雖然有章程和制度的約束,但是入社時資金投入少,對社員的約束力不夠,通常以家庭致富為發(fā)展極限,集體抵御風(fēng)險意識不強(qiáng)[1-2]。
4 農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展建議
4.1 各級政府要制定優(yōu)惠政策
農(nóng)民專業(yè)合作組織是近幾年發(fā)展起來的新生事物,各級政府需制定相關(guān)的扶持發(fā)展政策,包括實行稅收優(yōu)惠和財政資金的扶持及農(nóng)村信貸的支持。建立農(nóng)民專業(yè)合作組織風(fēng)險防范機(jī)制,為農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作組織得到政府的支持,有利于推動農(nóng)村基礎(chǔ)組織的制度創(chuàng)新和完善。
4.2 加強(qiáng)宣傳,積極引導(dǎo),規(guī)范管理
農(nóng)民專業(yè)合作組織是繼農(nóng)村實行之后的又一次體制創(chuàng)新,各級政府要積極宣傳,營造農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境,要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展原則,引導(dǎo)合作組織堅持正確的發(fā)展方向,各級涉農(nóng)部門要積極幫助建立和完善內(nèi)部制度,依法辦理登記注冊手續(xù),制定規(guī)范章程及財務(wù)管理制度,使之健康發(fā)展[3-4]。
4.3 努力提高農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人素質(zhì)
要提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的市場競爭力,對合作社的帶頭人的選擇非常關(guān)鍵,必須選有開拓能力的復(fù)合型人才,必須有責(zé)任感、事業(yè)心。合作組織帶頭人需具有一定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、市場營銷的知識和能力,才能使農(nóng)民專業(yè)合作組織在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的新型組織立于不敗之地,蓬勃發(fā)展壯大。
4.4 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要對農(nóng)業(yè)合作社增加投入
由于農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展階段,自我發(fā)展能力不強(qiáng),因此需要加大財政投資力度,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)從2009年開始扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,投資力度逐年加大,但總體投入與實際需求相比,相差較大。一方面通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金投入,利用項目申報和建設(shè),指導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社從章程規(guī)范、制度健全、科學(xué)管理、提高效益、利益分配等方面入手,推動合作社健康成長。另一方面,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,通過財政補(bǔ)助和貸款貼息吸引金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社的資金需求。財政扶持農(nóng)民合作組織,要改變單一注入資金的方式,靈活運用政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、貸款貼息、項目資金匹配等多種形式,協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各相關(guān)部門和農(nóng)民共同關(guān)注、支持、參與農(nóng)民合作組織,做到扶持但不包攬,引導(dǎo)但不干預(yù)。推動農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展[5-6]。
5 參考文獻(xiàn)
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[4] 王西成.建立大別山區(qū)蠶農(nóng)專業(yè)合作社的思路及探討[J].中國畜禽種業(yè),2010(7):31-32.
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化,世界各國的農(nóng)業(yè)價值鏈融資都處在蓬勃發(fā)展的階段,本文以印度旁遮普地區(qū)的乳制品行業(yè)的農(nóng)業(yè)價值鏈融資作為分析對象,以期對我國的農(nóng)業(yè)價值鏈融資提供經(jīng)驗借鑒。
一、印度農(nóng)業(yè)價值鏈融資運作
本文以印度乳制品行業(yè)為例探討農(nóng)業(yè)價值鏈融資運作。乳制品行業(yè)在印度發(fā)展迅速,由于農(nóng)戶缺乏市場組織和信貸機(jī)構(gòu),阻礙了乳制品行業(yè)的規(guī)模和生產(chǎn)力。隨著價值鏈融資的興起,印度乳制品業(yè)有超過半數(shù)的農(nóng)戶通過專業(yè)合作社、跨國公司和私營加工商進(jìn)行內(nèi)部與外部的價值鏈融資,極大地改善了農(nóng)戶的融資難問題,產(chǎn)品也得以有效推廣。
通過對印度乳制品行業(yè)農(nóng)業(yè)價值鏈融資進(jìn)行剖析,對我國乳制品行業(yè)或其他行業(yè)的農(nóng)業(yè)價值鏈融資有借鑒意義與參考價值。
(一)印度乳制品行業(yè)的融資現(xiàn)狀
1.融資需求與融資來源。不同奶農(nóng)的融資來源存在差異,53%的農(nóng)戶從一個或幾個渠道獲得融資,這些奶農(nóng)中四分之一選擇價值鏈內(nèi)融資,也就是主要通過牛奶經(jīng)銷商,剩余的奶農(nóng)利用外部融資渠道,包括從商業(yè)銀行、放債者和親戚朋友獲得信貸。通過價值鏈外融資的奶農(nóng)中能夠從商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)獲得信貸的只占到五分之一,其余33%的奶農(nóng)融資渠道是親戚朋友,通過放債者融資占21%。
2.融資需求滿足程度。借貸需求比較旺盛的是將牛奶銷售給經(jīng)銷商的奶農(nóng)和銷售給加工商的奶農(nóng),占比分別是72%和68%,但是,這些有融資需求的奶農(nóng)中僅有三分之一能通過價值鏈內(nèi)主體獲得融資。經(jīng)銷商與加工商提供資金融資主要是為了維持穩(wěn)定的采購量,他們提供的融資通常是短期的并且是無息的信貸資金。借貸需求相對較少的是將牛奶銷售給跨國公司和專業(yè)合作社的奶農(nóng),占比分別是37%和46%,其基于價值鏈進(jìn)行融資的比例較低,分別是28%和14%。我們發(fā)現(xiàn)專業(yè)合作社本身是不提供資金支持的,主要是通過合作社管理的牛奶收集中心優(yōu)先提供給需要貸款的牛奶供應(yīng)商。
3.融資用途。奶農(nóng)借款的目的不同,首先,超過42%的借款人表示主要是用于購買奶牛擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。其次,38%的借款人表示融資獲得資金主要是用于購買飼料和貯存飼料倉庫的建設(shè)。第三個融資資金的重要用途是用于建設(shè)或升級牲畜棚。融資目的因農(nóng)場規(guī)模的不同也有相關(guān)性,小奶農(nóng)融資的主要目的是購買飼料,大型奶農(nóng)融資的主要目的是擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。
(二)印度乳制品行業(yè)的參與主體、運行模式與融資機(jī)制
1.價值鏈上的參與主體。印度旁遮普乳制品行業(yè)規(guī)定,農(nóng)戶向乳制品合作社銷售牛奶的前提是該農(nóng)戶應(yīng)是合作社社員身份??鐕就ǔEc擁有較大規(guī)模的牛群(25頭或更多)的大型生產(chǎn)商訂立合同,它們會提供牛奶冷卻器、擠奶機(jī)、飼料與獸醫(yī)服務(wù)給簽訂合約的農(nóng)戶。為了整合小型生產(chǎn)商,跨國公司建立了村莊牛奶收集中心,由當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)管理委員會進(jìn)行管理。同樣,國內(nèi)私營加工商在村莊也設(shè)立了牛奶收集中心,由于交易習(xí)慣,大多數(shù)的農(nóng)戶向同一買家提供牛奶。
2.運行模式。印度旁遮普(位于印度西北部)奶農(nóng)的市場選擇。農(nóng)戶銷售牛奶的方式主要有三種,第一,農(nóng)戶通過正式的價值鏈將牛奶賣給合作社(由旁遮普國家合作牛奶生產(chǎn)商聯(lián)合會控制,俗稱Milkfed)、國內(nèi)私營加工商、跨國公司(如雀巢印度有限公司和葛蘭素史克公司)。第二,農(nóng)戶也可以通過非正式方式賣給經(jīng)銷商和消費者,這些經(jīng)銷商一般與農(nóng)戶同屬一個地區(qū),從奶農(nóng)手中收購牛奶主要是以零售的方式賣給城市消費者,如城市居民、餐館、茶館等。第三,奶農(nóng)也可直接向消費者出售牛奶。見下圖。
3.融資機(jī)制。在印度,乳制品行業(yè)盡管有很大的潛力在農(nóng)村土地、勞動力和資本方面等共同作用下產(chǎn)生高回報,但是還是受限于商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的貸款限制存在資金短缺的困境。缺乏融資渠道的一個主要障礙是農(nóng)戶提高生產(chǎn)規(guī)模、提高生產(chǎn)率和技術(shù)輸入的意識不夠強(qiáng)烈。通過上圖顯示的乳制品價值鏈內(nèi)外部融資的資金流我們可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶利用信貸從價值鏈內(nèi)部與外部都有借款活動,內(nèi)部融資主要從價值鏈主體獲得,它們除了收購牛奶之外,也提供給農(nóng)戶資金用于乳制品經(jīng)營相關(guān)活動。外部融資類似于“信貸-產(chǎn)品聯(lián)系”,農(nóng)戶做出售產(chǎn)品承諾,資金提供者提供信貸,外部融資可以從正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)如商業(yè)銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作銀行獲得,也可以從非正規(guī)渠道如親戚朋友、高利貸獲得。
二、我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)價值鏈融資運作
通過針對印度旁遮普乳制品行業(yè)的農(nóng)業(yè)價值鏈融資的融資現(xiàn)狀、參與主體、運行模式與融資機(jī)制的分析,我們發(fā)現(xiàn)其融資模式有一定的借鑒價值。進(jìn)一步研究,我國的農(nóng)業(yè)價值鏈融資現(xiàn)狀與印度是否相似?哪些因素將影響我國農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式的選擇?各種模式的融資成本是否會影響農(nóng)戶的選擇?
(一)我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)價值鏈融資現(xiàn)狀
為了解農(nóng)戶參與價值鏈融資現(xiàn)狀,我們針對農(nóng)戶設(shè)計了調(diào)查問卷,主要從農(nóng)戶的融資需求與主要融資來源、農(nóng)戶參與價值鏈融資的情況和農(nóng)戶融資需求的滿足程度三方面進(jìn)行調(diào)查,通過小樣本預(yù)調(diào)查,最終我們選擇了越城區(qū)、諸暨區(qū)和新昌縣3個區(qū)縣,再選擇其中的8個村的農(nóng)戶進(jìn)行實地問卷調(diào)查。在剔除一些空白、缺答等無效問卷的基礎(chǔ)上,我們收回的有效問卷是258份。
1.農(nóng)戶融資需求分析。在被調(diào)查對象中,我們發(fā)現(xiàn)有220位被調(diào)查者反映有融資需求,占比85.27%,38位農(nóng)戶表示沒有融資需求,進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些沒有融資需求的被調(diào)查者他們的年均純收入較高,不存在流動資金的缺口。針對有融資需求的農(nóng)戶進(jìn)一步分析,我們發(fā)現(xiàn),三年內(nèi)曾經(jīng)有借款行為的有175人,占比79.55%;從借款額度看,借款5萬元以上有18人,占10.29.%;借款5萬元及以下的占比為89.71%,說明絕大多數(shù)農(nóng)戶對小額的資金需求比較強(qiáng)烈,這些流動資金主要是用于滿足季節(jié)性生產(chǎn)需要。
2.農(nóng)戶主要融資來源分析。從主要融資來源看,農(nóng)戶主要是從銀行、中小企業(yè)、合作社、親友、小額貸款公司等獲得借款,農(nóng)戶從親友獲得借款的比例最高,為34.29%,這可能主要是由于親友之間借貸手續(xù)比較簡便,利息比較低,有些甚至是無息的;其次是農(nóng)戶從銀行借款的比例是26.86%;再者從中小企業(yè)借款的比例是25.71%;最后,農(nóng)戶從小額貸款公司借款的比例是最低的,為1.71%,這說明農(nóng)戶借入高利貸的現(xiàn)象較少,其金融保護(hù)意識還是比較強(qiáng)的,大多數(shù)農(nóng)戶選擇通過正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)借款。
3.農(nóng)戶參與價值鏈融資情況。在被調(diào)查的有融資需求的175位農(nóng)戶中,參與價值鏈融資的有151人,占比86.29%。未參與價值鏈融資的24人,占比13.71%,這說明目前農(nóng)戶對價值鏈融資的參與度與認(rèn)可度的比例還是較高的。在這些農(nóng)戶中,認(rèn)為價值鏈融資對其緩解資金壓力作用較大的有121人,占比69.14%;認(rèn)為作用一般的有29人,占比16.57%;認(rèn)為沒有作用的有25人,占比14.29%。
4.農(nóng)戶融資需求的滿足程度。將農(nóng)戶按照是否參與價值鏈融資分?e進(jìn)行分析,以便比較兩種情況下農(nóng)戶受到信貸約束的程度。我們發(fā)現(xiàn),那些參與價值鏈融資的農(nóng)戶其獲得的資金支持程度與未參加價值鏈融資的農(nóng)戶相比要較好,數(shù)據(jù)顯示有半數(shù)以上的農(nóng)戶獲得了較好的融資需求滿足程度。針對參與價值鏈融資的農(nóng)戶作進(jìn)一步分析我們發(fā)現(xiàn),價值鏈內(nèi)融資獲得的資金需求滿足程度要高于從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得的,分析其原因主要在于雖然價值鏈外融資在一定程度上成為緩解農(nóng)戶融資困境的方式,但是其對農(nóng)戶的信貸約束仍然存在。
(二)農(nóng)業(yè)價值鏈融資存在的困境
1.信用內(nèi)生關(guān)系薄弱。在農(nóng)業(yè)價值鏈體系中,首先,農(nóng)戶面對當(dāng)今市場的快速變化,缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識與自我保護(hù)能力,存在依賴性強(qiáng)、合作機(jī)會少、多輪博弈的現(xiàn)象,造成契約意識薄弱、合同條款約束不嚴(yán)的后果;其次,農(nóng)產(chǎn)品受市場行情、自然環(huán)境和氣候影響較大,多數(shù)企業(yè)與合作社通過訂單合同達(dá)成與農(nóng)戶的契約關(guān)系,但是合同條款執(zhí)行難度大,并對違約的懲治力度不強(qiáng);第三,從我國的征信體系看,法律規(guī)定對個人不良信用記錄的保存期限是5年,較為寬松的征信體系助長了道德缺失與逆向選擇的發(fā)生。農(nóng)業(yè)價值鏈融資的優(yōu)勢是能夠在特定情形中,以個人信用或商業(yè)信用來彌補(bǔ)銀行信用不足,從而促進(jìn)各方達(dá)成信貸關(guān)系。但是這對社會的征信體系的完善提出了很高的要求以保持價值鏈內(nèi)核心主體高效的信用傳遞。
2.價值鏈融資不均衡。農(nóng)業(yè)價值鏈中的加工企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè),其本身的發(fā)展特質(zhì)與潛力限制了這類企業(yè)的融資能力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和一帶一路建設(shè),小規(guī)模的生產(chǎn)商、加工企業(yè)與銷售商受到很大沖擊,由于這些中小企業(yè)缺乏資源尤其是資本來改進(jìn)它們的技術(shù)和創(chuàng)新能力從而面對市場競爭。農(nóng)產(chǎn)品的價格波動和嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)也影響了中小農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。在目前的資本市場中,較少的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以利用資本市場獲得融資,而許多成長性較好的深加工企業(yè)很難在資本市場獲得資金融資。
3.主體帶動作用較弱。價值鏈融資主要依靠龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社這兩類核心主體,其規(guī)模、財務(wù)管理制度和經(jīng)營管理能力直接影響參與的農(nóng)戶等主體。一方面,目前產(chǎn)業(yè)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)各自發(fā)展,上下游企業(yè)的融合度不高,未能形成產(chǎn)業(yè)集群關(guān)系,也就無法發(fā)揮價值鏈融資的信用輻射效果,不能起到主體帶動作用。另一方面,專業(yè)合作社大多數(shù)是由公司或?qū)I(yè)大戶發(fā)起設(shè)立的,農(nóng)戶只是從屬依附,而與建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的初衷相背離,再加上部分專業(yè)合作社存在財務(wù)運作不規(guī)范、貸款主體不合格以及還款能力較弱等因素的影響,導(dǎo)致價值鏈融資操作難度較大。
4.金融環(huán)境有待改善。價值鏈融資發(fā)展目前面臨的困境還包括正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模小,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點少,互聯(lián)網(wǎng)及物流體系不完善,融資工具開發(fā)不足等。雖然各大商業(yè)銀行開發(fā)了很多的價值鏈融資工具,但是缺乏應(yīng)用可行性。如價值鏈中的標(biāo)準(zhǔn)倉單融資需要發(fā)達(dá)的物流系統(tǒng)和準(zhǔn)入條件,出口雙向保理業(yè)務(wù)則對出口企業(yè)的規(guī)模和出口標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格要求,還有一些金融工具對核心企業(yè)的信用等級、銷售收入、存貨規(guī)模等要求較高,這些規(guī)定對大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)來說并不具備。
三、印度農(nóng)業(yè)價值鏈融資的經(jīng)驗借鑒
(一)印度農(nóng)業(yè)價值鏈選擇影響因素
通常認(rèn)為,小型生產(chǎn)商由于相較于大型生產(chǎn)商而言需要更高的交易成本而被排除在價值鏈融資之外。根據(jù)比較分析,我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對價值鏈的選擇反映了買家在選擇合作商過程中更傾向于選擇那些擁有較大規(guī)模土地、較多資本和較多資源的農(nóng)戶合作,從而降低與合同相關(guān)的交易成本。如果買方傾向于選擇與規(guī)模較小的農(nóng)戶合作,其主要目的是控制農(nóng)戶生產(chǎn)過程、分散采購風(fēng)險,解決消費者對食品安全的擔(dān)憂等方面。在印度調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大型農(nóng)戶由于他們在價格談判中擁有更強(qiáng)的討價還價能力,使得他們能實現(xiàn)更高的利潤。在價值鏈融資過程中,符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性會對利潤產(chǎn)生很大影響,那些意識到食品安全標(biāo)準(zhǔn)重要的農(nóng)戶比那些沒有意識到食品安全標(biāo)準(zhǔn)重要的能夠?qū)崿F(xiàn)更高的利潤。
(二)印度農(nóng)業(yè)價值鏈融資成本分析
在整個融資過程中,印度旁遮普乳制品行業(yè)主要選擇的是價值鏈外部融資模式,其融資成本主要考慮從資本成本、時間成本和交易成本三方面進(jìn)行分析。其中,資本成本是指農(nóng)戶通過向銀行申請貸款需要定期支付的銀行利息費用,受到借款本金、借款利率與借款期限的影響;時間成本是指從農(nóng)戶與核心企業(yè)簽訂合同到實際獲得銀行發(fā)放的貸款需要時間,在這段時間內(nèi)農(nóng)戶可以創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益或者由于資金短缺給農(nóng)戶造成的損失,也就是機(jī)會成本,由借款本金與農(nóng)戶的投資報酬率以及借款所需時間決定;由于農(nóng)戶是通過核心企業(yè)向銀行申請貸款的,并且提供訂單作為擔(dān)保,因此信用成本表現(xiàn)為農(nóng)戶為取得核心企業(yè)所提供的擔(dān)保需要付出的代價,由借款金額與農(nóng)戶的守約能力來衡量;交易成本是農(nóng)戶與核心企業(yè)簽訂訂單合同所要付出的成本,以及核心企業(yè)與銀行簽訂農(nóng)業(yè)貸款協(xié)議需要付出的成本,由簽訂合同的次數(shù)和交易費用決定;因此,在這種價值鏈融資方式下,農(nóng)戶的融資成本主要受資金的資本成本、時間成本和交易成本的影響。
四、基于農(nóng)戶角度的我國農(nóng)業(yè)價值鏈融資成本的比較分析
通過分析印度乳制品行業(yè)的農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式與我國農(nóng)業(yè)價值鏈融資現(xiàn)狀,我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)價值鏈融資選擇時,融資成本是他們考慮的一個重要因素,有時甚至是決定性因素,因此,我們有必要對融資成本進(jìn)行進(jìn)一步研究分析。本文借鑒Miller and Silva根據(jù)融資形式以及參與主體的差異進(jìn)行的分類,將農(nóng)業(yè)價值鏈融資分為價值鏈內(nèi)部融資和價值鏈外部融資,價值鏈內(nèi)部融資是價值鏈上主體之間通過貿(mào)易信貸形式形成資金流,價值鏈外部融資是通過價值鏈外部金融機(jī)構(gòu)向價值鏈上的某些主體提供金融服務(wù)而形成的資金流。無論是哪種融資模式,核心企業(yè)(農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),現(xiàn)有研究都習(xí)慣稱為公司,為了敘述的一致性,下文中統(tǒng)稱為公司)都為價值鏈增值的實現(xiàn)提供了保障。
(一)我國農(nóng)業(yè)價值鏈內(nèi)部融資模式融資成本分析
基于農(nóng)戶視角的農(nóng)業(yè)價值鏈內(nèi)融資模式主要有兩種模式,一種是“公司+農(nóng)戶”模式,另一種是“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式。本文從資本成本、時間成本、信用成本和交易成本四個方面比較了兩種農(nóng)業(yè)價值鏈內(nèi)模式的融資成本,對其融資成本進(jìn)行分析。見下頁表1。
通過比較分析,兩種模式的融資成本的主要差異在于時間成本,這主要是由于“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式中,農(nóng)戶通過專業(yè)合作社這種途?澆榪睿?農(nóng)戶需要的資金可以做到隨借隨提,不會產(chǎn)生借款時滯。但是,在實際應(yīng)用中,農(nóng)戶需要考慮自身情況選擇合理的融資方式。
(二)我國農(nóng)業(yè)價值鏈外部融資模式融資成本分析
基于農(nóng)戶視角的農(nóng)業(yè)價值鏈外部融資模式主要有兩種模式,一種是“銀行+公司+農(nóng)戶”模式,另一種是“銀行+公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式。本文從資本成本、時間成本、信用成本和交易成本四個方面比較了兩種農(nóng)業(yè)價值鏈外模式的融資成本,對其融資成本進(jìn)行分析。見表2。
通過比較分析,兩種模式融資成本的主要差異在于信用成本,因為第二種模式,核心企業(yè)為農(nóng)戶的借款提供了擔(dān)保,農(nóng)戶為了獲取擔(dān)保需要向核心企業(yè)支付必要的擔(dān)保費用。但是,在實際操作中,由于農(nóng)戶個體情況存在差異,借款利率、投資報酬率、交易費用都會存在差異,農(nóng)戶可以根據(jù)自身可以負(fù)擔(dān)的成本、獲得借款的效率等因素綜合考慮后進(jìn)行選擇。
五、我國優(yōu)化農(nóng)業(yè)價值鏈融資的路徑選擇
通過對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式的比較,尤其是從農(nóng)戶角度針對各種融資模式下融資成本的分析,政府部門、銀行與農(nóng)戶在進(jìn)行農(nóng)業(yè)價值鏈融資模式選擇時應(yīng)進(jìn)行綜合考慮。
(一)政策層面
由政府部門牽頭制定有利于農(nóng)業(yè)價值鏈融資的扶持政策、完善農(nóng)業(yè)價值鏈融資的信用環(huán)境和法律環(huán)境、建立相應(yīng)的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制以及增加基礎(chǔ)設(shè)施投入等創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)價值鏈融資的政策環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)可以與其他機(jī)構(gòu)合作,擴(kuò)大服務(wù)范圍,確保產(chǎn)品符合市場需求,保證價值鏈內(nèi)的商業(yè)活動都能產(chǎn)生相當(dāng)?shù)母郊又怠^r(nóng)業(yè)合作組織通過農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一采購,提供科技服務(wù),培育種植大戶,重點發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和基地建設(shè),讓農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)價值鏈融資中充分發(fā)揮核心作用。
(二)金融機(jī)構(gòu)層面
商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)可以在相當(dāng)大的范圍內(nèi)進(jìn)行價值鏈融資的推廣。印度的畜牧部門(制酪業(yè)和畜牧業(yè))農(nóng)業(yè)信貸的份額占總量的比例很少超過5%,這遠(yuǎn)低于其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例(為20%)。商業(yè)銀行把對乳制品行業(yè)的信貸看作是投資信貸,意味著資金主要用于購買牲畜和物流建設(shè)等。
但是需要引起注意的是,牲畜作為可再生資源,可以很容易為農(nóng)戶積累財富,但是高昂的飼養(yǎng)成本,如牛奶生產(chǎn)過程中飼料成本占總成本的大約四分之三,限制了乳制品行業(yè)的擴(kuò)張和改進(jìn)技術(shù)、質(zhì)量提升。
金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,例如“乳制品信用卡”“合同抵押貸款”為農(nóng)戶的融資提供了便利。商業(yè)銀行在對農(nóng)業(yè)價值鏈各融資主體的融資過程中,把握融資風(fēng)險和信貸風(fēng)險,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信貸信用評級方法。
(三)農(nóng)戶層面
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