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一、目標(biāo)要求
(一)總體要求。以國家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊建設(shè)為契機(jī),大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程,重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、訂單農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等環(huán)節(jié),加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推進(jìn)糧油高產(chǎn)增效創(chuàng)建和“菜籃子”工程建設(shè),加快建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng)新示范,不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
(二)目標(biāo)任務(wù)。合理安排秋播布局,穩(wěn)定糧食種植面積,確保農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在165萬畝次,其中糧食作物播種面積113萬畝次以上。夏糧種植面積49.3萬畝,其中小麥面積48.8萬畝,油菜13.5萬畝;秋糧種植面積63.6萬畝,其中水稻面積50萬畝,棉花1.5萬畝。全年創(chuàng)建部省級(jí)糧油高產(chǎn)萬畝示范片12個(gè)、千畝示范方30個(gè)。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),新增高效農(nóng)業(yè)面積3萬畝以上,其中高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1.8萬畝以上。全年蔬菜播種面積33.4萬畝,其中秋冬蔬菜種植面積9.8萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),提升省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平,加快現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建步伐,每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)新增規(guī)模項(xiàng)目2個(gè)以上,新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1000畝,其中設(shè)施農(nóng)業(yè)300畝。創(chuàng)建省級(jí)“一村一品”示范鎮(zhèn)、村2個(gè),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)度提高5個(gè)百分點(diǎn)。
(三)基本原則。一是堅(jiān)持穩(wěn)糧增效、協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè),著力提升產(chǎn)量和效益,強(qiáng)化糧食示范區(qū)和“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè),科學(xué)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),適度發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè),提升地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)水平。二是堅(jiān)持點(diǎn)片結(jié)合、規(guī)模發(fā)展。集中力量、集聚資源,突出省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊、各鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等主要載體,加快優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè),帶動(dòng)面上生產(chǎn)水平的提升,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力。三是堅(jiān)持載體推動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作,以培育新型規(guī)模經(jīng)營主體為抓手,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織形式,加快為農(nóng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程。
二、工作重點(diǎn)
(一)科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局,加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。抓住秋播關(guān)鍵時(shí)期,圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程,在穩(wěn)定糧食面積的前提下,進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和茬口布局,將高效蔬菜、四青作物、花卉苗木、藥材、應(yīng)時(shí)鮮果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整方向,將根莖類蔬菜、甜瓜草莓、食用菌等高效品種作為調(diào)整重點(diǎn),穩(wěn)步發(fā)展鋼架大棚、聯(lián)棟溫室等設(shè)施種植,積極推廣應(yīng)用遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、地膜覆蓋、噴滴灌等設(shè)施。圍繞糧油高產(chǎn)高效和特色糧經(jīng)作物間套生產(chǎn)模式,科學(xué)謀劃適應(yīng)優(yōu)質(zhì)稻麥兩熟高產(chǎn)要求的茬口銜接及品種布局,實(shí)現(xiàn)“夏秋熟茬口相互兼顧、稻麥品種統(tǒng)籌安排、特糧特經(jīng)間套種”的良性循環(huán)。圍繞高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,以蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類合作組織的輻射帶動(dòng)作用,加快規(guī)模連片設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),強(qiáng)化無公害技術(shù)應(yīng)用,突出殺蟲燈、性誘劑、粘蟲板等生態(tài)栽培設(shè)施的推廣,總結(jié)推廣一批較為成熟的高效種植模式,培育一批高產(chǎn)高效的栽培典型。
(二)持續(xù)強(qiáng)化“三新”推廣,不斷提升產(chǎn)量效益水平。認(rèn)真抓好新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范,及時(shí)推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效的栽培技術(shù)。一是突出主推品種。小麥品種里下河地區(qū)主推寧麥13,搭配種植鎮(zhèn)麥9號(hào)和鎮(zhèn)麥168;通南高沙土地區(qū)主推揚(yáng)輻麥4號(hào),搭配種植生選6號(hào)和鎮(zhèn)麥168。大麥品種主推揚(yáng)農(nóng)啤4號(hào)。油菜以秦優(yōu)10號(hào)、灃油737為主,搭配種植寧雜21。水稻品種從稻麥周年高產(chǎn)高效的角度通盤考慮,根據(jù)不同地區(qū)和不同栽培方式,選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、熟期適宜的品種。結(jié)合市場需求,西瓜重點(diǎn)推廣早佳(8424)、極品小蘭,蔬菜品種大力推廣蘇粉9號(hào)番茄、田中福龍茄子、蘇椒五號(hào)博士王、江蔬一號(hào)絲瓜、津優(yōu)40號(hào)黃瓜、改良青雜三號(hào)大白菜、紅頰草莓等適銷對(duì)路品種。今年小麥?zhǔn)斋@期間陰雨天氣較多,給小麥種子質(zhì)量帶來了一定影響,各地要嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān),確保秋播用種安全。二是突出主推技術(shù)。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),全面推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量,降低生產(chǎn)成本,減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,增加種植效益。重點(diǎn)推廣以下技術(shù):小麥超高產(chǎn)栽掊技術(shù),主要適用于適期早播、肥力水平較高的萬畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建的示范片和各鎮(zhèn)建立的豐產(chǎn)示范方;稻茬小麥免(少)耕機(jī)械條(勻)播技術(shù),充分發(fā)揮現(xiàn)有播種機(jī)械的作用,創(chuàng)造適宜的機(jī)播條件,提高播種均勻度;秸稈全(半)量還田全苗壯苗技術(shù),針對(duì)不同生態(tài)區(qū)土壤質(zhì)地和灌溉條件,建議通南地區(qū)推廣秸稈半量還田技術(shù),里下河地區(qū)推廣秸稈機(jī)械全量還田技術(shù)(前茬收獲時(shí)秸稈切碎、撒勻還田,并一次性窨足水分,確保齊苗勻苗);稻田套播高產(chǎn)栽培技術(shù),主要適用于騰茬遲于播種適期10天以上的水稻茬口,且有套播習(xí)慣的麥區(qū),此方式提倡稻草離田,有條件的鎮(zhèn)要建立稻田套播秸稈全量還田百畝示范方。蔬菜上重點(diǎn)推廣5種關(guān)鍵技術(shù):瓜菜優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效栽培關(guān)鍵技術(shù),抗逆栽培技術(shù),遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、無紡布、高光能流滴膜等新型材料應(yīng)用技術(shù),穴盤育苗技術(shù),節(jié)水灌溉技術(shù)等。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)藥“減量工程”,加大農(nóng)業(yè)、物理和生物防治技術(shù)的推廣應(yīng)用。繼續(xù)深化測土配方施肥,加大商品有機(jī)肥推廣應(yīng)用力度。
(三)狠抓麥油秋播質(zhì)量,夯實(shí)來年夏熟豐收基礎(chǔ)。提高秋播質(zhì)量,有利于足苗、壯苗、安全越冬,奠定高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。一是要適期播種,科學(xué)確定基本苗。通南地區(qū)弱筋小麥適宜播種期在10月下旬至11月初,中筋小麥適宜播種期在10月25日至11月5日,在此范圍內(nèi)可適當(dāng)早播。油菜生產(chǎn)在培育壯苗的同時(shí),堅(jiān)持適期早栽,以10月底為移栽適期,11月上旬移栽結(jié)束;套、直播油菜適宜播種期建議在9月底至10月上旬,不得遲于10月15日。大力推廣小麥精量、半精量播種技術(shù),基本苗控制在18萬以內(nèi),高產(chǎn)增效創(chuàng)建萬畝示范片基本苗控制在16萬左右。二是科學(xué)施肥。弱筋小麥畝施氮量12―14公斤、中筋小麥畝施氮量15―18公斤;雙低油菜畝施氮量16―18公斤。注重推廣精確定量平衡配套施肥技術(shù),施足、施全基肥,增施有機(jī)肥。三是適時(shí)開展秋季化學(xué)除草。根據(jù)麥田不同草相特點(diǎn),因地制宜選用對(duì)路藥劑品種,提高化除效果,防范低溫藥害。四是配套田間內(nèi)外溝系。高標(biāo)準(zhǔn)開好田間一套溝,確保內(nèi)外三溝相配套。對(duì)實(shí)施秸稈全量還田的小麥田塊,播種后要及時(shí)鎮(zhèn)壓和窨水,加快秸稈腐熟,促進(jìn)小麥出苗和根系下扎。
(四)大力推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。以培育新型規(guī)模經(jīng)營主體為抓手,以土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記為基礎(chǔ),以土地集中流轉(zhuǎn)、租賃托管、專業(yè)合作為模式,探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的新路徑。充分利用秋播茬口換茬的有利時(shí)機(jī),在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營主體集中。建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,在整村推進(jìn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理,加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。二是大力培植家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體。圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施園藝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扶持培植規(guī)模大戶、家庭農(nóng)場、合作經(jīng)濟(jì)組織等新型經(jīng)營主體,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制,推進(jìn)合作共贏的訂單生產(chǎn),提高政策性保險(xiǎn)保障水平,穩(wěn)步推進(jìn)種養(yǎng)規(guī)模基地發(fā)展。三是強(qiáng)化專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。加快專業(yè)化為農(nóng)服務(wù)合作組織建設(shè),鼓勵(lì)基層黨員干部、大學(xué)生村官、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)資經(jīng)營戶、種田能手、農(nóng)技人員等,以病蟲害專業(yè)化防治、商品化育供秧、機(jī)插秧等為重點(diǎn),領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一批專業(yè)化服務(wù)組織,通過政府扶持和市場引導(dǎo)雙重推動(dòng),逐步擴(kuò)大統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專業(yè)化服務(wù)的覆蓋范圍,加快新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用,提高統(tǒng)一服務(wù)型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營水平。
(五)加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是科技開發(fā)、示范、輻射和推廣的重要載體,是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的集聚區(qū)域,是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的孵化基地,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范樣板。根據(jù)上級(jí)部署安排,結(jié)合我區(qū)發(fā)展實(shí)際,針對(duì)當(dāng)前土地集約、節(jié)約利用的總體要求,面對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)的新任務(wù),加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)意義重大、迫在眉睫。一是要注重規(guī)劃引領(lǐng)。各鎮(zhèn)要結(jié)合全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,進(jìn)一步細(xì)化鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工作方案,明確發(fā)展方向、功能分區(qū)和目標(biāo)定位,并嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施,做到一次規(guī)劃、分期建設(shè),積極引導(dǎo)各類高效特色種養(yǎng)項(xiàng)目向園區(qū)集聚,提升園區(qū)規(guī)?;?、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。二是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類優(yōu)勢資源,集中項(xiàng)目和資金投入,完善配套道路、橋梁、灌排、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境,吸引“三資”投入發(fā)展,輻射帶動(dòng)農(nóng)民參與,實(shí)現(xiàn)增效增收。三是要提高服務(wù)管理水平。各鎮(zhèn)要組建穩(wěn)定的園區(qū)建設(shè)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)工作,根據(jù)規(guī)劃招引項(xiàng)目,幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的矛盾以及用地、用工等方面的困難,加強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營主體守法經(jīng)營、生產(chǎn)過程質(zhì)量安全監(jiān)控等管理,優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)。有條件的鎮(zhèn)要加快為農(nóng)綜合服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展服務(wù)內(nèi)容,增強(qiáng)服務(wù)效果,培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地,幫助做大做強(qiáng)做優(yōu),加快形成“規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、主體責(zé)任明確、經(jīng)營機(jī)制完善、輻射效應(yīng)明顯”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。秋播工作是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重,是農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ),涉及面廣,工作量大。各鎮(zhèn)(區(qū))和涉農(nóng)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層分解落實(shí)責(zé)任,深入一線掛鉤聯(lián)系,努力形成工作合力。一是加強(qiáng)督查考核。對(duì)照秋播和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制,把任務(wù)量化到人員,指標(biāo)分解到田塊,嚴(yán)格督促檢查,加大考核力度,確保取得實(shí)效。二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),利用各種媒介,通過多種形式,總結(jié)推廣秋播與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典型,營造良好的推進(jìn)氛圍。三是加強(qiáng)措施落實(shí)。搶抓秋播的有利時(shí)機(jī),集中組織人力、物力和財(cái)力,加強(qiáng)路、溝、渠、橋梁、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保排灌暢通,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力;要對(duì)照既定目標(biāo)任務(wù),及早落實(shí)好茬口布局,為提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平夯實(shí)基礎(chǔ);要進(jìn)一步優(yōu)化播種方式,切實(shí)增強(qiáng)秋播科技含量,提高秋播工作整體水平。
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