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績效評審意見及建議范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 戰(zhàn)爭效益 審計評價 評價體系

一、戰(zhàn)爭效益審計評價體系概念的界定

1、戰(zhàn)爭效益審計

戰(zhàn)爭效益簡單來說就是戰(zhàn)爭投入和消耗與戰(zhàn)爭的獲得進(jìn)行比較的結(jié)果。戰(zhàn)爭效益審計則是由軍隊審計部門或?qū)徲嬋藛T，在一定時期內(nèi)進(jìn)行的一切軍事活動所產(chǎn)生的軍事效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益、政治效益等的全面、規(guī)范和有效的審計基礎(chǔ)上，評價其效率、效果及有關(guān)方面的責(zé)任，進(jìn)而提出建議，改善管理及提高效益的一種監(jiān)督管理活動。

2、戰(zhàn)爭效益審計評價

效益的高低、業(yè)績的優(yōu)劣必須經(jīng)過評價才能回答。審計評價貫穿于戰(zhàn)爭效益審計的全過程，是戰(zhàn)爭效益審計工作的核心內(nèi)容。戰(zhàn)爭效益審計評價形成的評價結(jié)論是對戰(zhàn)爭目標(biāo)實現(xiàn)程度的判定，通過對戰(zhàn)爭活動進(jìn)展過程偏離目標(biāo)程度的分析，引導(dǎo)軍隊建設(shè)。

3、戰(zhàn)爭效益審計評價體系

戰(zhàn)爭效益審計的核心是對戰(zhàn)爭效益進(jìn)行的評價，而進(jìn)行效益評價的關(guān)鍵是建立健全一套完整可行且行之有效的評價體系。戰(zhàn)爭效益審計評價體系指運用科學(xué)系統(tǒng)的審計評價方法，結(jié)合戰(zhàn)爭效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)，審查、衡量、評價戰(zhàn)爭效益優(yōu)劣的各有關(guān)指標(biāo)及指標(biāo)之間的邏輯聯(lián)系的體系。

二、建立戰(zhàn)爭效益審計評價體系的必要性

1、提升戰(zhàn)時軍隊審計能力的需要

我軍審計機(jī)構(gòu)于1985年才正式恢復(fù)，未曾參加過一場戰(zhàn)爭的審計工作，缺乏戰(zhàn)時審計工作經(jīng)驗，戰(zhàn)時審計能力得不到驗證。近幾年來通過參與搶險救災(zāi)、遠(yuǎn)洋護(hù)航、維和行動等非戰(zhàn)爭軍事行動，積累了不少經(jīng)驗，審計工作能力也得到大幅提升，與此同時，也暴露出我軍審計能力的不足，無法充分適應(yīng)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的要求。戰(zhàn)爭效益審計評價體系是在信息化戰(zhàn)爭背景下提出建設(shè)的，能夠較好地與現(xiàn)代化戰(zhàn)爭接軌，有效地彌補(bǔ)我軍審計經(jīng)驗的不足，提升我軍戰(zhàn)時審計工作能力。

2、豐富軍隊效益審計內(nèi)容的需要

長期以來軍隊長期處于和平時期，軍隊審計理論研究主要集中在平時審計的合法性、真實性范疇，效益審計也只是剛剛起步，戰(zhàn)爭效益審計的理論研究更是遲遲沒有展開或僅限于某些局部的粗淺研究，這在很大程度上導(dǎo)致目前軍隊效益審計體系不完善、不健全。建設(shè)戰(zhàn)爭效益審計評價體系是在當(dāng)前環(huán)境下的實踐中檢驗已有的理論研究成果，充分借鑒國外優(yōu)秀理論成果，結(jié)合我軍實際情況，加強(qiáng)審計創(chuàng)新，不斷推動審計理論的發(fā)展，更加豐富軍隊效益審計的內(nèi)容。

3、完善軍隊效益審計評價體系的需要

目前，我軍審計理論和實踐工作中沒有可用的的統(tǒng)一的審計評價體系，存在評價標(biāo)準(zhǔn)單一、多重視定量評價等情況，造成了審計結(jié)果不全面、準(zhǔn)確性差。戰(zhàn)爭效益審計評價體系建設(shè)作為軍隊效益審計評價建設(shè)的重要組成部分，其實質(zhì)就是軍隊效益審計評價體系的自我完善和發(fā)展。在軍隊效益審計的基礎(chǔ)上，積極探索戰(zhàn)爭效益審計評價，從深層次對戰(zhàn)爭活動存在的問題進(jìn)行剖析，提出對策，建立防范措施、預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)軍隊效益審計評價的科學(xué)發(fā)展。

三、戰(zhàn)爭效益審計評價體系的設(shè)計構(gòu)想

1、設(shè)計戰(zhàn)爭效益審計評價指標(biāo)

指標(biāo)既可能是一種量化的手段，表現(xiàn)為一種可數(shù)值化的東西，也可能是通過一定的定性方法來確定，反映事物非計量性的某種因素特征。評價指標(biāo)就是衡量效益的尺子和工具，沒有指標(biāo)就無法比較和分析，也就無法評價。

我們通過專家評分、評議和問卷調(diào)查，初步設(shè)置了兩級指標(biāo)，第一級指標(biāo)，包括軍事效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)、政治效益指標(biāo)。

（1）軍事效益指標(biāo)。軍事效益，是指戰(zhàn)爭所占用和耗費的勞動與所取得的戰(zhàn)爭成果及其實現(xiàn)戰(zhàn)爭目的程度的比較。該指標(biāo)包括四個二級指標(biāo)。

“戰(zhàn)爭目的實現(xiàn)程度”。評價軍事效益，建立在實現(xiàn)一定預(yù)期作戰(zhàn)目的、滿足預(yù)期的作戰(zhàn)需求的基礎(chǔ)上，必須首先評估作戰(zhàn)目的的實現(xiàn)程度，否則無法判斷其作戰(zhàn)有無效益或者效益的高低?！皯?zhàn)爭成果效益”。評價作戰(zhàn)成果的類別與大小?！皯?zhàn)爭投入效益”。評價作戰(zhàn)中實際投入的人力、物力、財力是否符合作戰(zhàn)的實際需求數(shù)量和要求?！皯?zhàn)爭消耗效益”。作戰(zhàn)消耗同樣要評價其作戰(zhàn)人力、物力、財力的耗費是否科學(xué)合理。

（2）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)效益是指戰(zhàn)爭行為給國家經(jīng)濟(jì)帶來的正面和負(fù)面的影響，既能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，也會對經(jīng)濟(jì)造成無法估量的損失。該指標(biāo)包括兩個二級評價指標(biāo)。

“直接經(jīng)濟(jì)損失”。直接經(jīng)濟(jì)損失指戰(zhàn)爭造成的社會財富的減少，表現(xiàn)為實物資產(chǎn)的損失?！伴g接經(jīng)濟(jì)損失”。間接經(jīng)濟(jì)損失表現(xiàn)為戰(zhàn)爭造成的社會生產(chǎn)的下降程度，可用戰(zhàn)爭當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的下降程度來衡量。

（3）社會效益指標(biāo)。社會效益指戰(zhàn)爭在社會層面上對人民造成的影響。該指標(biāo)包括兩個二級評價指標(biāo)。

“人力資本損失”。戰(zhàn)爭人力資本是指一個國家或地區(qū)由于戰(zhàn)爭傷亡而導(dǎo)致人員數(shù)量的減少?！吧鐣l(fā)展?fàn)顩r”。包括失業(yè)率、恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)等方面，主要反映戰(zhàn)爭對社會發(fā)展綜合效益的影響。

（4）環(huán)境效益指標(biāo)。環(huán)境效益指戰(zhàn)爭對環(huán)境的影響，其實質(zhì)就是評價戰(zhàn)爭對環(huán)境資源作用的效域和效度。該指標(biāo)包括兩個二級評價指標(biāo)。

“自然資源損耗”。該指標(biāo)主要反映戰(zhàn)爭造成的自然資源儲備及自然資源質(zhì)量變化所引起的資源價值量的減少?！吧鷳B(tài)環(huán)境破壞程度”。該指標(biāo)主要從戰(zhàn)爭對空氣、水質(zhì)、土壤、大氣等自然生態(tài)環(huán)境方面的影響作出評價。

（5）政治效益指標(biāo)。政治效益指戰(zhàn)爭行動給國家在政治上帶來的影響。該指標(biāo)包括兩個二級評價指標(biāo)。

“政府支持率”。戰(zhàn)爭的結(jié)果如何將直接影響人民主觀上對政府的看法，對國家、民族、人民有利的戰(zhàn)爭結(jié)果將使政府獲得人民的支持；反之，則會受到人民的反對。該指標(biāo)主要反映人民對政府支持率的變化程度。“國家地位變化”。軍事上的勝利將使國家在國際上的地位大幅提升，國際威望也大為增加，也進(jìn)一步表明國家綜合國力的增長。該指標(biāo)反映戰(zhàn)爭對國家地位變化的影響。

2、明確戰(zhàn)爭效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)

戰(zhàn)爭效益審計評價標(biāo)準(zhǔn)是衡量、考核、評價審計對象效益高低、優(yōu)劣的尺度，是與審計判斷直接相關(guān)的，是提出審計意見、作出審計結(jié)論的依據(jù)。

假定戰(zhàn)爭效益審計評價總分值為100分，根據(jù)各指標(biāo)的具體權(quán)重，確定具體評分標(biāo)準(zhǔn)再組織專家對每一項指標(biāo)進(jìn)行集體打分。具體標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

經(jīng)過專家評分，并計算平均分?jǐn)?shù)，最后匯總得到總分?jǐn)?shù)，再作出具體評價。

3、遴選戰(zhàn)爭效益審計評價方法

（1）目標(biāo)評價法。主要通過結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)的比較，來確定被審計對象是否實現(xiàn)了預(yù)期的要求和目標(biāo)，以此來評價被審計對象效益的高低和目標(biāo)的實現(xiàn)程度。

依據(jù)事先建立的效益審計評價體系和標(biāo)準(zhǔn)將審計實際所得與之比較，檢查被審計對象既定目標(biāo)要求是否達(dá)到，進(jìn)而作出審計評價。

（2）模糊綜合評判法。該方法主要利用模糊集和隸屬度函數(shù)等概念，應(yīng)用模糊變換原理，采用定性與定量結(jié)合的方法，從多個方面對事物隸屬等級狀況進(jìn)行整體的評價。評價結(jié)果不再是一個確定的數(shù)，而是一個能夠用語言表達(dá)的模糊概念。

（3）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。該方法是按照多指標(biāo)投入和多指標(biāo)產(chǎn)出，對同類單位進(jìn)行有效性評價的一種新方法。它使用數(shù)學(xué)規(guī)則模型比較決策單元之間的相對效率，對決策單元進(jìn)行評價，其評價的依據(jù)是決策單元的輸入數(shù)據(jù)和輸出數(shù)據(jù)。

四、戰(zhàn)爭效益審計評價體系建設(shè)應(yīng)把握的問題

1、要緊緊圍繞戰(zhàn)爭目標(biāo)實施評價

指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時為評價服務(wù)的，是審計目標(biāo)的具體化，也是實現(xiàn)審計目標(biāo)的工具。圍繞戰(zhàn)爭效益審計評價目標(biāo)來確定需要的評價指標(biāo)，是選擇和設(shè)計戰(zhàn)爭效益審計評價指標(biāo)的最基本要求。審計目標(biāo)是逐步分解、細(xì)化和明確的，因此戰(zhàn)爭效益評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該一步步分解、細(xì)化，形成一一對應(yīng)關(guān)系。

2、要把握評價的全面性和簡便性

戰(zhàn)爭效益的綜合性特征決定了評價體系要全面，既要從軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等主要方面反映被審計對象的效益狀況，也要反映被審計對象管理過程和最后結(jié)果等方面。另一方面，評價指標(biāo)要力求簡便、易于理解和操作，要能通過指標(biāo)來說明問題。

3、要注意效益之間的相互結(jié)合

在總體效益中，各個方面的效益并不是并駕齊驅(qū)、不分主次的，盡管軍事效益服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益和政治效益，但后者只有通過一定的軍事效益才能實現(xiàn)，與此同時，各個效益之間也是相互交織、滲透的，在審計評價時絕對不能割裂其中的聯(lián)系，片面的看待問題，而是要具體問題具體分析，在總體效益的前提下考慮問題。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 程慶：國防經(jīng)濟(jì)效益審計研究[M].軍事科學(xué)出版社，2009.

績效評審意見及建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】：經(jīng)濟(jì)效益審計 評價指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益審計作為一種高層次的審計活動，是未來企業(yè)審計發(fā)展的必然方向。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益評價以價值形式的綜合指標(biāo)為第一層次,即以稅后凈利潤和凈增加值二個價值指標(biāo)為主,同時考慮組成的基礎(chǔ)指標(biāo)為輔,組成網(wǎng)絡(luò)狀的評價指標(biāo)體系。

一、經(jīng)濟(jì)效益審計的評價指標(biāo)

1.綜合指標(biāo)

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)必須以價值指標(biāo)來綜合。價值指標(biāo)可以兩個層次的價值增量,即企業(yè)的價值增量和對社會貢獻(xiàn)價值增量來綜合反映。

(1)稅后凈利潤指標(biāo)

稅后凈利潤指標(biāo)是絕對值指標(biāo),是第一層次的綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。它統(tǒng)率產(chǎn)量、產(chǎn)值、質(zhì)量等各項第二層次及其逐級往下層的基礎(chǔ)指標(biāo)。這些基礎(chǔ)指標(biāo)非常重要,是優(yōu)化稅后凈利潤的基礎(chǔ),它們的經(jīng)濟(jì)效益通過價值形式綜合反映在稅后凈利潤這個價值指標(biāo)里面。國際上常用的杜邦公式把利潤指標(biāo)分解為銷售利潤率和資金周轉(zhuǎn)率,再進(jìn)一步分解為銷售收入、銷售成本等次級層次的框圖,基本上說明了綜合反映的道理,這里就不再贅述了。

(2)凈增加值指標(biāo)

這是企業(yè)對社會貢獻(xiàn)的價值增量,即反映國民收入口徑的VM的價值量指標(biāo)。它從社會經(jīng)濟(jì)效益角度反映出企業(yè)為社會再生產(chǎn)和發(fā)展創(chuàng)造的價值增量,它與人均國民生產(chǎn)總值指標(biāo)密切相關(guān),可以作為衡量現(xiàn)代企業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)效益作出貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)之一。凈增加值指標(biāo)也是絕對值指標(biāo),往上掛國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的人均國民生產(chǎn)總值指標(biāo),往下掛企業(yè)的稅后凈利潤指標(biāo)。企業(yè)的稅后凈利潤加上各種稅負(fù)和各種工資、福利、利息、折舊等國民收入口徑后形成國民收入的基礎(chǔ),即凈增加值,代表了該企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益,是第一層次的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。

(3)用相對值反映的指標(biāo)

凈資產(chǎn)收益率=(本期稅后利潤÷本期平均凈資產(chǎn))100

人均凈增加值=本期凈增加值÷本期平均職工人數(shù)

2.基礎(chǔ)指標(biāo)

(1)收益性指標(biāo)

收益性指標(biāo)分析的目的在于觀察了解企業(yè)一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)收益高低和盈利能力大小。通過收益性指標(biāo)的分析,可進(jìn)一步分析企業(yè)利潤的構(gòu)成,影響獲利能力的重點產(chǎn)品以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況,分析產(chǎn)品質(zhì)量治理狀況和原料治理現(xiàn)狀,綜合評價企業(yè)盈利能力。因而,借助收益性指標(biāo)是分析與評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個重要側(cè)面。

收益性指標(biāo)大體可以用銷售利潤率、總資產(chǎn)報酬率和資本收益率三個相對指標(biāo)來比較。

(2)成長性指標(biāo)

成長性指標(biāo)分析的目的是觀察企業(yè)在一定時期內(nèi)經(jīng)營的增長情況和發(fā)展趨勢。企業(yè)作為市場競爭的主體,在經(jīng)營過程中要以較少投入取得較大產(chǎn)出,經(jīng)濟(jì)增長要講求實效和可持續(xù)發(fā)展。

成長性指標(biāo)大體可以用資本控制率、資本保值率、社會貢獻(xiàn)率、科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率等指標(biāo)反映。

(3)穩(wěn)定性指標(biāo)

穩(wěn)定性指標(biāo)分析的目的在于觀察企業(yè)在一定時期能否有一個協(xié)調(diào)的順暢的經(jīng)營環(huán)境,使企業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展生產(chǎn),擴(kuò)大經(jīng)營,提高經(jīng)濟(jì)效益。

通過穩(wěn)定性指標(biāo)的分析,可進(jìn)一步分析影響資產(chǎn)運行的重點產(chǎn)品。分析銷售的增岳和應(yīng)收賬款回籠資金治理狀況,分析不良資產(chǎn)的變動情況,從而評價企業(yè)資產(chǎn)運行效率和資產(chǎn)質(zhì)量狀況。

(4)定性指標(biāo)

定性指標(biāo)用于對上述定量指標(biāo)評價形成的基本結(jié)果進(jìn)行定性分析驗證,以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善基本評價結(jié)果。

定性指標(biāo)可運用于對治理效益的評價,按照治理的六大職能分別進(jìn)行評價。

在審計項目完成后，審計人員需對審計報告中提出的審計建議和改進(jìn)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行回訪審計，促使被審計單位更好地執(zhí)行審計建議和改進(jìn)措施。審計人員可以通過座談、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場觀察等方法，檢查審計報告提出的建議措施是否執(zhí)行，效果如何。對執(zhí)行過程中存在的問題，應(yīng)查明原因，根據(jù)實際情況，督促被審計單位嚴(yán)格執(zhí)行或者提出更加切實可行的改進(jìn)措施。對于長期未進(jìn)行整改的，應(yīng)再次以專題報告形式反映。

3.計算綜合實際分?jǐn)?shù)。根據(jù)企業(yè)實際情況,分別計算出各項指標(biāo)的實際值,然后加權(quán)平均計算評價指標(biāo)體系的綜合實際分?jǐn)?shù)。

二、健全經(jīng)濟(jì)效益評價體系的建議

1.樹立理念，明確審計目標(biāo)。內(nèi)部審計人員在強(qiáng)化服務(wù)意識的同時，應(yīng)向?qū)徲嫳O(jiān)督與評價方向轉(zhuǎn)變；從以事后審計為主，向事后、事中和事前審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

2.加快理論研究，用成熟的研究成果指導(dǎo)實踐。目前，從事經(jīng)濟(jì)效益審計理論研究的人較少，有價值、相對成熟的理論成果也不多。建議集團(tuán)統(tǒng)一組織，選定課題進(jìn)行研討，加大研究力度，取得符合集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益審計研究成果。

3.突出工作重點，選準(zhǔn)切入點。經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)容極其廣泛，在目前開展經(jīng)濟(jì)效益審計的基礎(chǔ)和條件尚不具備的情況下，我們應(yīng)根據(jù)審計部門現(xiàn)有的能力狀況和在審計資源許可的情況下，選擇一些重點行業(yè)、重點單位、重點項目作為試點，明確審計目標(biāo)，整合審計力量進(jìn)行探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗，為經(jīng)濟(jì)效益審計的逐步規(guī)范、全面開展做好準(zhǔn)備。

其次，要合理選擇開展經(jīng)濟(jì)效益審計最佳的切入點，選擇中要考慮以下幾個方面因素：一是難易程度。不能選擇審計人員難以勝任的項目，應(yīng)選擇在人員素質(zhì)、工作基礎(chǔ)、審計資源等條件下能夠做好的項目來試點。二是被審計單位的接受程度。開展經(jīng)濟(jì)效益審計需要被審計單位積極配合，如果所審內(nèi)容與現(xiàn)有工作跨度太大，被審計單位可能難以接受，審計難度將會加大，審計結(jié)論也不容易被接受，將不能達(dá)到促使被審計單位提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。三是企業(yè)的需要。要選擇那些企業(yè)關(guān)注的熱點、焦點的項目和領(lǐng)域去開展效益審計，這樣才會得到企業(yè)的支持與通力合作，審計結(jié)果才能受到重視，審計成果才能發(fā)揮作用。

4.堅持常規(guī)審計與經(jīng)濟(jì)效益審計相結(jié)合。在具體的審計實踐中，要把經(jīng)濟(jì)效益審計與財務(wù)收支審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等不同種類的審計相結(jié)合，特別是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，引入經(jīng)濟(jì)效益審計內(nèi)容，注重被審計單位對資源配置的評價和衡量，尤其是資金運用效益情況。在計劃安排審計內(nèi)容時，要增加經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)容，將經(jīng)濟(jì)效益審計貫穿于每一個審計項目，提高這些審計的廣度和深度，提升審計成果的質(zhì)量。同時，要克服舊習(xí)慣和方式的制約，實踐中審計人員首先要制定好審計計劃，作好審計調(diào)查。

5.盡快建立規(guī)范體系和標(biāo)準(zhǔn)。在審計實踐中，應(yīng)結(jié)合自身實際，對經(jīng)濟(jì)效益審計的理論做必要的探索，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和常規(guī)審計中取得的經(jīng)驗，制定系統(tǒng)化、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益審計準(zhǔn)則，準(zhǔn)則中要對經(jīng)濟(jì)效益審計項目的選擇基準(zhǔn)、審計目的、審計程序與方法、審計報告形式等作出規(guī)定。同時，也應(yīng)盡快建立一套科學(xué)可行的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評價體系。

績效評審意見及建議范文第3篇

征求意見的函

 

有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善我省科技獎勵提名工作，圍繞《河北省科技獎勵制度改革方案》重點任務(wù)，針對我省2020年度科技獎勵工作需要完善的重點問題，現(xiàn)就2021年度省科技獎勵提名工作向有關(guān)單位和科技人員征求意見。鑒于目前疫情防控特殊情況，本次征求意見采取網(wǎng)上方式進(jìn)行。

提名工作改進(jìn)措施涉及到科技人員的切身利益，請你們結(jié)合實際，按照提綱（見附件）內(nèi)容反饋意見和建議。要采取靈活多樣的方式廣泛征求本單位科技人員意見，匯總提煉后的反饋應(yīng)體現(xiàn)出多數(shù)人的意愿。請于2021年2月10日前將反饋意見電子版發(fā)送至指定郵箱，郵件名稱：“單位名稱（或個人姓名）+科技獎勵提名反饋意見”。

 

 

 

聯(lián)系人：科技獎勵與成果轉(zhuǎn)化處 潘艷蕾 

電話：0311-85816252    13832189786

電子郵箱：kjtpyl@163.com

 

附件：2021年度科技獎勵提名工作征求意見提綱

    

 

 

                     河北省科技廳科技獎勵與成果轉(zhuǎn)化處                2021年1月29日

 

 

 

附件

 

2021年度科技獎勵提名工作

征求意見提綱

 

一、加強(qiáng)科技獎勵誠信管理和監(jiān)督懲戒力度

將知情同意證明沒有做到存檔備查情況、評審專家違反評審紀(jì)律等情況納入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫。加大科技獎勵懲處力度，對報獎項目在評審前全部進(jìn)行科研誠信審核并實行“一票否決”。對評審專家在評審前全部進(jìn)行科研誠信審核并實行“一票否決”。實施河北省科學(xué)技術(shù)獎勵績效管理，對河北省科學(xué)技術(shù)獎勵目標(biāo)定位、獎種設(shè)置、組織實施、獎勵效果等開展績效評價。

對以上規(guī)則有什么意見和建議？針對科技獎勵誠信管理有什么其他好的建議？

二、優(yōu)化科技獎勵項目

與國家和省重大戰(zhàn)略需要和中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，進(jìn)一步明確評審標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)獎應(yīng)當(dāng)注重前瞻性、理論性，技術(shù)發(fā)明獎應(yīng)當(dāng)注重原創(chuàng)性、實用性，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)新性、效益性。注重基礎(chǔ)研究成果，獲獎項目比例向省自然科學(xué)獎獲獎傾斜，符合條件的外籍人員可申報省自然科學(xué)獎。完善評審程序，新增交叉學(xué)科“集成電路科學(xué)與工程”一級學(xué)科，減少重復(fù)利用同一科研項目報獎現(xiàn)象，涉及國外專利的要提供其專利有效狀態(tài)的佐證材料。

對以上規(guī)則有什么意見和建議？針對優(yōu)化科技獎勵項目有什么其他好的建議？

三、加強(qiáng)科技獎勵專家?guī)旖ㄔO(shè)

保障省科技獎勵評審的專業(yè)性、權(quán)威性，加強(qiáng)省科技獎勵評審專家隊伍建設(shè)，完善科技獎勵綜合業(yè)務(wù)平臺專家?guī)欤M織征集符合條件的新專家入庫，更新專家?guī)煲延袑＜蚁嚓P(guān)信息。明確評審專家需具有較高的學(xué)術(shù)水平和良好的科學(xué)道德。對庫內(nèi)專家實行動態(tài)管理，新增專家評審學(xué)術(shù)水平、專家誠信等信息標(biāo)注。

對以上規(guī)則有什么意見和建議？針對科技獎勵專家?guī)旖ㄔO(shè)有什么其他好的建議？

四、延長報獎間隔年限

引導(dǎo)科研人員潛心研究，對主要完成人報獎間隔年限由一年延長為兩年，即：2019年度、2020年度三大獎獎獲獎項目的前三完成人，不能作為2021年度三大獎提名項目的完成人。

對以上規(guī)則有什么意見和建議？針對報獎間隔年限有什么其他好的建議？

五、繼續(xù)加強(qiáng)制度體系建設(shè)

按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》、《河北省科技獎勵制度改革方案》，完成《河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》修訂工作，從法規(guī)制度層面貫徹落實科技獎勵改革任務(wù)。依據(jù)新的《河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》，著手修訂或制定我省河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細(xì)則及相關(guān)配套文件。做到河北省科技獎勵制度改革方案、河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法、河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細(xì)則及相關(guān)配套文件的上下統(tǒng)一，并體現(xiàn)各自的功能定位。

對河北省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法及配套性文件的制定或修訂有什么意見和建議？

六、其他問題

對省科學(xué)技術(shù)獎勵工作有什么意見和建議？

 

 

 

反饋意見單位：

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

 

 

 

 

 

 

 

績效評審意見及建議范文第4篇

一、存在的問題和不足

（一）認(rèn)識和宣傳不到位，領(lǐng)導(dǎo)支持程度不夠?？冃Э己斯ぷ髡咝詮?qiáng)，程序復(fù)雜，涉及廣大干部職工的切身利益，需要廣泛宣傳，應(yīng)讓廣大干部職工吃透精神，提高認(rèn)識，明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。但這項工作從上至下都沒有充分利用各種場合或媒體進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，沒有形成濃厚氛圍，有的試點單位甚至連績效考核工作動員會議也沒有召開，僅僅把績效考核看作是一次簡單的工作檢查，走形式、擺架子，部分干部職工不僅對績效考核不認(rèn)識不了解不配合，甚至還出現(xiàn)了一些不必要的消極狀況，影響了考核質(zhì)量，不利于發(fā)揮考核的實際作用。同時，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。省市部署開展績效考核工作后，部分領(lǐng)導(dǎo)在事業(yè)單位級別升格、增加人員編制、增加職責(zé)職能，科級以上事業(yè)單位管理和考核方面比較重視，但對股級事業(yè)單位監(jiān)督管理比較輕視，沒有從思想上充分認(rèn)識到績效考核工作的意義和作用，在推行績效考核時，存在觀望、等待心理，怕影響社會穩(wěn)定，遲遲沒有明確考核辦法?？h級事業(yè)單位考核委員會雖然成立了，但沒有有效地研究考核工作，部分縣直部門領(lǐng)導(dǎo)主觀上也存在抵觸心理，怕其他部門插手本單位事務(wù)，不支持不配合，造成了領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部門支持不夠、機(jī)構(gòu)編制部門一頭熱的尷尬形勢。

（二）考核指標(biāo)設(shè)計操作性不夠強(qiáng)。從試點情況看，考核方案設(shè)計者沒有深入基層單位充分開展調(diào)查研究，沒有廣泛傾聽基層職工意見及建議，尤其縣皮膚病防治所、縣第一人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院等單位，考核指標(biāo)沒有根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身特點設(shè)計考核內(nèi)容，指標(biāo)過于雷同，不具有針對性，導(dǎo)致考核操作性不強(qiáng)，與實際結(jié)果“非對稱”，不能統(tǒng)一結(jié)合，造成“兩張皮”?？h里制定的績效考核辦法和衛(wèi)生系統(tǒng)考核方案也不夠科學(xué)，如在“考核等次和標(biāo)準(zhǔn)”方面，考核結(jié)果分為A、B、C三個等級，A級占考核總數(shù)的15%，綜合得分60分以下為C級，其余為B級。而實際考核中，17個公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)除3個A級單位外，其它14個單位均為B級，考核成績基本沒有懸殊，體現(xiàn)不了績效考核的公平性。在“考核結(jié)果應(yīng)用”方面，只提出了A級獎勵和C級處罰政策，而B級單位占大多數(shù)，什么獎懲都沒有，既無法調(diào)動積極性，也無法消除消極因素，績效考核體現(xiàn)不出價值所在，達(dá)不到考核目的。在“監(jiān)督管理”方面，要求主管部門加大對事業(yè)單位的監(jiān)管力度，而實際工作中，主管部門只安排具體工作，很少監(jiān)督其運行，更不愿意“家丑外揚”，對績效考核存在應(yīng)付思想。在調(diào)增或調(diào)減績效工資方面，一是涉及干部職工切身利益，考核標(biāo)準(zhǔn)沒有明確說明具體數(shù)額比例，更沒有拉開差距;二是事業(yè)單位現(xiàn)行工資制度基本不實行績效工資制度，績效考核與績效工資不能有效接軌，即使考核結(jié)果出來了，也無法兌現(xiàn)績效工資，調(diào)增或調(diào)減工資就成了“空頭支票”。

（三）考核程序公開公正性不夠透明。為保證事業(yè)單位考核工作的順利進(jìn)行，縣里從制度和操作層面對考核程序作出了明確規(guī)定。但在考核過程中，主要依托主管部門進(jìn)行考核，這就決定了考核存在公正性不夠。考核組成員是衛(wèi)生部門從局機(jī)關(guān)、縣直部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)人員構(gòu)成，看似公正，實際受傳統(tǒng)主觀思想影響很大，客觀上影響了考核，單位條件好、效益好、與主管部門關(guān)系協(xié)調(diào)較好的單位成績高，條件一般、效益一般、與主管部門關(guān)系協(xié)調(diào)不夠好的單位成績較低。滿意度測評方面，僅僅通過本系統(tǒng)行風(fēng)評議，職工測評、個別談話，也存在走過場現(xiàn)象，沒有說服力，缺少人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及服務(wù)對象等調(diào)查，不能全面體現(xiàn)群眾滿意度?？己私Y(jié)果評審過于簡單化，縣事業(yè)單位考核委員會沒有真正組織相關(guān)部門人員、專家進(jìn)行評審，沒有認(rèn)真征求有關(guān)部門意見和建議，根據(jù)考核成績就直接確定了考核結(jié)果?？己私Y(jié)果反饋也不夠透明，考核工作結(jié)束后，往往只重視公布考核結(jié)果，在反饋方面簡單走過場或者沒有反饋。被考核單位有權(quán)利了解自己在本績效周期內(nèi)的業(yè)績是否達(dá)到既定目標(biāo)，這便于單位對自身的工作有正確、客觀的認(rèn)識，沒有反饋好考核結(jié)果，被考核單位就無法正確了解自己存在的問題，反而會造成一種誤解：考核都是領(lǐng)導(dǎo)的事情，領(lǐng)導(dǎo)愛給誰優(yōu)秀就給誰優(yōu)秀，我們再積極都白搭。這樣的績效考核在事業(yè)單位的認(rèn)可度非常低，越考核反而越?jīng)]有積極性，越考核矛盾反而越來越大。

（四）考核結(jié)果運用實效性不夠突顯。從試點單位考核情況看，考核結(jié)果運用的政策沒有全部兌現(xiàn)，缺少實效性，不能充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性。如A級單位在各級各類評先樹優(yōu)中優(yōu)先推薦，僅僅是優(yōu)先推薦主要負(fù)責(zé)人評先樹優(yōu)，其他同志則沒有優(yōu)先推薦;在適當(dāng)加大財政支持力度，適當(dāng)調(diào)增績效工資總量中，財政沒有明確對A級單位的支持力度，也沒有與單位工資掛鉤，廣大職工沒有從考核結(jié)果中享受到福利政策;在調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事項中，年初各單位提出的用人許可計劃，主管部門和編制部門采取平衡政策，根本沒有參考績效考核結(jié)果;在調(diào)整使用干部中，也沒有充分使用考核結(jié)果。而廣大B級單位更沒有任何獎懲措施，有果無終，無法推動整體工作提升水平。

二、對策建議

（一）提高認(rèn)識，健全完善考核組織機(jī)構(gòu)。一是要加大宣傳力度，提高認(rèn)識。各級應(yīng)充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒介，全方位開展宣傳攻勢，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，讓廣大事業(yè)單位充分認(rèn)識績效考核工作的重要性，支持配合開展績效考核工作。二是健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。績效考核是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純由縣事業(yè)單位監(jiān)督管理局承擔(dān)，無法完成任務(wù)?？h事業(yè)單位考核委員會辦公室是一個臨時機(jī)構(gòu)，沒有固定工作人員，主要工作由事業(yè)單位監(jiān)督管理局承擔(dān)，而縣區(qū)監(jiān)督管理局人員較少，有的甚至沒有1名專職人員，且日常業(yè)務(wù)較多，無法承擔(dān)全縣事業(yè)單位考核工作，無論從政策制定、實施考核，還是結(jié)果運用，縣區(qū)事業(yè)單位監(jiān)督管理局均很難督促落實到位?？己斯ぷ饔煽h級層次機(jī)構(gòu)組織實施，如由縣考核辦牽頭，與全縣科學(xué)發(fā)展考核相結(jié)合，可分類分批展開，事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)可承擔(dān)綜合考核任務(wù)，主管部門承擔(dān)目標(biāo)考核任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察、統(tǒng)計部門承擔(dān)社會評價考核任務(wù)，既避免重復(fù)考核，又能將考核措施及政策落實到位。三是健全溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作。定期召開縣事業(yè)單位考核委員會會議，并邀請部分人大代表、政協(xié)委員等參加，進(jìn)一步健全完善考核工作制度、相關(guān)政策和工作規(guī)則，定期研究部署考核任務(wù)。

（二）科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)，提高績效考核操作性。一要堅持分類實施、區(qū)別對待的原則。建立多方位、立體式的考核指標(biāo)體系，共性指標(biāo)能充分體現(xiàn)各單位綜合能力，具體由考核委員會各成員單位根據(jù)各單位的共性內(nèi)容進(jìn)行賦分量化;個性指標(biāo)突出單位公益服務(wù)職能和工作效能，根據(jù)不同行業(yè)、不同單位實際適時調(diào)整，既要對重點工作細(xì)化量化，又合理區(qū)分考核標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，保證考核內(nèi)容貼近單位實際。此次調(diào)研過程中，經(jīng)與各部門溝通對接，部分部門已經(jīng)形成了本系統(tǒng)內(nèi)部的考核體系，如衛(wèi)生系統(tǒng)的千分制考核等，均已成熟完善，考核工作中的個性指標(biāo)方面，可以借鑒使用各系統(tǒng)的內(nèi)部考核，避免了重復(fù)考核，也可體現(xiàn)單位的實際情況。二要堅持量化原則，對具體考核結(jié)果運用等進(jìn)一步細(xì)化。如調(diào)增工資數(shù)量應(yīng)該明確到位，層次再細(xì)化等。可確定A級單位提高薪級工資的5%;B級單位再劃分為B+、B、B-三個層次，B+、B分別調(diào)增薪級工資的3%、2%，B-不調(diào)整工資;C級單位再劃出C+、C-兩個層次，分別調(diào)減薪級工資3%、5%。

（三）嚴(yán)格考核程序，提高績效考核公正性。要充分發(fā)揮事業(yè)單位考核委員會作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行聯(lián)動考核，各成員單位分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照程序考核，形成一個部門牽頭、多部門參與的良性機(jī)制。在考核階段，共性指標(biāo)由事業(yè)單位監(jiān)管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理情況考核，財政部門負(fù)責(zé)財政資金運用方面的考核，人社部門負(fù)責(zé)組織人員管理方面的考核，匯總后形成綜合考核成績。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)履行情況的考核依托各主管部門，聯(lián)合相關(guān)部門人員成立考核組，加強(qiáng)實地考核，將本系統(tǒng)年度考核與事業(yè)單位績效考核相結(jié)合，考核不同階段任務(wù)、職責(zé)履行和年度目標(biāo)任務(wù)完成情況;滿意度考核應(yīng)該委托第三方，通過行風(fēng)評議、民主測評、電話、網(wǎng)絡(luò)或問卷等方式征集民意。在評議階段，除評審專家外，可吸收人大、政協(xié)、社會治安綜合治理、計劃生育等部門參與，廣泛聽取意見和建議，并按照考核方案要求，實行現(xiàn)場評議計分方式，現(xiàn)場公開評審結(jié)果。在公示階段，要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等多種方式，全方位公示考核結(jié)果，充分曝光，切實提高績效考核的公正性。

績效評審意見及建議范文第5篇

第一條為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**—**年）》，規(guī)范和加強(qiáng)國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（以下簡稱973計劃）的管理，根據(jù)《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》、《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條973計劃是以國家重大需求為導(dǎo)向，對我國未來發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動性的基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃，主要支持面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大科學(xué)研究計劃。

973計劃的主要任務(wù)是解決我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會可持續(xù)發(fā)展、國家公共安全和科技發(fā)展中的重大基礎(chǔ)科學(xué)問題，在世界科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的原始性創(chuàng)新成果，為國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)基礎(chǔ)，為未來高新技術(shù)的形成提供源頭創(chuàng)新，提升我國基礎(chǔ)研究自主創(chuàng)新能力。

第三條科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱“科技部”）會同財政部制訂973計劃管理辦法?？萍疾控?fù)責(zé)973計劃的組織實施。

第四條973計劃的管理原則：

（一）堅持面向國家戰(zhàn)略需求、強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新、鼓勵學(xué)科交叉、實現(xiàn)重點突破。

（二）堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合的立項制度，堅持“擇需、擇重、擇優(yōu)”和“公開、公平、公正”的原則。

（三）堅持項目、基地、人才相結(jié)合，優(yōu)先支持國家重點研究基地及優(yōu)秀研究團(tuán)隊，圍繞國家重大需求開展基礎(chǔ)研究工作。

（四）堅持規(guī)范管理，完善各項制度建設(shè)，對項目的執(zhí)行情況及完成結(jié)果實施績效考評。

第五條973計劃由中央財政專項撥款支持。加強(qiáng)對經(jīng)費的監(jiān)督檢查，計劃經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ?。

第二章組織管理

第六條科技部負(fù)責(zé)973計劃的組織實施，主要職責(zé)是：

（一）制定國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃；

（二）制定實施細(xì)則及相關(guān)管理規(guī)定；

（三）編制年度計劃，申報指南；

（四）負(fù)責(zé)申報受理、建立備選項目庫、立項、評審評估、結(jié)題驗收等工作，負(fù)責(zé)實施過程中的調(diào)整、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等工作。

第七條973計劃以重大項目和研究專項的方式組織實施。面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，通過重大項目實施；重大科學(xué)研究計劃等方面的工作通過研究專項實施，研究專項由若干重大項目組成。重大項目（以下簡稱項目）由若干課題組成。

第八條科技部設(shè)立專家顧問組對973計劃進(jìn)行學(xué)術(shù)咨詢。專家顧問組的主要職責(zé)是：

（一）開展973計劃發(fā)展戰(zhàn)略研究，對973計劃組織實施中的重大問題提出咨詢意見和建議；

（二）對973計劃年度申報指南提出咨詢意見和建議；

（三）受科技部委托主持立項綜合評審和咨詢工作；

（四）承擔(dān)科技部委托的其他相關(guān)工作。

第九條科技部設(shè)立領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M參與973計劃項目組織實施的過程管理。領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M的主要職責(zé)是：

（一）跟蹤了解項目執(zhí)行情況，定期向科技部提出咨詢工作報告；

（二）對項目實施中存在的問題向科技部提出咨詢意見和建議；

（三）受科技部委托主持項目中期評估工作；

（四）承擔(dān)科技部委托的其他相關(guān)工作。

第十條科技部設(shè)立973計劃聯(lián)合辦公室，加強(qiáng)973計劃與國家自然科學(xué)基金、863計劃等國家科技計劃的協(xié)調(diào)和銜接。

第十一條在國家科技計劃專家?guī)熘?，采取隨機(jī)抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與973計劃的項目立項、監(jiān)督驗收、經(jīng)費預(yù)算和績效考評等有關(guān)評估評審工作，專家對評估咨詢結(jié)果的公正性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。

第十二條973計劃組織實施過程中實行回避制度。專家顧問組成員和領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M成員不相互兼任，不能參與項目申報或承擔(dān)項目。在項目評審評估和驗收等管理環(huán)節(jié)中利益相關(guān)人員應(yīng)回避。

第十三條973計劃組織實施過程中實行保密制度。在973計劃項目評審評估、結(jié)題驗收和實施過程中，評審評估專家和管理人員未經(jīng)許可不能復(fù)制、透露或引用項目相關(guān)內(nèi)容，不能對外透露評審評估過程中的意見和未公布的評審評估結(jié)果。

第十四條973計劃實行公示制度，對立項計劃、中期評估和結(jié)題驗收結(jié)果等進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

第十五條973計劃實行信用制度，對項目承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位及課題負(fù)責(zé)人、專家等在實施973計劃中的信用情況進(jìn)行客觀紀(jì)錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據(jù)。

第三章立項

第十六條科技部征求相關(guān)部門重大需求，委托專家顧問組依據(jù)國家規(guī)劃和部門重大需求提出年度項目申報指南的建議。科技部以專家顧問組的建議為基礎(chǔ)，研究制定并年度申報指南。

第十七條中國大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)和高等院校可根據(jù)申報指南提出項目申請。申報單位通過主管部門、地方科技主管部門或直接向科技部申報項目。

第十八條973計劃立項的基本要求是：

（一）符合年度申報指南要求，具有創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想，有明確、先進(jìn)的研究目標(biāo)，有科學(xué)、可行的研究方案；

（二）具有高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和研究團(tuán)隊；

（三）利用重點研究基地的研究條件，具有較好的研究工作基礎(chǔ)。

第十九條重大項目立項評審一般需要經(jīng)過初評、復(fù)評和綜合評審三個步驟，以定性評價為主，定量評價為輔。

初評是同行評議，相關(guān)研究方向的同行專家依據(jù)項目申請書進(jìn)行書面評審，從項目是否體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求與科學(xué)前沿的結(jié)合、學(xué)術(shù)思路的創(chuàng)新性、研究方案的科學(xué)性與可行性、研究隊伍的水平和研究工作基礎(chǔ)等方面進(jìn)行評審。

復(fù)評是領(lǐng)域評審，本領(lǐng)域同行專家組成評審組進(jìn)行答辯評審，根據(jù)領(lǐng)域發(fā)展需求和布局，從項目的重要性、科學(xué)性和創(chuàng)新性、研究隊伍的水平、研究工作基礎(chǔ)等方面進(jìn)行評審。

綜合評審是專家顧問組主持的戰(zhàn)略咨詢。所有領(lǐng)域的專家組成評審組進(jìn)行答辯評審，從國家戰(zhàn)略需求、項目的創(chuàng)新性及研究隊伍的創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行評審。專家顧問組根據(jù)評審結(jié)果向科技部提出立項建議。

第二十條研究專項立項評審一般需要經(jīng)過初評和復(fù)評兩個步驟?？萍疾拷M建研究專項專家組，加強(qiáng)研究專項的總體設(shè)計和學(xué)術(shù)咨詢。研究專項的立項程序是：研究專項專家組提出組織實施方案的建議，科技部審定組織實施方案并申報指南；科技部可委托專家組或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對研究專項項目進(jìn)行評審，提出立項建議。

第二十一條涉及國家安全、重大突發(fā)性事件等需要國家特殊或緊急部署的有關(guān)項目，科技部委托專家顧問組進(jìn)行學(xué)術(shù)咨詢，專家顧問組向科技部提出立項咨詢意見。

第二十二條科技部根據(jù)專家評審結(jié)果和專家顧問組提出的立項建議，審議確定立項項目，聘任項目首席科學(xué)家，按規(guī)定程序批復(fù)項目計劃任務(wù)書。

第四章項目實施

第二十三條項目首席科學(xué)家負(fù)責(zé)項目的具體實施。項目首席科學(xué)家組建項目專家組，采取民主決策方式組織實施項目。

第二十四條項目一般設(shè)一名首席科學(xué)家。項目首席科學(xué)家應(yīng)具備以下條件：

（一）具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新意識；

（二）具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力；

（三）具有良好的信譽，作風(fēng)民主、嚴(yán)謹(jǐn)；

（四）將主要時間和精力用于項目的組織、協(xié)調(diào)與研究工作；

（五）在項目立項當(dāng)年一般不超過60歲。

第二十五條項目首席科學(xué)家的主要職責(zé)是：

（一）制定項目研究計劃和實施方案；

（二）組織研究隊伍，聘任課題負(fù)責(zé)人；

（三）把握學(xué)術(shù)方向和研究重點；

（四）開展學(xué)術(shù)交流，推動基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)共享工作；

（五）接受科技部和財政部組織的檢查，支持領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M的工作。

在項目實施過程中，涉及研究方向、研究計劃、研究經(jīng)費等方面的重大調(diào)整，應(yīng)由項目專家組民主決策。

第二十六條項目專家組一般由7—9人組成，其中不承擔(dān)項目研究任務(wù)的同行專家應(yīng)不少于3人。

第二十七條項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)項目經(jīng)費管理，為項目實施提供條件保障，負(fù)責(zé)項目執(zhí)行過程中形成的國有固定資產(chǎn)和研究成果的管理。

第二十八條科技部委托項目承擔(dān)單位的主管部門或地方科技主管部門等作為項目依托部門，協(xié)助進(jìn)行項目組織實施的監(jiān)督與管理。項目依托部門的主要職責(zé)是：督促項目實施，協(xié)助處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，對項目研究計劃、調(diào)整方案和結(jié)題等提出審查意見。

第二十九條項目計劃任務(wù)書是項目實施的依據(jù)。項目計劃任務(wù)書由科技部與項目首席科學(xué)家和項目第一承擔(dān)單位簽訂。項目首席科學(xué)家依據(jù)項目計劃任務(wù)書同課題負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位簽訂課題計劃任務(wù)書，作為課題實施的依據(jù)。

第三十條項目實施實行重大事項報告制度。項目實施過程中，涉及項目研究目標(biāo)、主要研究內(nèi)容、課題設(shè)置、項目首席科學(xué)家等重大事項的變更，項目首席科學(xué)家和項目第一承擔(dān)單位應(yīng)按程序報科技部審批。

項目或課題在執(zhí)行過程中存在以下問題的，科技部視情況予以調(diào)整或終止：原定研究方案不可行；與國家其它科技計劃內(nèi)容重復(fù)；因項目承擔(dān)單位承諾的配套條件不落實而影響研究工作的開展；有嚴(yán)重弄虛作假行為等。

第三十一條項目實施實行年度報告制度。項目首席科學(xué)家每年年底前應(yīng)對年度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，并按規(guī)定要求向科技部提交年度總結(jié)報告。

第三十二條項目實施實行中期評估制度。項目實施兩年左右進(jìn)行一次中期評估，目的是進(jìn)一步明確項目的研究計劃和目標(biāo)，調(diào)整和優(yōu)化課題設(shè)置、經(jīng)費和人員配置。中期評估由科技部委托領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M主持進(jìn)行，重點評估項目的工作狀態(tài)和研究前景。根據(jù)中期評估，科技部與項目首席科學(xué)家和項目第一承擔(dān)單位簽訂項目計劃任務(wù)書調(diào)整方案；項目首席科學(xué)家與課題負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位簽訂課題計劃任務(wù)書調(diào)整方案。

第五章結(jié)題驗收與成果管理

第三十三條項目實施期滿應(yīng)進(jìn)行結(jié)題驗收。若由于客觀原因需要提前或延期結(jié)題，項目首席科學(xué)家應(yīng)商項目依托部門向科技部提出提前或延期結(jié)題的申請。項目延期結(jié)題的時間一般不超過三個月。提前或延期結(jié)題項目的結(jié)題驗收工作由科技部統(tǒng)一安排。

第三十四條結(jié)題驗收工作包括課題驗收和項目驗收兩個階段，項目驗收在課題驗收的基礎(chǔ)上進(jìn)行。課題驗收應(yīng)在項目結(jié)題后一個月內(nèi)完成，項目驗收一般在課題驗收后二個月內(nèi)完成。

第三十五條項目驗收主要依據(jù)項目計劃任務(wù)書、項目計劃任務(wù)書調(diào)整方案和項目結(jié)題驗收總結(jié)報告。課題驗收主要依據(jù)課題計劃任務(wù)書、課題計劃任務(wù)書調(diào)整方案和課題結(jié)題驗收總結(jié)報告。

第三十六條課題驗收由項目首席科學(xué)家主持，會同項目依托部門組建課題驗收專家組，對課題實施情況進(jìn)行全面總結(jié)與評估。

課題驗收重點是課題計劃任務(wù)完成情況、研究成果的水平及創(chuàng)新性、課題對項目總體目標(biāo)的貢獻(xiàn)、研究隊伍創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)情況等。

第三十七條項目驗收由科技部負(fù)責(zé)，委托項目驗收專家組分領(lǐng)域?qū)椖垦芯坑媱澩瓿汕闆r、實施效果和優(yōu)秀人才培養(yǎng)情況等方面進(jìn)行驗收。

項目驗收的重點是項目研究計劃完成情況、項目實施效果、研究成果的水平與創(chuàng)新性、項目首席科學(xué)家作用、研究隊伍創(chuàng)新能力、優(yōu)秀人才培養(yǎng)情況，以及項目組織管理等。

第三十八條在項目驗收中，項目實施效果的評價按項目類型有所側(cè)重。對于農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料、綜合交叉等領(lǐng)域的項目，重點評價研究成果預(yù)期解決國家重大需求的實質(zhì)性貢獻(xiàn)和作用；對于重要科學(xué)前沿領(lǐng)域項目，重點評價研究成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價值、對學(xué)科發(fā)展的推動作用及國際影響。

第三十九條建立規(guī)范、健全的項目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報告檔案。項目承擔(dān)單位和課題承擔(dān)單位按照科技部有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科技計劃項目信息管理的規(guī)定和要求，按時上報項目和課題有關(guān)數(shù)據(jù)?？萍疾课锌萍夹畔⒎?wù)機(jī)構(gòu)建立973計劃項目和成果數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息公開、資源共享。

第四十條項目實施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均應(yīng)標(biāo)注“國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃資助”及項目編號。

第六章附則

第四十一條973計劃經(jīng)費管理辦法另行制定。

第四十二條本辦法自公布之日起施行?！秶抑攸c基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項目管理暫行辦法》同時廢止。