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近年來,國際金融、國內(nèi)金融的界限變得越來越模糊。我國早期的金融學(xué)教科書所教授的內(nèi)容是從國內(nèi)金融向國際金融延伸;而在國外的金融學(xué)教材中,每一個(gè)國家的國內(nèi)金融是整個(gè)國際金融體系的一個(gè)組成部分。目前來看,后一種理解可能更為合理——將世界看成一個(gè)整體,在這個(gè)整體中不同國家承擔(dān)的角色以及不同國家之間所產(chǎn)生的聯(lián)系是不容忽視的。
在這個(gè)大的視角之下,需要對傳統(tǒng)國際金融研究的主要問題進(jìn)行更加深入的研究。研究領(lǐng)域沒有發(fā)生太大的變化,但研究內(nèi)容發(fā)生了很大變化。例如,過去國際金融重點(diǎn)研究國際儲備貨幣和國際貨幣制度等,但發(fā)展到今天,研究側(cè)重點(diǎn)可能應(yīng)做出調(diào)整。
二、國際金融重點(diǎn)問題研究的新方向
目前應(yīng)當(dāng)拋棄在短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生超主權(quán)貨幣的想法,仍應(yīng)以世界多元貨幣體系為研究對象。多元貨幣體系的發(fā)展是有規(guī)律的,同時(shí)也存在各國貨幣政策應(yīng)如何協(xié)調(diào)配合等問題。
第一,應(yīng)關(guān)注近年來數(shù)字貨幣的產(chǎn)生和發(fā)展,以及其對國際貨幣儲備體系產(chǎn)生的沖擊。在數(shù)字貨幣1.0時(shí)期,創(chuàng)造單一國際貨幣的設(shè)想迅速遭到了一些國家和地區(qū)的抵制,例如,美國、英國、歐盟等。原因在于創(chuàng)造超主權(quán)貨幣對其他國際貨幣會(huì)形成挑戰(zhàn)。貨幣代表著權(quán)力,而且代表了國家主權(quán)。在2021年舉辦的博鰲論壇上,有專家對中國數(shù)字貨幣的發(fā)展提出了兩個(gè)非常重要的看法,一是發(fā)展數(shù)字貨幣不應(yīng)沖擊貨幣主權(quán),二是數(shù)字貨幣使用領(lǐng)域應(yīng)限定為消費(fèi)和零售。這是符合貨幣本質(zhì)的。
數(shù)字貨幣2.0版本則基于不同的主權(quán)貨幣創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定幣。在此基礎(chǔ)上,又創(chuàng)造了類似SDR的一個(gè)貨幣籃子,基本維持了現(xiàn)有的貨幣格局,只是運(yùn)用了新的貨幣載體,得到了許多國家的支持。這件事情是非常有意義的。沿著這個(gè)思路研究下去,對研判國際貨幣的未來以及人民幣今后的發(fā)展都將非常有價(jià)值。雖然短時(shí)間內(nèi)無法創(chuàng)造出一個(gè)超主權(quán)貨幣,但是當(dāng)主要儲備貨幣以一個(gè)籃子的形式組合起來,在實(shí)際運(yùn)行時(shí),就出現(xiàn)了一定的超主權(quán)貨幣的特征。這些貨幣都是可自由兌換的,例如,在歐洲使用美元是非常方便的。這就意味著數(shù)字化的美元在歐洲也可以使用,在一定意義上具有超主權(quán)貨幣的特征。
由于人民幣不可自由兌換,因此存在被孤立的可能性。我國應(yīng)加快人民幣可兌換改革和國際化步伐,否則在疫情結(jié)束、數(shù)字貨幣普遍使用之后,人民幣可能處于不利地位。這是需要深入研究的問題。
第二,應(yīng)關(guān)注國際收支與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的聯(lián)系。過去有很多關(guān)于這方面的探討,例如,不可能三角理論等。但實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不像理論描述的那么簡單。在這種新的情況下,對國際收支變化和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之間的關(guān)系需要深入研究。特別對于中國來說,很多因素會(huì)對我國產(chǎn)生很大影響。過去對于國際收支和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究,較多是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)。在這個(gè)大架構(gòu)下,資金的流動(dòng)承載著實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素的流動(dòng)。而根據(jù)IMF的研究,在本世紀(jì)以來的二十年中,各國之間的貿(mào)易差額在逐漸縮小,但國際投資頭寸在增加,其原因是需要研究的。如果這一趨勢確實(shí)存在且正在發(fā)展,那么國際收支和一國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)系需要重新探討。
第三,應(yīng)關(guān)注國際金融的治理體系問題。世界在不斷變化,二戰(zhàn)后形成的以國際貨幣基金組織、WTO、世界銀行為主要支柱的國際金融架構(gòu)已不再有效并需要改變。改變的方向可從近年來各國倡導(dǎo)的提議中看出一些端倪,例如,跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)在推出時(shí)是一種新的國際治理機(jī)制,是基于價(jià)值觀相同、互相認(rèn)同的原則組織起來的,即成員經(jīng)濟(jì)體對人權(quán)、競爭中性等問題看法相同。而這一特征在傳統(tǒng)的治理體系中并不突出。
類似的協(xié)定層出不窮,例如,全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)。我國已表態(tài)參與,美國也表態(tài)參與,這代表著一套新的體系,與二戰(zhàn)后形成的體系不同——從美國主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛啥鄠€(gè)國家和多項(xiàng)因素共同決定。雖然美國在其中依然占據(jù)重要地位,但之前近乎一家獨(dú)大的格局已不復(fù)存在。在全球多元化的格局下,中國通過“一帶一路”倡議、人類命運(yùn)共同體等理念,在國際上推廣了代表中國心目中“良治”的全球治理體系,其具體內(nèi)容仍需不斷充實(shí)和豐富。更為重要的是,我國的理念要能夠被全世界所接受,要與現(xiàn)有的理念和制度安排相協(xié)調(diào)。目前,我國所做的闡述還不夠,未來仍有大量工作需要去做。
關(guān)鍵詞:進(jìn)口;經(jīng)濟(jì)增長;協(xié)整
中圖分類號:F74文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2008)10-0137-02
0 前言
對外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)增長中具有重要作用。長期以來,很多人一直強(qiáng)調(diào)出口對一國經(jīng)濟(jì)的重大影響,而關(guān)于對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究文獻(xiàn)往往只關(guān)注和分析貿(mào)易開放度、出口與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,很少注意進(jìn)口與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。直到最近幾年,人們開始意識到進(jìn)口也可能對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用,相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)研究文獻(xiàn)也因此陸續(xù)出現(xiàn)。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家小島清認(rèn)為貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的作用是以貿(mào)易利益的形式來把握的,根據(jù)古典學(xué)派李嘉圖的比較成本理論,貿(mào)易利益主要是指進(jìn)口利益,出口是獲得進(jìn)口的手段。羅默(Romer,1993)利用76個(gè)發(fā)展中國家1960年的截面數(shù)據(jù)分析了機(jī)器和設(shè)備進(jìn)口對生產(chǎn)的影響??频热耍–oe et al.,1997)考察了通過機(jī)器設(shè)備進(jìn)口而流向欠發(fā)達(dá)國家的技術(shù)溢出效應(yīng)。劉遵義(Lawrence,1999)在對20世紀(jì)80年代美國100多個(gè)制造業(yè)中國際競爭對其全要素生產(chǎn)率的影響進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)進(jìn)口競爭刺激了全要素生產(chǎn)率的提高。一些文獻(xiàn)還探討了普通進(jìn)口和技術(shù)擴(kuò)散之間的可能聯(lián)系(Coe and Helpman,1995;Keller,2001)??抵Z利(Connolly,2003)用75個(gè)國家1965~1990年的專利數(shù)據(jù)代表這些國家的模仿與創(chuàng)新,量化了高科技產(chǎn)品進(jìn)口對進(jìn)口國(發(fā)展中國家)模仿與創(chuàng)新的溢出效應(yīng)。針對我國進(jìn)口與經(jīng)濟(jì)增長的互動(dòng)作用,我國有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)者就這一問題進(jìn)行了定性或定量分析。普遍認(rèn)為進(jìn)口對經(jīng)濟(jì)增長有推動(dòng)作用(劉曉鵬,2001;張亞斌,2002;熊啟泉、楊十二,2005;廖進(jìn)中、鄧海濱,2006;張亮,2006)。熊啟泉和楊十二(2005)的“重新審視進(jìn)口再經(jīng)濟(jì)增長中的作用”一文雖然應(yīng)用了計(jì)量分析中比較前沿的研究方法,將定性分析和定量分析相結(jié)合,研究了進(jìn)口貿(mào)易對GDP增長的動(dòng)態(tài)影響及對經(jīng)濟(jì)增長的傳導(dǎo)機(jī)制。楊全發(fā)等(1998)運(yùn)用巴拉薩和費(fèi)德等人建立的模型,對我國改革開放以來的數(shù)據(jù)進(jìn)行線性回歸分析,得出出口的增長并不像想象的那樣對經(jīng)濟(jì)增長起到促進(jìn)作用。陳家勤從進(jìn)口依存度和進(jìn)口GDP增長彈性分析,得出我國進(jìn)口的增長在GDP的增長中發(fā)揮了較大的作用。王建峰等依據(jù)已有的有關(guān)研究結(jié)果、數(shù)據(jù)、現(xiàn)實(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)提出對我國現(xiàn)行出口政策重新進(jìn)行定位和調(diào)整,重新審視出口導(dǎo)向政策等等。因此,筆者認(rèn)為,有必要再次對進(jìn)口與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行討論。
首先從理論上分析當(dāng)前適當(dāng)增加進(jìn)口的必要性與可能性,在此基礎(chǔ)上利用Eview5進(jìn)行協(xié)整分析來檢驗(yàn)進(jìn)口對GDP增長的作用。我國長期以來一直實(shí)行出口導(dǎo)向性的戰(zhàn)略政策,不遺余力的推行以出口創(chuàng)匯為主要目標(biāo)的對外貿(mào)易政策,這在很多程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而,隨著科技的發(fā)展和全球化程度的不斷加強(qiáng),我國的對外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期,國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了很大的變化,對中國現(xiàn)行的對外貿(mào)易政策提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,許多國家尤其是美國與中國的貿(mào)易摩擦不斷增加,我國已成為世界上反傾銷和貿(mào)易保護(hù)措施的最大受害者,出口貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)重惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年中國對外貿(mào)易依存度高達(dá)60%,在如此高的貿(mào)易依存度下,增強(qiáng)產(chǎn)品在國際上的競爭力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段,而一味追求產(chǎn)品出口創(chuàng)匯則對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅。過去,我國外貿(mào)政策主要放在規(guī)模與速度的增長上,追求貿(mào)易順差與外匯儲備,使企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)多出口,多創(chuàng)匯,少進(jìn)口,節(jié)約使用外匯,從而導(dǎo)致出口商品供給的急劇增加,價(jià)格迅速下降,貿(mào)易條件惡化,出現(xiàn)“貧困化”增加。在這種情況下,仍然保持以往的出口策略將會(huì)阻礙我國對外貿(mào)易的發(fā)展,影響我國的國際形象,破壞良好的國際環(huán)境,從而影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要解決中國當(dāng)前面臨的這些問題,就要轉(zhuǎn)變對出口的態(tài)度,適當(dāng)?shù)脑黾舆M(jìn)口。依據(jù)很多國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn),出口在很大程度上可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但各國宏觀政策的實(shí)施依據(jù)國情進(jìn)行,因此我們應(yīng)立足國情來正確看待進(jìn)出口對我國經(jīng)濟(jì)增長的作用。
1 進(jìn)口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的理論研究
進(jìn)口與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究最早可以追溯到古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)代。亞當(dāng)•斯密認(rèn)為,出口帶來的收益及換回本國需求的產(chǎn)品沒有機(jī)會(huì)成本的付出,因此必然促進(jìn)本國的經(jīng)濟(jì)增長(交易生利)。大衛(wèi)•李嘉圖指出,通過對外貿(mào)易從國外獲得較便宜的食品等生活必需品以及原材料,就能穩(wěn)定物價(jià),阻止利潤下降的趨勢,保證資本積累,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。約翰•穆勒認(rèn)為,通過貿(mào)易可以得到本國不能生產(chǎn)的原材料和機(jī)器設(shè)備等經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所必須的物質(zhì)材料,同時(shí)推動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)過程的創(chuàng)新和改良,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;通過產(chǎn)品進(jìn)口造成新的需求,刺激和引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)的成長。
受古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家上述觀點(diǎn)和理論的啟發(fā),后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步探討了進(jìn)口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)問題。D•H•羅伯特遜和R•納克斯認(rèn)為資本品的進(jìn)口使該國取得國際分工的利益,大大節(jié)約了生產(chǎn)要素的投入量,它是經(jīng)濟(jì)增長的主要因素;馬克斯•科登提出的貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長率影響效應(yīng)理論,認(rèn)為如果大量進(jìn)口投資品,會(huì)使國內(nèi)投資品相對價(jià)格較低,投資成本下降,而投資率的提高無疑會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長率的上升。
20世紀(jì)80年代初,新貿(mào)易理論開始將進(jìn)口貿(mào)易作為主要因素來解釋技術(shù)進(jìn)步,認(rèn)為進(jìn)口貿(mào)易是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)重要因素,同時(shí)將經(jīng)濟(jì)增長引入這一分析框架,把技術(shù)作為內(nèi)生變量,研究技術(shù)變動(dòng)、進(jìn)口貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長三者之間的互動(dòng)關(guān)系。他們認(rèn)為,技術(shù)通過中間產(chǎn)品的投入產(chǎn)生擴(kuò)散。如果一國的R&D活動(dòng)產(chǎn)生新的中間產(chǎn)品與現(xiàn)有的中間產(chǎn)品不同,或比現(xiàn)有的中間產(chǎn)品更好當(dāng)這些中間產(chǎn)品出口時(shí),進(jìn)口國的生產(chǎn)力就會(huì)通過其貿(mào)易伙伴的研發(fā)效應(yīng)和技術(shù)擴(kuò)散得到提高。
2 數(shù)據(jù)、模型與實(shí)證分析
分析所使用的樣本選取1985~2006年的有關(guān)數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來源于2007的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。根據(jù)研究問題的需要,按進(jìn)口(M)、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)等指標(biāo),作為樣本進(jìn)行分析。
由于大多數(shù)時(shí)間序列數(shù)據(jù)都是非平穩(wěn)的,不滿足傳統(tǒng)的多元回歸或其他方法對數(shù)據(jù)平穩(wěn)的要求。在這種情況下,即便變量之間沒有關(guān)系,也會(huì)由于非平穩(wěn)的序列帶有趨勢而顯現(xiàn)一定的關(guān)系,這也是所謂的“偽回歸”的問題。針對這一問題,采用協(xié)整分析方法可以有效加以避免。另一方面,以多元回歸方法為代表的實(shí)證方法是事前假定,即先假定變量存在因果關(guān)系,然后進(jìn)行驗(yàn)證;而協(xié)整分析則是事后假定,即先判斷單整階數(shù),只有變量間單整階數(shù)相同,或不同階數(shù)的變量經(jīng)過組合后,理論上可能存在長期的均衡關(guān)系,才可以假定方程式。筆者根據(jù)研究問題的需要,選取我國1985~2006年的數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行計(jì)量分析,在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí),GDP按當(dāng)年匯率折算成美元。為了更容易得到平穩(wěn)序列,分別對各個(gè)變量取自然對數(shù),這可消除各個(gè)變量之間的異方差性,使趨勢線性化,不改變變量之間的協(xié)整關(guān)系。為考察進(jìn)口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,本文采用GDP、M的自然對數(shù)形式,分別記為LnGDP、LnM。
2.1 樣本數(shù)據(jù)描述性分析
從我國進(jìn)口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長的對數(shù)圖(圖1)來看,在1985~2006年,我國進(jìn)口貿(mào)易成上升趨勢,LnGDP也呈上升趨勢。序列表現(xiàn)不平穩(wěn),即序列使非平穩(wěn)時(shí)間序列。LnGDP、LnM一階差分后,由圖2表明,新得到的數(shù)據(jù)序列沒有明顯的上升、下降趨勢,調(diào)整后的時(shí)間序列趨于平穩(wěn)。
2.2 樣本數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)
在進(jìn)行計(jì)量分析時(shí),首先要對時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn),即單位根檢驗(yàn)。本文采用ADF(Augment Dickey-Fuller)檢驗(yàn)。對LnGDP、LnM的ADF檢驗(yàn)如表1所示。
由于ADF=-1.739381,大于1%臨界值,所以LnGDP是非平穩(wěn)的,ADF=1.737057同樣大于1%臨界值,所以LnM也是非平穩(wěn)的。進(jìn)一步檢驗(yàn)變量一階差分序列以確定變量的單整階數(shù),在一階差分中LnGDP、LnM的ADF值均小于5%臨界值,因此它們的一階差分是平穩(wěn)的,即LnGDP、LnM為一階單整變量,可以進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。D-W值在2附近,表明時(shí)間序列是非自相關(guān)的。
2.3 Granger因果檢驗(yàn)
進(jìn)口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長之間的因果關(guān)系用經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法檢驗(yàn)可得。將LnGDP、LnM數(shù)據(jù)調(diào)入Eview5.0進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果見表2。
從表2可以看出,進(jìn)口是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的原因,即進(jìn)口和經(jīng)濟(jì)增長之間具有Granger因果關(guān)系。所以筆者在做協(xié)整分析時(shí)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)理論,將進(jìn)口作為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)原因來分析。
2.4 協(xié)整分析
前面的單位根檢驗(yàn)表明,我國GDP和進(jìn)口貿(mào)易總額數(shù)據(jù)都是一階單整的,他們之間應(yīng)該存在一個(gè)平穩(wěn)的線性組合,即LnGDP、LnM之間有長期穩(wěn)定關(guān)系。根據(jù)最小二乘法,可以定量確定LnGDP、LnM兩者之間的方程。
LnGDP、LnM之間協(xié)整回歸方程:
LnGDP=1.123314LnM+2.820617
(6.467043) (2.259921)
R2=0.687616RD-W=1.361336
其中括號內(nèi)給出的數(shù)字是t值。根據(jù)t值、R2值,可知回歸方程解釋能力較好,殘差項(xiàng)有較強(qiáng)的一階自相關(guān)性,進(jìn)口每增長1%,GDP就隨之增長1.123%。
進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn),就是檢驗(yàn)回歸方程殘差序列的平穩(wěn)性,若殘差序列是平穩(wěn)的,則變量之間的關(guān)系是協(xié)整的;反之,則不是協(xié)整的。其檢驗(yàn)方法就是采取單位根(ADF)檢驗(yàn)。假定方程的殘差表示為e。
在做單位根檢驗(yàn)時(shí),一般在5%拒絕零假設(shè),即序列平穩(wěn)。從殘差序列的單位根檢驗(yàn)結(jié)果看,e在5%、10%的置信范圍,其ADF值均小于置信值,接受零假設(shè),說明e通過了單位根檢驗(yàn),表明e時(shí)間序列平穩(wěn)。進(jìn)而說明LnGDP與LnM之間存在協(xié)整關(guān)系,即國內(nèi)生產(chǎn)總值與進(jìn)口之間存在穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
3 結(jié)論
通過對我國進(jìn)口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長之間的實(shí)證分析,以及根據(jù)GDP、M因果關(guān)系分析,并在此基礎(chǔ)上建立協(xié)整分析,可以看出進(jìn)口與國內(nèi)生產(chǎn)總值之間存在較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系,盡管各自的增長是非平穩(wěn)的,但LnGDP與LnM之間存在長期穩(wěn)定均衡關(guān)系,進(jìn)口在很大程度上可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的增長。通過實(shí)證分析得出,進(jìn)口與GDP之間存在協(xié)整關(guān)系,從長期來看,進(jìn)口增加1%,會(huì)引起經(jīng)濟(jì)增長1.123%。當(dāng)前出口導(dǎo)向的政策不僅為我國對外貿(mào)易帶來的很多問題,而且大量的出口初級產(chǎn)品導(dǎo)致我國資源外流,降低了社會(huì)福利和人民生活水平。而適當(dāng)增加原材料、設(shè)備、尤其是高科技產(chǎn)品的進(jìn)口,這不僅有利于解決當(dāng)前我國對外貿(mào)易存在的問題,而且有助于提高我國技術(shù)水平及資源使用率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,改變經(jīng)濟(jì)增長方式,還可以緩和我國收入分配惡化的趨勢,從而提高社會(huì)福利和人民生活水平。另外,當(dāng)前的外匯儲備為我國增加進(jìn)口提供了充足的資金。因此,要對我國的進(jìn)出口有一個(gè)重新的認(rèn)識,不能一味的強(qiáng)調(diào)出口、強(qiáng)調(diào)順差、“重出口輕進(jìn)口”,要認(rèn)識到進(jìn)口對GDP的拉動(dòng)作用,保持進(jìn)口與出口的均衡發(fā)展,從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì);轉(zhuǎn)讓定價(jià);完善稅制
一、引言
近年來,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速,為數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球的蓬勃發(fā)展提供了技術(shù)支持和良好的環(huán)境,數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅改變了商業(yè)貿(mào)易中交易的方式,其對跨國企業(yè)內(nèi)部的信息溝通機(jī)制和運(yùn)作模式也有著深刻的影響。轉(zhuǎn)讓定價(jià)是常用的國際避稅手段,它通常被運(yùn)用于關(guān)聯(lián)企業(yè)交易。由于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在著緊密的聯(lián)系,且比獨(dú)立企業(yè)更容易在交易中利用協(xié)議和安排來抬高或降低交易價(jià)格。當(dāng)然,這種人為控制交易價(jià)格造成價(jià)格不公允的做法有時(shí)候也可能是跨國企業(yè)出于其全球戰(zhàn)略安排的考慮,但更多的是為了降低跨國公司在某國的稅負(fù)率,達(dá)到避稅的目的。轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為了約束跨國公司關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為,由某個(gè)國家、組織或不同國家之間制定的用于確定和調(diào)整關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為的基本原則、調(diào)整方法、應(yīng)對措施等實(shí)體性和程序性規(guī)則的總稱[1]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中不斷挑戰(zhàn)與之相關(guān)的法律制度適用性的同時(shí),傳統(tǒng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制在新興交易形式中適用性也受到了影響,對現(xiàn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的質(zhì)疑越來越多。轉(zhuǎn)讓定價(jià)的稅收征管涉及到各國之間稅收權(quán)益的分配,如何做到既能很好地保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新興經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展,又能保護(hù)我國的稅收權(quán)益,使我國的稅收不受侵害,成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國稅務(wù)機(jī)關(guān)急需解決的問題?;诖耍疚尼槍?shù)字經(jīng)濟(jì)背景下如何完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制進(jìn)行了探討,并提出完善建議。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的挑戰(zhàn)
電子商務(wù)使傳統(tǒng)的交易形式發(fā)生了巨大變化,打破了傳統(tǒng)交易所受到的時(shí)空限制,使得市場范圍擴(kuò)大,交易范圍可以覆蓋絕大部分地區(qū),交易標(biāo)的范圍也幾乎覆蓋了除法律不允許交易外的所有商品。(一)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的基本原則滯后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(1)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的判定影響。關(guān)聯(lián)企業(yè)(RelatedEnterprises)又稱聯(lián)屬企業(yè)(AssociatedEnterprises),是轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制中的一個(gè)重要概念,指的是存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè),但對于關(guān)聯(lián)關(guān)系的判定標(biāo)準(zhǔn)在國際上并未統(tǒng)一。在傳統(tǒng)商務(wù)條件下,如果設(shè)立一家關(guān)聯(lián)企業(yè),需要到相關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)、租用合適的辦公場地、購買基本辦公設(shè)備、雇用適當(dāng)數(shù)量的員工這些必要的步驟。當(dāng)關(guān)聯(lián)企業(yè)想要變換經(jīng)營場所時(shí),需要變更注冊登記材料、重新租用經(jīng)營場所、轉(zhuǎn)移公司的辦公設(shè)備和勞動(dòng)關(guān)系,這給關(guān)聯(lián)企業(yè)的流動(dòng)帶來了諸多限制[2]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,關(guān)聯(lián)企業(yè)可以以一個(gè)網(wǎng)站的形式存在,不需要廠房、設(shè)備、工作人員,一切活動(dòng)都在互聯(lián)網(wǎng)中進(jìn)行,隱身于虛擬數(shù)字世界,稅務(wù)部門對其進(jìn)行監(jiān)控存在難度。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須雇傭一定數(shù)量的工作人員才能維持一個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)作,只有這樣才能開展工作,順利完成企業(yè)的業(yè)務(wù)。但隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,以前很多需要由人工完成的工作現(xiàn)在可以由計(jì)算機(jī)和軟件自動(dòng)完成,無人化管理的趨勢越來越突出。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展降低了對新設(shè)關(guān)聯(lián)企業(yè)所需投入的人力、物力的要求,這使得一些規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力還較弱的企業(yè),尤其是提供在線服務(wù)或虛擬數(shù)字產(chǎn)品的企業(yè)和有能力設(shè)立從事電子商務(wù)的企業(yè),借助網(wǎng)絡(luò)將這類虛擬產(chǎn)品銷往任何能夠訪問互聯(lián)網(wǎng)的地區(qū)[3]。(2)對轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制基本原則的影響。盡管數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的交易方式,給傳統(tǒng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的適用性帶來了諸多影響,但作為轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的核心原則,獨(dú)立交易原則的內(nèi)涵并不會(huì)因?yàn)榻灰追绞降母淖兌淖?。但?dú)立交易原則的具體適用受到了較大影響,主要體現(xiàn)在:第一,交易的可比性下降。進(jìn)行可比性分析有一定的基本條件,主要建立在能夠獲得完整且可靠的交易數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上,但數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給交易信息的獲取帶來了障礙,導(dǎo)致可比性的下降。一方面,由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)中交易的隱蔽性特點(diǎn),稅務(wù)機(jī)關(guān)難以捕捉到相關(guān)交易的具體信息,也不便于判斷交易發(fā)生在本國的稅收管轄區(qū)域;另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給交易形式帶來的創(chuàng)新性變化,使得在公開市場上找到類似交易形式、類似交易標(biāo)的案例更加困難,要確定可以用來進(jìn)行比較的非受控交易具有一定挑戰(zhàn)性。稅務(wù)機(jī)關(guān)一般要求使用OSIRIS數(shù)據(jù)庫中手機(jī)的中國上市公司,但是我國上市公司的數(shù)量有限,且大部分上市公司承擔(dān)的功能風(fēng)險(xiǎn)比較齊全,而被測試企業(yè)往往系跨國公司在我國獨(dú)資或合資經(jīng)營的子公司,企業(yè)并不需要執(zhí)行太多太復(fù)雜的功能,跨國公司劃分給這些子公司的功能相對更單一,因此需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有限,難以找到可比信息[4]。第二,功能性分析存在障礙。OECD在其《轉(zhuǎn)讓定價(jià)指南》中對“功能性分析(FunctionalAnalysis)”的定義是對關(guān)聯(lián)企業(yè)在關(guān)聯(lián)交易中或獨(dú)立企業(yè)在正常市場交易中發(fā)揮作用的分析。計(jì)算機(jī)服務(wù)器可能被認(rèn)為發(fā)揮了關(guān)鍵作用,對服務(wù)器承擔(dān)的功能評估具有很大的不確定性,這對轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法的適用性造成了影響,使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過程中對企業(yè)功能差異的調(diào)整變得較為困難。第三,無形資產(chǎn)評估障礙?,F(xiàn)階段對無形資產(chǎn)的評估是一個(gè)難題,當(dāng)關(guān)聯(lián)交易中出現(xiàn)了無形資產(chǎn)時(shí),如果要適用獨(dú)立交易原則對其進(jìn)行評估,需要考慮一些特別因素,比如無形資產(chǎn)的預(yù)期收益、對行使無形資產(chǎn)權(quán)利的區(qū)域限制、對利用受讓權(quán)利所產(chǎn)生商品的出口限制、資本投資、在市場上的初始費(fèi)用、被許可方的營銷體系等。在全球經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下,稅務(wù)機(jī)關(guān)將面臨越來越多需要對無形資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)的情況。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)生了為數(shù)眾多的專為互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)設(shè)計(jì)的無形資產(chǎn)。這一現(xiàn)象使得包含著無形資產(chǎn)的交易與包含有形資產(chǎn)交易的界限變得模糊。稅務(wù)機(jī)關(guān)對無形資產(chǎn)在交易中所起作用的評估也大大增加。數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的交易可能會(huì)具有特殊性,有時(shí)候交易中涉及到的無形資產(chǎn)是獨(dú)一無二的,在市場上找不到類似的交易,在有些情況下,即使可以找到類似交易,但因交易涉及到的無形資產(chǎn)太過特殊,缺乏可比性,也會(huì)給可比性分析帶來困難,稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候具有較大的難度,轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法的適用性較差[5]。(二)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法未考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征。(1)對傳統(tǒng)交易法的影響。第一,可比非受控價(jià)格法。數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的交易具有很強(qiáng)的獨(dú)特性,與之具有可比性的交易情形在獨(dú)立企業(yè)的交易中極為少見。在市場中找到可以進(jìn)行可比性分析的交易困難重重,可比非受控價(jià)格法難以實(shí)施。但因?yàn)槠涫亲罘溪?dú)立交易原則的調(diào)整方法,目前可比非受控價(jià)格法依然是轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法中的首選。第二,對再銷售價(jià)格法的影響。進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整時(shí),若是想要適用再銷售價(jià)格法,需要滿足兩個(gè)條件:一是關(guān)聯(lián)交易中的買方將其買入的產(chǎn)品轉(zhuǎn)售出去;二是買方轉(zhuǎn)售產(chǎn)品的價(jià)格與關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格相比,沒有明顯的變化。然而,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中相關(guān)交易可能無法滿足這兩項(xiàng)條件。這是因?yàn)樵跀?shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,交易可以在虛擬網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行,交易標(biāo)的通常不是以實(shí)物形態(tài)存在,而是化身為互聯(lián)網(wǎng)中的虛擬產(chǎn)品,被數(shù)字化了。此時(shí),對產(chǎn)品進(jìn)行交易變得尤其簡便,因此購買后轉(zhuǎn)售的情形越來越多,對產(chǎn)品價(jià)值的評估越來越關(guān)鍵,但評估的難度非常高,這給再銷售價(jià)格法的適用帶來了挑戰(zhàn)。第三,對成本加成法的影響。一方面,在對關(guān)聯(lián)交易和獨(dú)立交易進(jìn)行對比時(shí)存在諸多困難。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的關(guān)聯(lián)交易具有特殊性,由于虛擬交易的便捷性,關(guān)聯(lián)交易會(huì)涉及更多的關(guān)聯(lián)企業(yè),跨國企業(yè)集團(tuán)希望在這種復(fù)雜的關(guān)聯(lián)交易中整合集團(tuán)內(nèi)部資源,統(tǒng)籌安排,發(fā)揮各個(gè)關(guān)聯(lián)公司自身的特殊優(yōu)勢來達(dá)到集團(tuán)整體某一目標(biāo),既有利于在交易過程中發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),又有利于在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間分配利潤,一舉兩得。然而將這種合作模式與獨(dú)立企業(yè)交易進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn),難以找到可比的交易模式,兩種交易方式下的功能、風(fēng)險(xiǎn)分析存在障礙。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的交易成本難以被準(zhǔn)確計(jì)量。這在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中是很少出現(xiàn)的問題,即使是數(shù)字產(chǎn)品,也需要借助一些存儲設(shè)備來進(jìn)行傳播,這種傳播媒介是以實(shí)物形態(tài)存在的,可以被計(jì)量。但由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)中交易標(biāo)的的傳播、復(fù)制可以依賴虛擬網(wǎng)絡(luò),沒有了實(shí)物載體,難以確認(rèn)和計(jì)量。因此,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下,由于可比性的下降和成本確認(rèn)的困難,成本加成法的適用性遇到了挑戰(zhàn)。(2)對交易利潤定價(jià)法的影響。第一,利潤分割法。在使用利潤分割法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整時(shí)需要具備三個(gè)條件:一是交易中的各個(gè)關(guān)聯(lián)方的營業(yè)活動(dòng)必須具有相同的屬性;二是關(guān)聯(lián)企業(yè)在交易中的貢獻(xiàn)度可以找到某一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)需要準(zhǔn)確地反映出交易各方的功能、風(fēng)險(xiǎn)和使用的資產(chǎn)情況;三是在進(jìn)行利潤分割時(shí),對某一關(guān)聯(lián)企業(yè)分配的利潤,可以不只局限于與關(guān)聯(lián)企業(yè)交易活動(dòng)有關(guān)的跨國公司整體利潤。由于利潤分割法并沒有僅針對產(chǎn)品進(jìn)行對比,而是考察交易過程中的功能、風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)使用情況,對整體的利潤進(jìn)行了分割,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響了交易的可比性背景之下,這種方法受到的沖擊最小,相比其他方法而言,這種方法更具有適用性。第二,對交易凈利潤法的影響。這種方法的基礎(chǔ)也是交易的可比性,但并不是從產(chǎn)品的角度考察可比性,而是將交易產(chǎn)生的利潤進(jìn)行對比。在使用這種調(diào)整方法的時(shí)候要考察兩種交易中的凈利潤,一是被考察的關(guān)聯(lián)企業(yè)在本企業(yè)進(jìn)行可比獨(dú)立交易時(shí)獲得的利潤;二是當(dāng)前面這種情形不存在時(shí),要考察公開市場上可以獲得的獨(dú)立企業(yè)在可比交易中獲得的利潤數(shù)據(jù)。將兩種交易中的利潤數(shù)據(jù)進(jìn)行對比,且考察了交易各方在交易過程中承擔(dān)的功能、風(fēng)險(xiǎn)以及使用的資產(chǎn)情況后,對利潤進(jìn)行調(diào)整。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使關(guān)聯(lián)企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系更緊密,合作更密切,關(guān)聯(lián)企業(yè)集團(tuán)更能發(fā)揮其規(guī)?;?jīng)營的效應(yīng)。與獨(dú)立企業(yè)間的可比性下降,交易的可比性也明顯下降。交易凈利潤法需找到凈利潤信息,比單純對比交易價(jià)格的調(diào)整方法適用性更強(qiáng),但也會(huì)面臨一些問題。有時(shí)雖然可以找到可比交易,也可以順利獲取交易中的凈利潤數(shù)據(jù),但是在考察交易的背景和涉及到的集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營策略時(shí),交易凈利潤法的適用會(huì)受到巨大的限制,甚至難以適用。(三)交易形式的多變挑戰(zhàn)傳統(tǒng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,傳統(tǒng)交易方式更多變,新的交易方式層出不窮,傳統(tǒng)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制受到了巨大挑戰(zhàn)。(1)資金融通交易。假設(shè)A公司和B公司分別位于兩個(gè)國家,這兩個(gè)公司是關(guān)聯(lián)公司,B公司是A公司在國際避稅地設(shè)立的全資子公司。由于A公司所在國的稅負(fù)較重,為了使集團(tuán)利潤最大化,跨國公司決定由B公司向A公司提供貸款融資服務(wù),由A公司向B公司支付利息。如果通過合理安排,在法律允許的范圍內(nèi)盡可能地提高貸款利率,就會(huì)對應(yīng)納稅所得額造成影響,跨國公司可以通過這種安排實(shí)現(xiàn)利潤的轉(zhuǎn)移。如果A公司的所在國和B公司所在的國家均對非金融機(jī)構(gòu)間的拆借予以禁止,這兩個(gè)公司依舊可以找到其他途徑進(jìn)行這種安排,比如通過銀行的委托貸款方式。在國外,針對利率有嚴(yán)格的規(guī)定,比如美國財(cái)政法規(guī)定,不低于聯(lián)邦政府規(guī)定利率且不高于聯(lián)邦政府規(guī)定利率的1.3倍,才是符合獨(dú)立交易原則的利率,我國目前并沒有法規(guī)明確關(guān)聯(lián)方交易中資金借貸產(chǎn)生的利率的合理范圍。(2)無形資產(chǎn)交易。通過利用互聯(lián)網(wǎng),一般情況下都能將無形資產(chǎn)直接發(fā)送給受讓方,這給關(guān)聯(lián)企業(yè)通過設(shè)定偏離正常市場價(jià)格來轉(zhuǎn)移利潤提供了便利,然而由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下交易的特殊性,稅務(wù)機(jī)關(guān)在對這種交易進(jìn)行征管的過程中會(huì)遭受挫折。利用無形資產(chǎn)交易來進(jìn)行轉(zhuǎn)讓定價(jià),主要是在轉(zhuǎn)讓或授權(quán)的過程中操縱價(jià)格,涉及到的無形資產(chǎn)可能有專有技術(shù)、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等。延續(xù)上文中的例子進(jìn)行舉例說明,假設(shè)A、B公司設(shè)立在兩個(gè)不同的國家,它們是關(guān)聯(lián)企業(yè),B公司是A公司的全資子公司,B公司在一個(gè)國際避稅地。A公司可以通過互聯(lián)網(wǎng)將專有技術(shù)使用權(quán)授予B公司并向B公司收取超過這項(xiàng)專有技術(shù)使用權(quán)市場價(jià)格的特許權(quán)使用費(fèi),通過這種方式來將A公司的利潤轉(zhuǎn)移到國際避稅地。(3)服務(wù)交易。繼續(xù)用上文中的例子來說明,假設(shè)A、B兩家關(guān)聯(lián)公司之間由于業(yè)務(wù)需要,經(jīng)常相互提供技術(shù)咨詢、系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)。從跨國公司整體稅負(fù)方面考慮,為了少交稅,可以想辦法把利潤轉(zhuǎn)移到國際避稅地,即轉(zhuǎn)移到B公司??梢酝ㄟ^操縱交易價(jià)格來達(dá)到這個(gè)目的,如果B公司現(xiàn)在要提供一項(xiàng)服務(wù)給A公司,由于B公司位于某避稅地,跨國公司出于降低集團(tuán)整體稅負(fù)率的需要,B公司向A公司收取高額的服務(wù)費(fèi),反之,當(dāng)A公司給B公司提供服務(wù)時(shí),由A公司向B公司支付比市場價(jià)低很多的服務(wù)費(fèi),甚至提供免費(fèi)服務(wù),達(dá)到避稅目的。但如果可以通過互聯(lián)網(wǎng)提供技術(shù)咨詢、系統(tǒng)維護(hù)服務(wù),服務(wù)交易的過程中沒有了人員來往,就較難監(jiān)測到這類交易。(四)征管模式未能充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利性在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下,如果能夠做到借助現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)化稅收征管的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,優(yōu)化、重組稅務(wù)部門的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)運(yùn)行模式,可以使稅收征管行為具有優(yōu)質(zhì)、高效、準(zhǔn)確、及時(shí)的優(yōu)點(diǎn)。但是目前稅收征管的信息化方面存在諸多問題。(1)硬件方面。設(shè)備配置不平衡,信息技術(shù)發(fā)展迅速,信息化是大勢所趨,出于征管實(shí)際的需要,對稅務(wù)機(jī)關(guān)的硬件配備的需求逐漸提高,但稅務(wù)部門對征管設(shè)備的配置、更新缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,有時(shí)實(shí)施的硬件更新并不符合實(shí)際運(yùn)用的情況,由于各應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)備自成體系,再加上建設(shè)目的的盲目性,使得在沒有進(jìn)行全局規(guī)劃的情況下,硬件設(shè)備部分?jǐn)R置,未得到充分利用。(2)軟件方面。一是由于國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,使得各地業(yè)務(wù)需求軟件水平不一,應(yīng)用軟件的能力不一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū),比如沿海地區(qū),業(yè)務(wù)比較多,為了適應(yīng)征管工作的需要,配備的軟件也會(huì)比較先進(jìn),在開發(fā)方面的投入較大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū),受到經(jīng)費(fèi)的限制,對軟件開發(fā)的投入不足,對征管工作的效率造成了不利影響。二是在全國并沒有對稅收征管信息化建設(shè)出臺整體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)地區(qū)的稅務(wù)系統(tǒng)使用的軟件雖然能基本滿足本地區(qū)的征管工作需要,但當(dāng)需要用到不同地區(qū)的數(shù)據(jù)時(shí),可能數(shù)據(jù)口徑不一,沒有辦法很好地整合在一起進(jìn)行分析。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制完善建議
(一)完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)法律制度。(1)完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整方法。明確各種已知的和可以預(yù)見的需要調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià)方案的情況。轉(zhuǎn)讓定價(jià)會(huì)侵害一個(gè)國家的稅收征管權(quán),破壞正常的國際稅收秩序,而我國在應(yīng)對稅收遭到侵害時(shí)可能采取較為嚴(yán)厲的征管措施,雖然可以保證本國的稅收,但可能在這個(gè)過程中侵害到其他國家的稅收權(quán)益,從而可能誘發(fā)不良稅收競爭。在我國出臺的《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程(試行)》中規(guī)定了調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià)的實(shí)施方法,但該管理規(guī)程對應(yīng)該在什么情況下調(diào)整轉(zhuǎn)讓定價(jià)卻沒有進(jìn)行系統(tǒng)、詳細(xì)的說明。例如,針對需要調(diào)整的轉(zhuǎn)讓定價(jià)交易制定完善的無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)制度。目前,我國用于規(guī)制無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的實(shí)際可行的制度相當(dāng)缺乏。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下存在著大量的無形資產(chǎn)交易。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代,缺乏這部分征管制度和定價(jià)規(guī)范會(huì)嚴(yán)重影響我國的稅收權(quán)益以及市場的穩(wěn)定性,對我國的稅收管理工作以及國家財(cái)政帶來諸多不利影響。因此,我國應(yīng)該盡快立法以規(guī)范轉(zhuǎn)讓定價(jià)交易活動(dòng)。(2)完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)管理程序。對于如何進(jìn)行“采取預(yù)約定價(jià)方法”,我國《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程(試行)》中第48條規(guī)定對其進(jìn)行了明確規(guī)定。因?yàn)殛P(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來轉(zhuǎn)讓定價(jià)的案件需要被審核,而這類審計(jì)業(yè)務(wù)的成本又非常高。于是這一管理規(guī)程允許企業(yè)提出某種轉(zhuǎn)讓定價(jià)原則和方法,用來約束企業(yè)與關(guān)聯(lián)方之間的交易。在企業(yè)的方案得到了相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)之后,就可以用這種方法來核算與關(guān)聯(lián)企業(yè)間的交易應(yīng)繳納的稅額。在目前社會(huì)中越來越多的人對獨(dú)立交易法進(jìn)行批判,主要是由無形資產(chǎn)、電子商務(wù)以及集團(tuán)內(nèi)交易放量的影響導(dǎo)致,如果有企業(yè)準(zhǔn)備運(yùn)用這樣的方法來對交易定價(jià)進(jìn)行安排,首先必須要由企業(yè)進(jìn)行申請,填寫申請表即《預(yù)約定價(jià)確認(rèn)申請表》,同時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)信息。相關(guān)申請表和資料的內(nèi)容需要稅務(wù)相關(guān)部門仔細(xì)制定。在相關(guān)資料和申請經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審核批準(zhǔn)后,企業(yè)才能采用預(yù)定定價(jià)的方法進(jìn)行定價(jià),同時(shí)稅務(wù)相關(guān)部門也要做好監(jiān)督作用,保證該管理規(guī)程的正確執(zhí)行。在遇到國際商事糾紛問題時(shí),除司法訴訟外,解決糾紛的另一途徑就是仲裁,它在一定程度上超出了司法訴訟。因此各國許多商業(yè)糾紛的雙方當(dāng)事人都愿意選擇仲裁的方式來解決爭議。各國稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)對轉(zhuǎn)讓定價(jià)時(shí),一般會(huì)從保護(hù)本國稅基出發(fā),如果沒有國際協(xié)調(diào),可能引發(fā)一系列國際爭端。對于現(xiàn)有稅制中不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方要進(jìn)行修改和調(diào)整,提高稅制的適用性。在實(shí)際解決轉(zhuǎn)讓定價(jià)糾紛的案例中,已經(jīng)有了采用仲裁方式來解決爭議的先例,比如美國蘋果公司的轉(zhuǎn)讓定價(jià)案。因此,我國可以使用仲裁來解決實(shí)際的轉(zhuǎn)讓定價(jià)糾紛,同時(shí)研究具體的仲裁方案對解決轉(zhuǎn)讓定價(jià)糾紛的影響。(二)完善轉(zhuǎn)讓定價(jià)征管機(jī)制。(1)加快稅務(wù)系統(tǒng)的信息化進(jìn)程。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人對可比公司和可比交易缺少充足且有質(zhì)量的數(shù)據(jù),目前可以采取的方法是完善數(shù)據(jù)庫以及有效利用數(shù)據(jù)庫。我國的國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)現(xiàn)已合并,但系統(tǒng)間信息的共享還存在差距,沒有一個(gè)完善的可以抽取可比交易或者公司的信息來驗(yàn)證關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)讓定價(jià)的數(shù)據(jù)庫,對于關(guān)聯(lián)交易的可比性分析也難以找到可比數(shù)據(jù),但是由于缺乏專業(yè)的技術(shù)專家,即便是有數(shù)據(jù)庫也缺乏處理評估這方面信息的能力,不利于規(guī)制轉(zhuǎn)讓定價(jià)行為,不利于提高稅收征收管理水平。建立起行之有效的數(shù)據(jù)庫,不是一件容易的事情。為了早日解決這些問題,必須加快稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)歷程,完善一個(gè)全面的信息系統(tǒng),廣泛收集數(shù)據(jù),且與其他部門合作,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。(2)規(guī)劃技術(shù)方案。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對現(xiàn)有稅收制度的沖擊日益凸顯,要解決這一問題,從征管方面而言,需要做好必要的技術(shù)準(zhǔn)備工作,引進(jìn)專業(yè)人才和技術(shù)部門機(jī)密合作,制定技術(shù)和管理方面的解決方案。對于現(xiàn)有稅制中不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方要進(jìn)行修改和調(diào)整,以提高轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制的適用性。要針對數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的征管方案,以應(yīng)對案頭資料審查進(jìn)度緩慢且不具有時(shí)效性的缺點(diǎn)。在征管信息系統(tǒng)的建設(shè)上,大概可以將其劃分為三個(gè)階段:一是在全國范圍內(nèi)建立一致的稅收征管模式,不能各個(gè)地區(qū)有所區(qū)別,并在這個(gè)基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)稅務(wù)操作規(guī)程;二是利用已建立的統(tǒng)一收征管規(guī)程,將征管軟件進(jìn)行統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)中數(shù)據(jù)資源的共享;三是在統(tǒng)一的征管軟件的基礎(chǔ)上,降低征管成本,提高稅收征管效率。(三)加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)與合作。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展加速了產(chǎn)品、人員、資本在國與國之間的流動(dòng),也為稅基的流動(dòng)提供了很大的便利,給國際協(xié)調(diào)帶來影響。各國稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)對轉(zhuǎn)讓定價(jià)時(shí),一般會(huì)從保護(hù)本國稅基出發(fā),如果沒有國際協(xié)調(diào),可能引發(fā)一系列國際爭端。我國已經(jīng)意識到國際協(xié)調(diào)的重要性,正在積極參加到轉(zhuǎn)讓定價(jià)的國際合作中。例如由OECD于2013年提出的稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃(BEPS)方案中,我國實(shí)現(xiàn)了深度參與。我國于2013年8月27日時(shí)正式成為了《稅務(wù)行政互助多邊公約》中的一員,成為該公約的第56個(gè)締約國。在加強(qiáng)國際合作方面,可以從以下方面繼續(xù)做出努力:第一,關(guān)注國際稅收協(xié)定的最新研究和各國的稅收方案,有必要時(shí)要積極參與協(xié)定的簽訂。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得轉(zhuǎn)讓定價(jià)成為世界國家公共的問題,當(dāng)我國在稅收方面的協(xié)定能夠與大多數(shù)國家達(dá)成統(tǒng)一意見,且獲得更多國家的支持,獲得更多實(shí)際案例和資料,將會(huì)有利于提高我國乃至世界的轉(zhuǎn)讓定價(jià)征管的實(shí)用性。第二,獲得其他國家在征稅方面的協(xié)助,并積極提供幫助。跨國公司為了降低集團(tuán)公司的整體稅負(fù)水平,會(huì)將利潤由稅負(fù)水平高的地區(qū)轉(zhuǎn)移到稅負(fù)水平低的地區(qū),如果稅務(wù)機(jī)關(guān)想要獲得和轉(zhuǎn)讓定價(jià)有關(guān)的各種資料和數(shù)據(jù),就需要和其他國家建立合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)相互之間的信息共享,這樣就能夠有效地減少這類避稅行為的發(fā)生。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下,資本的流動(dòng)性增加,跨境交易的數(shù)量大大增加,隱蔽性也將大幅度地增強(qiáng),因此更加有必要引入國際上通用的協(xié)調(diào)機(jī)制。
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[關(guān)鍵詞] 加工貿(mào)易 經(jīng)濟(jì)增長 收入分配 促進(jìn)作用
改革開放30年來, 隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展及開放度的提高, 我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展, 尤其是加入WTO之后, 貿(mào)易總額連續(xù)6年增長率超過20% , 進(jìn)出口規(guī)模則翻了兩番之多。2007年貿(mào)易總額首次超過2萬億美元, 達(dá)到21738億美元,增長2315% , 繼續(xù)穩(wěn)居世界第3位, 其中出口名列世界第2位。2008年上半年進(jìn)出口額逾112萬億美元, 增幅達(dá)2517% ,同比提高214%。在對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展過程中, 加工貿(mào)易一直扮演著舉足輕重的角色。對外貿(mào)易50%左右的份額是由加工貿(mào)易帶來的, 加工貿(mào)易從1981年的25億美元增長到2007年的986015億美元, 增長393倍, 其中對出口一直高達(dá)55%左右的貢獻(xiàn)率。圖1 清楚地顯示了1991 - 2007年加工貿(mào)易比重及其對出口的貢獻(xiàn)率。此外, 我國外貿(mào)順差的主要來源是加工貿(mào)易, 資料顯示, 2007 年貿(mào)易總順差2622 億美元,增長2018% , 而加工貿(mào)易順差249216億美元, 增長32% , 占當(dāng)年全部順差95.1%。
加工貿(mào)易對我國對外貿(mào)易的作用是毋庸置疑的, 其發(fā)展的優(yōu)劣直接決定著整個(gè)對外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r。加工貿(mào)易發(fā)揮了我國勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢,換回了我國相對短缺的資金和技術(shù)資源,推動(dòng)我國按照參與國際分工的要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。然而,我國的加工貿(mào)易仍處于全球價(jià)值鏈的低端,理論界對于加工貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)增長作用的評價(jià)一直存在分歧。積極與肯定的評價(jià)認(rèn)為加工貿(mào)易的發(fā)展會(huì)給我國帶來巨大的貿(mào)易利益。這種貿(mào)易利益又可分為靜態(tài)利益和動(dòng)態(tài)利益。另外一些學(xué)者則提出了負(fù)面的評價(jià)。認(rèn)為我國加工貿(mào)易相當(dāng)部分仍處于典型的簡單加工和組裝的發(fā)展階段,對國內(nèi)中上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小,對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有限,因而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用不大。同時(shí),傾軋了一般貿(mào)易領(lǐng)域,對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行產(chǎn)生多方面的不利影響等。
如果單獨(dú)列出一個(gè)變量,即“加工貿(mào)易的收入分配效應(yīng)”,我們肯定是得不出什么的結(jié)論的,即使可以,那樣的結(jié)論也未必有失偏頗并不能讓人信服。所以不同于分析“加工貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)”,能給出相應(yīng)的數(shù)字和圖表證明,我只能以一些個(gè)人主觀的看法為基礎(chǔ)談?wù)勎覍@個(gè)問題的理解。
在這些優(yōu)勢的背后,出現(xiàn)的結(jié)果本應(yīng)該是中國有越來越來以出賣勞動(dòng)力為生的生活的真正改善。加工貿(mào)易說得再直白一點(diǎn)就是出賣勞動(dòng)力的貿(mào)易方式,那么提供勞動(dòng)力的廣大的勞動(dòng)人民的生活條件理論上來講應(yīng)該是慢慢改善的。
但同時(shí)我們也可以有很好的預(yù)期,那就是加工貿(mào)易確實(shí)養(yǎng)活了許許多多的中國人。畢竟大量農(nóng)民工進(jìn)城,大部分就是去了工廠,去了生產(chǎn)車間,去了進(jìn)出口商品的產(chǎn)生的第一線。只是可能他們的財(cái)富基數(shù)實(shí)在是太小了,根本不能對整個(gè)中國的收入分配或者基尼系數(shù)產(chǎn)生任何的影響,所以今天我們才沒有看見因?yàn)榧庸べQ(mào)易的存在,我們的收入分配正在趨于正常并且回歸理性。
我國是一個(gè)發(fā)展中國家,為改變外貿(mào)依存度過高的現(xiàn)狀,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),需要對加工貿(mào)易采取一系列措施,加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。且新一輪的全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供了外部條件。
近年來,加工貿(mào)易活動(dòng)出現(xiàn)了很多新變化,對現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了新要求。加工貿(mào)易管理涉及到貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的綜合平衡,涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及利用外資、增加就業(yè)等。要做好促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級及其監(jiān)管的工作有賴于國家各部門的協(xié)調(diào)配合,有賴于商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)關(guān)行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的積極參與,更需要與企業(yè)建立更緊密的伙伴關(guān)系,積極、有效、充分、合理地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的整體效能,實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和手段創(chuàng)新,形成促進(jìn)與監(jiān)管的整體合力,使加工貿(mào)易與國內(nèi)工業(yè)體系融為一體,著力引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,真正把我國發(fā)展成為具有較強(qiáng)競爭力的世界制造業(yè)基地。
加工貿(mào)易作為我國積極參與國際分工、促進(jìn)投資和貿(mào)易自由化的一種方式,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史上描繪了絢麗多彩的篇章。加工貿(mào)易在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用是其他貿(mào)易方式不可替代的。同時(shí),我國加工貿(mào)易也面臨著一些問題,存在著一些制約因素,需要加以清醒的認(rèn)識。事物在運(yùn)動(dòng)中前進(jìn),矛盾在解決過程中化為動(dòng)力,只有認(rèn)清加工貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn),進(jìn)一步完善加工貿(mào)易,加快推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級,才能使之為我國經(jīng)濟(jì)的騰飛作出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】版權(quán)貿(mào)易 文化經(jīng)濟(jì) 逆差 合理性
一、我國圖書版權(quán)貿(mào)易的基本現(xiàn)況及特點(diǎn)
國外的版權(quán)貿(mào)易最早可以追溯到19世紀(jì)末期,當(dāng)時(shí)只有英、美等少數(shù)國家開展版權(quán)貿(mào)易。20世紀(jì)60年代,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相繼加入版權(quán)貿(mào)易行列,版權(quán)貿(mào)易初步繁榮,進(jìn)入20世紀(jì)90年代之后,無論規(guī)模上還是活動(dòng)方式上,版權(quán)貿(mào)易都呈現(xiàn)出異?;钴S的局面。我國具有版權(quán)貿(mào)易性質(zhì)的活動(dòng)可以追溯到19世紀(jì)末期,但真正開始版權(quán)貿(mào)易還是20世紀(jì)90年代初。1990年,我國頒布《中華人民共和國著作權(quán)法》,1992年,我國加入《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》,讓版權(quán)貿(mào)易有了法制基礎(chǔ)。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,21世紀(jì)初我國加入世貿(mào)組織,我國的版權(quán)貿(mào)易的規(guī)模和數(shù)量都有了長足的進(jìn)步,出版物進(jìn)口多、出口少;版權(quán)引進(jìn)多、輸出少的狀況有了階段性的改變。
在信息時(shí)代、知識經(jīng)濟(jì)的背景下,國家之間的競爭,越來越體現(xiàn)在軟實(shí)力的競爭上。作為技術(shù)、文化、思想最重要載體的圖書,無疑是軟實(shí)力的重要象征。圖書版權(quán)輸出種數(shù)的日益增加,不僅是我國實(shí)力的彰顯,也是對我國“走出去”戰(zhàn)略的肯定。版權(quán)屬于知識產(chǎn)權(quán)是一種無形資產(chǎn),不能簡單地把版權(quán)貿(mào)易的問題與一般實(shí)體出版物貿(mào)易等同起來,回溯我國版權(quán)貿(mào)易發(fā)展歷史,結(jié)合我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展?fàn)顩r等,可以分析出版權(quán)貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點(diǎn):我國圖書版權(quán)貿(mào)易逆差逐漸縮?。晃覈鴪D書版權(quán)貿(mào)易數(shù)量與地區(qū)的不對稱;圖書版權(quán)引進(jìn)與輸出種類集中。
二、我國圖書版權(quán)貿(mào)易特點(diǎn)成因
版權(quán)貿(mào)易不同于一般實(shí)體出版物貿(mào)易,具有其特殊的貿(mào)易秉性,而交易過程中受到法律制度和需求偏好相似理論影響,不斷呈現(xiàn)出利益平衡與政策博弈。由此,我國圖書版權(quán)貿(mào)易因其所處時(shí)代和國情的不同,面貌各異。
1、版權(quán)貿(mào)易復(fù)雜商業(yè)秉性的具體體現(xiàn)
版權(quán)貿(mào)易又稱著作權(quán)貿(mào)易。本文所述的版權(quán)貿(mào)易是狹義上的版權(quán)貿(mào)易,即通常是指涉外或國際著作權(quán)貿(mào)易,主要包括作品著作權(quán)的引進(jìn)和輸出。由于中國國情的特殊性,中國香港、澳門、臺灣的版權(quán)交易也在版權(quán)貿(mào)易范圍之內(nèi)。
版權(quán)的無形性,決定了版權(quán)使用價(jià)值的特殊性:具有潛在性和不確定性,版權(quán)不同于實(shí)體出版物,它的價(jià)值是要通過對復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)的使用之后,根據(jù)實(shí)際使用情況才能確定。版權(quán)貿(mào)易交易方式包括版權(quán)轉(zhuǎn)讓方式、版權(quán)許可方式。而在其轉(zhuǎn)讓與許可過程中,又可根據(jù)權(quán)利數(shù)量、行使范圍、有效時(shí)間等具體因素進(jìn)一步進(jìn)行劃分。當(dāng)前國際出版界普遍采用的幾種比較成熟的版權(quán)貿(mào)易方式是版權(quán)轉(zhuǎn)讓,版權(quán)許可以及版權(quán)合作。中國則更多的是選擇簡單的版權(quán)轉(zhuǎn)讓,嘗試與國外出版社合作出版,而在國外更傾向根據(jù)版權(quán)價(jià)值和營銷環(huán)境選擇靈活的多樣化的版權(quán)許可方式。版權(quán)貿(mào)易是一種文化經(jīng)濟(jì)行為,在交易過程中最基本的就是要追求本國利益的最大化,其次是文化傳播。通過版權(quán)貿(mào)易,各國之間的優(yōu)秀文化得到有效傳播,從而滿足國民對國外精神文化需求,特別是科技、教育、文化的需求。①
我國圖書版權(quán)貿(mào)易特點(diǎn)是版權(quán)貿(mào)易交易客體的無形性、使用價(jià)值的特殊性、貿(mào)易方式的多樣性和交易功能的多元性在圖書版權(quán)貿(mào)易領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
2、版權(quán)制度背后利益平衡與政策博弈結(jié)果
版權(quán)法的本質(zhì)是追求著作權(quán)保護(hù)與分享之間的平衡,也就是“因素處于相互協(xié)調(diào)之中的和諧狀態(tài),包括著作權(quán)人權(quán)利與義務(wù)之間的,創(chuàng)作者、傳播者、使用者三者之間的關(guān)系的平衡,公眾利益和個(gè)人利益的平衡”。
法律賦予著作權(quán)人“壟斷性質(zhì)的個(gè)人利益”,但在版權(quán)制度制定中不存在純粹意義上作為私權(quán)的版權(quán)和完全致力于保護(hù)所謂私權(quán)的版權(quán)法。盡管版權(quán)制度中對版權(quán)的保護(hù)是對著作權(quán)人利益的維護(hù),然而其根本目的還是鼓勵(lì)知識的創(chuàng)新,促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。此外,版權(quán)法也規(guī)定只保護(hù)思想的表達(dá)形式不保護(hù)思想內(nèi)容本身,對作品的合理使用中對使用目的的規(guī)定、對使用適度的規(guī)定都體現(xiàn)了國家的政策取向。如果把每一個(gè)消費(fèi)者都當(dāng)成“侵權(quán)者”,將一切利用行為視為盜版,這樣就完全異化了制度,使得版權(quán)制度保護(hù)的目的不是鼓勵(lì)創(chuàng)新,而變成保護(hù)中間商的攫取利益的工具,反而是極大地阻礙了知識傳播,影響了知識文化的擴(kuò)散并制約了國際交流與創(chuàng)新。②
3、需求偏好相似理論的擴(kuò)展延伸
在圖書版權(quán)貿(mào)易中,由于文化環(huán)境的差異,導(dǎo)致在文化認(rèn)同感、文化接受水平上都有所不同。根據(jù)瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴芬·伯倫斯坦·林德于1961年在其論文《論貿(mào)易和轉(zhuǎn)變》提出的需求偏好相似理論,又稱重疊需求理論或代表性需求重復(fù)理論,認(rèn)為一國的需求偏好決定于該國的平均收入水平。兩個(gè)國家的消費(fèi)者需求偏好越相似,一國的產(chǎn)品也就越容易打入另一個(gè)國家的市場,因而這兩個(gè)國家之間的貿(mào)易量就越大。③林德從需求的角度解釋貿(mào)易產(chǎn)生的原因,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之間的對產(chǎn)品的需求有相似的要求,那么發(fā)達(dá)國家之間更能產(chǎn)生貿(mào)易,反之,發(fā)展中國家與發(fā)展中國家之間則更容易發(fā)生貿(mào)易。
三、辯證認(rèn)識我國圖書版權(quán)貿(mào)易逆差合理性
對于我國圖書版權(quán)貿(mào)易長期處于逆差的狀態(tài),國內(nèi)學(xué)者持有不同的態(tài)度。有學(xué)者認(rèn)為中國版權(quán)貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀已影響到中國的經(jīng)濟(jì)與文化地位,必須加快版權(quán)貿(mào)易情況的扭轉(zhuǎn)變逆差為順差。而有的學(xué)者則認(rèn)為版權(quán)貿(mào)易逆差有存在的必要性,不主張極力通過行政手段扭轉(zhuǎn)版權(quán)貿(mào)易逆差。如中國版權(quán)保護(hù)中心常務(wù)副主任齊相潼認(rèn)為,“不主張純粹用數(shù)字來評價(jià)版權(quán)貿(mào)易問題,也不主張消除逆差這個(gè)提法。版權(quán)貿(mào)易實(shí)際上是一種文化的貿(mào)易,不能與一般的物品貿(mào)易相比較。就像從國外引進(jìn)資金一樣,我國目前也需要引進(jìn)國外的先進(jìn)文化,特別是先進(jìn)的科技成果,而圖書正是科技引進(jìn)的載體。”圖書版權(quán)貿(mào)易的順逆差絕不只是一個(gè)數(shù)字上的反映,而是對我國圖書版權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀的反映,“從社會(huì)發(fā)展階段、國家綜合國力、歷史文化傳統(tǒng)以及統(tǒng)計(jì)口徑等宏觀微觀環(huán)境考慮,不能簡單地對二者進(jìn)行量的比較?!雹?/p>
對待我國圖書版權(quán)貿(mào)易逆差的合理性問題,一方面要看到逆差存在的必然性,我國圖書消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、圖書出版失衡,文化產(chǎn)業(yè)還存在著很多問題;又要看到加入世貿(mào)組織后,要積極應(yīng)對國外成熟出版機(jī)構(gòu)的沖擊,看到我國文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,發(fā)揮傳統(tǒng)文化的資源優(yōu)勢,同時(shí)不放松對原創(chuàng)圖書的創(chuàng)作?;谝环譃槎睦硇哉J(rèn)識后,依據(jù)我國文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和我國經(jīng)濟(jì)文化大國地位,筆者建議從以下幾點(diǎn)入手,進(jìn)一步規(guī)制我國圖書版權(quán)貿(mào)易。
1、注重原創(chuàng)圖書的版權(quán)開發(fā),扭轉(zhuǎn)圖書消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡
圖書出版的失衡主要由圖書消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理引起。我國目前還只是經(jīng)濟(jì)大國而非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,對文化消費(fèi)特別是圖書消費(fèi)還存在觀念上的差別,直接影響圖書生產(chǎn)的種類、質(zhì)量。圖書消費(fèi)集中在教材教輔上,導(dǎo)致其他種類的圖書面臨生產(chǎn)疲軟、原創(chuàng)動(dòng)力不足的問題。國內(nèi)在高層次的科技文化圖書出版上能力較差,無法滿足國內(nèi)受眾的需求,仍需依賴版權(quán)貿(mào)易的引進(jìn),先進(jìn)教育知識文化的出版依然是我國出版產(chǎn)業(yè)的短板。
目前我國圖書版權(quán)的輸出仍然依附傳統(tǒng)文化,輸出內(nèi)容集中在古典文學(xué)、中醫(yī)草藥、武術(shù)等方面。由于傳統(tǒng)文化本來就難以理解,要翻譯成他國文字更是困難,所以選擇輸出的地區(qū)也集中在港澳臺等華人地區(qū)。但也要充分認(rèn)識到傳統(tǒng)文化是我國文化資源的瑰寶,它的開發(fā)利用價(jià)值不可限量,在傳統(tǒng)文化的開發(fā)和利用上,不能像一般快餐文化一樣求快求變,而應(yīng)該作為一項(xiàng)長期工程來對待,將我國傳統(tǒng)的經(jīng)典文化變?yōu)槿澜缛嗣窆餐碛械木褙?cái)富。中國圖書版權(quán)要走出去,還需加強(qiáng)原創(chuàng)圖書的版權(quán)開發(fā),在圖書選題策劃的時(shí)候就要樹立好版權(quán)貿(mào)易的意識,不能等到圖書出來后才想到版權(quán)貿(mào)易。入世后,面對國外成熟的版權(quán)貿(mào)易機(jī)構(gòu)的沖擊,本就脆弱的我國的圖書版權(quán)貿(mào)易更應(yīng)該注重原創(chuàng)圖書版權(quán)貿(mào)易的開發(fā),積極應(yīng)對入世后圖書版權(quán)貿(mào)易中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
2、圖書版權(quán)貿(mào)易應(yīng)基于公眾利益的考慮,減少政治意識涉入
入世前我國版權(quán)貿(mào)易逆差是10:1,入世后至2011年縮小為1:2.5。按一般情況,圖書版權(quán)逆差的縮小表示本國文化地位的提高,知識創(chuàng)新能力的增強(qiáng),圖書版權(quán)貿(mào)易發(fā)展在市場行為調(diào)節(jié)下的結(jié)果,但是分析我國版權(quán)貿(mào)易逆差比例的縮小的主要原因并非如此。
我國大力倡導(dǎo)文化要“走出去”,圖書貿(mào)易和圖書版權(quán)貿(mào)易是其重要形式。但我國的圖書版權(quán)貿(mào)易體制還非常的脆弱,還依賴于政府的資金和政策扶持。2007年北京國際版權(quán)貿(mào)易研討會(huì)上,國家版權(quán)局版權(quán)管理司司長王自強(qiáng)認(rèn)為,“雖然2006年中國出版界在北京國際圖書博覽會(huì)和法蘭克福書展兩大版貿(mào)平臺首次實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差,但這不是常態(tài),是在‘政府搭臺,出版單位唱戲’特定形勢下形成的,中國圖書版權(quán)貿(mào)易在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)引進(jìn)大于輸出的狀況仍將繼續(xù),總體格局不會(huì)發(fā)生根本變化?!币蕾囌奈幕白叱鋈ァ?,版權(quán)貿(mào)易“走出去”更像是版權(quán)貿(mào)易“送出去”。借助國家政府的權(quán)利優(yōu)勢,為版權(quán)貿(mào)易搭建平臺,比如各種國際國內(nèi)書展、依賴英文翻譯的圖書項(xiàng)目等,不可否認(rèn),確實(shí)起到了宣傳中華文化的目的,在版權(quán)貿(mào)易發(fā)展中有一定程度的突破,但是這都是以國家大量財(cái)力投入為代價(jià)的。這種高投入、高成本、無盈利的方式,從長遠(yuǎn)來看,像中國這樣經(jīng)濟(jì)尚不算發(fā)達(dá)的國家是難以承受的。版權(quán)貿(mào)易中有時(shí)候政府不但搭臺還扮演規(guī)劃設(shè)計(jì)者的角色,政府是項(xiàng)目出資方、項(xiàng)目審定者、項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督人,主要表現(xiàn)為政府制定指導(dǎo)目錄并以此遴選重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。比如,在國內(nèi)翻譯的大型中英文圖書《大中華文庫》的近百種中只有3種被國外挑選進(jìn)行版權(quán)貿(mào)易,這種帶有政治行為的版權(quán)貿(mào)易不但沒有使資源得到有效利用,還造成了資金的大量浪費(fèi),類似的還有《熊貓叢書》。要促進(jìn)版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展,還是要由文化宣傳型向經(jīng)濟(jì)宣傳型方向轉(zhuǎn)變。
圖書版權(quán)貿(mào)易逆差問題牽涉經(jīng)濟(jì)、文化、法律制度、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面,所以國家在制定方針政策時(shí)不能單純追求順差還是逆差這一數(shù)字的概念,更應(yīng)該把圖書版權(quán)貿(mào)易作為一個(gè)文化性的經(jīng)濟(jì)問題來處理,發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)性作用,并配合政策導(dǎo)向的調(diào)整。積極參與到國際版權(quán)合作中去,將國際先進(jìn)的版權(quán)貿(mào)易理念與我國版權(quán)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況結(jié)合起來,致力于我國圖書文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,圖書版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展,使得圖書版權(quán)貿(mào)易逆差向順差的轉(zhuǎn)變是一次歷史性的變化,而非政府行為下逆差向順差僅為一個(gè)數(shù)字的轉(zhuǎn)變。
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