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近年來,縣人民政府按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,積極采取措施,推進(jìn)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理工作,促進(jìn)了我縣國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。截止今年7月底,我縣318個(gè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額約27億元;國有及國有控股企業(yè)11戶,其中實(shí)體化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)3戶,融資平臺(tái)公司8戶??h自來水公司、馬電公司、天然氣公司3戶企業(yè)資產(chǎn)總額5.9億元,2013年實(shí)現(xiàn)收入2.2億元,實(shí)現(xiàn)利潤3300萬元,上繳稅金3500萬元。
(一)注重了國有資產(chǎn)的規(guī)范管理。一是成立了管理機(jī)構(gòu)。2012年,我縣成立了國資管理中心,專門負(fù)責(zé)全縣國有資產(chǎn)的綜合管理工作。二是出臺(tái)了管理辦法。為加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理、配置、使用和處置,縣政府先后出臺(tái)了《____縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《____縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等辦法和規(guī)定,明確和規(guī)范了國有資產(chǎn)的管理要求和方法,使全縣國有資產(chǎn)管理工作有章可循。
(二)加強(qiáng)了對(duì)國有資產(chǎn)的管理。一是認(rèn)真組織開展清產(chǎn)核資工作。2012年5月,對(duì)全縣行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理核查,核查出全縣共有國有土地589宗,非經(jīng)營性房產(chǎn)1189宗,經(jīng)營性房產(chǎn)225宗,車輛341輛。今年4月,在全縣范圍內(nèi)開展了辦公用房清理核實(shí)統(tǒng)計(jì)工作,清查出全縣辦公用房建筑總面積23.6萬平方米,使用總面積22.24萬平方米,房間總數(shù)3952間,辦公用房間數(shù)1950間,其他用房1683間,閑置辦公用房319 間。通過開展清產(chǎn)核資工作,基本摸清了家底,做到了國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理。二是加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管??h國資管理中心自2012年9月成立至今,共出具國有資產(chǎn)處置、調(diào)劑等文件158份,對(duì)縣屬國有企業(yè)的國資監(jiān)管文件24份,盤活國有資產(chǎn)存量550萬元。
(三)促進(jìn)了國有資產(chǎn)的保值增值。一是規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)管理。將縣級(jí)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)委托國資公司統(tǒng)一管理。2012年以來,舉行了6次國有經(jīng)營性資產(chǎn)公開競租會(huì),競租成交年租金534.57萬元,比原年租金177.7萬元增長200%。其中,2013年第三批競租中的最高單宗標(biāo)的物成交年租金86.5萬元,比原年租金11萬元增長幅度達(dá)到786%。二是優(yōu)化資源配置。 在對(duì)行政事業(yè)單位的國資管理工作中,調(diào)劑解決了縣旅游局、殘聯(lián)、文化館、司馬相如研究會(huì)等單位及多個(gè)社區(qū)的辦公場地和辦公用房問題,處理了海田鄉(xiāng)、金溪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國資管理遺留問題,實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)收益的最大化。三是認(rèn)真做好服務(wù)工作。加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)作,2012年幫助馬電公司實(shí)現(xiàn)技改融資3億元,有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益。2013年____馬電公司、縣自來水公司、天然氣公司三戶國有企業(yè)共實(shí)現(xiàn)收入2.2億元,實(shí)現(xiàn)利潤3300萬元,上繳稅金3500萬元。
雖然我縣國有資產(chǎn)管理工作取得了一定的成績,但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),全縣在國有資產(chǎn)管理工作還存在一些不容忽視的問題:
(一)國有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)不強(qiáng)。從調(diào)研的情況看,部分單位的主要負(fù)責(zé)人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理,重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想,對(duì)國有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,未嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)及縣政府有關(guān)規(guī)定,對(duì)國資管理部門的工作配合支持不夠。在行政事業(yè)單位中,存在國有資產(chǎn)管理工作職責(zé)不明確,有的由其他崗位人員兼管、代管,管理職責(zé)落實(shí)不到位;有的因工作人員變動(dòng),沒有及時(shí)安排工作人員接管,國有資產(chǎn)管理缺乏連續(xù)性。
(二)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作薄弱。近年來,縣國資管理部門通過開展清產(chǎn)核資工作,掌握了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息,但仍然存在部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠全面,瞞報(bào)、漏報(bào)、少報(bào)的情況,特別是一些沒有產(chǎn)權(quán)證的房屋和使用、借用資產(chǎn),存在登記不全、記錄不清、資產(chǎn)底數(shù)不明等問題。一些單位的內(nèi)部臺(tái)賬對(duì)拍賣、處置的國有資產(chǎn)沒有及時(shí)清理核銷、調(diào)整賬務(wù),對(duì)財(cái)政投入新形成的國有資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬,存在國有資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符、賬卡不符的情況,以致國有資產(chǎn)基數(shù)不準(zhǔn),家底不清。
(三)制度不健全,監(jiān)管不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的單位國有資產(chǎn)管理制度不健全,有的單位根本沒有管理制度。即便建立了國有資產(chǎn)管理制度,也有部分單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行,使制度形同虛設(shè)??h國資管理中心作為縣政府授權(quán)監(jiān)管國有資產(chǎn)的部門,由于成立的時(shí)間不長,專業(yè)人員少,監(jiān)管力量薄弱,對(duì)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管不到位,以致出現(xiàn)縣天然氣公司原班子違法挪用國有資產(chǎn)的情況。
(四)考核激勵(lì)不到位,經(jīng)營者積極性不高。按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定:“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是,對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益;依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核,并對(duì)其考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲”。而縣國資管理部門由于缺乏有效的激勵(lì)考核和約束機(jī)制,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人或經(jīng)營集團(tuán)沒有進(jìn)行有效的目標(biāo)考核,存在著干多干少、干好干壞一個(gè)樣,不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者和職工積極性,不利于國有資產(chǎn)的保值增值。
(五)國有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。今年以來,經(jīng)縣有關(guān)部門清查核實(shí),全縣有閑置辦公用房319 間,超編制標(biāo)準(zhǔn)建筑面積24889平方米。閑置辦公用房以及清理騰退的辦公用房,未能得到有效使用,從而造成國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。目前縣糧食系統(tǒng)有15個(gè)糧管所資產(chǎn)閑置,有的無人看管,損毀也比
較嚴(yán)重。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理工作,確保國有資產(chǎn)的安全完整、有效使用和保值增值,調(diào)研組提出以下工作建議:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任??h政府要成立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)全縣國有資產(chǎn)運(yùn)營的決策和監(jiān)督管理。定期召開會(huì)議,研究解決全縣國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。要進(jìn)一步明確監(jiān)管部門、主管部門、國有資產(chǎn)占有使用單位在國資管理工作的職責(zé),明確各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)管理第一責(zé)任人,對(duì)單位的國有資產(chǎn)安全完整和保值增值負(fù)總責(zé),切實(shí)承擔(dān)起本部門、本單位的國有資產(chǎn)管理工作責(zé)任。各部門、各單位要落實(shí)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員,明確職責(zé)和任務(wù),嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和我縣國有資產(chǎn)管理規(guī)定對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識(shí)。國有資產(chǎn)是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要資源,也是政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,對(duì)于提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率、實(shí)現(xiàn)保值增值、降低運(yùn)行成本、優(yōu)化公共服務(wù)和加快經(jīng)濟(jì)體制改革等具有重大意義??h政府及國資管理部門要通過召開會(huì)議等形式,組織各行政事業(yè)單位和國有企業(yè)相關(guān)人員,加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理相關(guān)的法律法規(guī)以及縣政府即將出臺(tái)的新的國有資產(chǎn)管理辦法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),使各部門、各單位進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,大力支持,積極配合,形成合力,整體推進(jìn)我縣國有資產(chǎn)管理工作。
全縣由當(dāng)局興辦的敬老院(福利院)建議執(zhí)行“縣民政部分主管,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村共同,院長擔(dān)任”的治理體系體例和管理協(xié)調(diào)機(jī)制,便于提拔綜合治理和效勞程度,促進(jìn)全縣敬老院(福利院)運(yùn)營治理管理走向準(zhǔn)則化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道。
截止2010年5月底,全縣共有鄉(xiāng)村“五保”對(duì)象1930人,依照入住率80%左右核算,只需床位1596張,而全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(福利院)共有床位2096張,將閑置床位500張。為充沛應(yīng)用閑置床位用于社會(huì)托老效勞,建議將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(福利院)進(jìn)行資本整合,將塔水、秀水、花荄等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(福利院)1596張床位集頂用于全縣鄉(xiāng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng),確保到達(dá)設(shè)計(jì)床位;將“界牌鎮(zhèn)敬老院、桑棗鎮(zhèn)敬老院、曉壩鎮(zhèn)敬老院、茶坪鄉(xiāng)福利院、興仁鄉(xiāng)敬老院”等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和福利院、500張床位集頂用于社會(huì)化養(yǎng)老托老和會(huì)議休閑運(yùn)用,進(jìn)行市場化運(yùn)營治理。
為使“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)敬老養(yǎng)老治理中間”科學(xué)治理標(biāo)準(zhǔn),高效清廉運(yùn)轉(zhuǎn),將延聘社會(huì)監(jiān)視員,對(duì)治理中間進(jìn)行具體監(jiān)視,確保其收入用于以院養(yǎng)院,還積極承受營業(yè)主管部分和紀(jì)委監(jiān)察的監(jiān)視。
管理人員的治理
敬老院(福利院)院長接納向社會(huì)公開雇用,執(zhí)行競爭上崗,縣民政局按有關(guān)規(guī)則進(jìn)行錄用和治理。敬老院(福利院)院長執(zhí)行縣民政局一致治理。每年由縣民政局組織相關(guān)部分對(duì)其進(jìn)行年度管理審核。
敬老院(福利院)其他管理人員準(zhǔn)則上由縣民政局執(zhí)行全員聘用制,由縣民政局一致組織聘用、治理和運(yùn)用,對(duì)年度審核不稱職或延續(xù)兩次測評(píng)院民稱心率達(dá)不到50%的,必需實(shí)時(shí)解職。敬老院(福利院)一切管理人員,應(yīng)參與相關(guān)營業(yè)培訓(xùn),執(zhí)行掛牌上崗,承受院民和社會(huì)監(jiān)視。
出產(chǎn)運(yùn)營治理
敬老院和福利院應(yīng)起勁開展天井經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)辦院實(shí)力,花鼎力氣、下真功夫。
依照十(一欄豬、一群大家畜、一窩禽、一塊蔬菜地、一個(gè)小果園、一口魚塘、一排店面、一個(gè)瓜果蔬菜大棚、一個(gè)加工場、一支種養(yǎng)加工步隊(duì)),百(百頭以上大家畜),千(養(yǎng)魚上千尾),萬(院辦經(jīng)濟(jì)純收入3-20萬)的總體目的,量體裁衣、揚(yáng)長避短,開展天井經(jīng)濟(jì)。
開展天井經(jīng)濟(jì)管理由院務(wù)治理委員會(huì)一致指導(dǎo),執(zhí)行院長擔(dān)任制,由院長依照市場猜測狀況,確定和調(diào)整相關(guān)詳細(xì)項(xiàng)目,確保開展目的的總體完成和良性開展。
由管理人員和院民代表若干人構(gòu)成開展天井經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)小組,詳細(xì)擔(dān)任選擇確定運(yùn)營項(xiàng)目、依據(jù)出產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目,設(shè)立若干出產(chǎn)小組,選定小組擔(dān)任人、催促項(xiàng)目按時(shí)按要求落實(shí)、監(jiān)視出產(chǎn)運(yùn)營運(yùn)動(dòng)的收、付和什物治理狀況、組織管理人員和有勞動(dòng)才能的院民參與出產(chǎn)勞動(dòng),付給院民恰當(dāng)?shù)膭趧?dòng)待遇。
財(cái)政治理
依據(jù)當(dāng)時(shí)的生涯規(guī)范,集中供養(yǎng)對(duì)象最低的根本生涯規(guī)范不低于300元/人.月,而我縣集中供養(yǎng)鄉(xiāng)村“五?!睂?duì)象的供養(yǎng)規(guī)范僅有210元/人.月(含財(cái)務(wù)預(yù)算150元,民政歸入鄉(xiāng)村低保60元),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不克不及知足實(shí)踐供養(yǎng)的需求。為此其入住對(duì)象每人每月生涯補(bǔ)差資金90元,按全縣1930名五保對(duì)象,集中80%供養(yǎng)率核算,全縣集中供養(yǎng)人數(shù)將到達(dá)1596人,每年需生涯津貼資金172.368萬元。
要多渠道籌措入住對(duì)象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。鼎力開展院辦經(jīng)濟(jì)可處理38.3萬元。整合伙源、進(jìn)行市場化運(yùn)作,處理57.5萬元。將局部敬老院和福利院展開社會(huì)化養(yǎng)老托老收入用于補(bǔ)償敬老院和福利院運(yùn)轉(zhuǎn)資金和院民供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的缺乏。經(jīng)過以上兩種渠道全年合計(jì)可處理95.8萬元。
要標(biāo)準(zhǔn)樹立各項(xiàng)財(cái)政準(zhǔn)則,一切收入都必需開據(jù)縣財(cái)務(wù)非稅收入發(fā)票收取后一致上繳縣財(cái)務(wù)預(yù)算外收入,經(jīng)縣財(cái)務(wù)局審核后按有關(guān)規(guī)則再一致?lián)芨叮瑖?yán)厲執(zhí)行進(jìn)出“兩條線”的財(cái)政治理準(zhǔn)則;嚴(yán)厲依照財(cái)政規(guī)則樹立和健全管帳帳簿,配有專(兼)職管帳和出納員;縣級(jí)下?lián)艿墓B(yǎng)金、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村津貼的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、自費(fèi)人員寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)小我或集體捐贈(zèng)贊助的款物、自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)物及出產(chǎn)運(yùn)營收入、管理人員工資與津貼等收入和支出都必需辨別設(shè)立響應(yīng)帳目,日清月結(jié),做到帳款、賬物、賬目清晰相符;嚴(yán)厲財(cái)政審批手續(xù),各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支必需事前經(jīng)院長贊同,嚴(yán)重開支要向縣民政局請(qǐng)示。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷要有原始憑證,收購貨品要有專人驗(yàn)收,報(bào)銷憑證由經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、院長簽字后方可入帳,不契合手續(xù)的憑證不得入帳;樹立固定資產(chǎn)注銷準(zhǔn)則,置辦和制造的各類出產(chǎn)、生涯設(shè)備,要照實(shí)注銷入帳,閑置固定資產(chǎn)集中保管,專人治理。一年進(jìn)行一次固定資產(chǎn)清查,注銷造冊(cè)存檔,并上報(bào)縣民政局,根絕敬老院的資產(chǎn)自行流掉。
實(shí)習(xí)目的:通過老師的指導(dǎo)和同學(xué)們自身的不斷實(shí)踐,使同學(xué)們對(duì)中國旅行社業(yè)的現(xiàn)狀和基本知識(shí)在宏觀層面上予以掌握、對(duì)如何經(jīng)營和管理旅行社在基礎(chǔ)層面有所了解,培養(yǎng)學(xué)生們利用簡明案例和操作實(shí)務(wù)把理論與實(shí)踐緊密結(jié)合,使學(xué)有所獲,并能學(xué)以致用。成為新時(shí)期勇于和善于實(shí)踐,善于發(fā)現(xiàn)和解決問題,善于學(xué)習(xí)和思考,有創(chuàng)新精神的旅行社經(jīng)營管理的中、高素質(zhì)專門人才。
實(shí)習(xí)步驟:周一上午,周老師集合了全班所有同學(xué)們到教室集合,召開實(shí)習(xí)動(dòng)員大會(huì)。羅主任和劉磊老師就這次實(shí)習(xí)給予指導(dǎo)和鼓舞,特別強(qiáng)調(diào)了安全問題。周老師對(duì)這次實(shí)習(xí)的人員作了具體的分配以及布置了具體任務(wù)。下午我們的任務(wù)邊是上網(wǎng)查閱有關(guān)旅游網(wǎng)站和旅行社網(wǎng)站,搜索到了很多以前自己對(duì)旅游業(yè)從未關(guān)注的話題,獲益匪淺!周二上午我們先是了解旅行社市場調(diào)查問卷表的制作,下午我們便在網(wǎng)上嘗試自己動(dòng)手設(shè)計(jì)旅行社市場調(diào)查問卷表,由于以前沒有這方面的具體嘗試,真正動(dòng)起手來,難度確實(shí)不少。凡事好事需要身體力行地去完成。周三我們主要的課題是旅行產(chǎn)品的開發(fā),上午我們先是小組討論了各自的觀點(diǎn),以及動(dòng)手設(shè)計(jì)旅行社產(chǎn)品開發(fā) 計(jì)劃 的宣傳手冊(cè),下午便是練習(xí)寫做可行性研究 報(bào)告 。周四上午我們的主要任務(wù)是編制旅行社接待 計(jì)劃 表和接團(tuán)報(bào)價(jià)表,先熟悉了下編制旅行社接待計(jì)劃表和接團(tuán)報(bào)價(jià)表的大體概念,然后便自己動(dòng)手開始制作。然后我們了解了開辦旅行社的條件的程序,熟悉了開辦旅行社的條件和程序。下午主要的任務(wù)是練習(xí)寫作申請(qǐng)開辦旅行社的申請(qǐng)書,我們先是從書本上了解申請(qǐng)書主要有那些特征及注意事項(xiàng),變自己動(dòng)手寫旅行社開辦申請(qǐng)書。周五上午的主要任務(wù)是調(diào)查旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量及怎么確認(rèn)旅行社組團(tuán)的旅行日程,以及當(dāng)中該注意的事項(xiàng),在摸索中前進(jìn),開始一點(diǎn)熟悉當(dāng)中的訣竅。下午我們主要練習(xí)編排旅行社組團(tuán)的旅行日程表,有了上午的了解,我們熟悉了編排旅行社組團(tuán)的旅行日程表,編排旅行社組團(tuán)的旅行日程表我們做起來也輕松了許多!
心得與體會(huì):通過學(xué)習(xí)《旅行社經(jīng)營管理》這門課程使我們對(duì)國內(nèi)外旅行社概況,旅行社的分類與設(shè)立,旅行社產(chǎn)品與營銷接待業(yè)務(wù)、后勤采購、人力資源、財(cái)務(wù)危機(jī)管理及旅行社的發(fā)展趨勢等內(nèi)容有了深入的了解,課程中學(xué)生也掌握了學(xué)習(xí)旅行社管理的普遍規(guī)律,掌握旅行社的管理模式、工作程序和經(jīng)營方法,了解我國發(fā)展中的旅行社的可持續(xù)發(fā)展道路。通過本課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生獲得旅行社經(jīng)營管理方面的基本概念、基本原理,正確理解和掌握旅行社管理理論,并能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決旅游工作中的實(shí)際問題,為今后的旅游工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這次實(shí)習(xí),我們以實(shí)踐為主,理論為輔;以事實(shí)為基礎(chǔ),個(gè)人的創(chuàng)新為理念順利的完成了老師布置的任務(wù)。心中醒,口中說,紙上作,不從身上習(xí)過,皆無用也。這次實(shí)習(xí)讓我真正感悟到了這句話的奧妙。不因外界的困難而怨天尤人,完善自己,努力去實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)才是最重要的,我堅(jiān)信,我能夠成功!
一、國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題
(一)薪酬管理方面:“平均主義”和“吃大鍋飯”現(xiàn)象在國有企業(yè)中仍然存在。一方面對(duì)職工的勞動(dòng)差別缺乏定量依據(jù)和靈活的薪酬調(diào)節(jié)機(jī)制,另一方面未形成并建立完善的崗位差異、技能等級(jí)與實(shí)際貢獻(xiàn)相結(jié)合的變量考核制度?!捌骄髁x”現(xiàn)象一定程度挫傷了企業(yè)員工的積極性,不易煥發(fā)企業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。
(二)費(fèi)用管理方面:部分國有企業(yè)的費(fèi)用報(bào)銷缺乏嚴(yán)格控制和監(jiān)督。經(jīng)營費(fèi)用支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)未嚴(yán)格按制度執(zhí)行,超限支付情況較為普遍,加之財(cái)務(wù)人員對(duì)報(bào)銷單據(jù)的審核不嚴(yán),存在不合規(guī)發(fā)票入賬的問題。費(fèi)用控制不嚴(yán),不僅使國有企業(yè)經(jīng)營成本維持較高水平,而且對(duì)企業(yè)經(jīng)營成本構(gòu)成的真實(shí)、合法性產(chǎn)生較大影響,使國有資本的經(jīng)營利潤被侵蝕和縮水。
(三)采購、維修、工程建設(shè)管理方面:國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中材料采購、設(shè)備維修相對(duì)較多,廠房辦公樓建設(shè)和生產(chǎn)線技術(shù)改造等建設(shè)項(xiàng)目投資時(shí)有發(fā)生。但有的國有企業(yè)對(duì)限額標(biāo)準(zhǔn)以上應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,未嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)行公開招投標(biāo)。一些企業(yè)未充分引入競爭機(jī)制,回避公開招投標(biāo)活動(dòng),自行與供貨方或施工方進(jìn)行談判協(xié)商,缺乏對(duì)建設(shè)投資活動(dòng)自上而下、自內(nèi)而外的監(jiān)管,既存在增加企業(yè)經(jīng)營成本的風(fēng)險(xiǎn),又極易為腐敗行為滋生制造溫床。
二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理的建議
(一)完善企業(yè)薪酬分配機(jī)制。根據(jù)國有企業(yè)自身狀況和特點(diǎn),制定合理的薪資分配辦法。以按勞分配原則為核心,建立公平完善的工資分配制度和績效獎(jiǎng)勵(lì)制度。這不僅可以提高老員工的積極性,同時(shí)也能增大新員工的壓力,有利于國有企業(yè)員工整體素質(zhì)的提升。
一、我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
近幾年來,縣委、縣政府高度重視民營企業(yè)發(fā)展。在不斷改善投資發(fā)展環(huán)境、通過招商引資、挖潛改造、企業(yè)改制、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、努力擴(kuò)張企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí),對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)也十分重視,通過培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)管理人員及專業(yè)技術(shù)人才,進(jìn)一步壯大了企業(yè)的人才隊(duì)伍,提升了企業(yè)經(jīng)營管理者的整體素質(zhì)。截止2014年7月份,全縣個(gè)私企業(yè)總數(shù)8558戶,從業(yè)人員30985人,其中個(gè)體工商戶7811戶,從業(yè)人員16112人;民營企業(yè)747戶,從業(yè)人員14873人。民營企業(yè)管理人員有2879人,年齡集中在25-60歲之間,另外有一大批業(yè)務(wù)精良、操作熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的崗位能手、養(yǎng)殖能手、種植能手、能工巧匠和各類實(shí)用型人才,形成了全縣民營企業(yè)發(fā)展壯大的生力軍,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
二、我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍存在的問題
1、由于我縣現(xiàn)有企業(yè)絕大部分規(guī)模小、效益差、科技含量低,加之各種生活福利設(shè)施落后,很難引進(jìn)和留住人才。
2、由于人事關(guān)系不順、工資報(bào)酬、生活待遇較低等因素,一些高素質(zhì)人才不愿到企業(yè)工作。
3、由于企業(yè)制度不完善,缺乏激勵(lì)機(jī)制,部分企業(yè)人才積極性不能較好發(fā)揮。
三、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)的措施和建議
針對(duì)縣民營企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才工作要認(rèn)真貫徹關(guān)于人才工作重要指示精神,著力抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié),以觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以市場化為基本取向,構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人才成長機(jī)制,健全激勵(lì)約束機(jī)制,加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理者職業(yè)化、市場化進(jìn)程,為加快我縣發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
(一)建立企業(yè)用人機(jī)制。要進(jìn)一步建設(shè)和完善有利于人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制和有利于人才引進(jìn)、公平使用的競爭制度,對(duì)做出貢獻(xiàn)的科技人員,在政治上給榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上給實(shí)惠、權(quán)益上給保障。對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員,要積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行市場化配置,由董事會(huì)依法聘用,尋求企業(yè)和經(jīng)營者的優(yōu)化組合。
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