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關(guān)鍵詞:醫(yī)保專管員 醫(yī)保績(jī)效管理 獎(jiǎng)懲辦法 成效
中圖分類(lèi)號(hào):F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2017)01-242-01
醫(yī)保績(jī)效管理是對(duì)臨床科室或醫(yī)護(hù)人員設(shè)定合理目標(biāo),建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,使他們向著醫(yī)院期望的方向努力從而提高科室和主診績(jī)效,同時(shí)通過(guò)定期有效的績(jī)效評(píng)估,肯定成績(jī)指出不足,對(duì)醫(yī)院目標(biāo)達(dá)成有貢獻(xiàn)的行為和結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)不符合醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)的行為和結(jié)果進(jìn)行一定的約束。通過(guò)這樣的激勵(lì)機(jī)制促使醫(yī)護(hù)人員自我開(kāi)發(fā),提高能力素質(zhì),改進(jìn)工作方法從而達(dá)到更高的個(gè)人和醫(yī)院績(jī)效水平。筆者所在的河北省滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院通過(guò)設(shè)立醫(yī)保專管員,四年多來(lái),大大改善了醫(yī)???jī)效管理的各項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo),優(yōu)化了服務(wù)流程,提高了患者滿意度,也創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、醫(yī)保專管員工作職責(zé)
1.各臨床科室醫(yī)保管理第一負(fù)責(zé)人。
2.按醫(yī)保出科病歷要求,核對(duì)出院病歷。
3.配合醫(yī)保部,做好本科室在院病人管理。
4.及時(shí)向醫(yī)保部反映本科室出現(xiàn)的醫(yī)保情況(如上級(jí)管理機(jī)構(gòu)查房、本科室新開(kāi)展項(xiàng)目等)。
5.為優(yōu)化醫(yī)保就醫(yī)流程,提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。
6.定期或不定期⒓右獎(jiǎng)@會(huì)和專題討論會(huì)。
二、醫(yī)保專管員的遴選
1.先由臨床科室自行推薦2~3名候選人名單,再由醫(yī)院醫(yī)保辦進(jìn)行理論考試、面試和業(yè)務(wù)操作考核等選拔,根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況,最終確定全院醫(yī)保專管員(每個(gè)科室1~2名)。
2.醫(yī)保部根據(jù)各臨床科室專管員實(shí)際履行職責(zé)情況,每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)保專管員名單。
1.獎(jiǎng)勵(lì)辦法:按月發(fā)放,由醫(yī)保部根據(jù)考核結(jié)果直接發(fā)放給醫(yī)保專管員本人。
(1)醫(yī)?;颊呃塾?jì)出院≤40人次/每月的,發(fā)放獎(jiǎng)金100元。
(2)醫(yī)?;颊呃塾?jì)出院>40人次/每月的,在發(fā)放獎(jiǎng)金100元的基礎(chǔ)上,每增加1人次,增加獎(jiǎng)金2元。
(3)專管員獎(jiǎng)金每月按科室發(fā)放,封頂500元。
(4)醫(yī)?;颊呃塾?jì)出院≤5人次/每月的,不予發(fā)放獎(jiǎng)金。
2.考核辦法:
四、成效
通過(guò)我院多年的實(shí)際工作證明,醫(yī)保專管員制度在提高職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重大作用,是提高醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力和醫(yī)???jī)效水平的有效途徑。
參考文獻(xiàn):
[1] 竇學(xué)術(shù),宋俊華,王巖梅主編.婦幼保健院創(chuàng)新管理――第8章經(jīng)營(yíng)管理.人民軍醫(yī)出版社,2012
為加強(qiáng)股室工作職能,強(qiáng)化全局干部職工責(zé)任意識(shí),增收節(jié)支,確保全年工作任務(wù)的順利完成,經(jīng)局務(wù)會(huì)研究,報(bào)局黨組同意,制定本辦法:
一、股室工作目標(biāo)管理
(一)股室基本工作任務(wù)
根據(jù)市局《區(qū)、縣(市)食品藥品監(jiān)督管理局工作目標(biāo)管理考核細(xì)則》內(nèi)容,各股室基本工作任務(wù)如下:
1、辦公室:負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常事務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、法制、財(cái)務(wù)、人事教育等工作。
2、食品安全綜合監(jiān)督股:負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作。
3、藥品監(jiān)督股:負(fù)責(zé)藥品注冊(cè)安全監(jiān)管、藥品市場(chǎng)和醫(yī)療器械監(jiān)管等工作。
4、稽查股:負(fù)責(zé)藥品稽查工作。
(二)監(jiān)管任務(wù)
1、辦公室:負(fù)責(zé)××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的涉藥、涉械單位的日常監(jiān)督管理工作。
2、食品安全綜合監(jiān)督股:負(fù)責(zé)××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的涉藥、涉械單位的日常監(jiān)督管理工作。
3、藥品監(jiān)督股:負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的涉藥、涉械單位的日常監(jiān)督管理工作。
4、稽查股:負(fù)責(zé)××鎮(zhèn)涉藥、涉械經(jīng)營(yíng)使用單位日常監(jiān)管和稽查工作,并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)使用假劣藥品、不合格醫(yī)療器械行為進(jìn)行稽查。
二、費(fèi)用核算:
本辦法所稱費(fèi)用指股室日常監(jiān)管或辦案所需的費(fèi)用。其管理實(shí)行依程序?qū)徟?,按確定比例限額實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),超支不補(bǔ),節(jié)余有獎(jiǎng),年終兌現(xiàn)的管理辦法。
1、股室費(fèi)用范圍:辦公室、食品安全監(jiān)督股、藥品監(jiān)督股的費(fèi)用,包括在負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)完成監(jiān)管任務(wù)的交通費(fèi)用、旅差費(fèi)(含司機(jī))、誤餐費(fèi)、招待費(fèi)等。稽查股的費(fèi)用包括負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)完成監(jiān)管任務(wù)的交通費(fèi)用、旅差費(fèi)、誤餐費(fèi)、招待費(fèi)以及稽查補(bǔ)貼(含主管局長(zhǎng)的稽查補(bǔ)貼)、文印費(fèi)、股室電話費(fèi)等。
2、費(fèi)用處理辦法:以任務(wù)按比例定費(fèi)用支出,不得透支,節(jié)余在年終一次性按節(jié)余額的70%獎(jiǎng)給節(jié)余的股室。
3、使用本局車(chē)輛,按0.60元/公里計(jì)入用車(chē)股室的費(fèi)用,使用其他車(chē)輛,局里不承擔(dān)租車(chē)費(fèi)用,由用車(chē)股室自理。
三、績(jī)效掛勾辦法
為鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),更好地完成工作任務(wù),實(shí)行績(jī)效掛勾辦法,與績(jī)效掛勾的個(gè)人收入為稽查津貼與生活補(bǔ)貼,按人平每月200元的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行績(jī)效掛勾。
辦公室、食品監(jiān)督股、藥品監(jiān)督股如完成了基本任務(wù),由局里在年底統(tǒng)發(fā)實(shí)行績(jī)效掛勾的全額稽查津貼和生活補(bǔ)貼;如未完成基本任務(wù),則按完成任務(wù)的比例發(fā)放。
稽查股不論是否完成基本任務(wù)或全部任務(wù),其股室人員的稽查津貼(含主管局長(zhǎng))均從費(fèi)用中列支,不能發(fā)放或不能足額發(fā)放,局里不予負(fù)責(zé)。如完成了基本任務(wù),由局里在年底統(tǒng)發(fā)實(shí)行績(jī)效掛勾的全額生活補(bǔ)貼;如未完成任務(wù),則按完成任務(wù)的比例發(fā)放實(shí)行績(jī)效掛勾的生活補(bǔ)貼。
四、獎(jiǎng)懲辦法
1、對(duì)完成任務(wù)的股室,獎(jiǎng)勵(lì)股室長(zhǎng)500元、副股室長(zhǎng)400元、股室其他工作人員每人200元。股室未完成任務(wù)的,取消股室長(zhǎng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
2、每份藥品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告補(bǔ)助檢驗(yàn)人員1.50元。
3、罰沒(méi)款到位20000元以上的大要案件,給予案件發(fā)現(xiàn)人罰沒(méi)款到位數(shù)1.5%的獎(jiǎng)勵(lì)。
4、對(duì)各股室完成市局目標(biāo)管理考核任務(wù)情況,按有關(guān)規(guī)定另行給予獎(jiǎng)懲。
5、涉及其他事項(xiàng)需要給予獎(jiǎng)懲的,按省、市、縣有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)懲。
五、本方案從2005年元月1日起實(shí)施,至2006年元月20日止。
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性和主動(dòng)性,有效激發(fā)干部隊(duì)伍活力,提高機(jī)關(guān)工作績(jī)效,扎實(shí)服務(wù)好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),在全街道機(jī)關(guān)工作人員中樹(shù)立“虬江發(fā)展我光榮”的工作氛圍,根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員績(jī)效考評(píng)管理辦法的通知》文件精神以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核有關(guān)規(guī)定,經(jīng)街道黨工委、辦事處研究同意,制定虬江街道2009年機(jī)關(guān)干部績(jī)效考評(píng)工作方案。
考評(píng)機(jī)構(gòu)
街道成立績(jī)效考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)抓好年度績(jī)效考評(píng)工作的落實(shí)。組長(zhǎng)由黨工委書(shū)記林振金擔(dān)任,第一副組長(zhǎng)由辦事處主任張銘河擔(dān)任,副組長(zhǎng)由黨工委副書(shū)記、紀(jì)工委書(shū)記魏少華,黨工委宣傳委員張淑清,黨工委組織委員劉靖宇擔(dān)任,成員由黨政辦、財(cái)政所相關(guān)人員組成。
考評(píng)對(duì)象
本街道行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員。
考評(píng)內(nèi)容
績(jī)效考評(píng)以機(jī)關(guān)工作人員的職位職責(zé)及所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù),每月考評(píng)一次,年終對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行總評(píng)???jī)效考評(píng)采取百分制的方式,做到定性與定量相結(jié)合,圍繞德、能、勤、績(jī)、廉等方面,主要考核機(jī)關(guān)工作人員參與中心工作、項(xiàng)目工作、重點(diǎn)工作以及個(gè)人履職等情況,以績(jī)效考評(píng)結(jié)果為主要依據(jù),確定年度考核等次???jī)效考評(píng)內(nèi)容主要有以下五方面:
(一)德:主要考核機(jī)關(guān)工作人員思想政治素質(zhì)。
1、積極參加各種理論學(xué)習(xí)和街道組織的有關(guān)會(huì)議培訓(xùn)。
2、熟悉黨在農(nóng)村的基本政策和法律、法規(guī),并能在工作中貫徹落實(shí)。
3、牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨觀念,工作作風(fēng)扎實(shí),辦事效率高。
4、愛(ài)崗敬業(yè)、顧全大局、團(tuán)結(jié)同志、公道正派。
(二)能:主要考核機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。
1、具備本職崗位所需的業(yè)務(wù)知識(shí)。
2、能夠獨(dú)立、及時(shí)完成本職工作,解決好工作中的困難。
3、有一定的寫(xiě)作能力,能夠整理形成本職工作所需的書(shū)面文字材料。
4、有創(chuàng)新意識(shí),工作富于創(chuàng)造性、有特色。
(三)勤:主要考核機(jī)關(guān)工作人員工作態(tài)度和敬業(yè)精神。
1、遵守街道工作紀(jì)律,做到準(zhǔn)時(shí)上、下班,不遲到不早退。
2、工作責(zé)任心強(qiáng),不推諉扯皮,工作積極主動(dòng),服從領(lǐng)導(dǎo)工作安排,按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
3、工作表現(xiàn)良好,工作作風(fēng)扎實(shí),有奉獻(xiàn)精神。
(四)績(jī):主要考核機(jī)關(guān)工作人員的工作實(shí)績(jī)。
1、本職工作:能夠按時(shí)完成各項(xiàng)本職工作任務(wù),列入縣級(jí)考核的項(xiàng)目或指標(biāo)的工作,能夠位于全縣前列。
2、中心工作:對(duì)黨工委、辦事處部署的重點(diǎn)工作任務(wù),能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成并取得良好工作效果。
3、包村(居)工作:根據(jù)各村(居)實(shí)際,幫助所掛村(居)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。按黨工委、辦事處規(guī)定落實(shí)好所掛村(居)的森林防火、安全生產(chǎn)、計(jì)生、綜治、土地征遷等各項(xiàng)中心工作任務(wù)。
(五)廉:主要考核機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律情況。
1、自覺(jué)遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定,辦事公開(kāi),不。
2、遵紀(jì)守法,厲行節(jié)約,不鋪張浪費(fèi)。
3、依法辦事,態(tài)度熱情,不“吃、拿、卡、要”。
考評(píng)方法
采取每月考評(píng)、年終測(cè)評(píng)、班子考評(píng)相結(jié)合的辦法,評(píng)定工作人員年度績(jī)效考評(píng)等次:
1、每月工作考評(píng)。每月結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi),由機(jī)關(guān)工作人員填寫(xiě)每月工作績(jī)效考評(píng)表,交分管領(lǐng)導(dǎo)審核后確定考評(píng)等次,考評(píng)等次分好、中、差三個(gè)檔次,考評(píng)結(jié)果按照30%比例計(jì)入年終總評(píng)分。
2、年終民主測(cè)評(píng)。組織街道全體工作人員及村(居)干部開(kāi)展民主測(cè)評(píng),民主測(cè)評(píng)結(jié)果按照20%比例計(jì)入年終總評(píng)分。
3、年終績(jī)效考評(píng)。年度結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi),機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)填寫(xiě)縣人事局印發(fā)的個(gè)人年度績(jī)效考評(píng)表。街道考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)平時(shí)工作考評(píng)情況及年終總體工作情況,對(duì)照《機(jī)關(guān)干部績(jī)效考評(píng)量化表》的內(nèi)容,對(duì)每位工作人員進(jìn)行量化評(píng)分,所評(píng)分值按40%比例計(jì)入年終總評(píng)分。
4、班子評(píng)議。街道黨工委、辦事處召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,結(jié)合每位工作人員完成本職工作、包村工作、中心工作及日常出勤等各方面情況,由班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)分,評(píng)分結(jié)果按10%比例計(jì)入年終總評(píng)分。
獎(jiǎng)懲辦法
績(jī)效考評(píng)與年終獎(jiǎng)懲掛鉤,將機(jī)關(guān)工作人員在年度考評(píng)中,被確定為稱職(合格)以上等次所享受的年終一次性獎(jiǎng)金,改由單位統(tǒng)籌分配,作為單位年終績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng),對(duì)工作人員分等次給予獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)當(dāng)月計(jì)劃任務(wù)安排與科長(zhǎng)交辦實(shí)際工作情況,合理分配績(jī)效工資。將醫(yī)院核算給科室的績(jī)效總額,先提取基本津貼和備班費(fèi);其余績(jī)效資金全部納入工作量考核發(fā)放。每個(gè)員工根據(jù)量化考核表及服務(wù)滿意度調(diào)查表綜合得分減去工作扣減分,按實(shí)際得分核算??己藢?shí)行積分制,總分不封頂。班長(zhǎng)、設(shè)備管理員的績(jī)效為全科全職醫(yī)學(xué)工程師的平均分、維修工作量、管理工作中的扣減核算之和。每月匯總員工的工作量和所得實(shí)際分?jǐn)?shù)要進(jìn)行公示,為績(jī)效工資的二次分配提供參考依據(jù)。
2量化考核管理內(nèi)容
2.1日常設(shè)備維修維護(hù)考核辦法
采取維修維護(hù)不分區(qū)片,輪流派工方式進(jìn)行。設(shè)備維護(hù)根據(jù)維護(hù)計(jì)劃實(shí)施,給予0.5~2分/臺(tái)(件)評(píng)價(jià)。設(shè)備維修根據(jù)設(shè)備維修的難易度,給予積分評(píng)價(jià);模塊板件故障首次被修復(fù)時(shí)將在考核中給予2~4分獎(jiǎng)勵(lì)。周工作總結(jié)(月基礎(chǔ)分10分)。每周例會(huì)由每位工程師上交周工作小結(jié),內(nèi)容包括本周重要工作、未完成工作及存在的問(wèn)題。小結(jié)中有缺項(xiàng)減扣1~2分/次,不能按時(shí)上交減扣4分/次。月查房記錄(月基礎(chǔ)分5分)。每月工程師對(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)臨床科室設(shè)備進(jìn)行至少1次主動(dòng)巡檢,巡檢記錄中應(yīng)有臨床科室負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn),記錄不全記0分,并限期整改。
2.2設(shè)備安裝驗(yàn)收和外修服務(wù)紀(jì)要
設(shè)備安裝驗(yàn)收考核是根據(jù)設(shè)備分類(lèi)和設(shè)備安裝難易程度計(jì)分,評(píng)價(jià)分值為0.5~6分(見(jiàn)表1)。安裝驗(yàn)收過(guò)程中存在責(zé)任過(guò)錯(cuò)的記相應(yīng)負(fù)分。外修服務(wù)紀(jì)要考核。當(dāng)外部工程師現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展維修服務(wù)時(shí),醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程師須全程參與。外修服務(wù)完成后,需提交有外修工程師、臨床科室負(fù)責(zé)人簽字的外修服務(wù)紀(jì)要。每次給予0.5分評(píng)價(jià)。
2.3培訓(xùn)與基礎(chǔ)技能考核
醫(yī)學(xué)工程師為臨床醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行設(shè)備使用、操作和維護(hù)培訓(xùn)在當(dāng)月可獲得績(jī)效積分;培訓(xùn)對(duì)象為特定科室,醫(yī)學(xué)工程師在提交培訓(xùn)課件和培訓(xùn)簽到表后,在當(dāng)月獲得績(jī)效積分;培訓(xùn)對(duì)象為全院各臨床科室參加,醫(yī)學(xué)工程師在提交課件和培訓(xùn)簽到表后,在當(dāng)月獲得較高積分(4分)。
2.4獎(jiǎng)懲辦法
獎(jiǎng)勵(lì)。①首次維修成功的設(shè)備模塊板件,額外獎(jiǎng)勵(lì)積分2~4分;②日常工作中表現(xiàn)突出,有貢獻(xiàn)案例的工程師,當(dāng)月額外獎(jiǎng)勵(lì)積分2~4分;③在核心期刊發(fā)表文章,當(dāng)月獲獎(jiǎng)勵(lì)積分4分/篇;④正面真實(shí)宣傳科室工作的報(bào)道,并在院內(nèi)網(wǎng)發(fā)表,當(dāng)月可獲獎(jiǎng)勵(lì)積分0.5分/篇。懲罰。①接到臨床投訴,經(jīng)查證屬實(shí),當(dāng)事人扣減5分/次;②科室每月抽查責(zé)任片區(qū),發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行維修保養(yǎng)記錄不規(guī)范、漏填及錯(cuò)填,每本扣減10分;③工作不服從領(lǐng)導(dǎo)安排,或不能按時(shí)完成工作任務(wù),每次扣減5~10分;④所負(fù)責(zé)工作質(zhì)量有嚴(yán)重缺陷,科室下達(dá)書(shū)面整改通知,在整改期限每天扣減2分;⑤凡在辦公期間上網(wǎng)打游戲扣20分。
3滿意度調(diào)查表及其統(tǒng)計(jì)方法
滿意度調(diào)查表由設(shè)備管理科設(shè)計(jì),內(nèi)容包括:維修人員工作態(tài)度和技能;工作及時(shí)性、主動(dòng)性及責(zé)任心;設(shè)備維修周期;成本意識(shí)等10余項(xiàng)考核指標(biāo)。由各臨床科室科主任或護(hù)士長(zhǎng)每月對(duì)保障區(qū)域醫(yī)學(xué)工程師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。采樣調(diào)查表每月由設(shè)備管理科科長(zhǎng)、管理員負(fù)責(zé)下科發(fā)放與收集,其統(tǒng)計(jì)方法:①每份調(diào)查表每項(xiàng)均為“滿意”時(shí),則該份調(diào)查表記為“滿意”;②每份調(diào)查表有2個(gè)以下“較滿意”時(shí),則該份調(diào)查表記為“較滿意”;③每份調(diào)查表有2個(gè)及以上“不滿意”時(shí),則該份調(diào)查表記為“不滿意”;④每份調(diào)查表有4個(gè)以上“未接觸”時(shí),則該份調(diào)查表不納入計(jì)分環(huán)節(jié);⑤滿意為98分;較滿意為96分;不滿意為85分。平均得分=(滿意分?jǐn)?shù)×份數(shù)+較滿意分?jǐn)?shù)×份數(shù)+不滿意分?jǐn)?shù)×份數(shù))÷總份數(shù)。平均得分在97以上則加20分;在96-97之間則加15分;在95-96之間則加10分;在94~95之間則不加減分;90~94之間則扣10分;85~90之間則扣15分;85以下則扣20分。年終評(píng)優(yōu)、評(píng)先嚴(yán)格以滿意度調(diào)查表為準(zhǔn)。
4績(jī)效量化考核計(jì)算原則
(1)考核計(jì)算組成要素。包括:①日常設(shè)備維修維護(hù)考核(A);②周工作總結(jié)和月查房(B);③設(shè)備安裝驗(yàn)收和外修服務(wù)紀(jì)要(C);④項(xiàng)目管理(D);⑤培訓(xùn)及基礎(chǔ)技能考核(E);⑥考勤(F);⑦獎(jiǎng)懲(G)。量化考核結(jié)果=(A+B+C+D+E+F+G)×(激勵(lì)系數(shù))。(2)激勵(lì)系數(shù)授予原則。該系數(shù)不疊加,以符合的最高條件為準(zhǔn)基礎(chǔ)系數(shù)1.0。①獲年終評(píng)議優(yōu)秀的授予激勵(lì)系數(shù)為1.1(有效期1年);②獲市內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的授予激勵(lì)系數(shù)為1.2(有效期1年);③獲省內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的授予激勵(lì)系數(shù)為1.3(有效期1年);④獲國(guó)家專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的授予激勵(lì)系數(shù)為1.4(有效期1年);⑤如有重大過(guò)失,受院內(nèi)通報(bào)處分,經(jīng)科室管理小組討論,可將當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)系數(shù)調(diào)至低于基礎(chǔ)系數(shù)。(3)最終考核結(jié)果。最終考核結(jié)果=量化考核結(jié)果+滿意度調(diào)查結(jié)果+工作中其他違規(guī)扣減。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞建筑市場(chǎng)三方博弈獎(jiǎng)懲機(jī)制博弈模型
1引言
目前,我國(guó)的建筑市場(chǎng)已形成了以業(yè)主為主的工程項(xiàng)目發(fā)包體系,以工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備材料供應(yīng)為主的承包體系和以監(jiān)理方為主的技術(shù)服務(wù)體系的三元市場(chǎng)。在工程實(shí)踐過(guò)程中,業(yè)主除了面臨承包商的“道德風(fēng)險(xiǎn)”外,還面臨著監(jiān)理人員的“道德風(fēng)險(xiǎn)”,尤其是監(jiān)理人員和承包商的“合謀風(fēng)險(xiǎn)”。實(shí)事上,在建筑市場(chǎng)監(jiān)理人員和承包商具有信息優(yōu)勢(shì),而作為委托人的業(yè)主方處在信息劣勢(shì)。我國(guó)目前建筑市場(chǎng)在運(yùn)作過(guò)程中存在著責(zé)任與收益不對(duì)稱、長(zhǎng)期激勵(lì)不足、缺乏科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制等現(xiàn)象,這大大增加了監(jiān)理人員和承包商的機(jī)會(huì)主義傾向,加大了業(yè)主的投資風(fēng)險(xiǎn)。作為業(yè)主的建設(shè)單位有必要針對(duì)監(jiān)理人員和承包商制定出一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制及獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)其進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督和管理。促使監(jiān)理人員努力工作、認(rèn)真負(fù)責(zé),引導(dǎo)承包商按規(guī)定履行合同。
2建筑市場(chǎng)主體間的博弈關(guān)系簡(jiǎn)述
業(yè)主作為項(xiàng)目的甲方,最關(guān)心的是項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量及完工時(shí)間,其目的是使所投資項(xiàng)目獲得造價(jià)低、質(zhì)量高、工期短的效果。業(yè)主為了使自身利益最大化,可能制定激勵(lì)、獎(jiǎng)懲機(jī)制促使監(jiān)理人員努力工作、認(rèn)真負(fù)責(zé),引導(dǎo)承包商按規(guī)定履行合同,以期投資被控制在造價(jià)范圍內(nèi)、工程質(zhì)量符合合同約定、工程按時(shí)甚至提早完工。業(yè)主也可能在標(biāo)書(shū)中任意壓低標(biāo)價(jià)、要求承包商帶資或墊資承包、拖欠監(jiān)理費(fèi)和工程費(fèi)以獲得額外收益。在本文中可將業(yè)主的策略概括為采取激勵(lì)、獎(jiǎng)懲辦法和不采取兩種。
承包商是項(xiàng)目的乙方,其主要利益是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成業(yè)主發(fā)包的項(xiàng)目,同時(shí)獲得業(yè)主支付的費(fèi)用。在項(xiàng)目的實(shí)施中,承包商可能有層層轉(zhuǎn)包、偷工減料、使用劣質(zhì)建材等行為追求利益最大化。在此不妨將承包商的策略分為按規(guī)定承包和不按規(guī)定承包兩種。
監(jiān)理方作為項(xiàng)目的第三方,主要關(guān)心的是按期交付符合質(zhì)量的項(xiàng)目,完成業(yè)主委托的任務(wù),從中獲得利益。但部分監(jiān)理人員在監(jiān)理過(guò)程中不能做到盡職盡責(zé)、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理工作不到位時(shí)有發(fā)生,更甚者是與承包商合謀侵害業(yè)主利益。分析中,以其認(rèn)真負(fù)責(zé)監(jiān)理和不認(rèn)真負(fù)責(zé)作為兩種策略。
三方的現(xiàn)實(shí)博弈會(huì)出現(xiàn)八中基本形式,可以用博弈樹(shù)(見(jiàn)圖1)表示。
3業(yè)主與監(jiān)理、承包商的博弈
3.1博弈模型構(gòu)建
此模型通過(guò)對(duì)業(yè)主——監(jiān)理、承包商的博弈進(jìn)行分析,試圖對(duì)問(wèn)題的深層次原因進(jìn)行剖析,進(jìn)而為業(yè)主是否制定獎(jiǎng)懲機(jī)制的決策提供啟示。在構(gòu)造模型時(shí)可以把業(yè)主當(dāng)成是管理者,把監(jiān)理和承包商當(dāng)成是被管理者。在一定的建筑市場(chǎng)條件下,管理者觀察被管理者的動(dòng)向并根據(jù)其效用函數(shù)的需要對(duì)被管理者是遵守合同還是違背合同進(jìn)行判斷,進(jìn)而決定是否對(duì)被管理者實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。被管理者也時(shí)刻洞察管理者的舉動(dòng)決定策略的選擇。
用P表示管理者采取獎(jiǎng)懲機(jī)制的成本,M表示被管理者按合約運(yùn)作行事的預(yù)期收入,M1(M1>M)表示被管理者不按合約操作的預(yù)期收入,P1(P1>P)表示被管理者違背合約給業(yè)主造成的損失。該模型的策略空間和支付矩陣見(jiàn)表1。用劃線法求解此博弈見(jiàn)表1,不存在雙劃線的格,表示這個(gè)博弈不存在純策略意義下的納什均衡。但由納什定理知這個(gè)有限純策略的博弈一定存在混合策略的納什均衡。
設(shè)x表示管理者采取激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的概率,(1-x)表示管理者不采取激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的概率;y表示被管理者遵守合同的概率,(1-y)表示被管理者違背合同的概率;EU1表示管理者的期望效用函數(shù),EU2表示被管理者的期望效用函數(shù)。
3.2博弈均衡的啟示
第一,y>y*,即被管理者履約傾向大時(shí),管理者最優(yōu)的選擇是不激勵(lì)獎(jiǎng)懲;如果y<y*,即被管理者履約傾向小時(shí),管理者最優(yōu)的選擇是采取激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。這樣的解釋影射出了管理學(xué)中的生命周期理論的要義。在第1階段(M1)中,需要得到具體而明確的指導(dǎo);在第2階段(M2)中,領(lǐng)導(dǎo)者需要采取高工作一高關(guān)系行為;高工作行為能夠彌補(bǔ)下屬能力的欠缺;高關(guān)系行為則試圖使下屬在心理上“領(lǐng)會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)者的意圖;對(duì)于在第3階段(M3)中出現(xiàn)的激勵(lì)問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用支持性、非領(lǐng)導(dǎo)性的參與風(fēng)格可獲最佳解決;在第4階段(M4)中,領(lǐng)導(dǎo)者不需要做太多事,因?yàn)橄聦僭敢獠⒂心芰?dān)負(fù)責(zé)任(見(jiàn)圖2)。
業(yè)主方可以借鑒領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論來(lái)指導(dǎo)在建筑市場(chǎng)的實(shí)踐活動(dòng)。在工程實(shí)踐中業(yè)主方面臨的施工方和監(jiān)理方的規(guī)范度不盡相同,可以對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體分析。
對(duì)于處在低規(guī)范度(M1)的監(jiān)理和承包商,業(yè)主方就要采用S1的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格,明確規(guī)定其工作目標(biāo)和工作規(guī)程,告訴他們做什么、如何做,在何地、何時(shí)去完成它,并采取“胡蘿卜加大棒”和強(qiáng)化激勵(lì)法,曉以利弊。
對(duì)于處在高規(guī)范度(M4)的監(jiān)理和承包商,他們可能工作經(jīng)驗(yàn)豐富,有高度成就需要,工作熱誠(chéng)并希望在建筑工程領(lǐng)域獲得聲譽(yù)、取得威信,因此會(huì)認(rèn)真負(fù)責(zé)以盡力提高自身效用。這時(shí)業(yè)主方就應(yīng)該采取授權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格(S4),放手讓他們“自行其是”。監(jiān)理方開(kāi)展組織協(xié)調(diào),合同管理、信息管理,投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大目標(biāo)控制;承包方完成設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等任務(wù)。
第二,如果x>x*,即業(yè)主方實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的概率較大時(shí),被管理者的最優(yōu)選擇是按合同規(guī)定履約;如果x<x*,即業(yè)主方實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的概率較小時(shí),被管理者的最優(yōu)選擇是違規(guī)操作獲取超額利潤(rùn)。所以業(yè)主策略的選擇不僅會(huì)受監(jiān)理方和承包方的規(guī)范程度影響,同樣也會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生反作用,這就要求業(yè)主方時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài),靈活調(diào)整策略,避免淪為被動(dòng)。
4以獎(jiǎng)懲機(jī)制為背景,監(jiān)理方和承包商的博弈
4.1博弈模型構(gòu)建
由于目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)規(guī)范程度較低,業(yè)主方面對(duì)的是良莠不齊的監(jiān)理方和承包方,如果一成不變的采取S4策略,只會(huì)給監(jiān)理方和承包更多鉆空子的機(jī)會(huì),加劇建筑市場(chǎng)的混亂,所以業(yè)主方應(yīng)制定強(qiáng)有力的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,有效規(guī)范監(jiān)理方和施工方的行為。以此為背景,構(gòu)建監(jiān)理方和承包商的博弈模型,為業(yè)主政策、方法的制定提出建議。
設(shè)監(jiān)理認(rèn)真負(fù)責(zé)時(shí),業(yè)主給予的預(yù)期獎(jiǎng)勵(lì)是Rj,不認(rèn)真負(fù)責(zé)時(shí)業(yè)主給予的預(yù)期懲罰是Cj;承包方按規(guī)定承包,業(yè)主給予的預(yù)期獎(jiǎng)勵(lì)是Rs,不按規(guī)定承包,被發(fā)現(xiàn)后業(yè)主會(huì)給與的預(yù)期懲罰是Cs;監(jiān)理方與承包方勾結(jié),監(jiān)理方的額外收益是R1,承包方的額外收益是R2。該模型的策略空間和支付矩陣見(jiàn)表2。
在不明確上述收益和成本相對(duì)大小時(shí),純策略組合的納什均衡解無(wú)法確定,不妨求其混合策略的納什均衡解。m表示監(jiān)理方認(rèn)真監(jiān)理的概率,n表示施工方按規(guī)定施工的概率。EU3表示監(jiān)理方的期望收益函數(shù),EU4表示承包方的期望收益函數(shù):
4.2博弈均衡的啟示
第一,由m*=1-知,當(dāng)m>1-時(shí)承包方的最優(yōu)選擇是按規(guī)定施工。由m*=1-的數(shù)值看出,只要監(jiān)理方認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)(m增大),并加大對(duì)承包方按規(guī)定操作的獎(jiǎng)勵(lì)和違規(guī)行為的處罰力度(m*減?。瑴p小承包方違規(guī)的額外收益(m*減?。?,就會(huì)加大承包方按規(guī)定運(yùn)作的概率。
第二,n*=1-知,當(dāng)n>1-時(shí)監(jiān)理方的最優(yōu)選擇認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任。由n*=1-的數(shù)值看出,只要引導(dǎo)承包方降低其違規(guī)運(yùn)作的傾向(n增大)并加大對(duì)認(rèn)真監(jiān)理的獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)理不力的處罰力度(n*減小),或者減少監(jiān)理不力的額外收益(n*減小),承包方違規(guī)的概率就會(huì)降低。
綜合
一、二,業(yè)主可以利用監(jiān)理方和承包方的博弈,采用下列措施使他們獲得正常的利潤(rùn),從而博弈結(jié)果向有利于自身的方向發(fā)展。
首先,加大對(duì)承包方按規(guī)定操作的獎(jiǎng)勵(lì)和違規(guī)行為的處罰力度,減小承包方違規(guī)的額外收益。承包商向工程項(xiàng)目投標(biāo),希望能夠中標(biāo)接到工程,又怕接到工程后被工期、質(zhì)量、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程結(jié)算拖累,甚至血本無(wú)歸。為此業(yè)主方可在以下方面做出努力:
(1)工程招標(biāo)時(shí)向投標(biāo)單位提供盡可能真實(shí)的項(xiàng)目背景,保證信息的真實(shí)性,以此降低承包單位的決策風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)標(biāo)時(shí)堅(jiān)持合理低價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),以免承包商入不敷出時(shí)進(jìn)行違規(guī)操作。
(2)承包合同制定時(shí)盡量避免不平等條款的出現(xiàn)并按時(shí)支付工程款,保障承包商的利益。假如承包商為了承建工程,違心接受帶資或墊資施工,從而背負(fù)銀行利息,大大沖抵了企業(yè)利潤(rùn),將給工程決算及保證工程質(zhì)量留下種種后遺癥。
(3)業(yè)主在決定刪減、變更相關(guān)的工程項(xiàng)目、提高工程的質(zhì)量等級(jí)時(shí),按照國(guó)家制定的規(guī)范要求并與承包商和監(jiān)理協(xié)商一致,以免承包商與監(jiān)理合謀維護(hù)既得利益。
(4)鼓勵(lì)承包商控制建設(shè)成本、保證工程質(zhì)量、加速施工進(jìn)度,投資節(jié)余和增值部分利益共享,與其建立一個(gè)良好的、穩(wěn)定的、和諧的項(xiàng)目伙伴關(guān)系。
(5)在與承包方簽訂的合同中確定違約的懲罰條款,加大懲罰力度。有實(shí)力的建設(shè)單位可以共同設(shè)立資信評(píng)價(jià)體系,對(duì)效率高、質(zhì)量好、信譽(yù)度高的承包商提高資信等級(jí),增強(qiáng)未來(lái)承包項(xiàng)目的能力;對(duì)出現(xiàn)違約行為的承包方相應(yīng)降低資信等級(jí),限制其參與未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)。
其次,加大對(duì)認(rèn)真監(jiān)理的獎(jiǎng)勵(lì)和監(jiān)理不力的處罰力度,或者減少監(jiān)理不力的額外收益。業(yè)主只有制定相應(yīng)的規(guī)則對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行有效刺激,才能是監(jiān)理單位自愿地選擇與業(yè)主方目標(biāo)一致的行動(dòng)。業(yè)主不妨嘗試以下辦法:
(1)制定科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)其計(jì)劃工作內(nèi)容、工作中所表現(xiàn)的行為和態(tài)度、實(shí)際完成工作情況、未完成事項(xiàng)說(shuō)明進(jìn)行必要的管理和控制。
(2)對(duì)認(rèn)真負(fù)責(zé)的監(jiān)理適當(dāng)增加其收入。我國(guó)監(jiān)理收費(fèi)普遍偏低,導(dǎo)致信息刺激失靈?;诖藰I(yè)主方先于承包方給監(jiān)理方一定的利益,落實(shí)合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)、提前工期獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)約投資獎(jiǎng)勵(lì),提高監(jiān)理方的收入。
(3)加大對(duì)監(jiān)理方的長(zhǎng)期激勵(lì),對(duì)表現(xiàn)出色的監(jiān)理單位及個(gè)人建立長(zhǎng)期合作的伙伴關(guān)系,并在業(yè)界為其提供更廣大的發(fā)展空間。
(4)合力建立或督促咨詢領(lǐng)域建立監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人的數(shù)據(jù)庫(kù),逐步走出信息劣勢(shì)的深淵。監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理工程師嚴(yán)重失信將直接列入“黑名單”,加大監(jiān)理企業(yè)失信成本,以期解決法律、法規(guī)等剛性文件不易解決的一些問(wèn)題,引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)及品牌意識(shí)。
績(jī)效管理 績(jī)效審計(jì) 績(jī)效考核問(wèn)卷調(diào)查分析 績(jī)效管理現(xiàn)狀分析 績(jī)效考評(píng) 績(jī)效評(píng)估 績(jī)效實(shí)訓(xùn)總結(jié) 績(jī)效管理系統(tǒng) 績(jī)效考核評(píng)估工作方案 績(jī)效管理工作 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀