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一、在方法上強化措施,積極參與
1、加強領(lǐng)導,率先垂范。紀委領(lǐng)導十分重視調(diào)查研究工作,把調(diào)查研究作為制定工作目標、指導工作的依據(jù)和前提。書記帶頭深入企業(yè)、農(nóng)村調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)基層工作存在的問題和不足,找出解決問題的方法,總結(jié)經(jīng)驗,促進工作。
2、提高認識,量化任務。一年來,紀委領(lǐng)導在工作中始終把調(diào)查研究工作當做紀檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性工作來抓,不僅自己親自到基層搞調(diào)研,還要求縣紀委的所有干部都要積極參加調(diào)研,安排教研室制定一批調(diào)研課題發(fā)給各室,要求每人至少完成兩項調(diào)研課題。在高青紀委,調(diào)研工作不只是一個室的工作,已形成人人關(guān)心調(diào)研、人人參與調(diào)研的“大調(diào)研”格局。
3、注重學習,努力提高業(yè)務水平。為做好調(diào)查研究工作,我們在及時學習掌握黨的方針、政策和上級精神的同時,還要根據(jù)紀檢監(jiān)察工作重點制定計劃,以適應不同階段的工作需要。為保證調(diào)研質(zhì)量,提高基層工作人員業(yè)務能力,我們舉辦了培訓班,講解紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)研工作的任務、特點、意義和方法。
二、在內(nèi)容上圍繞中心工作,突出本地實際
一是圍繞領(lǐng)導干部廉潔自律、查辦案件、糾正行業(yè)和部門不正之風三項任務,圍繞構(gòu)建和諧社會這個主題,圍繞上級決策確立調(diào)研課題; 二是認真完成市研究室安排的調(diào)研任務;三是根據(jù)本地實際,主要是對熱點、難點、重點問題和帶有苗頭性、傾向性的問題開展調(diào)研,通過調(diào)研進一步提高我們紀檢監(jiān)察機關(guān)履行教育、監(jiān)督、懲處、保護這四項職能的能力。針對實際,我們對“和諧社會建設”、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”、“村賬鎮(zhèn)管”等課題進行了調(diào)研。
三、在作用上注重成果轉(zhuǎn)化,服務紀檢工作大局
一、在高度、深度、廣度、速度上做文章,全面強化調(diào)研工作。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán),沒有調(diào)查研究更沒有決策權(quán)。因此,將調(diào)研工作作為“謀事之基,成事之道”,作為政務工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實抓好。
⒈選擇對全局有影響的課題開展調(diào)研,體現(xiàn)出“高度”。當前鐵路企業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,生產(chǎn)布局的調(diào)整,客貨營銷的開展,安全管理的規(guī)范等一系列工作為調(diào)研工作提供了大量的課題。我們堅持選擇對全局有影響的課題,在對歷史和現(xiàn)實深入調(diào)查研究、分析總結(jié)的基礎(chǔ)上,揭示規(guī)律性的本質(zhì),從戰(zhàn)略高度上為領(lǐng)導決策提供依據(jù)。今年我們分局確定了個方面?zhèn)€改革措施,都是難度較大,牽一發(fā)而動全身的“硬骨頭”,其中包括支線改革、建設體制改革、房產(chǎn)取暖供熱收費方式改革、水電經(jīng)營體制改革、裝卸經(jīng)營管理體制改革等。我們針對個改革項點,組織力量,科學選題,認真調(diào)查,深入分析,為領(lǐng)導決策提供了可靠依據(jù),也使我們的調(diào)研工作躍上了一個新高度。比如在支線改革調(diào)研方面,我們?nèi)滤?,四赴林海,摸清了塔韓、林碧兩條支線發(fā)展歷史和虧損現(xiàn)狀、超支原因,提出了組建塔河運輸管理中心、林海運輸管理中心的建議。分局對兩條支線運輸管理實施了改革,兩個管理中心均在月日組建,預計林碧支線年內(nèi)可減虧萬元,塔韓支線年內(nèi)可盈利萬元。
⒉抓住當前中心工作,對存在的問題深入調(diào)研,體現(xiàn)出“深度”。以往我們對調(diào)研工作的提法是“圍繞中心”,實踐使我們認識到在當前形勢下,調(diào)研工作必須進入中心,圍而不進,繞而不入是不行的。因此,我們抓住中心,對較深層面的問題進行深入調(diào)研,從而拿出了一些好的對策。比如,我們分局在成本控制上,近年來從開展成本對標到出臺項硬性控制措施,做了大量工作,但缺乏從深層次、從生產(chǎn)過程上對成本控制工作的研究。為了解決這一問題,我們于年月份成立了分局運輸經(jīng)濟調(diào)研室,集中力量研究、解決成本控制的深層次問題。以往,全分局的成本控制工作,主要靠財務部門人員來研究,由于財務人員難以擺脫日常核算、分析等工作的干擾,工作精力不能集中到對成本的過程控制上,更無法對成本控制的深層次問題進行研究和解決。分局運輸經(jīng)濟調(diào)研室啟動后,對機車、車輛等大項費用運用的全過程進行跟蹤,摸清了其運用及消耗規(guī)律,建立了機車、車輛、單車效益等大項支出的動態(tài)控制機制,研究和解決了成本管理上的深層次問題,從而把成本管理有機地引伸到運輸組織中,把調(diào)度指揮“三掛九連”經(jīng)濟核算辦法向深層次挖掘,全年預計僅貨車使用費一項就可減少萬元。
⒊抓住推動整體工作具有代表性的典型開展調(diào)研,體現(xiàn)出“廣度”。開展每一項調(diào)研都應該瞄準當前存在的有代表性的共性問題,選擇好典型,才能起到連鎖式的“多米諾骨牌”效應,推動整體工作的發(fā)展。比如,我分局“”事故之后,安全工作處于低谷,干部作用不強,慣性嚴重“兩違”泛濫,安全基礎(chǔ)出現(xiàn)滑坡趨勢。針對這種情況,我們抓住昂昂溪機務段連續(xù)發(fā)生的幾起違紀、事故、內(nèi)盜和集體上訪事件以及齊齊哈爾車輛段次“”發(fā)電車打麻將事件,配合兩次安全“大檢查、大反思”活動的開展,組成了兩個聯(lián)合調(diào)研組,深入到這兩個單位進行調(diào)研解剖,找出了癥結(jié)所在,疏理出傾向性問題,提出了整改意見,并將調(diào)研報告印發(fā)全分局,起到了警示作用,引起了廣泛反響,推動了安全大檢查、大反思活動的深入開展。
⒋以超前意識開展調(diào)研,對新情況、新事物快速反應,體現(xiàn)出“速度”。以超前的意識,對未來工作進行預測性分析探索,以敏感的眼光,獨特的視角,快速的反應,把握新情況,研究新事物,是開展高質(zhì)量調(diào)研所必須的。在外部環(huán)境瞬息萬變,市場競爭日趨激烈,客貨營銷困難重重的條件下,調(diào)研工作必須有“快速反應”能力,選題要超前,進入實質(zhì)工作要迅速,建議及調(diào)研成果的實施要及時,處處體現(xiàn)出高速度、高效率。我們分局在開展有關(guān)客貨營銷調(diào)研時,總是“快”字當頭,把時間當做金錢,看成效益。年以來,我們以高質(zhì)量的調(diào)研為分局客貨營銷工作提供了決策依據(jù)。年初,我們通過對齊哈公路快速客運(龍運公司)和齊市地方城際公路客運的研究及我們現(xiàn)行客車開行方案的分析,發(fā)現(xiàn)客運短途市場充滿機遇,于是馬上組織力量深入周邊市縣和站車調(diào)研,掌握了大量一手資料,提出“調(diào)整管內(nèi)客車開行方案,爭搶短途客運市場”的建議。分局迅速組織落實,將三間房至富拉爾基間小客車運行區(qū)段雙向延長,調(diào)整了齊齊哈爾至安達間次運行時刻,每月增加管內(nèi)發(fā)人萬。特別是針對龍運公司將齊哈間“沃爾沃”豪華大客車延至龍江間及龍江縣客運公司籌資購買兩臺豪華空調(diào)客車準備開通哈爾濱方向時,我們將齊齊哈爾至大連間次、齊齊哈爾至次延長到碾子山始發(fā),開行僅三天,就迫使“沃爾沃”停運,龍江縣客運公司已經(jīng)買斷了龍江至哈爾濱間的公路營運線,兩臺大客車也已到位,但卻一趟未開。此外,我們針對齊北線鐵路客車少、公路路況不好的情況,開行齊齊哈爾至依安間路用列車,每天增發(fā)人,增收萬元,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、加強管理,從基礎(chǔ)工作著手,為搞好調(diào)研工作創(chuàng)造有利環(huán)境。在深入實際搞好辦公室調(diào)研工作的同時,我們堅持從基礎(chǔ)工作著手,注重調(diào)研工作與其它工作相互配合,互相促進,做到了三個結(jié)合:
⒈注重辦公室調(diào)研與機關(guān)處室調(diào)研的相互結(jié)合,充分發(fā)揮各部門在調(diào)研工作中的專業(yè)優(yōu)勢。搞好調(diào)研工作離不開各方面的配合。為改變辦公室獨家開展調(diào)研工作的局面,形成全面開展調(diào)查研究的良好風氣,調(diào)動各方面調(diào)查研究的積極性,我們從管理入手,大力加強了調(diào)研的管理工作,制定了《分局調(diào)研工作管理辦法》,不僅明確了辦公室自身開展調(diào)查研究工作的要求,而且明確了機關(guān)行政處室開展調(diào)查研究工作的責任,對調(diào)研工作實行了定項定量管理。辦公室結(jié)合各處室工作的實際,每月下發(fā)一次調(diào)研課題,對重點調(diào)研項目,辦公室都派專人參與各處室的調(diào)研工作,幫助綜合整理形成材料,以提高調(diào)研工作的質(zhì)量。為進一步調(diào)動各處室的積極性,辦公室還對各處室調(diào)研工作每季度進行一次考核評比,并爭取專項資金,對完成工作定量、達到工作要求的處室給予獎勵,對完不成工作定量的處室予以通報,使各處室增強了抓好調(diào)研工作的自覺性和主動性。月份以來,各處室先后寫出調(diào)研報告篇,有篇調(diào)研報告被分局簡報采用,許多調(diào)研成果為搞好客貨營銷、確保安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要作用。
⒉注重調(diào)研工作與信息工作相互結(jié)合,充分發(fā)揮信息在調(diào)研工作中的引路作用。信息與調(diào)研都是為領(lǐng)導進行科學決策提供依據(jù)的重要途徑,兩者相輔相成、密不可分。抓好調(diào)研離不開信息,信息對調(diào)研起著導向和引路作用。基于這一點,辦公室堅持把抓好信息工作作為搞好調(diào)研工作的重要組成部分。針對信息渠道閉塞的現(xiàn)狀,我們制定了《分局信息工作管理辦法》,辦公室成立了信息工作領(lǐng)導組,設立了信息收集、綜合、處理中心,在值班室設專人負責信息工作,規(guī)定了秘書室、值班室每人每月要收集、整理上報條以上信息,個業(yè)務處室和個基層站段都有兼、專職信息員,規(guī)定兼、專職信息員每人每月至少上報條信息,對特急信息提出了特殊要求。為加大激勵約束力度,建立了信息工作評比制度,對各部門、各單位上報信息和采用情況進行綜合評比。在分局領(lǐng)導的大力支持下,每月拿出元作為信息獎勵,規(guī)定各部門、各單位上報信息被分局、路局和鐵道部采用每條分別給予元、元和元獎勵,為調(diào)動各部門、各單位搞好信息工作的積極性發(fā)揮了重要作用。
在抓好信息工作的基礎(chǔ)上,我們注重利用信息資源,搞好調(diào)研工作。分局總值班室對各部門、各單位上報的信息,每天進行篩選、整理,對重要信息,我們組織人員進行專題研究,確定調(diào)研課題,并組織人員進行實地調(diào)研。月份以來,我們通過信息確定個調(diào)研課題,有個課題通過調(diào)研提出了實施意見和建議,為領(lǐng)導決策提供了依據(jù)。如昂昂溪車務段上報的克利車站“圈網(wǎng)”貨源被公路汽運爭奪的信息,我們組織專人深入下去搞調(diào)研,根據(jù)情況提出開行軌道小客車的建議,得到了領(lǐng)導決策采用,有力地爭奪了有效貨源,發(fā)揮了信息的引路作用。
⒊注重傳統(tǒng)調(diào)研方法與現(xiàn)代調(diào)研方法的相互結(jié)合,充分發(fā)揮辦公自動化在調(diào)研工作中的作用。為不斷提高調(diào)研工作的質(zhì)量和效率,適應現(xiàn)代管理工作的要求,我們在運用傳統(tǒng)的聽、看、走調(diào)研方法的同時,注重加大現(xiàn)代辦公自動化建設的投入。年以來,辦公室積極爭取領(lǐng)導支持,先后投入萬元,配備了臺小型攝像機、臺微型采訪錄音機、臺電腦筆記本等辦公自動化設備,使辦公自動化程度得到了有效改善,為開展調(diào)研工作創(chuàng)造了條件。同時,我們正在努力爭取資金,用于分局信息中心與基層站段微機聯(lián)網(wǎng),以促進信息傳遞的快捷、迅速,使辦公自動化在調(diào)研工作中充分發(fā)揮應有的作用。
三、克服傾向性問題,提高調(diào)研工作質(zhì)量。在調(diào)研實踐中,我們深刻體會到,必須克服五種傾向性問題。
一是主動出擊,忌“守株待兔”。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展,改革逐步深入,特別是實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的新形勢下,分局領(lǐng)導需要做出越來越多、越來越重要的決策,為此領(lǐng)導對辦公室調(diào)研工作的要求也越來越高。作為領(lǐng)導的參謀,必須抓好超前性調(diào)研,特別是對那些重大的、可以預見的、帶有戰(zhàn)略意義的、影響或決定全局的重要課題,要超前進行調(diào)研,提前為領(lǐng)導決策做好準備。搞好超前性調(diào)研,關(guān)鍵要克服一個“等”字。今年以來,我們在調(diào)研中,做到了不等分局長說,也不等路局找,更不等機關(guān)、站段報,而是抓住運輸安全、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)改革等中心工作,對預見出現(xiàn)的新情況、新問題、新事物進行超前調(diào)研,主動為領(lǐng)導想問題、研究問題,對塔韓、林碧兩條支線實施改革、調(diào)整客車運行圖強化營銷等決策的實施,都是我們超前調(diào)研的結(jié)果。實踐證明,辦公室政務工作只有變被動服務為主動服務,做好領(lǐng)導決策前的超前調(diào)研,才能滿足領(lǐng)導決策的需要,守株待兔是難以當好領(lǐng)導的參謀助手的。版權(quán)所有
二是深研細“摳”,忌“晴蜓點水”。當好領(lǐng)導的參謀,必須為領(lǐng)導決策提供正確、翔實的依據(jù),而正確、翔實的依據(jù)來自于深入實際的調(diào)研。如果我們?nèi)狈ι钊雽嶋H的調(diào)查研究,向領(lǐng)導談情況時,就會說得支離破碎、不明不白;講問題時,就只會羅列表面眾所皆知的現(xiàn)象,提不出新發(fā)現(xiàn)的問題,對此領(lǐng)導是不會滿意的,更可怕的是可能還會導致領(lǐng)導決策的失誤。我們在調(diào)研中,始終注意解決走馬觀花、晴蜓點水、淺嘗輒止的問題,而是深入基層,深入到運輸生產(chǎn)、經(jīng)營管理的全過程,認真解剖,詳細分析原因,在紛繁復雜的情況下力求得到真實的東西。正是因為在求實、求深、求細上下了功夫,才使得我們掌握了運輸組織過程中存在的巨大浪費的真實情況,為領(lǐng)導實施全年節(jié)省貨車使用費萬元的決策提供了可靠的依據(jù)。我們感到,只有深入實際調(diào)研,才能了解全面、詳細、典型的情況,才能提出有理有據(jù)的、切實可行的參謀意見,真正發(fā)揮參謀作用。
三是多出精品,忌“濫竽充數(shù)”。調(diào)研要寧精勿濫,絕不能應付、湊數(shù),為了完成上級布置的任務而調(diào)研,倉促、對付的調(diào)研,沒有價值的調(diào)研,不但是無效的勞動,而且也是一種浪費。我們堅持再抓好辦公室調(diào)研工作的同時,檢查指導機關(guān)、站段調(diào)研工作,組織他們多出調(diào)研精品,對不重視調(diào)研工作,在調(diào)研中應付、對付、濫竽充數(shù)的個部門、單位進行通報批評,促使這些單位不斷提高調(diào)研質(zhì)量,同時,也提高了分局整體調(diào)研工作水平。一年來形成的篇調(diào)研文章中,不乏有大量的精品,如《關(guān)于推進安全管理七個辦法的調(diào)查與建議》、《關(guān)于實施單車利潤經(jīng)營核算考核辦法》、《關(guān)于實行站車漏收補償辦法的調(diào)研》、《關(guān)于實行運輸效益損失互聯(lián)補償?shù)恼{(diào)研》等調(diào)研成果都具有較高的價值,這些調(diào)研成果的應用都有力地指導、促進了分局安全、經(jīng)營、改革等各項工作。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對價格研究工作的組織領(lǐng)導
價格是經(jīng)濟的晴雨表,通過積極的價格研究,能夠更加有效地通過紛繁的價格表象把握內(nèi)在的經(jīng)濟運行規(guī)律,從而牢牢把握工作的主動權(quán),提高價格工作的話語權(quán)和權(quán)威性。為進一步統(tǒng)一思想,提高認識,我們分別召開黨組會議和全局會議,對價格調(diào)研的重要意義進行深刻闡述,對價格研究作進一步安排,進一步增強大家對價格調(diào)研工作重要性的認識。同時,為加強組織領(lǐng)導,我局將專門成立價格調(diào)研工作領(lǐng)導小組,由單位主要領(lǐng)導任組長,分管領(lǐng)導任副組長,各科室負責人任成員,領(lǐng)導小組負責方案的制定、工作的督促檢查及年底考核等工作,為工作的順利開展奠定堅實的組織保障。
二、突出重點,明確分工,確保價格研究工作質(zhì)量
根據(jù)省市價格調(diào)研工作的要求,結(jié)合我縣物價工作實際,本著“突出重點,深入研究、結(jié)合實際、解決問題”的原則,將以下幾個課題作為重點研究方向:
一是“借助價格服務進企業(yè)工作平臺,打造價格公共服務品牌”。近年來,以“價格服務進企業(yè)”等七進為主的價格服務進萬家工作在社會上引起了巨大的反響。為進一步打響價格公共服務品牌,更好地服務于我縣的經(jīng)濟發(fā)展,我局將“價格服務進企業(yè)”作為本年度重點調(diào)研課題之一,圍繞“如何進一步轉(zhuǎn)變觀念,打破傳統(tǒng)工作定位,拓展服務職能,力爭更重要的角色”這一中心任務,通過深入研究,搞清楚企業(yè)存在的實際困難和問題是什么,我們服務工作的切入點是什么,提出下一步為企業(yè)服務的重點和方向,全面改進為企業(yè)服務的質(zhì)量,提升為企業(yè)服務的水平。此課題負責人為董方明。主要負責科室為檢查所。完成時限為2012年8月底。
二是“居民集中供熱分戶計量問題探討”。供暖價格歷來是群眾高度關(guān)心關(guān)注的焦點、熱點問題之一。此課題重點是探索和開闊思路,尋求合理的分戶計量方法和定價方法,為推進資源環(huán)境價格改革提出對策,當好參謀。此課題負責人為傅書余。主要負責科室為業(yè)務科。完成時限為2012年8月底。
三是“搞好價格監(jiān)測信息平臺建設,充分掌握價格話語權(quán)”。充分發(fā)揮價格監(jiān)測信息平臺的預警、分析、研判作用,做到對市場價格動態(tài)的及時、全面掌握,是充分掌握價格話語權(quán)的重要基礎(chǔ)性工作之一。因此,本年度我局將價格監(jiān)測信息平臺建設工作列入重點調(diào)研課題之一。重點研究探討如何使價格監(jiān)測平臺建設更具科學性和實效性,如何使價格監(jiān)測信息更好更快地轉(zhuǎn)化為服務于政府決策、企業(yè)經(jīng)營、居民生活的有生力量,如何提高價格工作的權(quán)威性和話語權(quán)。此課題負責人為郭傳賢。主要負責科室為監(jiān)測中心。完成時限為2012年8月底。
三、細化措施,狠抓落實,爭取價格研究工作再上新臺階。
為確保調(diào)研工作能夠保質(zhì)保量地完成,促進我局價格研究工作更上一個新臺階,結(jié)合目前我局開展的“加大工作執(zhí)行力度,加強機關(guān)作風效能建設活動”,進一步細化價格研究工作措施,確保各科室在八月底前保質(zhì)保量地完成任務。
一是加強對價格調(diào)研人員的培訓,進一步提高調(diào)研人員的思想修養(yǎng)、敬業(yè)精神、專業(yè)水平、綜合分析判斷能力和文字表達能力。我局本年度計劃通過聘請專家授課和組織外出培訓等方式,對調(diào)研宣傳人員加強經(jīng)濟政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟管理等專業(yè)知識、理論素養(yǎng)的培訓,進一步拓寬知識面,提高認識水平和眼界,提高認識問題、研究問題、解決問題的能力,努力打造高素質(zhì)、全方面的調(diào)研隊伍。
二是注重實地調(diào)研。定期組織相關(guān)人員深入基層一線,掌握第一手資料。準備于4月份和6月份開展兩次“進一線摸實情”活動,相關(guān)課題組可以有計劃的自行組織與服務對象座談、征集意見和建議等活動。
三是加大工作督查力度。課題組每月一次向黨組匯報課題研究進展情況,分管領(lǐng)導要具體抓、抓具體,一抓到底,抓出成效,具體責任人員按照職責分工定期溝通交流工作中遇到的問題。局黨組將隨時關(guān)注進展情況,切實加大工作指導和督查力度。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,突出調(diào)研工作的重要位置
隨著檢察事業(yè)的深入開展,調(diào)查研究工作不斷向前發(fā)展,在推動各項檢察事業(yè)開展中起到了獨特、不可代替的作用。富錦市院黨組已形成重視調(diào)研工作的共識,樹立調(diào)研工作與業(yè)務工作并重的觀念,并把調(diào)研工作納入黨組的重要議事日程。首先,黨組成員要經(jīng)常調(diào)度分管部門的調(diào)研工作進展情況,并要親自參與撰寫,為干警做出表率,極大地激發(fā)干警的調(diào)研工作熱情。其次,樹立起調(diào)研工作是整體性的全局工作的工作意識。在實際工作中經(jīng)常教育干警充分認識調(diào)查研究在檢察工作中的重要作用,鼓勵干警緊緊圍繞檢察工作的重點、熱點、難點來深入展開調(diào)查研究,以不斷提高檢察干警的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。此外為使調(diào)查研究工作順利開展,該院積極主動的聯(lián)系上級院,求得幫助與支持,從上級院及時了解當前檢察理論研究的最新動態(tài)、最新成果和難點、熱點問題,從而確定攻關(guān)目標,做到有的放矢。
二、圍繞檢察工作重點開展調(diào)查研究
反貪工作和打擊嚴重刑事犯罪,維護社會穩(wěn)定一直是檢察工作重點。幾年來,該院結(jié)合反貪工作開展調(diào)研工作,先后總結(jié)出《嚴把案件質(zhì)量關(guān),貪賄案件有罪判決連續(xù)三年保持百分之百》、《強化辦案管理,實現(xiàn)“千日百案”無事故目標》、《以“三個確?!睘榻y(tǒng)領(lǐng),反貪工作獲新突破》等作法,被省、市院轉(zhuǎn)發(fā)。該院借鑒已總結(jié)出的經(jīng)驗指導反貪工作,使安全管理和質(zhì)量管理又有新的進展,躍入全市先進行列。積極堅持從重從快、提前介入方針、強化偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督,使刑事檢察工作,特別是公訴檢察工作連續(xù)多年居于省、市先進行列。一是針對刑檢工作遇到的新情況、新問題開展調(diào)查研究。*年,針對富錦市農(nóng)村犯罪突出,影響新農(nóng)村建設這一實際,刑檢部門在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,寫出了題為《對我市農(nóng)村犯罪調(diào)查》一文,對當前農(nóng)民犯罪的基本情況、特點、原因及遏制措施進行了深入研究,簡報發(fā)出后引起市委政法委重視,轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是針對傾向性、苗頭性問題開展調(diào)查研究。*年,公訴部門在辦案中針對青少年暴力犯罪突出的實際,從關(guān)心青少年成長,遏制青少年犯罪目的出發(fā),在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上,寫出題為《網(wǎng)絡誘發(fā)青少年暴力犯罪調(diào)查》一文,以信息形式報送后被省院采用,并引起院黨組高度重視,把預防青少年犯罪納入重要日程,特邀請了全國十大杰出檢察官丁樹達專程從長春市來富錦為八所中學萬名學生以案講法八場次,市委政法委、政協(xié)、司法局有關(guān)領(lǐng)導親臨現(xiàn)場聽課,并一致贊揚說:“檢察院為青少年成長、為社會做了一件大好事”。刑檢部門結(jié)合辦案實際總結(jié)出了《主張親情會見,促進人犯思想轉(zhuǎn)化,改過自新》的作法,被高檢院簡報采用。自*年以來,該院從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā),先后寫出了《對我市詐騙犯罪透視》、《全社會行動起來遏制“兩搶一盜”犯罪上升勢頭》等調(diào)研文章,均被上級院采用。
三、圍繞檢察工作的難點開展調(diào)查研究
民行檢察工作一直是檢察工作的難點。該院采用調(diào)查研究的方法實現(xiàn)民行工作和案件質(zhì)量新突破。*年,結(jié)合辦案,民行部門總結(jié)出了題為《依法開展民行息訴工作,維護審判權(quán)威》的經(jīng)驗。同年,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,寫出了《對虛假民事訴訟案件進行調(diào)查分析》一文被省院采用。今年,針對民事抗訴工作中存在的問題,起草了題為《對民事抗訴案件質(zhì)量的分析》一文,引起上級院主管部門的重視。案件質(zhì)量問題一直擺在檢察工作生命的線的位置。幾年來,在如何確保案件質(zhì)量上采取邊實踐邊總結(jié),將保證案件質(zhì)量的一些行之有效的作法進行升華,先后總結(jié)出了題為《擺正嚴格執(zhí)法與促進社會和諧的關(guān)系,嚴把案件質(zhì)量關(guān)、防止錯捕、錯訴案件發(fā)生》、《嚴把案件、證據(jù)關(guān)、事實關(guān)和法律適用關(guān),不枉不縱打擊犯罪》等作法。*年該院總結(jié)出《富錦市院推行公訴案件質(zhì)量考評制度》的經(jīng)驗被高檢院轉(zhuǎn)發(fā)。由于運用調(diào)研成果指導公訴工作,使公訴工作連續(xù)多年實現(xiàn)無錯訴、無無罪判決、無法院改變檢察機關(guān)認定的犯罪事實、無退卷目標。
四、圍繞檢察工作熱點開展調(diào)查研究
該院把接待工作和預防職務犯罪工作作為熱點工作強力推進。工作中,把涉檢訪接待和處理作為重點,把服務社會穩(wěn)定、服務新農(nóng)村建設作為涉檢訪工作的出發(fā)點和落腳點,采取得力措施,鞏固和發(fā)展“全國文明接待室”榮譽,案件辦結(jié)率和息訴率逐年增加,總結(jié)出了《完善四項機制,妥善處理涉檢訪》的作法,以簡報形式發(fā)出后被省院采用。*年,該院檢察長帶頭下訪,三下農(nóng)場村,與纏訪老戶促膝傾談,采取以理服人、促進上訪人悔過自新;以情感化,促使上訪人心態(tài)平和;以誠相待,解決上訪人實際困難等措施,終于震撼了上訪人王某的心靈,表示就此止步,絕不上訪。該院總結(jié)出了《富錦市院成功息訴一起纏訪十八年的涉檢訪案件》的基本作法。該院將預防職務犯罪工作視為促進社會穩(wěn)定、和諧的重要內(nèi)容之一,并作為熱點工作來抓。為了深入開展好金融系統(tǒng)預防犯罪工作,把調(diào)研工作作為推進預防工作的先導,組織召開了有七家銀行、兩家保險公司參加的預防職務犯罪研討會,14名金融部門領(lǐng)導撰寫了13篇研討文章在會上交流,省、市院預防部門領(lǐng)導蒞臨了本次研討會。業(yè)務工作與調(diào)研工作良性互動,有效拉動了預防工作。今年該院針對市中心醫(yī)院發(fā)生的百萬元貪污挪用案件的實際情況,在衛(wèi)生系統(tǒng)唱響職務犯罪預防“六步曲”,結(jié)合發(fā)案實際,撰寫《衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪調(diào)查與思考》一文,推動了衛(wèi)生系統(tǒng)預防工作步步深入,有聲有色。
一、調(diào)研活動的基本情況及主要做法
按照《市人事局、市編辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》,我局對調(diào)研工作作出認真部署安排,采取研討、座談、征求意見和下基層調(diào)研等多種方式開展調(diào)研,共分4個調(diào)研組,由局領(lǐng)導負責各專題調(diào)研任務。共調(diào)研了10個區(qū)(縣)、11個公務員培訓基地,22個專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地,2個街道辦事處,教育、衛(wèi)生、市政市容等重點單位,召開座談會12個,下發(fā)征求意見通知80余份,收集意見建議100多條,用時一周,較好地完成了調(diào)研的各項任務。
(一)周密計劃、精心部署。調(diào)研活動作為學習實踐活動中查找問題、研究對策的一個重點環(huán)節(jié),局黨組高度重視。在研究制定學習實踐活動實施方案時,制定了調(diào)研活動方案,明確了調(diào)研目的、方法、重點和調(diào)研內(nèi)容,確定了12個調(diào)研課題,要求各處(室)、中心針對調(diào)研題目做好調(diào)研準備工作。在調(diào)研活動開展前,又專門下發(fā)了《市人事局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研工作方案》,根據(jù)領(lǐng)導班子成員職責分工,分4個調(diào)研組帶領(lǐng)各處(室)、中心負責人,深入昌吉、烏魯木齊市各區(qū)(縣)和服務對象采取實地考察、召開座談會、深入街道等多種形式開展為期一周的調(diào)研活動。調(diào)研強調(diào),要把調(diào)研活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密相結(jié)合、與解決突出矛盾問題相結(jié)合、與貫徹十七屆三中全會精神相結(jié)合、與推動工作相結(jié)合的原則,提出有關(guān)要求。
(二)主題鮮明、重點突出。在調(diào)研內(nèi)容的具體安排上,緊密圍繞“立足烏昌一體化,推進人事工作科學發(fā)展,造福各族干部職工”的活動主題,認真研討影響和制約當前人事工作實現(xiàn)科學發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和問題,認真調(diào)研人事政策存在的突出矛盾和問題。立足于推動人事人才工作創(chuàng)新發(fā)展,確定了人事制度改革、人才隊伍建設、高校畢業(yè)生就業(yè)、干部安置、引智工作、人才市場建設等各項主要業(yè)務工作及人事部門自身建設為內(nèi)容的12個調(diào)研課題。
(三)嚴密組織、務求實效。調(diào)研活動中認真搞好調(diào)研實施工作,提前下發(fā)調(diào)研提綱,要求被調(diào)研單位積極做好調(diào)研配合的準備工作。在下基層的具體調(diào)研中,也采取了聽取情況介紹、召開座談會研討、問卷、走訪、查閱資料等方式,認真聽取基層的意見及建議,避免了調(diào)研的形式主義,掌握了大量的真實可靠的第一手資料,為調(diào)研報告提供了充分的事實和依據(jù)。
(四)認真分析、研究對策。在調(diào)研中堅持邊調(diào)查、邊思考、邊研究,與被調(diào)研單位共同分析查找和剖析存在的問題及原因,探討解決問題的措施、辦法。調(diào)研結(jié)束后,結(jié)合局里的座談、問卷工作,各調(diào)研組及時根據(jù)調(diào)研結(jié)果形成高質(zhì)量的調(diào)研報告,完成領(lǐng)導班子成員調(diào)研文章4篇,主要內(nèi)容為:建立烏昌兩地統(tǒng)一人力資源管理運行機制問題研究;以科學發(fā)展觀為指導,切實解決影響和制約事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展的突出問題;學習實踐科學發(fā)展觀,深入探討工資收入分配制度,開創(chuàng)我市培訓教育工作新局面;貫徹落實科學發(fā)展觀,大力實施人才強市戰(zhàn)略,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展??梢哉f四篇調(diào)研文章立意新、選題準,緊緊圍繞學習實踐活動主題,就我市人事人才工作如何更好地服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,如何加快推進烏昌一體化進程,如何破解人事人才工作難題都進行了深入研究,既有定量分析,又有定性研究,為今后一個時期人事人才工作科學發(fā)展奠定了較高的理論基礎(chǔ)。參與調(diào)研的各處(室)、中心也緊緊圍繞各自承擔的調(diào)研課題,緊密結(jié)合業(yè)務工作,形成高質(zhì)量調(diào)研文章12篇,主要內(nèi)容涉及加快實施“人才強市”戰(zhàn)略對策與研究、促進高校畢業(yè)生就業(yè)對策措施、加強公務員科學管理探索、引智工作存在的問題和政策建議和新時期黨建工作及黨風廉政建設責任制存在的問題與對策建議等。另外,在調(diào)研工作中,各調(diào)研組還實地解決或承諾近期解決干部安置、自主擇業(yè)干部管理、米東區(qū)職稱、工資遺留問題、完善事業(yè)單位招聘專業(yè)科目測試題庫建設等8個問題。通過前往昌吉州調(diào)研和邀請昌吉州來我市調(diào)研座談,與昌吉州人事局達成3項共識:一是建立烏魯木齊市人事局、昌吉州人事局聯(lián)席會議制度,定期就烏昌地區(qū)人事人才工作進展情況、有關(guān)問題互相通報、共同研究;二是從烏昌人事部門抽調(diào)專人組成調(diào)研組,圍繞烏昌人才一體化建設進行深入調(diào)研,共同形成調(diào)研課題;三是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上。經(jīng)烏昌人事部門認真研究探討出臺烏昌人才一體化指導意見??梢哉f,此次調(diào)研工作為市人事局下一階段深入開展思想大討論,搞好分析檢查和整改落實打下了堅實的基礎(chǔ)。