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城鄉(xiāng)結(jié)合部治理方案范文第1篇

一、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作開展，制定了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，成立了局城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)劉同志任組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)曾濤同志任常務(wù)副組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)張樂勤同志、局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)同志任副組長(zhǎng)。局屬單位和科室負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)，支隊(duì)長(zhǎng)李國(guó)平同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物專項(xiàng)治理日常工作。

二、強(qiáng)化宣傳，造濃氛圍

采取多種形式，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)作用。一是主動(dòng)協(xié)調(diào)新聞媒體加大輿論宣傳。1月19日《日?qǐng)?bào)》刊登《現(xiàn)場(chǎng)：亂搭亂建讓業(yè)主揪心回訪：違規(guī)建筑已全部拆除》一文，對(duì)規(guī)劃局專項(xiàng)治理工作表示肯定，拆除違規(guī)建筑后，得到了住戶和記者的好評(píng)，紛紛表示對(duì)規(guī)劃局的感謝。二是通過宣傳牌、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳窗等形式，全方位、多角度、多層次地開展專項(xiàng)治理宣傳教育。懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語26幅。三是在調(diào)查摸底的走訪過程中進(jìn)行政策宣傳。局黨組成員、副局長(zhǎng)曾濤同志親自帶領(lǐng)規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員向違建戶宣傳違規(guī)建設(shè)的危害性，告知城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，竭力化解矛盾，盡力通過政策宣傳使大多數(shù)人能夠配合治理工作。廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和造勢(shì)，營(yíng)造了良好的治理工作氛圍。

三、建立機(jī)制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

建立和完善了城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡查管理機(jī)制，堅(jiān)持每日巡查制度并做好巡查文字記錄和照片記錄，做到邊巡查邊宣傳，增強(qiáng)了廣大群眾的規(guī)劃意識(shí)。在整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)期間，局黨組書記、局長(zhǎng)同志會(huì)同局黨組成員、副局長(zhǎng)同志和局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)同志多次對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行全面仔細(xì)的清查，并制定了巡查內(nèi)容和巡查區(qū)域。對(duì)支隊(duì)每日巡查提出要求，對(duì)擅自擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物的違規(guī)建筑堅(jiān)決拆除的指示。

城鄉(xiāng)結(jié)合部治理方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：自采暖小鍋爐拆并能源結(jié)構(gòu)節(jié)能減排

中圖分類號(hào)：TK22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

烏魯木齊市地處亞歐大陸腹地、市區(qū)東西南三面環(huán)山，冬季平均風(fēng)速小，靜風(fēng)頻率高，逆溫層最厚時(shí)達(dá)1300米左右，加之環(huán)境容量和自凈能力十分有限，使得大氣污染物不易擴(kuò)散、稀釋。同時(shí)，由于新疆燃煤儲(chǔ)量豐富，且供熱燃煤價(jià)格的相對(duì)低廉，造成烏魯木齊市供熱能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以燃煤為主，呈現(xiàn)出明顯的煤煙污染特征。特別是烏魯木齊市城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自采暖燃煤小鍋爐耗煤量大又無除塵脫硫設(shè)施，通過低空直接排放，污染十分嚴(yán)重，是冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的決定性因素，要實(shí)現(xiàn)供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染治理的目標(biāo)，務(wù)必要徹底消滅城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民小鍋爐。本文對(duì)烏魯木齊市自2010年起大規(guī)模實(shí)施的居民自采暖燃煤小鍋爐拆并工程和取得的顯著成效進(jìn)行介紹和分析，希望對(duì)存在類似情況城市的供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染治理工作提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

1、烏魯木齊市地理、氣候特征

烏魯木齊市地處歐亞大陸中心，天山山脈之北，天山西段與東段結(jié)合部的北簏，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，是世界上離海洋最遠(yuǎn)的城市。烏魯木齊市區(qū)三面環(huán)山，北部平原開闊，地勢(shì)東南高、西北低，呈南北條狀，東部有博達(dá)山、喀拉塔格山、東山；西部有喀拉扎山、西山；南部有伊連哈比爾尕山東段（天格爾山）、土格達(dá)坂塔格等。

烏魯木齊市地處歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，氣候干燥，屬于中溫帶大陸干旱氣候區(qū)。氣候特點(diǎn)是：晝夜溫差大，寒暑變化劇烈；降水少，年平均降水量為194毫米；四季分配不均，春秋兩季較短，冬夏兩季較長(zhǎng)，冬季寒冷漫長(zhǎng)；冬季有逆溫層出現(xiàn)。最暖的七、八月平均氣溫為25.7℃，最冷的一月平均氣溫為-15.2℃。每年6至10月是烏魯木齊旅游的黃金季節(jié)，因?yàn)檫@段時(shí)間花木爭(zhēng)艷，瓜果溢香。

烏魯木齊年歷史極端低溫-41.5℃（1951年），最大凍深1.62m，年降雪最多65天，平均40天，最早降雪9月5日，最晚降雪5月13日（區(qū)間248天），最大積雪深48cm。采暖期法定為162天，采暖期室外平均溫度-8.5℃；實(shí)際采暖期約181天（10月15日～次年4月15日），采暖期室外平均溫度-7.4℃，室外采暖設(shè)計(jì)溫度-22℃。

2 、工程實(shí)施背景及形勢(shì)

2.1背景及形勢(shì)

由于烏魯木齊市三面環(huán)山使得大氣污染物不易擴(kuò)散、稀釋和2012年以前烏魯木齊市以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)類型，造成烏魯木齊市冬季取暖鍋爐的煙塵無法擴(kuò)散，每年冬春，空中氤氳的煤煙使烏魯木齊人難見天日。

雖然我市采取了大量措施，但隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，首府空氣環(huán)境質(zhì)量差的狀況仍未得到根本改善，烏市群眾強(qiáng)烈要求進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染治理，還首府以藍(lán)天。為從根本上治理烏魯木齊市冬季煤煙型大氣污染，在自治區(qū)黨委、人民政府的大力支持下，2010年烏魯木齊市市委、市政府經(jīng)過廣泛調(diào)研，科學(xué)研究，綜合考慮各方面因素，專門成立了市供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與供熱體制改革工作指揮部，下決心，大力推進(jìn)實(shí)施以“自采暖燃煤小鍋爐拆改工程”和“燃煤鍋爐天然氣改造工程”為主的六項(xiàng)供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，使烏魯木齊市大氣污染惡化狀況得到了一定遏制。

2.2供暖現(xiàn)狀

烏魯木齊市城市集中供熱始于1984年。2012年，隨著我市大規(guī)模實(shí)施“煤改氣”，全市總供熱面積已達(dá)1.52億平方米，現(xiàn)有各類供熱單位320余家，大型熱電聯(lián)產(chǎn)熱源廠5座。其中，天然氣供熱面積1.16億平方米，其余主要為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。中心城區(qū)供熱區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)清潔能源或熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋。

3規(guī)劃支撐

按照《烏魯木齊市供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》（2010-2015）和《烏魯木齊市“十二”五供熱規(guī)劃》的要求，城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤小鍋爐并網(wǎng)改造工程是解決冬季大氣污染、調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要措施，到2015年烏魯木齊市取消全部城鄉(xiāng)結(jié)合部自采暖鍋爐，實(shí)施的措施為并入城市熱力網(wǎng)或進(jìn)行清潔能源改造（煤改氣）。

4自采暖小鍋爐拆改工程實(shí)施原則

1、按照“先易后難、先集中后分散”的原則。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的自采暖小鍋爐進(jìn)行拆改；

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。市、區(qū)在做拆改計(jì)劃的同時(shí)，要結(jié)合我市棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)投資；

3、堅(jiān)持杜絕新增原則。各區(qū)政府要嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建的用戶使用自采暖小鍋爐，并形成問責(zé)制；

4、堅(jiān)持拆改結(jié)合原則。對(duì)不具備拆并條件又不在棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門應(yīng)大力推廣、監(jiān)督使用低硫等潔凈煤，降低環(huán)境污染。

5自采暖小鍋爐拆改工程實(shí)施內(nèi)容

表 12010年-2012年烏魯木齊市居民自采暖燃煤小鍋爐拆改工程數(shù)據(jù)表

在2012年之前，烏魯木齊市的能源消耗是以燃煤為主，2010年全市消耗原煤226.4萬噸，特別是冬季耗煤占全年耗煤的三分之二，對(duì)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。全市冬季采暖以燃煤為主，供熱方式主要是集中供熱鍋爐房、熱電廠、小型分散燃煤鍋爐房和居民自采暖燃煤小鍋爐為熱源的供熱方式。

其中，位于烏魯木齊市城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅多為1～5層磚混結(jié)構(gòu)的房屋，面積以100～300居多；多數(shù)未進(jìn)行正規(guī)的建筑設(shè)計(jì)，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱面多，保溫性差；基本都是一戶一爐的供熱格局。這些居民自建自用的小型供熱鍋爐均無煙塵處理設(shè)施，煤炭經(jīng)過燃燒產(chǎn)生的煙氣不經(jīng)處理直接對(duì)空排放，是造成烏魯木齊市中心城區(qū)冬季大氣煤煙型污染的主要根源之一。

為了還藍(lán)天于市民，烏魯木齊市政府將工作重點(diǎn)放在了對(duì)市區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐的達(dá)標(biāo)排放和城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民小鍋爐的拆除和供熱并網(wǎng)上面。

經(jīng)過十年多來兩個(gè)階段的大氣環(huán)境污染治理，主要污染源已逐步被消滅或改造，城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民小鍋爐也完成了約90%的拆除并網(wǎng)工作，冬季大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

由于城鄉(xiāng)結(jié)合部居民自建住宅基本上均未進(jìn)行正規(guī)的工程施工圖設(shè)計(jì)，因此也無圖紙資料可查。為了比較準(zhǔn)確的進(jìn)行居民自建住宅熱指標(biāo)的測(cè)算，本項(xiàng)目研究組根據(jù)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部居民自建住宅的多次現(xiàn)場(chǎng)察看了解所總結(jié)出來的普遍特點(diǎn)，可以看出城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅耗熱指標(biāo)很高，平均可達(dá)80 W/ 。

烏魯木齊市現(xiàn)狀大、中型兩級(jí)民用采暖供熱系統(tǒng)的一級(jí)熱網(wǎng)供水設(shè)計(jì)溫度為130℃，回水溫度為80℃，溫差50℃；二級(jí)熱網(wǎng)供水設(shè)計(jì)溫度為95℃，回水溫度為70℃，溫差25℃。

目前，城市民用采暖集中供熱的二級(jí)熱網(wǎng)普遍采用枝狀熱力網(wǎng)型式。其特點(diǎn)是：管網(wǎng)形式簡(jiǎn)單，投資省，運(yùn)行管理方便。供熱安全可靠性較低。常用于單一熱源（或換熱站）的小型供熱系統(tǒng)。

本項(xiàng)目供熱范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅由于耗熱指標(biāo)大，因此單位采暖面積的年煤耗比較大，據(jù)各區(qū)環(huán)保局的調(diào)查，平均達(dá)67kg/。

本項(xiàng)目供熱范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅采暖均采用一家一戶自建手燒小鍋爐，因此動(dòng)力消耗主要是小型循環(huán)水泵，據(jù)各區(qū)環(huán)保局的調(diào)查，單位采暖面積的年耗電平均達(dá)5kW?h/。

城鄉(xiāng)結(jié)合部治理方案范文第3篇

1問題一是農(nóng)村常住人口大大減少

在城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，大量農(nóng)村人口流入城市務(wù)工、創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村常住人口逐漸減少，也提升了農(nóng)民的收入水平，農(nóng)村住宅擴(kuò)張現(xiàn)象突出，空心化問題嚴(yán)重。由于農(nóng)村與新房擴(kuò)建面積增加，人走房空的現(xiàn)象非常突出，資源閑置浪費(fèi)問題比較普遍。二是城市壓力太大。在城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中，使城市發(fā)展面臨著巨大的壓力，特別是表現(xiàn)在資源匱乏和環(huán)境惡化等方面，導(dǎo)致城市的土地資源、水電資源等方面的壓力急劇增加，也大大增加了城市生活垃圾、污水排放量。

2原因長(zhǎng)期以來，我國(guó)是城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)

改革開放以后，我國(guó)因?yàn)橘Y源豐富、勞動(dòng)力多、勞動(dòng)成本低廉，由此引進(jìn)了大量的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。但是，這些產(chǎn)業(yè)在極大助推了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也因?yàn)槟芎母摺⑽廴靖?、投入高的問題，造成了環(huán)境的嚴(yán)重污染。由于重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕環(huán)境保護(hù)，采用先污染后治理的方式，導(dǎo)致現(xiàn)在的城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨著巨大的資源與環(huán)境問題，甚至不惜以破壞資源和環(huán)境的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，被稱為“帶血的GDP”。在城鄉(xiāng)二元制背景下，由于戶籍制度的限制，很多就業(yè)、收入分配等政策都是以戶口進(jìn)行落實(shí)的，也就導(dǎo)致了城鄉(xiāng)的巨大差異。在這種貧富差異下，也導(dǎo)致農(nóng)村的農(nóng)民采用砍伐森林、濫采礦產(chǎn)等行為，從而導(dǎo)致森林破壞、水土流失。作為城市發(fā)展資源后方的農(nóng)村地區(qū)，在對(duì)城市發(fā)展支持的過程中，采用粗放的方式，造成了土地、水資源的嚴(yán)重污染和浪費(fèi)，導(dǎo)致環(huán)境負(fù)擔(dān)加重。從垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)來看，城市比農(nóng)村要優(yōu)越得多，農(nóng)村資源與環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。從農(nóng)村的環(huán)境管理來看，由于管理機(jī)制的薄弱，很多高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使農(nóng)村遭受了嚴(yán)重的污染。從城市地區(qū)來看，其資源環(huán)境所承載的壓力越來越大。從農(nóng)村地區(qū)來看，也出現(xiàn)了自然資源破壞、水污染、土地荒廢等諸多問題。隨著生產(chǎn)要素流動(dòng)，城市資源環(huán)境的壓力也逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)也由于農(nóng)村人口的劇增而導(dǎo)致住房、交通等壓力越來越大，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的有力推進(jìn)。

二．解決策略在城鄉(xiāng)二元制的模式下，生產(chǎn)要素的聚集與流動(dòng)是影響

城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生資源與環(huán)境問題的根本原因所在。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控下，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)就是推動(dòng)生產(chǎn)要素聚集與流動(dòng)。在當(dāng)前處于十分重要的轉(zhuǎn)型期，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展導(dǎo)致資源被大大消耗。這些大量中小企業(yè)的工藝技術(shù)相對(duì)落后，加上管理薄弱、監(jiān)察不到位，導(dǎo)致農(nóng)村資源與環(huán)境問題的壓力急劇增加。因此，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的聚集與流動(dòng)，可以使城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型時(shí)期資源與環(huán)境問題得到有效地解決。一是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為位于城市與農(nóng)村之間的小城鎮(zhèn)，是城鄉(xiāng)結(jié)合部，是城市與農(nóng)村的橋梁，是城市與農(nóng)村之間重要過渡區(qū)。要堅(jiān)持以保護(hù)農(nóng)民利益為中心，著力推動(dòng)集體產(chǎn)權(quán)改革，對(duì)集體土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和整合利用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展，讓農(nóng)民成為有資產(chǎn)的新市民。同時(shí)加快城區(qū)公共設(shè)施向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸覆蓋。要多途徑推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”?？茖W(xué)進(jìn)行總體規(guī)劃布局，要重點(diǎn)做好土地儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，對(duì)于符合自主建設(shè)條件的，要充分尊重農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的自主作用。要逐步突破城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的制度障礙，著力優(yōu)化規(guī)劃方案，正確處理好資源環(huán)境的利用與保護(hù)之間的關(guān)系，穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)集體土地的確權(quán)發(fā)證，為建立城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的資源與環(huán)境問題，究其根本原因就是城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展很不均衡，也使生產(chǎn)要素的聚集與流動(dòng)不平衡，從而誘導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間的資源與環(huán)境問題頻發(fā)。因此，必須從加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的角度入手，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加強(qiáng)對(duì)新型集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)、金融服務(wù)業(yè)、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的法律法規(guī)建設(shè)，通過立法來加強(qiáng)制度調(diào)控與社會(huì)管理，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通過規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)境的約束，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為。

三．結(jié)語

城鄉(xiāng)結(jié)合部治理方案范文第4篇

深入貫徹三個(gè)代表重要思想和黨的系列會(huì)議精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)文明、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、共享和諧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理原則，以文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以城區(qū)、干線公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點(diǎn)。全民動(dòng)員、廣泛參與，在全市范圍廣泛實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，持續(xù)治理城鄉(xiāng)環(huán)境秩序、交通秩序和經(jīng)營(yíng)秩序，有效改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和居民文明素質(zhì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

構(gòu)建長(zhǎng)效城鎮(zhèn)管理機(jī)制，做到“經(jīng)營(yíng)入室、車輛有序、廣告規(guī)范、地面清潔、交通順暢”，以良好的城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。保持中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)歷史文化名城、省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理楚天杯獎(jiǎng)等榮譽(yù)，積極創(chuàng)建平安暢通城市，將文明建設(shè)不斷引向深入。

三、工作重點(diǎn)

在市文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全市各方面力量共同參與，重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔四大工程：

1.市場(chǎng)工程：綜合治理城鎮(zhèn)主干道、過境公路出店經(jīng)營(yíng)，規(guī)范流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序。

2.暢通工程。完善交通管理設(shè)施，強(qiáng)化交通秩序管理；重點(diǎn)清除城鎮(zhèn)主干道、過境公路、旅游道路、公共場(chǎng)所亂堆亂放、亂搭亂建；各城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)施劃停車泊位，建設(shè)公共停車場(chǎng)，治理亂停亂靠。

3.凈化工程。重點(diǎn)治理居住小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站碼頭廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所、主要旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游道路沿線、醫(yī)院、學(xué)校、單位庭院等環(huán)境衛(wèi)生，清除積存垃圾和衛(wèi)生死角，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施。實(shí)施村莊改水、改廚、改廁、改圈等工程。

4.綠化工程。重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，開展村莊及路邊、渠邊、溝邊綠化，廣泛開展封山育林、植樹造林、退耕還林活動(dòng)。

四、實(shí)施步驟

城鄉(xiāng)清潔工程是長(zhǎng)期性工作，今年用9個(gè)月時(shí)間，分4個(gè)階段：

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月）。組織城管部門、新聞單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街辦、管理區(qū)）進(jìn)行全方位宣傳，重點(diǎn)宣傳有關(guān)城鄉(xiāng)清潔工程目的、意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的支持和配合。各地廣泛開展城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。

2.集中治理階段（4月10日——5月31日）。4月10日至30日，在深入宣傳的同時(shí)，城區(qū)深入開展城市凈化活動(dòng)，大力實(shí)施城市綠化工程；胡集、冷水、文集、九里、東橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。5月，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村全面開展村容鎮(zhèn)貌綜合治理，重點(diǎn)整治臟亂差。

3.專項(xiàng)治理階段（6月——11月）。針對(duì)城鄉(xiāng)清潔工程中突出問題逐一進(jìn)行專項(xiàng)整治，按照疏堵結(jié)合、建管并重、標(biāo)本兼治的原則，專項(xiàng)治理占道經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、亂停亂靠、亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水、公路打場(chǎng)曬糧等問題。

4.檢查驗(yàn)收階段（12月）。進(jìn)行三大工程實(shí)施效果檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

1.統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，是改善人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的迫切要求，是改善形象、提升城市品位的必然選擇，是發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明的重要手段。近年來，我市城鄉(xiāng)環(huán)境有一定改觀，但與周邊縣市相比，與人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，還有很大差距。各地各單位務(wù)必高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立環(huán)境出生產(chǎn)力的觀念，始終把城鄉(xiāng)清潔工程置于重要位置，真抓實(shí)干，奮力拼搏，為改善城鄉(xiāng)形象作貢獻(xiàn)。

2.廣泛宣傳，提高素質(zhì)。加強(qiáng)市民文明知識(shí)、健康知識(shí)、法律知識(shí)、交通意識(shí)和文明常識(shí)教育，深入開展創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明市民和門前四包等活動(dòng)，增強(qiáng)市民參與意識(shí)。廣播電視、今日等新聞媒介要常年開辦專欄，對(duì)城鄉(xiāng)清潔工程進(jìn)行深度報(bào)道。堅(jiān)持把知與行統(tǒng)一起來，培養(yǎng)自覺參與城鄉(xiāng)清潔工程的良好習(xí)慣。通過教育引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、制度制約、嚴(yán)格管理等措施，著力提高市民素質(zhì)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部治理方案范文第5篇

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹三個(gè)代表重要思想和黨的十六大系列會(huì)議精神。以建設(shè)文明、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、共享和諧和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理原則，以文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以郢中城區(qū)、干線公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村為重點(diǎn)。全民動(dòng)員、廣泛參與，全市范圍廣泛實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，持續(xù)治理城鄉(xiāng)環(huán)境秩序、交通秩序和經(jīng)營(yíng)秩序，有效改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和居民文明素質(zhì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

做到經(jīng)營(yíng)入室、車輛有序、廣告規(guī)范、地面清潔、交通順暢”以良好的城市形象，構(gòu)建長(zhǎng)效城鎮(zhèn)管理機(jī)制。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。保持中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)歷史文化名城、省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理楚天杯獎(jiǎng)等榮譽(yù)，積極創(chuàng)建平安暢通城市，將文明建設(shè)不斷引向深入。

三、工作重點(diǎn)

動(dòng)員全市各方面力量共同參與，市文明城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)清潔四大工程：

1.市場(chǎng)工程：綜合治理城鎮(zhèn)主干道、過境公路出店經(jīng)營(yíng)。規(guī)范場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序。

2.暢通工程。完善交通管理設(shè)施。建設(shè)公共停車場(chǎng)，治理亂停亂靠。

3.凈化工程。重點(diǎn)治理居住小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站碼頭廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所、主要旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游道路沿線、醫(yī)院、學(xué)校、單位庭院等環(huán)境衛(wèi)生。配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施。實(shí)施村莊改水、改廚、改廁、改圈等工程。

4.綠化工程。重點(diǎn)開展城鎮(zhèn)綠化建設(shè)。廣泛開展封山育林、植樹造林、退耕還林活動(dòng)。

四、實(shí)施步驟

今年用9個(gè)月時(shí)間，城鄉(xiāng)清潔工程是長(zhǎng)期性工作。分4個(gè)階段：

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段組織城管部門、新聞單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街辦、管理區(qū)）進(jìn)行全方位宣傳。爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的支持和配合。各地廣泛開展城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。

2.集中治理階段。郢中城區(qū)深入開展城市凈化活動(dòng)，大力實(shí)施城市綠化工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。月，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、整治村全面開展村容鎮(zhèn)貌綜合治理，重點(diǎn)整治臟亂差。

3.專項(xiàng)治理階段針對(duì)城鄉(xiāng)清潔工程中突出問題逐一進(jìn)行專項(xiàng)整治。專項(xiàng)治理占道經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、亂停亂靠、亂搭亂建、亂堆亂放、亂排污水、公路打場(chǎng)曬糧等問題。

4.檢查驗(yàn)收階段進(jìn)行三大工程實(shí)施效果檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

1.統(tǒng)一思想。改善人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的迫切要求，改善形象、提升城市品位的必然選擇，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明的重要手段。近年來，市城鄉(xiāng)環(huán)境有一定改觀，但與周邊縣市相比，與人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，還有很大差距。各地各單位務(wù)必高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立環(huán)境出生產(chǎn)力的觀念，始終把城鄉(xiāng)清潔工程置于重要位置，真抓實(shí)干，奮力拼搏，為改善城鄉(xiāng)形象作貢獻(xiàn)。

2.廣泛宣傳。深入開展創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明市民和門前四包等活動(dòng)，增強(qiáng)市民參與意識(shí)。廣播電視、今日等新聞媒介要常年開辦專欄，對(duì)城鄉(xiāng)清潔工程進(jìn)行深度報(bào)道。堅(jiān)持把知與行統(tǒng)一起來，培養(yǎng)自覺參與城鄉(xiāng)清潔工程的良好習(xí)慣。通過教育引導(dǎo)、環(huán)境熏陶、制度制約、嚴(yán)格管理等措施，著力提高市民素質(zhì)。