前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇交通運輸工作調(diào)研報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
一、參加對象
局黨組成員,各單位領導班子成員。
二、調(diào)研時間
調(diào)研活動總體安排在四月下旬至五月上旬,調(diào)研的具體時間、地點由各單位根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定,調(diào)研時間要集中安排。
三、調(diào)研主要內(nèi)容
調(diào)研活動要緊扣“推動科學發(fā)展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題,重點圍繞市委“四進四訪”要求,以及我局《活動方案》提出的調(diào)研目標、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法,結合各自分工和單位職能特點,精選調(diào)研課題,開展調(diào)研活動。以下課題供參考:
1、深入學習實踐科學發(fā)展觀,樹立創(chuàng)新意識,轉變發(fā)展觀念,完善發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題,實現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展,充分發(fā)揮交通的先行作用。
2、以國家擴大內(nèi)需為契機,加快交通基礎設施建設,優(yōu)化路網(wǎng)結構,創(chuàng)新舉措,完成“一路、二橋、三站、四線”的建設任務,增強交通運輸服務能力。
3、加快農(nóng)村交通基礎設施建設力度,優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡結構,完善農(nóng)村公路客貨運輸網(wǎng)絡,推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路,切實抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。
4、以科學的發(fā)展觀為指導,做好人員思想穩(wěn)定工作,積極、穩(wěn)步,多渠道、多方式搞好費稅改革涉及人員的安置工作,保證國家燃油費稅改革順利完成。
5、認真履行交通運輸安全監(jiān)管職責,規(guī)范運輸市場秩序,加強交通運輸市場管理力度,依法規(guī)范經(jīng)營行為,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的交通運輸市場,妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題,實現(xiàn)我市交通的有序運營。
6、積極穩(wěn)妥推進交通運輸企業(yè)改革,整合企業(yè)自身有效資源和社會資源,創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制,為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機遇和尋求活力。
7、抓好精神文明建設和黨風廉政建設,開展文明執(zhí)法活動,加大執(zhí)法規(guī)范化管理,鞏固治理“三亂”的成果,不斷提升行業(yè)形象。
8、各單位在機關效能和機關作風建設上,樹立為人民服務,為基層服務的理念,保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機關工作人員在完善自我、提高工作效率,努力踐行科學發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。
四、調(diào)研方式方法
局領導班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個課題,各參加單位主要負責人根據(jù)本單位職能選定課題,開展調(diào)研活動。
具體步驟如下:
1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看,掌握基本情況,了解群眾所憂、所思、所盼。
2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設立意見箱,搭建信息交流平臺,擴大群眾對調(diào)研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意,尤其傾聽群眾對“推動科學發(fā)展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。
3、通過梳理了解到的真實情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”,理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題,那些是體制機制的問題,哪些是工作不到位的問題,哪些問題是亟待解決的,哪些問題需要上級政策調(diào)整才能解決的,找準問題的癥結。
4、通過對基層調(diào)研單位調(diào)查解剖,結合交通系統(tǒng)各單位的情況,分析交通不同單位存在的不同問題,找出其共性和差異性,進行綜合分析、科學評估。
5、通過對問題的進一步分析,提出解決問題的思路,堅持實事求是,量力而行,盡力而為,對癥下藥,研究制定解決問題的對策措施,形成書面調(diào)研報告。
五、調(diào)研要求
1、做好調(diào)研準備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排,各單位黨員領導干部要帶頭示范,按照調(diào)研的單位、主題、時間、步驟、任務“五明確”的要求,周密制定調(diào)研方案,確保調(diào)研活動扎實有效開展。
我局把公路建設作為全盤工作的重中之重,全力推進項目建設進度。其中,澄韋一級公路項目完成投資1.2億元,茨溝大橋完成樁基62根,完成全部承臺的澆筑,4個主橋墩累計澆筑高度174米,1#、2#、4#已封頂,3#完成45米;路基工程累計完成路基挖方24萬方,完成素土回填7.2萬方,完成灰土填筑1.8萬方;征地拆遷完成韋莊交道兩鎮(zhèn)6村377畝征遷任務,占用地總量的52.3%,城關莊頭兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征遷工作已登記確認,進入核算兌付階段;聯(lián)通、移動、電信三家桿線移遷工作已全部完成,廣電網(wǎng)絡基本完成,長線光纜已簽訂合同,電力桿線部分完成。S202線城區(qū)過境段工程已完成底基層和30公分二灰土3.709公里,回填土方32萬余方,強夯7萬余方,涵洞工程220延米,完成投資1600余萬元。17公里醍醐至東白農(nóng)村公路升等改造項目已完成11公里路基和3公里路面建設任務,完成投資700萬元。
二、農(nóng)村公路養(yǎng)管工作保持在較高水平
我們始終把農(nóng)村公路養(yǎng)管工作擺在重要位置,出臺《縣村道養(yǎng)護管理辦法》,進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組責任;將養(yǎng)護中心職工崗位類別由綜合管理類轉換為公路養(yǎng)護類,完成職工身份轉變;下派25名養(yǎng)護中心職工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理所工作,解決了業(yè)務部門和責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公路養(yǎng)管工作中存在的“兩張皮”問題;圍繞交通運輸示范縣建設,扎實開展“好路杯”競賽、公路干線化養(yǎng)護、文明路創(chuàng)建三項活動,公路養(yǎng)護各項指標繼續(xù)保持在全市前列水平。公路超限超載率始終控制在3%以內(nèi)。
三、城市客運服務能力不斷提高
我們緊貼群眾需求,努力提供更加規(guī)范舒適便捷的城市客運服務。組織出租車從業(yè)資格和消防安全知識培訓,提高經(jīng)營業(yè)戶從業(yè)素質(zhì);加強對出租市場的監(jiān)管,首度消除春節(jié)等節(jié)假日期間的亂漲價現(xiàn)象;加大市場整頓力度,出臺《縣2013年城市客運市場專項整治活動實施意見》,查扣非法營運車輛42輛,市場秩序明顯好轉;利用出租車LED屏幕宣傳新平臺,加大對好人好事、黨風廉政等公益性內(nèi)容的宣傳,凝聚社會發(fā)展正能量,展示交通行業(yè)良好風采。
四、精神文明建設取得新成效
在抓好建養(yǎng)管運等業(yè)務工作的同時,精神文明建設工作也不斷取得新的成效。全系統(tǒng)扎實開展群眾路線教育調(diào)研活動,先后組織座談會9次,收集歸類整理各方建議30余條,形成高質(zhì)量調(diào)研報告14篇,為今后深入開展群眾路線教育實踐活動奠定了堅實的思想和工作基礎;局機關認真落實縣委“六項規(guī)定”和作風“五治理”有關要求,修訂《交通運輸系統(tǒng)制度匯編》,改進公車管理方式,強化工作紀律和交通執(zhí)法監(jiān)督檢查,干部職工工作作風持續(xù)好轉;運管所組織“學法律、學、讀經(jīng)典”活動,出租車管理站再次開展“愛心送考”活動,免費接送考生人4000余次,贏得群眾一致好評;《交通志》完成初稿校訂,交通文化建設持續(xù)推進。在發(fā)展黨員過程中,創(chuàng)造性組織黨風廉政和作風建設考試,不斷探索黨員隊伍純潔性建設的新途徑。
“不忘初心,牢記使命”的主題,是黨在各行各業(yè)當中所開展的重要主題教育,是推動各行各業(yè)更加自覺的、更加熱忱的為實現(xiàn)新時代的美好藍圖而不懈奮斗的重要途徑。而在今天的交通運輸管理行業(yè)工作當中,“不忘初心,牢記使命”同樣在反復強調(diào)。但事實上,這樣的主題教育能否映刻在每一位工作人員的心中,能否落實到工作時處才是最為重要的。
本次調(diào)研主要運用了調(diào)查法和訪談法,針對于交通運輸管理行業(yè)關于“不忘初心,牢記使命”主題的認識和踐行水平進行了調(diào)研。
一、當前現(xiàn)狀
“不忘初心,牢記使命”體現(xiàn)于運管稽查工作之中,則需要工作人員在崗位上盡職盡責、能夠發(fā)現(xiàn)不足并查漏補缺、能夠不斷提升自我砥礪前行。而在本次調(diào)研中,我們主要從這三個層面入手,針對于交通運輸管理行業(yè)展開調(diào)研。
(一)從履職角度看
在被調(diào)查的絕大多數(shù)工作人員眼中,“初心”就是崗位對自己的要求,而“牢記使命”就是要明確自己的崗位工作,并在日常的工作中恪盡職守。都認為自己能夠切實的履行本職工作,能夠根據(jù)當前的工作要求完成好自己的責任?!安煌跣?,牢記使命”的理念在日常工作當中也可以良好的貫徹。
的確如此,交通運輸管理行業(yè)在執(zhí)法人員的履職角度能夠明確崗位職責,并運用豐富的舉措來保障各崗位執(zhí)法人員充分履職,并能調(diào)動執(zhí)法人員積極做好自己的本職工作。這一層面來看,“不忘初心,牢記使命”在履職角度是能夠較好被踐行的。
可是在調(diào)查當中,我們也聽到了不同的聲音:“有制度約束、有考核機制、有領導監(jiān)察,這樣便足夠保障我們完成自己的工作?!煌跣?,牢記使命’的倡導,實際上的作用不是很大?!笔聦嵣希@樣的表達絕不是個別之聲,這也應當引起我們的反思。
(二)從自查角度看
植根現(xiàn)實,能夠發(fā)現(xiàn)問題,這是擔當使命的第一步。如果閉目塞聽,安于現(xiàn)狀,停滯不前,則談不上“初心”的踐行,更沒有能力去“擔當使命”。
在今天的交通運輸管理工作當中,運管稽查人員雖然已經(jīng)設置了多樣性的考核制度,可是對于運管人員而言,大多數(shù)是一種被動的監(jiān)察,而執(zhí)法人員們并沒有進行主動型的、自我針對性的反思和自查自省,而在實際考核當中所反映的狀況也同樣浮于表面,大多數(shù)是“出勤情況、投訴反饋”等表面問題。
在調(diào)查與訪談當中我們發(fā)現(xiàn),許多工作人員在提到“運管監(jiān)察的初心”這一概念的時候,才突然意識到,這樣的初心是服務于社會、服務于過往的執(zhí)法人員,而并不僅僅是滿足于當前的工作職責即可。
的確,當前存在的許多問題是“崗位上雖然沒有明確規(guī)定,可是卻的確存在執(zhí)法人員有所不滿,具體措施有待提高”的情況。可這樣的問題或者是沒有被認識到,或是在認識到之后因為此現(xiàn)象本身“并不違反規(guī)定”被擱置了。
二、存在問題
(一)浮于表面 不知如何落實
“不忘初心,牢記使命”并不是一句空洞口號,而需要每一位運管稽查人員在崗位之上恪盡職守,盡職盡責,不斷提升自我??墒窃谡{(diào)研過程當中,我們卻發(fā)現(xiàn)許多運管人員不知“所謂初心為何物”,也因此不知如何落實這樣的理念,認為“不忘初心”與日常的工作是兩碼事,圍繞其開展的學習只是一項政治思想活動,而不能將其納入到工作之中,這也使得其脫離了本質(zhì)意義。
(二)有所疏忽 不能認清問題
牢記工作的初心,擔當工作的使命,則需要以初心和使命為標準進行對照。許多人員未能意識到自身存在的差距和不足,無法認清問題,更不能認識到當前的工作與初心的差距,也不能認識到自己的工作能力和擔當使命所要求的工作能力仍有一段距離。“從群眾中來,到群眾中去”的工作方式體現(xiàn)于我們的運管工作,則要求運管人員基于實際工作查漏補缺,找出不足,針對提升。
(三)安于現(xiàn)狀 不懂如何改進
我們常說:“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”,可是在今天的稽查工作之中,卻安于現(xiàn)狀、止步不前。許多被調(diào)查人員表示:“自己在崗位上能夠盡職盡責好本職工作,同時自己的精力付出頗多,也無暇去學習暫時不需要的新的理念和技術?!笔獠恢?,運管工作隨著現(xiàn)代化技術設備的不斷演進,隨著現(xiàn)代道路管理需求的不斷革新,對于運管人員的能力要求和理念要求也有了新的要求,如果不能緊跟時代步伐和工作需求,那么使命擔當便無從談起。
三、解決建議
(一)開展相關學習
“不忘初心,牢記使命”相關學習應當在各崗位各部門當中全面展開,各部門應當堅持推進相關學習,真正讓每一位執(zhí)法人員清晰的認識到“不忘初心”的真諦,以及“牢記使命”的重要性。只有這樣才能從思想認識角度切實的認識到時代、社會對于運管工作人員的重要囑托,也才能夠以無限的熱忱投入到工作當中。
當然我們也要注意到,相關學習應當落到實處、不能浮于表面,流于形式。在學習過程當中,可以開展多樣化的學習方式,通過座談會、知識傳授結合先進事跡的講述、個人經(jīng)驗與思考的分享結合,真正的讓每一位執(zhí)法人員參與到實際的學習和認識當中。
不僅如此,相關的學習也應當有計劃性、連貫性,階段性的學習突破其效果并不明顯,只有運用多樣化的方式進行全面學習,例如每日課程分享、微信QQ群的宣傳和學習共享、個人心得體會的階段分享,并將相關學習內(nèi)容系統(tǒng)化、層次化,重視學習成果,重視實踐落實,真正讓“不忘初心,牢記使命”真正的牢記于心、內(nèi)化于思、貫徹于行。
(二)對標個人職責
“不忘初心,牢記使命”的相關學習即應當在心中有深刻體會,同時也應當在日常的工作、生活之中有所彰顯。在上面的調(diào)查了解當中發(fā)現(xiàn):許多執(zhí)法人員對于自己的缺陷不足并不清晰,對于下一階段的提升方法也并不明確,對于未來的發(fā)展和提升方向也并沒有認識。
在這樣的情況之下,每一位工作人員都應當根據(jù)自己的實際工作內(nèi)容以及司乘人員面臨的困境來思考。例如在工作之中是否存在著由于程序的復雜而導致司乘人員長時間等待的情況?例如運管收費大廳當中是否存在著程序復雜、流程繁瑣的情況?服務人員是否能夠去聽取司機的反饋提升本職工作的服務水平?事實上,這些內(nèi)容都是每一位崗位人員應當思考的,并非主管責任人一個人的事情。
我們應當認識到,不忘初心的最初之心,便是服務人民服務社會之心,便是每一個人完善本職工作執(zhí)行。每個崗位提升一小步,我們的工作便能提升一大步,只有這樣才是牢記使命、擔當使命、完成使命的必由之路。
(三)堅持自查自省
人們常說:“見賢思齊焉,見不賢而內(nèi)自行也”,這就是要求每一位運管稽查人員在崗位之上認識到自己的不足,找出其中的原因,并實現(xiàn)優(yōu)化和提升。我們知道,擔當使命之路沒有完成時,只有進行時,而在不斷提升自我的過程當中,就是發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾、轉化矛盾的過程,讓當前的問題成為促使運管工作前行的墊腳石。
當然,認清自己的工作之中存在的問題也應當以多種途徑來實現(xiàn),例如階段性的工作總結與自查自省,對標工作責任、崗位職責,反思階段工作中的不足;例如展開多樣化的評價對比,展開同事之間的互評,以真正認識到自身存在的缺陷,實現(xiàn)相互之間的彌補缺漏,相攜共建;例如構建起更加多元化的、可實施性的司乘人員評價體系,通過調(diào)查問卷、走訪車主等方式,收集梳理意見建議,對工作中存在的問題和不足,制定整改方案進行限期整改,并公布監(jiān)督電話,暢通投訴渠道,廣泛接受社會各界監(jiān)督,以此為指導進行整改。
牢記使命,更應勇于擔當,勇于擔當,更應勇于面對。認識當前存在的問題,不斷優(yōu)化改進,才能讓初心得以實現(xiàn)。
(四)構建發(fā)展規(guī)劃
勇于擔當使命,還要善于擔當使命,這是運管稽查人應有的風采,也是“不忘初心”的必然。而作為推動工作前行的中流砥柱,每一位運管稽查人員更應當構建起明確的發(fā)展規(guī)劃,不斷提升自我,在崗位上再添新功。
具體而言,一方面,要強化相關的教育培訓,提高思想認識,真正的實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法,嚴明執(zhí)法紀律,提高人員素質(zhì),在每一段時間都開展相應的業(yè)務培訓,貫徹相關的要求,討論典型的案例,強化法治意識和觀念,讓業(yè)務水平不斷完善。另一方面,工作人員也應當對于自己的工作以及未來的發(fā)展方向進行明確的規(guī)劃,認識到自己的本職在未來有怎樣的發(fā)展方向?
例如數(shù)字化、現(xiàn)代化、智能化的程序應用,有關人員是否能夠妥當熟練的操作?例如現(xiàn)代司乘人員對于運管稽查人員的執(zhí)法水平要求更高,執(zhí)法人員是否能夠做到用于規(guī)范、態(tài)度嚴正、執(zhí)法標準,既完美的完成了自己的本職工作,也以良好的作風贏得廣大群眾的支持信賴?各崗位人員均應當展望未來的發(fā)展方向,并實現(xiàn)自我提升。
這則官方批評報道的背景是:一個月前的6月20日,交通運輸部、國家發(fā)改委等五部委通令開展為期一年的專項清理公路收費,清查范圍前所未有。
日前記者從交通運輸部獲悉,7月28日,第4期針對專項清理中數(shù)據(jù)填報和信息統(tǒng)計的培訓班結束,全國500多名負責收費公路管理工作的人員接受了培訓。
截至目前,廣東、河北、河南、四川、浙江等18個省市已經(jīng)部署啟動了收費公路專項清理工作。上述省市均成立了由主管副省長任組長,省級交通運輸、發(fā)改、財政、監(jiān)察、糾風、物價等相關部門主管官員參加的專項清理工作領導小組。除沒有收費公路,其余12個省區(qū)也已經(jīng)提出具體的實施方案,正在省政府待批。
這并不是大陸第一次清查公路亂收費。從2009年以來,已有18個省份全面取消了政府還貸二級公路收費,撤銷收費站點1892個,里程超過10萬公里。但清理效果與公眾期望之間差距很大,尤其高速公路收費廣遭質(zhì)疑,成為輿論靶心。
業(yè)內(nèi)專家則認為,公眾從自身利益出發(fā),看到了收費亂相,但一個更為急迫的問題其實是公路融資問題,“融資問題不解決,收費公路亂象無法得到根治”。事實上,由于大陸發(fā)展和建設存在區(qū)域不平衡,東部發(fā)達地區(qū)的公路流量大、收費充裕,因此常常面臨公眾對公路收費最嚴厲的指責;但在最需要公路建設的中西部及東部山區(qū),公路公司和地方政府卻面臨收費難敵資金不足、欠債難還的危機,后續(xù)建設和金融安全都已受到威脅。這一問題在2009年取消政府還貸二級公路收費時便已初顯。
這一次,形勢似乎更加嚴峻。專項清理剛剛啟動,各地即頻傳公路債務危機。高額收費、債務黑洞并存
大陸公路收費模式,沿用已近30年。1980年代初,中國建設資金緊缺,想出了“貸款修路、收費還貸”的建設模式。之后,95%的高速公路、61%的一級公路及42%的二級公路依靠這一政策集資建成。
但在收費日久、就連普通民眾都計算出貸款早已還清的情況下,一些地方政府轉手把這些收費公路賣給了企業(yè)。企業(yè)照價買下后,自然把收費繼續(xù)進行下去,撈回成本。尤其當這些資產(chǎn)被裝入上市公司甚至在海外上市后,股權結構變得更復雜時,問題就變得極為糾結。這些公路雖然投資成本早就收回并獲取了巨額利潤,但是政府難以約束其降低標準或停止收費,如果政府回購,價格卻大幅上升。
此外,國有公路公司的上市也開始遭到批訊
國家行政學院交通管理體制研究課題組的一份調(diào)研報告,批評“將高速公路打包組建高速公路公司、將最優(yōu)良的資產(chǎn)剝離出交通行業(yè)”的做法。報告指出,這種剝離優(yōu)良資產(chǎn)的做法,僅看到高速公路收費可以贏利,忽視了其作為公共產(chǎn)品的公益屬性。
據(jù)了解,目前國內(nèi)19家公路上市公司大都是在1990年代后上市的,當時的背景是為了應對亞洲金融危機,當時國家鼓勵國有資產(chǎn)上市。上市公司的出現(xiàn),也確實為公路建設籌集了大量資金,為應對金融危機作出了貢獻。“但一些地方過度依靠收費政策,脫離公路屬性進行上市融資和資產(chǎn)運營產(chǎn)生的弊端日益凸顯出來?!蹦硺I(yè)務開發(fā)部負責人表示。
正是在這種情況下,才出現(xiàn)了前文所述一些高速公路的暴利超過同期上市券商和上市房地產(chǎn)企業(yè)平均毛利率的現(xiàn)象。
不過,對于高速公路暴利超房地產(chǎn)的結論,一位來自中國公路學會高速公路分會的人士表示不能認同。“全國有7.4萬公里高速公路,全部23家境內(nèi)外公路上市公司的資產(chǎn)僅占全國高速公路總里程的10.58%?!?/p>
他進一步解釋,這些上市公司擁有的都是高速公路中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),這也是當初能夠上市的條件之一。但即使是這些上市公司,有的母公司還同時管理經(jīng)營著多條高速公路,這些公路的盈利能力并不均衡,有的路段甚至收不抵息。他呼吁,“從全國高速公路網(wǎng)來看,更加需要關注和重視的不是盈利多少的問題,而是債務償還的問題。”
據(jù)《鳳凰周刊》記者調(diào)查,多家省級交通建設投資集團和高速公路集團,負債率大都超過70%。河南中原高速公路股份有限公司的2010年年報顯示,該公司負債率高達77.9%,陜西高速、湖南高速、重慶高速資產(chǎn)負債率也已超過或接近75%的上限,其中陜西高速和湖南高速資產(chǎn)負債率已高達88%和79.92%。
南方某省交通集團投資管理部負責人告訴記者,該集團總資產(chǎn)1650億元,負債率7l%,2010年一年支付銀行利息33億元。未來五年,公司將承擔1968公里高速公路的建設任務,總投資規(guī)模約2228億元。在此期間需投入資本金約6624L元,目前尚有約381億元的資本金缺口,即使資本金全部到位,集團也將新增1500億元債務。
面臨“斷貸”風險
幾年前,高速公路極速擴張,融資需求巨大,在很長一段時間里都是各大銀行爭先籠絡的貴賓,但情況在今年發(fā)生逆轉。
大陸媒體報道,云南公路開發(fā)公司在建行、工行等十幾家銀行貸款余額近千億元。今年4月,該公司向債權銀行發(fā)出“風險提示函”,表示“即日起,只付息不還本”。
盡管在云南省政府出面協(xié)調(diào)下,這封違約函已經(jīng)于7月中旬被收回,但有關于地方融資平臺風險爆發(fā)的恐慌持續(xù)蔓延。之后爆出的新聞是,由于陜西高速資產(chǎn)負債率高達88%,在負債中,債券、貸款合計多達670億元,這家曾獲十多家銀行授信的高速公路公司,如今已被部分銀行“停貸”。此間,省領導率團上京向各路銀行陳情。
某商業(yè)銀行的信貸部門工作人員,提供給《鳳凰周刊》記者的一份調(diào)研報告稱,“有限責任”是銀行對公路行業(yè)授信的最大顧慮。報告指出,如果持續(xù)目前的建設速度,將導致償債壓力加大?!氨M管各省高速公路投資公司均由當?shù)卣鲑Y設立,具有政府背景,但從法律意義上,政府出資不等于政府擔保債務償還,各地政府對各高速集團等公路投資主體的償債也無須承擔連帶責任?!眻蟾孢€指出,信息不對稱給償債能力分析帶來了較大困難。在當前加快投資的情況下,僅根據(jù)歷史經(jīng)營數(shù)據(jù),難以準確推算未來較長時間內(nèi)的收支情況和償債能力。
而央行此前的一份報告稱,約有五成地方融資平臺貸款用于市政設施和公路建設。按照審計署的統(tǒng)計口徑計算,有大約2.5萬億元投向這一領域。
廣東省金融辦主任周高雄在今年2月接受央視記者采訪時甚至表示,廣東的路橋建設已進入“建設――無止境收費――永遠還不清債務”的怪圈中,負債已超過1600億元,再這樣下去將可能變成銀行的爛賬,影響金融安全。
“拆東墻補西墻”、靠貸款還貸款的資金騰挪游戲開始在各地上演。據(jù)審計署6月公布的審計報告,2010年,地方政府性債務余額中用于高速公路建設的債務余額為11168億元,全國高速公路債務的“借新還舊率”高達54.64%。
從銀監(jiān)會調(diào)查的情況來看,黑龍江、湖南、湖北、河北、吉林、山西、云南、重慶、青海、貴州等省市2011年通行費收入扣除必要養(yǎng)護管理費用后,難以有效償還貸款利息。
更壞的消息接踵而至。7月8日,大陸評級機構中誠信國際信用評級有限責任公司向客戶發(fā)出調(diào)級公告,將收費公路行業(yè)展望由“穩(wěn)定”調(diào)整為“負面”。評級也直指高速公路令人堪憂的償債能力,尤其是即將面臨的龐大短債償還壓力。
在6月22日交通運輸部的新聞通氣會上,公路局局長李華證實,關于各地公路債務的問題,現(xiàn)在還沒有一個準確數(shù)字。他承諾,“通過這次專項清理,肯定要把這些數(shù)字搞清楚,并向社會公布。”在當天的新聞通氣會上,新聞發(fā)言人何建中也對媒體表示,“目前全國收費公路總體債務風險可控”,但這個判斷如今開始夾雜質(zhì)疑的聲音。
一、創(chuàng)建作風建設模范區(qū)
(一)扎實加強蘇區(qū)精神教育
我局高度重視,精心組織,迅速成立學習教育活動領導小組,認真召開活動開展動員會,扎實開展“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風、推動蘇區(qū)振興”學習教育活動。10月份組織社區(qū)干部和村干部一行40余人來到享譽中外的紅色故都——瑞金開展“弘揚蘇區(qū)精神,促進贛南發(fā)展”主題教育活動,專題學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神的;充分利用我局駐社區(qū)和駐村兩個“三送”工作組加快推動蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神進社區(qū)、進農(nóng)村,深入基層開展蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神宣傳教育活動的;認真開展“廉政文化月”活動,實施警示教育工程和廉政文化工程。
(二)推進贛南蘇區(qū)交通運輸發(fā)展振興
按照區(qū)政府和市局的部署,我局按照要求開展日常工作、上報材料和參加會議,做好迎接國家部委調(diào)研工作,按要求完成數(shù)據(jù)臺帳、情況匯報、調(diào)研報告和接待工作等。組織精干人員夜以繼日地編制交通基礎設施項目報告,并主動與市局對接,積極爭取上級的政策和資金扶持,得到上級領導認可。迅速啟動實施水西鎮(zhèn)上禾公路改造項目。
(三)深入開展“送政策、送溫暖、送服務”工作
我局加強組織領導,立即成立機構,選派6名干部長年分別駐鎮(zhèn)村、辦社區(qū)開展“三送”工作并制定具體“三送”活動工作方案,安排全局干部掛點農(nóng)村和社區(qū)與村(居)民結對幫扶,實現(xiàn)干部聯(lián)系服務群眾全覆蓋、常態(tài)化。大力推行公開承諾、民情家訪和嚴格執(zhí)行請銷假制度等工作機制,促進“送政策、送溫暖、送服務”工作規(guī)范化、制度化、科學化。順利完成年初制定各項工作任務,今年共完成六項“三送”小型公益項目建設,分別是:1、投入6萬元對管理處至村委會部分路段的路肩進行拓寬并在地勢險要路段增設了護攔和指示牌;2、投入3萬元修繕村委會辦公樓;3、籌資5萬修建“兩委”的廚房、餐廳、衛(wèi)生間;4、投入5萬元完成新農(nóng)村建設示范點工作;5、投入3萬元舉辦養(yǎng)蜂實用技術培訓;6、投入幫扶資金21586元,向市林業(yè)局爭取項目資金10000元,改善居委會電教室等設施,協(xié)助社區(qū)對土胚危舊房排查156戶,清理化糞池4個,疏通管道4處,清理衛(wèi)生死角10余處,清運垃圾16車,清除社區(qū)“牛皮癬”400余張,粉刷小廣告100余處等這一系列的基礎設施建設,推進了村容村貌的整治和社區(qū)建設。已建立96333服務熱線轉辦件銷號處理臺賬,全年接到2件轉辦件并妥善處理。
(四)積極投入“治臟、治亂、治堵”工作
我局根據(jù)區(qū)三治辦字[2013]4號文件認真開展現(xiàn)場治臟、治亂、治堵工作。加強組織領導,確保春運期間道路安全、有序、暢通;加強行業(yè)監(jiān)管,全力維護道路運輸秩序;加強責任意識,積極參與區(qū)各項“三治”工作:1、積極配合市城管局對衛(wèi)府里周邊道路占道擺攤現(xiàn)象進行整治,對衛(wèi)府里市場旁邊的健康路路段交通進行疏通,對占道擺攤行為進行了清理,勸導擺攤賣菜的農(nóng)民、菜販子規(guī)范、整齊、靠路邊擺放攤位。經(jīng)過前期的清理整治和半年多的守點巡查,衛(wèi)府里市場周邊道路占道經(jīng)營行為得到了有效治理,道路交通有了很大改善。2、根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的要求與安排,組織全局人員多次對我局“三送”點社區(qū)進行衛(wèi)生大清理,把社區(qū)周邊的死角進行了清掃與鏟除,并堅持全天保潔,保持該社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈。3、自2013年11月1日起至今,局全體人員分三班倒全天候參加市、區(qū)政府組織的文清路車輛停放整治工作。
二、集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題
(一)暢通干部作風突出問題投訴(舉報)渠道情況
按照要求在區(qū)行政服務中心辦證大廳液晶顯示屏和區(qū)人民政府信息公開平臺公布干部作風問題投訴(舉報)、服務咨詢電話;并安排黨政辦專人受理群眾投訴及服務咨詢。
(二)對干部作風整治活動開展督促檢查情況
對本局機關及下屬所、站采取日常督查的方式,加大對全局干部作風整治活動的督查力度。
(三)對發(fā)現(xiàn)的干部作風突出問題進行督促整改情況
通過受理投訴(舉報)和督查等途徑,對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改,嚴格責任追究。
(四)對干部作風方面正反典型運用情況
抓好正面典型引路、反面典型警示作用。按照要求及時對正面典型進行廣泛宣傳,對反面典型進行通報。
(五)局領導班子召開民主生活會情況
我局領導班子定期召開專題民主生活會,廣泛開展批評和自我批評,并將查找出的問題進行公示。
(六)領導班子及成員對照“假、浮、蠻”種種表現(xiàn),集中開展自查整改情況
我局領導班子及成員認真對照“假、浮、蠻”種種表現(xiàn)召開專題會議集中開展自查,經(jīng)自查未發(fā)現(xiàn)相關“假、浮、蠻”現(xiàn)象;基層干部和群眾對我局領導班子及成員假浮蠻也沒有相關具體反映。
(七)我局在2013年底前對近年來出臺和制定的規(guī)范性文件進行了一次全面梳理和檢查情況
經(jīng)過組織檢查和考核等活動,尚未發(fā)現(xiàn)不符合有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定等相關規(guī)定的情況。
三、特色工作和活動成效
2013年我局立足本職工作,主要在農(nóng)村公路民生工程、“送政策、送溫暖、送服務”、“治臟、治亂、治堵”和物流體系建設方面體現(xiàn)了特色的工作方式和方法并取得顯著的活動成效。
四、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行情況
我局行政審批服務科圍繞“公正、便民、廉潔、高效”的服務宗旨,以規(guī)范運行為核心,內(nèi)抓管理,外塑形象,不斷創(chuàng)新工作機制,完善服務功能,提升服務質(zhì)量,取得了較好的成績。在許可服務過程中,堅持做到“三不”,即:許可手續(xù)再繁,不煩辦件者;許可環(huán)節(jié)再難,不難辦件者;許可時間再長,不長辦件者。在業(yè)務辦理過程中做到咨詢服務“一口清”、發(fā)放材料“一手清”、受理審查“一次清”。堅持“五辦承諾”,即:資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加班辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目協(xié)調(diào)辦。2013年,窗口共受理交通行政許可和便民服務事項2500余件,按期辦結率達100%。我局行政審批項目已全部納入全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理或監(jiān)察;不存在部分納入、部分體外循環(huán)的情況;不存在先辦理后一次性錄入的情況;嚴格按照中辦發(fā)〔2011〕22號文件要求,全部實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”。所有審批事項都在承諾時間內(nèi)辦結;實行網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng);在審批(服務)信息發(fā)生變更時及時上報修改系統(tǒng)信息。
五、公共資源進場交易情況
我局凡使用國有資金的交通工程建設項目招投標、政府采購都按照要求進入公共資源交易中心進行交易。
六、非行政許可審批事項清理和流程再造及辦事時限壓縮情況
經(jīng)查我局無任何非行政許可審批事項。
七、預算單位銀行賬戶清理情況
我局嚴格按照《關于開展區(qū)預算單位銀行賬戶清理工作的通知》要求,開展預算單位銀行賬戶清理工作并及時報送資料;經(jīng)過清理發(fā)現(xiàn)不存在違規(guī)設立的賬戶情況;銀行賬戶歸本局財務科統(tǒng)一管理;不存在賬戶漏報、瞞報的情況。
經(jīng)過核查,我局屬于納入?yún)^(qū)財政國庫集中支付的行政單位,有3個銀行賬戶;1個是基本存款賬戶,用于零余額支出;1個是專用存款賬戶,用于單位實有資金核算和管理;1個是改制企業(yè)專用存款賬戶,用于核算改制企業(yè)的費用收支。交通運輸局下屬還有2個自收自支的事業(yè)單位,1個是區(qū)公路運輸管理所,有1個基本存款賬戶,用于經(jīng)費收支;另1個是區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理站,有1個基本存款賬戶,用于經(jīng)費收支。以上5個賬戶都是經(jīng)區(qū)財政部門同意和人民銀行審批的銀行賬戶,屬于可以保留的賬戶,本單位及下屬部門不存在違規(guī)設立的賬戶。
八、工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設情況
我局在工程建設領域項目信息公開平臺上2009-2013年度共審核交通工程建設相關信息96條,全部為20萬元以上應公開項目;能夠按照要求對18個項目基本信息其所屬子信息及時進行錄入;制定了相關“雙公開”平臺操作制度,指定專人負責和及時錄入項目信息;能夠按照工作進度及時錄入項目信息;2013年5月之后的項目信息都嚴格按電子標簽要求。
九、整治市場中介組織管理中突出問題情況