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【關(guān)鍵詞】建筑;安全管理;信息化;應(yīng)用
【中圖分類號(hào)】TU714【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B
目前,我國(guó)建筑施工企業(yè)在信息化建設(shè)進(jìn)程中有快、有慢,程度不同,但建成以“縱向貫通,橫向集成”的一體化信息集成平臺(tái),實(shí)現(xiàn)上下信息暢通和有效數(shù)據(jù)共享是建筑企業(yè)共同的發(fā)展趨勢(shì)。安全管理信息化是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)建筑施工企業(yè)信息化的必然要素。安全管理信息化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,采用先進(jìn)的管理理念,在重新整合業(yè)務(wù)和管理流程的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資源和環(huán)境等,通過(guò)信息資源的深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場(chǎng)操作等多種功能的發(fā)展和應(yīng)用,以提高企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理水平,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益,為企業(yè)的安全生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)和智力支持。施工企業(yè)通過(guò)信息化手段對(duì)公司內(nèi)部管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造,搭建公司的數(shù)據(jù)資源平臺(tái)和信息系統(tǒng)的集成化框架,建立起符合公司總體規(guī)劃的內(nèi)部安全管理網(wǎng)絡(luò),完成信息化集成的基礎(chǔ)性和全局性工作,完成部分安全硬件建設(shè)和安全應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)行,使安全信息系統(tǒng)能夠在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮一定的作用,是企業(yè)安全管理信息化的關(guān)鍵。通過(guò)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握和掌控施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況,實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除違章、違規(guī)行為和安全隱患,高效辦公和解決問(wèn)題是企業(yè)安全管理信息化的具體應(yīng)用。在建筑施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中運(yùn)用門(mén)禁系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng)、塔式起重機(jī)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、揚(yáng)塵自動(dòng)噴霧系統(tǒng)、施工升降機(jī)智能控制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)、資料錄入無(wú)紙化辦公系統(tǒng),不斷提高公司的安全信息管理水平,將及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和各種隱患消滅在萌芽狀態(tài),利于提高企業(yè)工作效率和全面協(xié)調(diào),是企業(yè)施工安全生產(chǎn)的保障。下面列舉幾點(diǎn)信息化安全管理在建筑施工企業(yè)中的應(yīng)用實(shí)例,供大家探討。
一、實(shí)名制管理信息系統(tǒng)
1.推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)等建筑施工企業(yè)應(yīng)實(shí)行勞務(wù)人員實(shí)名制,大力推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職或兼職勞務(wù)用工管理人員,負(fù)責(zé)登記勞務(wù)人員的基本身份信息、技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠(chéng)信信息、工資結(jié)算與支付以及安全教育培訓(xùn)記錄等情況。施工勞務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全完善的勞務(wù)人員實(shí)名制資料,并委派專人或獨(dú)立部門(mén)實(shí)施管理,在承包工程項(xiàng)目時(shí)應(yīng)將勞務(wù)人員的相關(guān)實(shí)名制資料報(bào)施工總承包企業(yè)核實(shí)、查驗(yàn)。施工總承包企業(yè)也應(yīng)配備現(xiàn)場(chǎng)專職勞務(wù)用工管理人員監(jiān)督施工勞務(wù)企業(yè)實(shí)名制管理情況,對(duì)勞務(wù)實(shí)名登記人員的安全教育培訓(xùn)及安全業(yè)績(jī)檔案等信息進(jìn)行核實(shí),并留存相關(guān)資料。進(jìn)出工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員必須在項(xiàng)目勞資管理員處進(jìn)行實(shí)名制登記,遞交相關(guān)實(shí)名登記資料,辦理門(mén)禁進(jìn)出登記卡,刷卡進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng),無(wú)門(mén)禁卡嚴(yán)禁進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)刷卡進(jìn)出和實(shí)名制登記制度規(guī)范建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工管理,建立務(wù)工人員的安全業(yè)績(jī)檔案,有效地對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,了解務(wù)工人員的安全教育、安全業(yè)績(jī)、工資支付等情況。施工總承包單位、工程承包單位應(yīng)當(dāng)投入必要的費(fèi)用,建立門(mén)禁打卡系統(tǒng),并與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),納入企業(yè)管理考核內(nèi)容。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行監(jiān)管,并加大監(jiān)管力度,規(guī)范勞務(wù)用工管理,落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理各項(xiàng)要求。各地建設(shè)主管部門(mén)和施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)的實(shí)際情況,做好實(shí)名制管理的宣貫、推廣及施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查、督導(dǎo)工作。積極推行信息化管理方式,將勞務(wù)人員的實(shí)名登記信息內(nèi)容納入信息化管理范疇,逐步實(shí)現(xiàn)不同項(xiàng)目、企業(yè)、地域勞務(wù)人員信息的共享和互通,建立廣泛的人力資源管理系統(tǒng),進(jìn)一步規(guī)范建筑務(wù)工人員的用工體系。有條件的地區(qū),可探索推進(jìn)勞務(wù)人員的誠(chéng)信信息和安全業(yè)績(jī)管理,對(duì)發(fā)生違法、違規(guī)、違章記錄行為以及引發(fā)的責(zé)任人,記錄其不良行為并予以通報(bào),或采取其他方式對(duì)務(wù)工人員進(jìn)行限制等措施,以提高務(wù)工人員的整體素質(zhì),形成良好的施工作業(yè)用工環(huán)境。2.施工企業(yè)管理關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制管理。(1)施工企業(yè)關(guān)鍵崗位實(shí)名制人員:1)企業(yè)負(fù)責(zé)人:法人代表、主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人。2)各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員:注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等。3)現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員:項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員、施工員、監(jiān)理員、材料員、資料員、見(jiàn)證員、取樣員、標(biāo)準(zhǔn)員、機(jī)械員、勞資管理員。4)建筑施工特種作業(yè)操作人員。5)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)崗位人員。6)不在上述范圍內(nèi)并具有中級(jí)以上職稱的從業(yè)人員。(2)結(jié)合業(yè)務(wù)登記實(shí)名制信息。a.單位辦理資質(zhì)等業(yè)務(wù)時(shí)登記。辦理資質(zhì)新設(shè)立、升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)、變更及施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、竣工備案等業(yè)務(wù)時(shí)完成實(shí)名制信息登記。b.個(gè)人辦理資格業(yè)務(wù)時(shí)登記。注冊(cè)人員在辦理初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、增項(xiàng)注冊(cè)、變更注冊(cè)、繼續(xù)教育等業(yè)務(wù)時(shí),完成實(shí)名制信息登記?,F(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員在辦理崗位證書(shū)、繼續(xù)教育、延期登記、變更等業(yè)務(wù)時(shí),完成實(shí)名制信息登記。安全管理三類人員在辦理A、B、C證首次申請(qǐng)、延期、變更、繼續(xù)教育等業(yè)務(wù)時(shí),完成實(shí)名制信息登記。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)崗位人員在辦理崗位證書(shū)、繼續(xù)教育、延期登記、變更等業(yè)務(wù)時(shí),完成實(shí)名制信息登記。建筑施工特種作業(yè)操作人員在辦理首次申請(qǐng)、延期、變更、遺失補(bǔ)辦時(shí)要完成實(shí)名制信息登記。(3)實(shí)名制登記信息內(nèi)容。基本信息:身份證、學(xué)歷證書(shū)、專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)、崗位資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)、個(gè)人證件照(近照)、個(gè)人簽名等信息。(4)IFA廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)。IFA廣域網(wǎng)考勤系統(tǒng)(人臉識(shí)別系統(tǒng)):建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目部下列人員:項(xiàng)目經(jīng)理(注冊(cè)建造師)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、質(zhì)量總監(jiān)、施工員、質(zhì)量員、安全員、監(jiān)理總監(jiān)(注冊(cè)監(jiān)理工程師)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及項(xiàng)目部施工特殊工種作業(yè)操作人員,進(jìn)行人臉識(shí)別登記,實(shí)行廣域網(wǎng)絡(luò)考勤(IFA),由地方建設(shè)主管部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)或建筑施工企業(yè)監(jiān)督實(shí)施考核。
二、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)
在日常生產(chǎn)管理過(guò)程中,為及時(shí)、準(zhǔn)確了解施工現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程,實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、安全管理的缺陷和施工環(huán)境影響情況,以及施工項(xiàng)目中重大危險(xiǎn)源管理情況,時(shí)刻掌握施工場(chǎng)地治安狀況等。施工企業(yè)建立遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)需要在各個(gè)角度設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),并成立信息化辦公室,配備專職信息管理員,實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為、防護(hù)措施、作業(yè)人員情況、項(xiàng)目工地人員進(jìn)出,以及對(duì)重大事故隱患、治安狀況實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程跟蹤、監(jiān)測(cè)和控制。通過(guò)信息化手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行企業(yè)安全管理,將企業(yè)監(jiān)控日常在線情況作為企業(yè)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),公司隨時(shí)通過(guò)抽查視頻在線率,不定期抽查項(xiàng)目監(jiān)控,對(duì)存在的安全隱患和相關(guān)問(wèn)題及時(shí)通知到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改,同時(shí)可以利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立對(duì)講功能網(wǎng)絡(luò),通過(guò)電子地圖實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的快速導(dǎo)航,采用手機(jī)3G或WiFi上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法。
三、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議
視頻會(huì)議系統(tǒng),是通過(guò)現(xiàn)有的各種電信通訊傳輸媒體,將人物的靜、動(dòng)態(tài)圖像、語(yǔ)音、文字、圖片等多種資料分送到各個(gè)用戶的計(jì)算機(jī)上,使得在地理上分散的用戶可以共聚一處,通過(guò)圖形、聲音等多種方式交流信息,增加雙方對(duì)內(nèi)容的理解能力。因建筑施工企業(yè)人員分散,通過(guò)建立遠(yuǎn)程視頻會(huì)議系統(tǒng),將多方音視頻交互、電子白板、文件共享、動(dòng)態(tài)PPT、協(xié)同瀏覽、媒體播放、桌面共享、文件傳輸、文字交流、遠(yuǎn)程控制、會(huì)議錄制與控制等方式實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻會(huì)議,實(shí)現(xiàn)辦公不限地域區(qū)域,無(wú)論在何時(shí)何地,都能在短時(shí)間內(nèi)召集相關(guān)人員或全體員工,進(jìn)行會(huì)議、培訓(xùn)、安全學(xué)習(xí),既節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)、時(shí)間,同時(shí)管理層還可及時(shí)與員工面對(duì)面地信息交流和溝通,使處于不同地方的人就像在同一房間內(nèi)溝通,極大地提高了工作效率和管理效果。
四、動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)
針對(duì)安全執(zhí)法中存在的時(shí)效性不足、程序繁瑣、效率低下等問(wèn)題,應(yīng)從以下幾個(gè)方面建立動(dòng)態(tài)化管理系統(tǒng)予以改進(jìn):(1)建立各方參與、交互式的工程信息系統(tǒng)。在政府和企業(yè)之間搭建一個(gè)互動(dòng)式的數(shù)字化工程信息平臺(tái),可與企業(yè)互動(dòng),并充分調(diào)動(dòng)企業(yè)安全管理的信息,為實(shí)施施工安全動(dòng)態(tài)執(zhí)法提供基本保障。系統(tǒng)的搭建以“項(xiàng)目”為管理單元,分為項(xiàng)目信息、施工過(guò)程信息、監(jiān)管信息三部分,他們之間通過(guò)數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作。一方面企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置的界面主動(dòng)錄入關(guān)鍵工序信息,另一方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法建立在企業(yè)填報(bào)施工數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上,執(zhí)法內(nèi)容更具針對(duì)性。施工過(guò)程信息記錄、強(qiáng)制性條文審查系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、誠(chéng)信系統(tǒng)等有關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,建立可供追溯的數(shù)據(jù)庫(kù),不僅節(jié)約行政資源,提高執(zhí)法效率,還起到固定證據(jù)的作業(yè)。(2)實(shí)施“節(jié)點(diǎn)式”抽查執(zhí)法。實(shí)施“節(jié)點(diǎn)式”執(zhí)法的目的是要轉(zhuǎn)變以往對(duì)項(xiàng)目無(wú)目的、隨機(jī)檢查的模式。執(zhí)法人員首先根據(jù)交互式的信息系統(tǒng)初步了解工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和特點(diǎn),對(duì)建筑工程在施工全過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員傷亡甚至群死群傷的關(guān)鍵工序設(shè)置安全節(jié)點(diǎn)。其次,信息系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)填報(bào)內(nèi)容自動(dòng)記錄施工過(guò)程信息,當(dāng)施工進(jìn)度到達(dá)安全節(jié)點(diǎn)時(shí),監(jiān)管信息系統(tǒng)可自動(dòng)提醒結(jié)合視頻監(jiān)控對(duì)工程節(jié)點(diǎn)的設(shè)置主要參考超過(guò)一定的規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。(3)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法。施工現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法是指運(yùn)用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、3G、GPS、數(shù)據(jù)交換等技術(shù)手段,集成執(zhí)法文書(shū)管理系統(tǒng)、實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)操作,以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法信息,打印執(zhí)法文書(shū)的一種執(zhí)法手段。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法信息,提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的時(shí)效性和威懾力。工程項(xiàng)目管理作為一種活躍的生產(chǎn)力要素,以其鮮明的時(shí)代特征,深深地扎根于建筑業(yè)這塊沃土之中。它的理念、理論和實(shí)踐都將隨著信息化技術(shù)的應(yīng)用而進(jìn)一步發(fā)展和完善,將越來(lái)越受到社會(huì)廣泛關(guān)注和重視。安全和生命更以時(shí)刻鳴響的警鐘不斷敲擊著人們的心靈深處,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理也成為新時(shí)期建筑業(yè)永恒的課題。安全管理成為建筑業(yè)發(fā)展升級(jí),成就輝煌,結(jié)出碩果的一門(mén)必修課。近年來(lái),以信息技術(shù)為核心的第三次工業(yè)革命給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了翻天覆地的變化。在這樣的背景下,信息化工作正在逐步由局部的技術(shù)輔工作發(fā)展成為全局性工作,特別是對(duì)提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識(shí)含量、技術(shù)含量、管理水平,以及隊(duì)伍建設(shè)等方面,信息化將起到不可替代的作用,并成為我們?cè)诟愫冒踩a(chǎn)監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”建設(shè)的強(qiáng)有力的推動(dòng)。
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1 對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化
新開(kāi)工的項(xiàng)目在施工過(guò)程中要重點(diǎn)突出技術(shù)作用。在項(xiàng)目施工之前要有規(guī)劃,制定安全管理專項(xiàng)方案,對(duì)關(guān)鍵的施工方案要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證,多方比較選取科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)效益高的方案。
針對(duì)項(xiàng)目獨(dú)有的特點(diǎn)采用既先進(jìn)又科學(xué)的安全生產(chǎn)技術(shù),規(guī)避技術(shù)落后、能耗高的安全生產(chǎn)技術(shù),具體是在施工方案中積極采用在行業(yè)中運(yùn)用范圍最廣泛、發(fā)展程度最高、最受客戶信賴、成本控制合理、安全系數(shù)高的技術(shù)。在方案制定過(guò)程中要注重創(chuàng)新,在傳統(tǒng)技術(shù)中穿插創(chuàng)新型技術(shù)的應(yīng)用,使工程盡善盡美。例如,對(duì)于基坑開(kāi)挖的方案,有很多種可供選擇,能選擇開(kāi)挖放坡的設(shè)計(jì)實(shí)施方案,也能選擇錨桿支護(hù)或是使用錨釘墻等的其他方案。選取哪種方案將直接關(guān)系到項(xiàng)目的總體安全性的高低。
2 安全防護(hù)設(shè)施的更新
安全防護(hù)設(shè)施屬于施工環(huán)境中的一道重要安全防線。防護(hù)措施包括人員防護(hù)、臨邊防護(hù)、洞口防護(hù)、通道口以及電梯口的防護(hù)等。安全防護(hù)設(shè)施的創(chuàng)建對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)來(lái)說(shuō)很大程度上確保了施工能夠安全、順利地開(kāi)展,降低了建筑工程施工過(guò)程中的事故率。但是很多工地仍選擇鋼管搭配安全網(wǎng)的防護(hù)措施,這種措施成本高且效果不佳,尤其在本質(zhì)安全方面具有封閉性不佳、脆弱易損壞、穩(wěn)定性不好的缺點(diǎn)。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的定型化、工具化的防護(hù)措施成本低、外觀簡(jiǎn)潔整齊、持久性強(qiáng)、易搭建也易拆除、方便回收利用,最重要的是安全性高。施工單位相關(guān)負(fù)責(zé)人既要具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn),又需具備強(qiáng)烈的安全管理意識(shí)。若在一個(gè)新開(kāi)始的施工項(xiàng)目的主干道上分別搭建鋼管防護(hù)、定型化圍欄防護(hù),通過(guò)對(duì)安全性、文明施工及成本三方面的比較,就能看出孰好孰壞,也是建筑工程項(xiàng)目精細(xì)化管理程度的重要體現(xiàn)。
3 特種設(shè)備的技術(shù)改進(jìn)
特種設(shè)備在工程施工建設(shè)中的使用頻率很高,也是安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督、控制過(guò)程中需要尤其注意的對(duì)象,特種設(shè)備引起的安全事故占總安全事故的比重較大,特種設(shè)備引起的安全事故不僅導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的重大損失,還常常伴隨人員傷亡。為此相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督、管理有足夠的重視。特種設(shè)備在投入使用之前一定要遵守嚴(yán)格的驗(yàn)收流程,并遵循定人定機(jī)的制度,對(duì)于特種設(shè)備的操作人員一定要進(jìn)行安全教育并考核合格后持對(duì)應(yīng)設(shè)備的合格證書(shū)上崗。特種設(shè)備的操作人員趨于年輕化,依據(jù)通常施工項(xiàng)目的工作強(qiáng)度,對(duì)于持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的施工作業(yè),操作人員的注意力難以集中,也由于施工現(xiàn)場(chǎng)狀況復(fù)雜,使其難以分析出足夠準(zhǔn)確的信號(hào)及指令。有的特種設(shè)備操作人員玩心重,安全意識(shí)不夠高,設(shè)備運(yùn)行中玩手機(jī)、聽(tīng)音樂(lè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的一大誘因。要徹底消除這些現(xiàn)象,既要對(duì)特種設(shè)備操作人員采取安全教育,又要增添冗余安全度方面的設(shè)計(jì),相關(guān)設(shè)計(jì)包括機(jī)械連鎖裝置、在駕駛室加裝監(jiān)控提示裝置、指紋識(shí)別裝置、防碰撞裝置等。
4 臨時(shí)用電的改進(jìn)
施工用電是建筑工程安全管理中必不可少的部分,電力使用中的觸電事故也時(shí)有發(fā)生。施工項(xiàng)目可利用TN-S系統(tǒng)配置“三相五線制”系統(tǒng),這樣不但加強(qiáng)了觸電保護(hù)方面的措施,而且對(duì)設(shè)備的正常運(yùn)行沒(méi)有不利影響。系統(tǒng)配置的關(guān)鍵放在對(duì)PE線及重復(fù)接地系?y可靠性的把控上,在配電系統(tǒng)的使用中確保對(duì)電的安全使用。在施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)三級(jí)配電、二級(jí)保護(hù)的配電系統(tǒng)的規(guī)范性進(jìn)行把控,禁止私拉亂接、分配電箱與開(kāi)關(guān)箱設(shè)置的混用以及用電設(shè)備未接漏電保護(hù)器,電氣控制裝置設(shè)置得不合乎安全規(guī)范等現(xiàn)象,特別是要加強(qiáng)移動(dòng)式開(kāi)關(guān)箱在施工現(xiàn)場(chǎng)的使用的管理及控制。有的項(xiàng)目在專業(yè)電工人數(shù)上設(shè)置得不夠,經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)證電工私自拉接電線的情況。要想消除上述對(duì)用電安全不利的因素,既要嚴(yán)格遵守規(guī)范化的管理模式,又要在安全用電技術(shù)方面不斷的創(chuàng)新。
新型開(kāi)關(guān)的采用能夠規(guī)避很多不安全因素,實(shí)現(xiàn)用電安全。其具體方式是在開(kāi)關(guān)箱內(nèi)安裝合適的空氣開(kāi)關(guān)、漏電保護(hù)器,添加對(duì)線路用電情況提醒用的指示燈,并在箱體外部安裝插座,運(yùn)用滑動(dòng)塊對(duì)插座的使用個(gè)數(shù)進(jìn)行控制。這樣既能夠達(dá)成“一機(jī)一閘一漏一?!钡墓ぷ髂J?,消除私拉亂接的現(xiàn)象,又能夠降低電工的工作強(qiáng)度,為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全用電及規(guī)范管理提供了可能性。
5 門(mén)禁系統(tǒng)的運(yùn)用
施工項(xiàng)目的管理方式中最受推崇的是實(shí)名制及封閉式的管理模式。實(shí)名制的運(yùn)用對(duì)于施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理有不可忽視的作用,能夠避免許多管理方面的問(wèn)題,尤其是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的出入登記、惡性討薪等問(wèn)題的管理方面有很好的作用。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采用封閉的管理模式能夠有力地屏蔽外界干擾,也有利于構(gòu)建文明的施工環(huán)境。在施工現(xiàn)場(chǎng)的大門(mén)上設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)人員考勤登記及工時(shí)統(tǒng)計(jì),更重要的一點(diǎn)是,在此處要求員工都佩戴安全帽,這是安全、規(guī)范化管理的需要,也是對(duì)實(shí)名制及封閉式管理作用的有力體現(xiàn)。
門(mén)禁系統(tǒng)的設(shè)置方式包括刷卡、刷身份證、指紋或面部掃描等種類,現(xiàn)階段效果最好的方式是指紋或面部掃描。門(mén)禁系統(tǒng)的使用提高了實(shí)名制管理的準(zhǔn)確度,若能加上語(yǔ)音識(shí)別的方式,效果則更佳。在施工現(xiàn)場(chǎng)的大門(mén)處也能體現(xiàn)出項(xiàng)目管理水平的高低及標(biāo)準(zhǔn)化管理推行效果的優(yōu)劣。
6 構(gòu)建安全體驗(yàn)區(qū)
對(duì)施工人員的安全教育不到位是施工項(xiàng)目中的重大安全隱患。安全教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)完善更新的事業(yè),安全教育的形式也應(yīng)該不拘一格,其中安全體驗(yàn)區(qū)是一種比較好的新型教育形式,直觀且具有震懾性。在安全體驗(yàn)區(qū)中施工人員能夠真切體會(huì)到各種不當(dāng)操作行為導(dǎo)致的觸電、物體打擊、高空墜落、失穩(wěn)等事故場(chǎng)景,使施工人員意識(shí)到正確佩戴安全帽等常用的卻往往忽略的安全措施的重要性。通過(guò)安全體驗(yàn)區(qū)的教育活動(dòng),能夠顯著提升施工人員對(duì)于不安全操作行為及潛在安全事故的警惕效果。
安全體驗(yàn)區(qū)這種新型的安全教育形式可以成為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的典型案例。施工項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)積極構(gòu)建安全體驗(yàn)區(qū),多多開(kāi)展觀摩、體驗(yàn)的安全教育形式,對(duì)安全事故的逼真體驗(yàn)比耳提面命安全措施要有效得多。
Abstract: As a building commodity exchange place, industry characteristics of the construction market has a strong construction, compared with the general economy market. With the development of China's socialist market economy, building complicated forms of diversification, market transactions. But no matter how complex the form of market transactions, it must comply with a fundamental principle, that is faith, Otherwise, the premise of market transactions will be lost.
關(guān)鍵詞:建筑市場(chǎng) ;信用體系;管理
Keyword : construction markets ; credit system ; Management
中圖分類號(hào): TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系的作用
2003年9月,國(guó)務(wù)院總理針對(duì)上海社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)做出了批示:“…誠(chéng)信建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域,涉及到法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等眾多的方面,誠(chéng)信體系是一個(gè)綜合,需要從重要行業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信用建設(shè)入手并逐漸的推廣,需要有關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的緊密配合和合作,要逐步建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)…”的體系。批示高度概括地提出了開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)的一些重要環(huán)節(jié),建筑行業(yè)也需要抓緊時(shí)間開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)的重點(diǎn)行業(yè)之。對(duì)此筆者認(rèn)為,建筑市場(chǎng)信用體系的建設(shè)意義是很重大的,其主要作用主要在以下幾個(gè)方面:
1、建立完善的信用法律體系,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)各方主體的信用意識(shí)
通過(guò)建立并完善的信用法律體系,可以加速構(gòu)建筑市場(chǎng)各方主體的信用意識(shí),例如:《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定[2],招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一定要本著公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,從法律的層次利用國(guó)家的強(qiáng)制力束縛了建筑市場(chǎng)中企業(yè)的行為。所以,建筑市場(chǎng)信用體系的建設(shè)于整個(gè)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。
2、成立專門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)
相關(guān)部門(mén)可以利用建筑市場(chǎng)信用體系中評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè),搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái)和完善的數(shù)據(jù)庫(kù)資料,實(shí)現(xiàn)資源共享。保證了對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)和人員的信用狀況及時(shí)準(zhǔn)確的搜集、編整,營(yíng)造了誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲的良好建筑市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)而增強(qiáng)整個(gè)建筑行業(yè)的信用水平,促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。
3、有針對(duì)性地制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
如果沒(méi)有一套合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),信用評(píng)價(jià)的工作將會(huì)無(wú)從談起,那就更不要談信用評(píng)價(jià)的客觀、公正與科學(xué)性了。通過(guò)建筑市場(chǎng)信用體系的相關(guān)建設(shè),有針對(duì)性地規(guī)定統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑市場(chǎng)的信用建設(shè)非常重要。
4、創(chuàng)建統(tǒng)一和完善的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制,真正的實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)的公平和公正
失信懲戒機(jī)制在建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)中占有重要的分量,其主要作用是對(duì)守信者實(shí)行保護(hù),失信者實(shí)行懲罰,起到社會(huì)監(jiān)督和約束的保障制度。
建筑市場(chǎng)的行業(yè)特點(diǎn)
1、建筑市場(chǎng)的交易與生產(chǎn)交織在一起。建筑市場(chǎng)交易方式的特殊性在于交易過(guò)程在產(chǎn)品生產(chǎn)之前開(kāi)始,業(yè)主選擇的不是產(chǎn)品,而是產(chǎn)品的生產(chǎn)單位。建筑市場(chǎng)交易過(guò)程在合同簽訂時(shí),建筑產(chǎn)品往往還沒(méi)有生產(chǎn)出來(lái),較少進(jìn)行現(xiàn)貨交易。這樣,就必然存在交易雙方的信用問(wèn)題。
2、建筑產(chǎn)品竣工后,具有不可逆轉(zhuǎn)性,不能退換,也難以返工和重新制作。因此,設(shè)計(jì)、施工必須按照國(guó)家制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,必須按規(guī)定經(jīng)過(guò)檢查驗(yàn)收,方可進(jìn)入下一道工序的施工。這決定了建筑生產(chǎn)中必須推行建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督等特殊的管理方式。
3、由于建筑市場(chǎng)交易與管理的階段性,因此,必須按嚴(yán)格的建設(shè)程序辦事。只有在可行性研究報(bào)告等經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后,才可以進(jìn)入丁程設(shè)計(jì)階段;只有在施工圖設(shè)計(jì)完成并取得施工許可證后,才以進(jìn)人施工;只有在竣工驗(yàn)收通過(guò)之后,才可以投入使用。
4、建筑市場(chǎng)交易涉及的主體多,相互之問(wèn)關(guān)系復(fù)雜,需要簽訂各類合同,以明確雙方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,因而構(gòu)成了復(fù)雜的合同關(guān)系。
5、建筑市場(chǎng)交易履約期長(zhǎng),在履約期間,生產(chǎn)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和政府政策法規(guī)可能要發(fā)生頻繁的、大幅度的變化,有些變化是承發(fā)包雙方無(wú)法預(yù)料的,因此其中不確定因素很多。
三、建筑市場(chǎng)信用機(jī)制的特征
建筑市場(chǎng)信用機(jī)制是建筑市場(chǎng)法律、法規(guī)和各種交易規(guī)則的制定及執(zhí)行情況。
1、建筑市場(chǎng)信息不對(duì)稱,使市場(chǎng)交易變得十分復(fù)雜。建筑市場(chǎng)信用關(guān)系是甲乙雙方相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。許多工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,與建設(shè)各方協(xié)調(diào)不當(dāng),管理不力密切相關(guān)。然而,由于建筑市場(chǎng)信息不對(duì)稱,使交易變得十分復(fù)雜。業(yè)主對(duì)承包商真實(shí)能力無(wú)法在事前知曉,只能通過(guò)招標(biāo)過(guò)程中的資格審查、形式考查來(lái)了解和評(píng)價(jià),現(xiàn)場(chǎng)所用的工程材料、施工人員、具體施工方案等,業(yè)主不可能全部了解,承包商有可能為了自身利益,忽視甚至降低工程質(zhì)量。而業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量是否真正合格只能等到工程驗(yàn)收并投人使用后方可知曉。同樣,承包商也不完全了解業(yè)主的情況,如工程款能否及時(shí)到位,可能發(fā)生什么工程變更,提供的材料設(shè)備質(zhì)量如何等。這種信息不對(duì)稱不僅存在于業(yè)主和承包商之間,總承包商在選擇分包商時(shí),也是如此,分包商究竟能否干好分包工程,只有等干完之后才知道。由于承發(fā)包雙方并不掌握對(duì)方完全的、真實(shí)的信息,給交易和履約帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。
2、建筑市場(chǎng)交易種類繁多,交易涉及面廣,交易額大,生產(chǎn)周期長(zhǎng),可變因素多,合同關(guān)系和條款復(fù)雜,這些特點(diǎn)決定了建筑市場(chǎng)整體信用具有多層次、多變量、多重反饋的特點(diǎn)。建筑市場(chǎng)整體信用是宏觀層面上的信用,它由建筑市場(chǎng)交易涉及的各方主體信用水平構(gòu)成,并受到社會(huì)信用水平的影響;各主體的信用水平由市場(chǎng)中所有同類型交易個(gè)體的信用綜合而成,各交易個(gè)體的信用水平又受諸多因素的影響。建筑市場(chǎng)整體信用既受各主體信用的影響,又影響各主體的信用,且各主體之間又相互影響,構(gòu)成了多重的復(fù)雜反饋回路。
3、建筑市場(chǎng)信用缺失危害大。建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。因而,建筑市場(chǎng)中任何一個(gè)主體的失信,從某些政府官員的、業(yè)主的拖欠工程款,到承包商的“豆腐渣工程”,再到中介機(jī)構(gòu)的辦事不公,都會(huì)牽扯到眾多方面,引起社會(huì)的不良反應(yīng),危害極大。建筑市場(chǎng)的信用機(jī)制問(wèn)題不僅影響建筑市場(chǎng)交易秩序,破壞了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,助長(zhǎng)了盲目建設(shè)的風(fēng)氣,更滋生了腐敗現(xiàn)象,其建筑產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題更關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
四、建筑市場(chǎng)信用體系優(yōu)化的對(duì)策
1、建立和完善建筑市場(chǎng)法律法規(guī),優(yōu)化建筑市場(chǎng)信用的法制環(huán)境
我國(guó)建筑領(lǐng)域法律體系的完善,是建筑市場(chǎng)信用系統(tǒng)有序發(fā)展的基礎(chǔ)保障。根據(jù)我國(guó)建筑市場(chǎng)目前的具體情況,應(yīng)在國(guó)家信用法規(guī)的覆蓋下,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和需要,建立建筑市場(chǎng)的信用管理法規(guī),為規(guī)范市場(chǎng)行為、建立良好信用關(guān)系和減少信用風(fēng)險(xiǎn)提供法律支持,規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場(chǎng)信用行為,加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者的法律保護(hù),嚴(yán)厲懲處失信行為。
目前我國(guó)已出臺(tái)多部法律,如《中華人民共和國(guó)建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等,都涉及建筑市場(chǎng)信用管理,對(duì)各市場(chǎng)主體的行為、義務(wù)和權(quán)利等內(nèi)容都做了規(guī)定,這些法律在建筑市場(chǎng)信用法規(guī)中處于最高層次,是制定其他法規(guī)的依據(jù)。隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域與國(guó)際的接軌,《建筑法》的實(shí)施對(duì)象也應(yīng)當(dāng)包含各領(lǐng)域的施工單位、業(yè)主(建設(shè)單位)、設(shè)計(jì)單位以及材料設(shè)備供應(yīng)商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2、完善信息公開(kāi)制度,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)透明度建設(shè)
市場(chǎng)行為復(fù)雜性、多樣性,市場(chǎng)范圍空前寬闊,誰(shuí)是信用市場(chǎng)的守信者或失信者,在沒(méi)有征信機(jī)制和公布系統(tǒng)的情況下,其他人很難知道。因此,在市場(chǎng)交易中就很難預(yù)防。因此,必須以立法的形式完善信息披露制度,保證信息供給渠道暢通,建立高效率的信用信息管理體系。
3、改進(jìn)建筑企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)管理模式
建筑企業(yè)資質(zhì)管理的新模式應(yīng)該遵循代表性、可比性、獨(dú)立性、可操作性等原則,對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。采用信用評(píng)級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果,作為劃分企業(yè)在市場(chǎng)中從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、承攬業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。同時(shí),政府應(yīng)放手企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的具體業(yè)務(wù),把這部分工作交由市場(chǎng)來(lái)完成,政府則轉(zhuǎn)而重點(diǎn)著手培育和推動(dòng)信用服務(wù)中介業(yè),通過(guò)繁榮信用服務(wù)業(yè),使企業(yè)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)化、專業(yè)化、高效化。而且在關(guān)于基于信用等級(jí)的業(yè)務(wù)范圍劃分方面,政府應(yīng)該交由市場(chǎng)通過(guò)優(yōu)勝劣汰機(jī)制自然形成。這種機(jī)制就是從建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)上進(jìn)行調(diào)節(jié),改善目前的招投標(biāo)辦法,在其中引入信用元素,提高信用等級(jí)在標(biāo)中的權(quán)重和地位,引導(dǎo)企業(yè)重視信用,運(yùn)用信用,也就實(shí)現(xiàn)了通過(guò)信對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰劃分業(yè)務(wù)范同的目的。
建筑市場(chǎng)的信用制度建設(shè)過(guò)程中,不僅要注意信用制度的效率和可行性,還需要的是制度本身整體的協(xié)調(diào)性和效率。信用管理法律制度是信用制度框架中的核心和統(tǒng)帥,是政府主動(dòng)設(shè)計(jì)和推動(dòng)的制度,必須領(lǐng)先啟動(dòng)和完善。建筑市場(chǎng)秩序和建筑業(yè)支柱作用的發(fā)揮,需要與之相適應(yīng)的信用制度。目前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在跨越式發(fā)展階段,建筑市場(chǎng)信用制度供給不足,需要政府主導(dǎo),需要采取強(qiáng)制式制度變遷,以推動(dòng)和加快信用建設(shè)步伐。
五、我國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系的管理
1、建立微觀與宏觀結(jié)合緊密的信用跟蹤體系
我國(guó)建筑管理中的宏觀方向所指的是在建筑工程的建設(shè)過(guò)程中,要求建筑企業(yè)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律進(jìn)行建筑工程運(yùn)作的約束性,但是一般建筑產(chǎn)品又不同于工廠中的流水線產(chǎn)品,它的形成過(guò)程很是復(fù)雜,和它的管理水平聯(lián)系密切,和操作人員自身的素質(zhì)也是密不可分的,甚至和工程當(dāng)中的設(shè)計(jì)、勘察、施工工期、建筑材料、施工條件等諸多因素都息息相關(guān),所以必須要抓住施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。例如:建筑物里某扇窗戶的施工,它的施工質(zhì)量與窗口安置、密封膠的質(zhì)量、抹灰層的施工、施工人員的打膠水平都有著密切聯(lián)系。所以在建立企業(yè)與建設(shè)行為人的信息庫(kù)的時(shí)候,還應(yīng)該建立微觀與宏觀相互結(jié)合的信用跟蹤體系。例如:一些精品工程的施工管理水平、信息跟蹤與監(jiān)理管理水平以及比較高的企業(yè)信息的跟蹤,施工質(zhì)量相對(duì)較好的一些項(xiàng)目工程信息跟蹤和記錄、進(jìn)度快、施工質(zhì)量好的工序以及其工序的施工人員的信息跟蹤和記錄,對(duì)以上所述每個(gè)環(huán)節(jié)的影像記錄也是很重要的,因此,只有抓好這些微觀與宏觀相結(jié)合的信用體系管理,才能使工程質(zhì)量不斷迅速提高。再例如:利用一些影像資料與現(xiàn)場(chǎng)觀摩來(lái)推廣精品的建筑工程,對(duì)操作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn),以及一步步建立持證上崗的制度,等待條件成熟時(shí)再建立施工人員的識(shí)別系統(tǒng)。其應(yīng)該盡量避免施工人員與所持證件不相符,證件資質(zhì)或者操作的范圍與施工分項(xiàng)也不相對(duì)應(yīng)的尷尬局面。
2、建立信用管理法律
我國(guó)建筑市場(chǎng)要想立足于信用建設(shè),必須要有法律保障,做到立法先行。一方面國(guó)家將有計(jì)劃地制定并頒布與全社會(huì)信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī)。另一方面,建筑行業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)[3],頒布和實(shí)施相應(yīng)的部門(mén)規(guī)章制度和規(guī)范性文件,還要修改或完善現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)和部門(mén)的規(guī)章制度,結(jié)合現(xiàn)有的管理制度,并形成適應(yīng)建筑市場(chǎng)信用管理所需要的法規(guī)文獻(xiàn)
3、建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的管理制度
企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的管理制度,其中包括信用風(fēng)險(xiǎn)度茸制度、信用風(fēng)險(xiǎn)控制、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度等。企業(yè)和企業(yè)之間的信用約束關(guān)系也都依賴于各個(gè)企業(yè)的自身信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立。當(dāng)每一個(gè)企業(yè)(授信主體)中都有信用風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制,都有客戶信用記錄,也都有判斷能力的時(shí)候,那一些不講信用的企業(yè)將會(huì)受到該相應(yīng)的懲罰,并且最終會(huì)被排除于市場(chǎng)之外。
參考文獻(xiàn):
因此,眾多學(xué)者試圖從不同的角度找到解決此問(wèn)題的突破點(diǎn)。如楊高升等在現(xiàn)有安全獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)不明確的條件下,引入建筑業(yè)企業(yè)的安全信用等級(jí)系數(shù)對(duì)工程施工招投標(biāo)機(jī)制進(jìn)行改進(jìn),可有助于確定明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。申玲等通過(guò)研究建筑業(yè)企業(yè)與政府安全監(jiān)管部門(mén)之間的委托關(guān)系,總結(jié)影響企業(yè)安全投入的決定性因素,以期有針對(duì)性地實(shí)施激勵(lì)與約束相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。齊錫晶等設(shè)計(jì)了建筑業(yè)企業(yè)的安全信用指標(biāo)體系,提出以政府主導(dǎo)型安全信用模式,構(gòu)建企業(yè)安全信用指標(biāo)體系,從完善安全事故賠償、加快信用數(shù)據(jù)開(kāi)放的內(nèi)部環(huán)境及加強(qiáng)信用機(jī)構(gòu)監(jiān)管的外部環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制入手,以期完善建筑業(yè)企業(yè)的安全信用體系。吳凱以建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn),給作為引導(dǎo)者的政府及執(zhí)行者的企業(yè)提供了激勵(lì)與約束建議。包銳為滿足住建部對(duì)建筑業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展目標(biāo)的要求,研究如何為企業(yè)建立一個(gè)新的信息化戰(zhàn)略分層的能力成熟度模型,客觀和量化地反映工程項(xiàng)目的信息化程度,以便對(duì)企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)。上述研究對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)成要素提供了理論支持。
目前,國(guó)務(wù)院安委辦頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委[2014]8 號(hào))中明確指出,為促進(jìn)企業(yè)由“要我安全向我要安全、我保安全”轉(zhuǎn)變,應(yīng)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信用管理信息化建設(shè),建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。此外,工程建設(shè)項(xiàng)目的安全現(xiàn)狀不僅關(guān)乎建筑業(yè)企業(yè)的施工水平,還與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察及設(shè)計(jì)單位是否依法履行安全義務(wù)息息相關(guān);再者,工程項(xiàng)目的五大責(zé)任主體之間利益相爭(zhēng)、信息不對(duì)稱的現(xiàn)象同樣導(dǎo)致政府的安全監(jiān)管進(jìn)展舉步維艱。因此,探索在非對(duì)稱信息委托條件下,如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息共享與相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì),為企業(yè)安全信用等級(jí)的評(píng)定提供數(shù)據(jù)支撐,完善安全監(jiān)管信用制度。
1 建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享的內(nèi)容
建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息是指在工程項(xiàng)目建設(shè)中產(chǎn)生的,反映企業(yè)安全生產(chǎn)水平的所有施工、管理、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息。政府主管部門(mén)可以通過(guò)收集建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)信息,借助信息共享平臺(tái)為企業(yè)提供安全生產(chǎn)的高新技術(shù)信息和項(xiàng)目信息,以及構(gòu)建咨詢和交流服務(wù)平臺(tái)提供權(quán)威科學(xué)的安全保障措施。這一做法有助于使政府主管部門(mén)間接了解項(xiàng)目參建企業(yè)真實(shí)安全生產(chǎn)信息,把握建筑業(yè)當(dāng)下安全生產(chǎn)形勢(shì),并為安全政策的制定提供實(shí)踐依據(jù)。安全信息的分類應(yīng)該全面體現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,共享信息的內(nèi)容整合為:
(1)企業(yè)素質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)的素質(zhì)反映的是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所具備的基礎(chǔ)條件。包括企業(yè)基本信息、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)管理、獎(jiǎng)懲記錄及履約情況以及企業(yè)文化等。企業(yè)的基本信息需要充分體現(xiàn)企業(yè)的資質(zhì)情況、從業(yè)人員規(guī)模及其他專業(yè)化的信息;企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況可以通過(guò)財(cái)產(chǎn)的收支狀況體現(xiàn)企業(yè)的信用水平,是反映企業(yè)履約意愿和履約能力的重要因素;企業(yè)的管理水平是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力、企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃以及各項(xiàng)管理制度,因?yàn)橥ㄟ^(guò)制度和領(lǐng)導(dǎo)者的決策能力可以反映企業(yè)的安全生產(chǎn)能否達(dá)到規(guī)范化的管理等。
(2)個(gè)體安全行為能力。建筑業(yè)企業(yè)的素質(zhì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力具有非常重要的影響,但由于建筑業(yè)企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),一線職工的安全意識(shí)是決定安全行為的主要因素。為了保護(hù)安全生產(chǎn),建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全操作規(guī)程,其不僅是對(duì)一線職工的安全行為能力提出要求,而且通過(guò)對(duì)每個(gè)職工的安全操作規(guī)程進(jìn)行分析,可以看到其潛在的安全素質(zhì)。
(3)應(yīng)急管理能力。建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力可以作為決定其安全生產(chǎn)狀況的重要指標(biāo),因?yàn)槭鹿释ǔ6即嬖跐摲?、形成期、爆發(fā)期和消退期 4 個(gè)階段,且事故發(fā)生頻率與其應(yīng)急管理實(shí)踐能力息息相關(guān)。因此,需要將應(yīng)急管理中對(duì)事故的預(yù)防、準(zhǔn)備、回應(yīng)及恢復(fù)階段所采取的相對(duì)應(yīng)的措施作為共享的重要內(nèi)容。
(4)安全事故頻率。建筑業(yè)企業(yè)以往工程項(xiàng)目中所發(fā)生的安全事故的次數(shù)及傷害程度,無(wú)疑是一種最直接的評(píng)價(jià)指標(biāo),且事后的應(yīng)急控制能力也在某種程度上反映了企業(yè)的安全信用能力。
(5)政府監(jiān)督。安全監(jiān)管部門(mén)的綜合管理、監(jiān)督及協(xié)調(diào)企業(yè)安全工作的信息可以直觀地反映企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,同時(shí)按照本行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī),還應(yīng)參考監(jiān)察局對(duì)較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理工作是否全面真實(shí),是否依照有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任倒查及追究行政責(zé)任。
(6)社會(huì)監(jiān)督。為增強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理能力及事故舉報(bào)工作的執(zhí)行力度,應(yīng)將社會(huì)監(jiān)督機(jī)制作為安全監(jiān)管工作中的重要任務(wù),同時(shí)結(jié)合公眾的舉報(bào)力度來(lái)確定建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)信用情況。
2 信息共享激勵(lì)機(jī)制模型
由于建筑業(yè)企業(yè)采取信息共享行為時(shí),關(guān)注的是共享是否能帶來(lái)收益,或者安全生產(chǎn)較差的企業(yè)可能因?yàn)闀?huì)受到懲罰而不愿意共享,安全生產(chǎn)狀況良好的企業(yè)會(huì)因技術(shù)外漏也不愿意共享。因此,在信息共享實(shí)施環(huán)節(jié)中存在著建筑業(yè)企業(yè)與政府監(jiān)管部門(mén)以及其他建筑業(yè)企業(yè)之間的行為博弈。本文基于非對(duì)稱信息委托理論構(gòu)建建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享激勵(lì)機(jī)制模型。
2.1 模型建立
建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享由政府監(jiān)管部門(mén)(信息接收者)、建筑業(yè)企業(yè)(信息提供者)組成。其中政府為委托人,建筑業(yè)企業(yè)為人。政府希望建筑業(yè)企業(yè)做出社會(huì)期望收益最大化的行為(即不出現(xiàn)安全事故),故激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)要能夠滿足建筑業(yè)企業(yè)采取正向安全生產(chǎn)行為的約束條件。
假設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享的信息量為 i;θ 是均值為零,方差等于 σ2的正態(tài)分布隨機(jī)變量。θ 的分布函數(shù)及密度函數(shù)為 G(θ)和 g(θ);政府的收益為y(i,θ),是關(guān)于 i 的增函數(shù);企業(yè)共享安全生產(chǎn)信息量的成本為 c(i),政府的目標(biāo)是要設(shè)計(jì)一個(gè)激勵(lì)機(jī)制 η(y),根據(jù)獲得收益 y 給予企業(yè)相應(yīng)的激勵(lì)報(bào)酬 η(y)。
假定政府與企業(yè)的期望效用函數(shù)可分別表示為:v(y -η(y)) 和u(η (y) - c(i)) ,其中v’≥0,v’’≤0;u’ ≥0,u’’≤0;c>0,c’’>0。假定政府與企業(yè)都是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者或風(fēng)險(xiǎn)中性者,該模型同時(shí)考慮到激勵(lì)相容約束(IC)與參與約束條件(IR):IC 是指企業(yè)做出的安全生產(chǎn)信息共享行為 A 時(shí),由這一行為獲得的收益不能少于選擇其他行為獲得的收益;IR 即企業(yè)參與安全生產(chǎn)信息共享獲得的收益要大于不參與共享時(shí)所獲得的收益 u(i=0)。
基于上述假設(shè)條件,建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享激勵(lì)機(jī)制模型如下:
根據(jù)模型,假設(shè)安全生產(chǎn)信息共享量 i 為一維變量,政府的收益線形函數(shù)為 y=i+θ , 其 中θ=N(0,σ2),E(y) =E(i +θ) =i ,Var(y) =σ2,假定政府為風(fēng)險(xiǎn)中性者,企業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者,考慮線性合同:η (y) =α+βy ,α 為企業(yè)的固定收入,β為企業(yè)分享的產(chǎn)出份額。β=0 意味著企業(yè)不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn);β=1 意味著企業(yè)承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。假定成本函 數(shù) 為c(i) =1/ 2qi2 , 企 業(yè) 共 享 的 風(fēng) 險(xiǎn) 成 本 為1/2ρβ2σ2,則政府與企業(yè)的期望效用分別為:
式中,q 為成本系數(shù)且 q≥0,q 越大,同樣的行為A 帶來(lái)的負(fù)效用越大;ρ 為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度。當(dāng)給定 i與 β,即滿足企業(yè)參與約束條件 E(u) ≥u(i =0),企業(yè)選擇安全生產(chǎn)信息共享行為,信息共享激勵(lì)模型可轉(zhuǎn)化為:
將式(4)中的 IC 與 IR 條件代入目標(biāo)函數(shù)可以得到:
則最優(yōu)化β、i 的一階條件為:
上述條件意味著企業(yè)必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。特別地,β 及 i 都是 q,ρ,σ2的遞減函數(shù)。也就是說(shuō),企業(yè)越是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,產(chǎn)出 y 的方差就越大,其應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越小。其中 的結(jié)論是非常直觀的,最優(yōu)激勵(lì)合同要在激勵(lì)與保險(xiǎn)之間求得平衡,再由 可看出“鞭打快?!钡男?yīng)。從激勵(lì)的角度看,即使沒(méi)有信息不對(duì)稱的問(wèn)題,q越大,最優(yōu)的 i 越?。╥*= 1/ q);從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的角度來(lái)看,q 越大,為誘使企業(yè)選擇信息共享行為所要求的 β 就越大(i* = β/ q ),政府寧愿以較低的努力換取風(fēng)險(xiǎn)成本的節(jié)約。另外,信息共享量 i 隨成本及風(fēng)險(xiǎn)的影響趨勢(shì)如圖 1 所示,其中 q∈(0,1),ρ∈(0,1),設(shè)方差 σ2 = 0.01。
不難看出,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度的影響相對(duì)較小,信息共享量與成本系數(shù)呈顯著負(fù)相關(guān)趨勢(shì)??偟膩?lái)說(shuō),當(dāng)信息共享環(huán)境不穩(wěn)定及激勵(lì)機(jī)制不明確時(shí),企業(yè)進(jìn)行信息共享成本 q 與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避度 ρ 越大,企業(yè)的信息共享量 i 與信息共享收益 η(y)=α + β(i + θ)也隨之降低,導(dǎo)致企業(yè)不愿做出信息共享行為。
通過(guò)對(duì)信息共享激勵(lì)模型進(jìn)行理論求解,發(fā)現(xiàn)所得結(jié)論并不能全面反映建筑業(yè)企業(yè)在實(shí)際共享時(shí)要面對(duì)的利益與障礙。為了更加深入地研究信息共享激勵(lì)機(jī)制的策略,本文以博弈論為主要理論工具,分析建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享激勵(lì)模型的動(dòng)態(tài)發(fā)展規(guī)律。
2.2 博弈分析
2.2.1 政府監(jiān)管部門(mén)與建筑業(yè)企業(yè)信息共享博弈
假定 y 是關(guān)于信息共享量 i 的政府監(jiān)管部門(mén)收益函數(shù),g 為建筑業(yè)企業(yè)的收益函數(shù)。首先,信息共享成本為 c(i),i 表示安全生產(chǎn)信息量的多少;同時(shí),一些安全生產(chǎn)水平較低的建筑業(yè)企業(yè)為了避免受到懲罰,可以通過(guò)某種手段使得監(jiān)管部門(mén)不能觀察到企業(yè)內(nèi)部的真實(shí)信息,即阻止成本為 c'(i),此時(shí) i 表示安全生產(chǎn)信息質(zhì)量的高低,即企業(yè)安全生產(chǎn)水平的高低,c'(i)隨著 i 的升高逐漸減小,也就是說(shuō)當(dāng)企業(yè)的安全水平較高時(shí),其一定不會(huì)采取阻止行為,至多選擇不阻止也不共享。其次,選擇相應(yīng)的激勵(lì)方式,其中 η(y)代表政府對(duì)建筑業(yè)企業(yè)信息共享行為的激勵(lì),由信息共享量 i 決定;此外,每一個(gè)建筑業(yè)企業(yè)所擁有的信息量與重要程度各不相同,在此,將擁有高級(jí)別信息量及安全信用比較好的建筑業(yè)企業(yè)定義為高信息位勢(shì)企業(yè),反之為低信息位勢(shì)企業(yè)。如果參與信息共享的企業(yè)事故發(fā)生率較低,或符合優(yōu)質(zhì)工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),政府給予工程項(xiàng)目的獎(jiǎng)懲函數(shù)為 w(a),其中 a 為企業(yè)發(fā)生事故的程度或次數(shù),a∈(0,1):當(dāng) a=0 時(shí),說(shuō)明企業(yè)的安全生產(chǎn)水平較高,無(wú)事故發(fā)生,則 w(a)>0 為獎(jiǎng)勵(lì);當(dāng) a=1 時(shí),說(shuō)明事故等級(jí)較大或次數(shù)較頻繁,則w(a)<0 表示為處罰;需要注意的是,當(dāng) w(a)=0 不獎(jiǎng)不懲時(shí),a 的大小需作進(jìn)一步研究,在此不作更多說(shuō)明。因此,政府監(jiān)管部門(mén)與建筑業(yè)企業(yè)之間信息共享博弈收益矩陣如表 1 所示。
當(dāng)建筑業(yè)企業(yè)參與安全生產(chǎn)信息共享所獲得的報(bào)酬遠(yuǎn)大于信息共享成本或阻止成本時(shí),即η(y) + w(a) 》c(i),c’(i) ,企業(yè)傾向于選擇信息共享,安全生產(chǎn)信用制度易于建立。對(duì)于低信息位勢(shì)企業(yè)而言,由于事故發(fā)生率較高,為避免受到政府部門(mén)的處罰很可能不會(huì)選擇信息共享,但即便不共享,一旦出現(xiàn)事故,政府監(jiān)管部門(mén)依然要對(duì)其進(jìn)行懲罰。所以對(duì)此類企業(yè)而言,最佳選擇就是將企業(yè)安全生產(chǎn)信息共享于政府基礎(chǔ)平臺(tái),這樣不僅能得到因額外共享行為贏得的獎(jiǎng)勵(lì),還可提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。反觀高信息位勢(shì)企業(yè),此類企業(yè)的安全生產(chǎn)水平較高,看似不需要信息共享,但如果政府的激勵(lì)程度恰到好處 η(y) + w(a) 》c(i) ,那么同樣看重利益的高信息位勢(shì)企業(yè)選擇信息共享指日可待。對(duì)于政府監(jiān)管部門(mén),因獲得企業(yè)的安全生產(chǎn)信息而得到的收益 y,是隨著企業(yè)信息共享量的程度i的升高而增大的。因此,適當(dāng)降低信息共享的成本或加大對(duì)信息共享行為的獎(jiǎng)勵(lì)程度有助于實(shí)現(xiàn)前期共享行為的大范圍普及。由于增加了對(duì)企業(yè)的信息共享行為獎(jiǎng)勵(lì)成本,當(dāng)建筑業(yè)企業(yè)的信息共享程度達(dá)到飽和狀態(tài),或者安全生產(chǎn)水平已經(jīng)趨于穩(wěn)定時(shí),這時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)成本可適當(dāng)降低。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言,(獎(jiǎng)勵(lì),共享)無(wú)疑就是一種最優(yōu)的戰(zhàn)略均衡??梢?jiàn),信息共享過(guò)程的信用建設(shè)是循環(huán)推進(jìn)的,每經(jīng)過(guò)一個(gè)周期,政府與建筑業(yè)企業(yè)的信用關(guān)系就深入一步,若雙方都是信用的,即可形成良性的信用循環(huán);如果雙方或者有一方失信,會(huì)形成惡性的信用循環(huán),直至合作失敗。
2.2.2 建筑業(yè)企業(yè)之間信息共享博弈
假設(shè)建筑業(yè)企業(yè) m 和 n 進(jìn)行信息共享行為博弈,且傳遞的安全生產(chǎn)信息水平無(wú)論高低對(duì)政府皆是有利的,二者有信息共享和信息不共享兩種選擇。c((im),c(in)為兩個(gè)建筑業(yè)企業(yè) m,n 各自傳遞信息的成本函數(shù),im,in為兩個(gè)建筑業(yè)企業(yè) m,n 各自傳遞的信息量;令 c'(im),c'(in)為建筑業(yè)企業(yè) m,n的信息阻止成本函數(shù),im,in表示兩企業(yè)共享的安全生產(chǎn)信息水平的高低;j(i')為 m,n 同時(shí)進(jìn)行信息共享時(shí)各自所獲得的共同收益函數(shù),i'為共有信息量;ε,μ 是企業(yè)各自信息吸收系數(shù),因此 j(μim),j(εin)分別表示只有一方共享時(shí),另一方所獲得的信息收益函數(shù)。建筑業(yè)企業(yè)之間信息共享收益矩陣見(jiàn)表 2。
依表可知,當(dāng) m,n 都選擇信息共享時(shí),雙方都可獲得由共有信息帶來(lái)的收益,此時(shí),政府需要適當(dāng)減小信息共享的成本,有助于(共享,共享)最優(yōu)策略的實(shí)現(xiàn);但需要特別說(shuō)明的是,當(dāng)有一方選擇不共享,建筑業(yè)企業(yè)之間的安全生產(chǎn)信息共享行為出現(xiàn)“囚徒困境”,進(jìn)入信任博弈。對(duì)建筑業(yè)企業(yè) m 來(lái)說(shuō),盡管不知 n 作何選擇,如果 n 選擇不共享,那么 m 選擇共享顯然并不是最優(yōu)的,尤其是當(dāng) m 的安全生產(chǎn)水平較高時(shí),更不愿將自己企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)技術(shù)信息讓競(jìng)爭(zhēng)者知曉。這時(shí)政府需要對(duì)此類企業(yè)的共享行為給予獎(jiǎng)勵(lì),并且最大程度地限制未參與共享的建筑業(yè)企業(yè)獲知信息的途徑。經(jīng)衡量,如果 m 企業(yè)共享之后的收益大于共享之前,逐利性促使其選擇信息共享,顯然根據(jù)對(duì)稱性,n 也會(huì)選擇共享。由于此項(xiàng)政策的實(shí)施在初期階段并不以全面撒網(wǎng)為重點(diǎn),而是選擇一部分建筑業(yè)企業(yè)優(yōu)先做出信息共享行為,從而帶動(dòng)其他建筑業(yè)企業(yè),致使最終策略為(共享,共享)。因此,區(qū)別激勵(lì)有助于打破建筑業(yè)企業(yè)之間“囚徒困境”現(xiàn)象,營(yíng)造信息共享信任博弈的良好環(huán)境。對(duì)于高信息位勢(shì)企業(yè),將其與安全信用掛鉤,并聯(lián)合其他政府相關(guān)部門(mén)共同完成激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行。例如工商部門(mén)負(fù)責(zé)采集各相關(guān)主管部門(mén)提供的建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息,納入政府基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái),并作為人民銀行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù),同時(shí)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參考該項(xiàng)指標(biāo),優(yōu)先向安全信用較好的企業(yè)予以信貸支持、調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等信用服務(wù);對(duì)于低信息位勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)可采取培訓(xùn)激勵(lì)、發(fā)展激勵(lì)等方式,當(dāng)此類企業(yè)上升至高信息位勢(shì)的企業(yè)行列中,再采取相應(yīng)的激勵(lì)方式實(shí)現(xiàn)安全信用機(jī)制的良性循環(huán)。
3 應(yīng)用說(shuō)明
工程建設(shè)項(xiàng)目的安全狀況與建筑業(yè)五大責(zé)任主體有著必然的聯(lián)系,本文以建筑業(yè)企業(yè)信息共享作為切入點(diǎn),為之后實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)各大責(zé)任主體之間信息透明機(jī)制提供了理論基礎(chǔ)。同時(shí),在實(shí)踐應(yīng)用領(lǐng)域,信息共享激勵(lì)機(jī)制模型及博弈分析雖然為構(gòu)建建筑業(yè)安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)提供了理論支撐。但是本文側(cè)重于通過(guò)模型建立與博弈分析探討信息共享的必要性,而對(duì)于構(gòu)建安全監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制的研究分析遠(yuǎn)不至此,不僅需要更多地將共享安全信息的內(nèi)容作為研究重點(diǎn),并將這些信息進(jìn)行處理和分析,更要科學(xué)、合理地選取能體現(xiàn)企業(yè)安全信用狀況的信息作為信用等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn),最終實(shí)現(xiàn)構(gòu)建企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的安全監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制。
關(guān)鍵詞:電子商務(wù);財(cái)稅體制
一、我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)
目前,電子商務(wù)已日益深入我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要領(lǐng)域之一,在市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶服務(wù)、成本管理等方面均發(fā)揮著作用。我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)的主要運(yùn)作模式包括B2B、B2C、C2C三類。隨著電子商務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,行業(yè)已呈現(xiàn)出以下發(fā)展?fàn)顩r及趨勢(shì):
(一)行業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大
自2001年到2011年,B2B電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量從2001年的1350余家,增加至2009年的5320余家,年均增長(zhǎng)速度達(dá)18.7%。而B(niǎo)2C、C2C及其他模式的電子商務(wù)網(wǎng)站,則由2001年的1985家上升至2011年的6962家,年均增長(zhǎng)速度達(dá)17.0%,并分別在2004年、2008年,迎來(lái)了兩次發(fā)展高峰。這與“非典”后網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物意識(shí)的覺(jué)醒,及全球金融危機(jī)下網(wǎng)購(gòu)省錢消費(fèi)的觀念有著緊密關(guān)聯(lián)。
(二)地域分布集中在發(fā)達(dá)省市,行業(yè)分布側(cè)重服裝與家電
目前,國(guó)內(nèi)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)主要分布在長(zhǎng)三角、珠三角及北京等經(jīng)濟(jì)較為的省市。其中,長(zhǎng)三角市場(chǎng)份額達(dá)33.52%,珠三角為32.04%,北京為8.86%,而國(guó)內(nèi)其他地方為25.58%。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省市通常電子商務(wù)配套產(chǎn)業(yè)環(huán)境較為完善,政府扶持力度較大,經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較為理想。此外,經(jīng)濟(jì)的繁榮也使這些地方的居民網(wǎng)上購(gòu)物、商戶網(wǎng)上交易較為活躍。這些均為當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的平臺(tái)。行業(yè)分布方面,因紡織服裝、家電數(shù)碼均為與居民日常生活相關(guān)的必需品,在所有行業(yè)中市場(chǎng)份額最大,2011年分別達(dá)到14.32%和10.35%。排在三至十名的行業(yè)依次為:鋼鐵機(jī)械、化工醫(yī)藥、建筑建材、農(nóng)林、五金、包裝印刷、食品糖酒、禮品飾品等。
(三)電子商務(wù)逐步向電子服務(wù)擴(kuò)張,呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈全覆蓋趨勢(shì)
電子商務(wù)廠商為迅速建立行業(yè)壁壘,滿足客戶差異化需求,其所提供的服務(wù)日趨外延化。即從僅提供信息服務(wù)升級(jí)到提供網(wǎng)站平臺(tái)服務(wù),由資訊提供向交易服務(wù)轉(zhuǎn)變。隨著各領(lǐng)域、各行業(yè)之間的交叉融合化,電子商務(wù)逐步呈現(xiàn)向電子服務(wù)擴(kuò)張與升級(jí)的趨勢(shì)。電子服務(wù)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托,為服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等不同行業(yè),企業(yè)、團(tuán)體、家庭、個(gè)人等不同對(duì)象的社會(huì)或個(gè)體活動(dòng)提供網(wǎng)絡(luò)化與信息化的支持服務(wù),涵蓋了電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、企業(yè)信息化管理、新媒體應(yīng)用、數(shù)字旅游、數(shù)字教育、電子醫(yī)療、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字家庭等領(lǐng)域。而在這十一項(xiàng)領(lǐng)域中,前六項(xiàng)都與電子商務(wù)直接或間接關(guān)聯(lián)??梢?jiàn),“電子服務(wù)業(yè)”的誕生,與電子商務(wù)的發(fā)展與延伸密不可分。
二、我國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
(一)企業(yè)管理整合能力有限,營(yíng)銷意識(shí)薄弱
行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站作為集中行業(yè)資訊、商情的主要平臺(tái),已經(jīng)成為中小型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的重要途徑。隨著行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站的會(huì)員數(shù)量逐步增加,供需信息量急劇膨脹。其中,不乏大量過(guò)期、虛假信息。因此,雖有眾多信息量,但由于缺乏整合、加工,企業(yè)會(huì)員仍較難快速、準(zhǔn)確地做出決策。除了信息流環(huán)節(jié)外,電子商務(wù)廠商整合物流、資金流能力也非常有限,這點(diǎn)在垂直行業(yè)領(lǐng)域尤為顯著。同時(shí),營(yíng)銷作為電子商務(wù)廠商為企業(yè)提供服務(wù)的基礎(chǔ),涉及建站、網(wǎng)站優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)、支付、資源整合等諸多領(lǐng)域。目前,多數(shù)廠商的營(yíng)銷水平仍處于基本層面,無(wú)法滿足不同企業(yè)對(duì)營(yíng)銷的不同需求。
(二)物流配套體系仍需完善
在我國(guó),先進(jìn)的電子商務(wù)和落后的物流形成了鮮明對(duì)比。物流服務(wù)存在的諸多問(wèn)題已不能滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要:一是運(yùn)輸成本較高。昂貴的運(yùn)輸成本給消費(fèi)者造成了負(fù)擔(dān),成為阻礙電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。二是網(wǎng)站響應(yīng)速度較慢,往往延誤發(fā)貨時(shí)間。電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)之一就是時(shí)間,然而現(xiàn)時(shí)情況是網(wǎng)站不能夠?qū)蛻舻男枨蠹皶r(shí)滿足,導(dǎo)致許多不必要的等待,浪費(fèi)了客戶的時(shí)間。三是商品和服務(wù)的種類和覆蓋范圍有限?,F(xiàn)存的運(yùn)輸配送體系仍不完善,相對(duì)集中于大中城市,對(duì)小城市的輻射力稍顯不足,此外,商品和服務(wù)種類較少,同質(zhì)性現(xiàn)象比較嚴(yán)重,缺乏自身的獨(dú)特性。
(三)電子商務(wù)人才缺乏
電子商務(wù)是信息化與商務(wù)運(yùn)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合,在實(shí)際操作層面,需要大量既掌握現(xiàn)代信息技術(shù),又精通現(xiàn)代商貿(mào)理論與實(shí)務(wù)的復(fù)合型人才。然而,我國(guó)大多數(shù)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)從創(chuàng)業(yè)開(kāi)始最需要和最重視的是開(kāi)拓市場(chǎng)的營(yíng)銷能手,信息人才和管理人才的匱乏成為行業(yè)面臨的普遍問(wèn)題。加之這類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)成本很高,形成了制約電子商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才瓶頸。一方面,由于文理分科、學(xué)科隔閡、培養(yǎng)方案不合理、高水平師資匱乏等原因,導(dǎo)致電子商務(wù)高級(jí)人才缺乏。另一方面,在理論層面,與實(shí)際需要相比,創(chuàng)新能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)水平高的電子商務(wù)專家學(xué)者也較為稀缺,致使一些前瞻性的研究工作難以開(kāi)展。
(四)信用體系建設(shè)不完善,網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患
目前,我國(guó)電子商務(wù)信用環(huán)境與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大,在建立電子商務(wù)信用保障體系中,還存在著諸多制約因素,如普遍缺乏信用意識(shí)和信用道德規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部電子商務(wù)信用管理制度不健全、信用中介服務(wù)落后、缺乏有效的法律保障和獎(jiǎng)懲機(jī)制、網(wǎng)上虛假、不健康甚至違法商業(yè)信息等。同時(shí),電子商務(wù)交易安全問(wèn)題也嚴(yán)重影響著我國(guó)電子商務(wù)又好又快發(fā)展。電子商務(wù)的運(yùn)作,涉及諸多方面的安全問(wèn)題,如資金安全、信息安全、貨物安全、商業(yè)秘密安全等。信息在網(wǎng)絡(luò)的傳輸過(guò)程中被截獲、傳輸?shù)奈募赡鼙淮鄹?、偽造電子郵件、假冒他人身份、違反事先承諾等問(wèn)題均是電子商務(wù)安全面臨的重要威脅。