新農(nóng)村建設(shè)的啟示
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新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文第1篇
上世紀70年代，韓國在推進工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程中，出現(xiàn)了工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失調(diào)的問題。為解決這一問題，在1970年4月，韓國政府開始發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運動”，并設(shè)計實施了一系列的開發(fā)項目，以政府支援、農(nóng)民自主和項目開發(fā)為基本動力和紐帶，帶動農(nóng)民自發(fā)的家鄉(xiāng)建設(shè)活動。韓國以改善生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點的“新鄉(xiāng)村運動”，創(chuàng)造了發(fā)展中國家農(nóng)村建設(shè)跨越式、超常規(guī)發(fā)展的成功模式。
韓國新村運動分為五個階段：（1）基礎(chǔ)建設(shè)階段（1971－1973年），這一階段的目標是改善農(nóng)民的居住條件；（2）擴散階段（1974－1976年），新村建設(shè)的重點從基礎(chǔ)階段的改善農(nóng)民居住生活條件發(fā)展為居住環(huán)境和生活質(zhì)量的改善和提高；（3）充實和提高階段（1977－1980年），推進新鄉(xiāng)村運動的工作重點放在鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)上；（4）國民自發(fā)運動階段（1981－1988年），在這一階段，政府大幅度調(diào)整了有關(guān)新鄉(xiāng)村運動的政策與措施，建立和完善了全國性新鄉(xiāng)村運動的民間組織；（5）自我發(fā)展階段（1988年以后），政府倡導全體公民自覺抵制各種社會不良現(xiàn)象，并致力于國民倫理道德建設(shè)和民主與法制教育。在不同階段，政府通過一系列實實在在的項目開發(fā)和建設(shè)工程，增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村的面貌，得到了廣大農(nóng)民的擁護和稱贊。
其主要做法體現(xiàn)在改善農(nóng)村公路、改善農(nóng)民住房條件、推動農(nóng)村電氣化、讓農(nóng)民用上自來水、推廣高產(chǎn)水稻品種、增加農(nóng)民收入、積極發(fā)展農(nóng)協(xié)組織和興建村民會館等八個方面。最近，韓國又發(fā)起了“一社一村”運動，就是一家公司、企業(yè)自愿與一個農(nóng)村建立交流關(guān)系，對其進行“一幫一”的支援。三星、現(xiàn)代、韓國電力、韓國通訊、浦項鋼鐵等大型企業(yè)帶頭，政府部門也積極參與，迅速擴展成為全社會參與的支農(nóng)運動，農(nóng)村建設(shè)進入新的發(fā)展階段。
韓國新鄉(xiāng)村運動成效巨大，人均國民收入從1961年的83美元增加到1995年的1萬多美元。從上世紀70年代到現(xiàn)在，韓國城鄉(xiāng)居民的收入比始終保持在1∶0.8～1∶0.9之間。進入90年代以后，韓國的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村居民和城市居民的收入差距進一步縮小。1993年，農(nóng)村居民的收入已達到城市居民的95.5，每100戶農(nóng)民所擁有彩電率達到123.6，電冰箱105，燃氣灶100.4，電話99.9，汽車20.9，計算機6.7。
第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最根本的是要激發(fā)內(nèi)動力。韓國的新鄉(xiāng)村運動，特別注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，他們首先注意的是激發(fā)國民的進取精神，引導國民進行自我教育，利用典型事例對農(nóng)民進行現(xiàn)身說法，注意充分發(fā)揮其主觀能動性和創(chuàng)造力，從而使新鄉(xiāng)村運動最終轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊耖g主導型”的群眾運動，使開發(fā)具有生命力，也是可持續(xù)發(fā)展的根本措施。我省是個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，只有充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的智慧和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才能使新農(nóng)村建設(shè)不斷扎實推進，取得實效；只有農(nóng)民思富、領(lǐng)導思變成為廣大農(nóng)村干群的共同心聲，改變“等靠要”的依賴思想，才能真正擺脫貧窮、走向小康。
第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要分階段漸次推進。韓國新鄉(xiāng)村運動于1960年前后在農(nóng)村小面積試驗階段并不是一帆風順的，直到1970年才正式納入政府工作日程，長期被忽視的農(nóng)業(yè)才開始受到重視，從而取得顯著成效，擴大實施范圍，并從政策上確定下來，幾十年始終如一，形成政府統(tǒng)籌指導型分階段協(xié)調(diào)推進模式。我省農(nóng)村發(fā)展總體水平較低，基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)新農(nóng)村是一個長期的、艱巨的歷史任務(wù)，必須要分階段漸次推進，明確每一階段建設(shè)目標和建設(shè)重點，腳踏實地，務(wù)求實效。推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，不同區(qū)域要根據(jù)自己的地域條件、發(fā)展水平，通過試點選擇適合的發(fā)展戰(zhàn)略加以實施，不能搞“形象工程”和“一刀切”。
第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要注重從法律法規(guī)層面加以保障。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)新農(nóng)村都是一個大思路、大政策，也是今后我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展方向，但如果單純依靠政府發(fā)幾個文件去推動，缺乏制度層面的法律法規(guī)的約束，可能會影響新農(nóng)村建設(shè)的持久性。韓國總結(jié)30多年建設(shè)新鄉(xiāng)村的經(jīng)驗，目前政府計劃制訂《城鄉(xiāng)交流促進法》，就是想通過法律制度去保證“一社一村”運動的開展。我省在推進新農(nóng)村建設(shè)進程中，也要不失時機出臺有關(guān)法律法規(guī)，如《新農(nóng)村建設(shè)促進條例》等，為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障。
新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文第2篇
韓國新村運動始于上世紀70年代初。經(jīng)過40多年堅持不懈的努力，韓國人均GDP已躍升至近2萬美元，農(nóng)村人口占全國人口的比例從1960年的80％下降到現(xiàn)在的7％，城鄉(xiāng)居民收入為1:0.84，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。
韓國新村建設(shè)的做法不可簡單照搬，但他們的許多經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。
――全社會重視“三農(nóng)”工作。韓國國土面積約9.9萬平方公里，人口4800多萬，同我國和我省的狀況一樣，人多地少的矛盾比較突出。長期以來，韓國政府為了徹底改變農(nóng)村的貧困狀況，把“三農(nóng)”工作作為一項重要國策。譬如，新村運動興起之時，韓國政府曾把是否積極參加新村運動作為衡量和提拔官員的一個重要標準，而且新村運動的范圍不僅局限于農(nóng)村，還推廣到城市、工廠、學校等多個領(lǐng)域。通過幾十年的努力和政府強有力的推動，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，使農(nóng)民真正富裕起來，從而縮小了城鄉(xiāng)差距。在韓學習考察期間，凡是有耕地的地方，都種有水稻、玉米或蔬菜，很少看到一塊、更難見到成片的空閑土地。這給我們留下了深刻的印象。
――充分調(diào)動農(nóng)民積極性。韓國政府一開始就充分認識到，開展新村運動，必須充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。比如向村民分發(fā)水泥的時候，政府只要求村民決定用這些水泥做什么事情，而不做其他的干預。韓國的這一成功經(jīng)驗值得我們學習。我們知道，改革開放以來，特別是近10多年來，各級政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是扶貧開發(fā)投入的財力物力是不少的，但許多項目落實不到位。某些地方扶貧開發(fā)效果不好，雖然有多方面的原因，但沒有真正調(diào)動起農(nóng)民的積極性讓農(nóng)民自主做好自己的事情，值得我們反思和借鑒。
――城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。韓國幾十年開展新村建設(shè)的國內(nèi)背景是，從1962年開始著手發(fā)展經(jīng)濟，而且經(jīng)濟增長點主要在于工業(yè)，并在許多方面創(chuàng)造了成功的神話：擁有世界上最大的造船廠，半導體產(chǎn)業(yè)占世界第三，數(shù)字電子排名世界第四，紡織、鋼鐵與化工產(chǎn)量排名世界第五，汽車生產(chǎn)居世界第六，是世界第十經(jīng)濟大國，工業(yè)的發(fā)展為新村建設(shè)提供了強大的資金支持和物質(zhì)保障。韓國的經(jīng)驗證明，建設(shè)新農(nóng)村，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作并不是孤立的，它和工業(yè)化進程、城鎮(zhèn)化發(fā)展分不開，要以工業(yè)化推動城市化、城市化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并以農(nóng)村的發(fā)展為工業(yè)化、城市化提供更大的市場和人力物力支持。
新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文第3篇
[關(guān)鍵詞]國土資源管理；新農(nóng)村建設(shè)；集約節(jié)約用地；農(nóng)田保護制度；資金支持
0引言
隨著新農(nóng)村建設(shè)和精準扶貧工作的有序推進，采取有效措施，加強國土資源管理是十分必要的。這樣不僅能實現(xiàn)國土資源的有效管理，對國土資源的使用進行科學合理安排，提高土地資源利用效率，還能促進土地資源更好發(fā)揮作用，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，對推進新農(nóng)村建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作效率和人們生活水平具有重要作用。但不能忽視的是，目前國土資源管理存在不足，制約其在新農(nóng)村建設(shè)中作用的充分發(fā)揮，需要采取改進和完善對策。本文結(jié)合新形勢，就加強國土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)提出相應(yīng)對策，希望能為實際工作有效開展提供啟示。
1新時期國土資源管理在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
新農(nóng)村建設(shè)中，加強國土資源管理是不可忽視的一項重要工作，也是當?shù)卣畱?yīng)該重視和關(guān)注的問題，其重要作用表現(xiàn)在以下幾點。
1.1有利于保護耕地與基本農(nóng)田
耕地與基本農(nóng)田保護是當?shù)卣囊豁椫匾氊煛Ｐ罗r(nóng)村建設(shè)過程中，也要認真履行該項職責，做好土地使用的規(guī)劃工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，避免因道路修建、企業(yè)建設(shè)等而盲目占用耕地和農(nóng)田。開展新農(nóng)村建設(shè)活動中，必須加強土地資源使用管理，嚴格審批，對各類工程建設(shè)占地進行嚴格管控，科學規(guī)劃各類土地的使用方向。對于占用的土地資源，必須根據(jù)法律法規(guī)的要求給予一定補償。并建立農(nóng)村耕地和基本農(nóng)田保護監(jiān)管系統(tǒng)，避免非法占用土地的現(xiàn)象發(fā)生，提高土地資源利用效率，為新農(nóng)村建設(shè)各項活動順利推進提供保障。
1.2有利于提高農(nóng)村土地管理效率
落實國土資源管理規(guī)章制度，嚴格農(nóng)田保護措施，對新農(nóng)村建設(shè)用地進行整體規(guī)劃和設(shè)計。同時，通過制定科學的土地利用規(guī)劃方案，加強國土資源管理，能實現(xiàn)對土地資源的合理利用，統(tǒng)籌土地規(guī)劃與發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)用地進行科學合理規(guī)劃。也有利于科學確定新農(nóng)村建設(shè)用地，防止土地資源浪費，實現(xiàn)提高農(nóng)村土地管理效率的目的。
1.3有利于提高農(nóng)村地質(zhì)災害防治能力
加強國土資源管理，還有利于妥善解決農(nóng)田占用補償、土地征收征用方面出現(xiàn)的糾紛，推動農(nóng)村工作順利進行。此外，我國疆土遼闊，再加上氣候、人為破壞等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)地質(zhì)災害頻繁。因此，新農(nóng)村建設(shè)過程中必須重視地質(zhì)災害防治。而加強國土資源管理，做好地質(zhì)情況的監(jiān)測工作，通過現(xiàn)場考核和數(shù)據(jù)記錄，能為采取措施防治地質(zhì)災害奠定基礎(chǔ)，進而達到有效防治地質(zhì)災害發(fā)生的目的。
2新時期國土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)的不足
雖然加強國土資源管理在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要作用，但目前由于相關(guān)制度沒有嚴格落實，一些農(nóng)村居民的環(huán)保意識不強，對有效推進新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生不利影響，存在的問題表現(xiàn)在以下幾點。例如，用地規(guī)劃不合理，土地資源浪費現(xiàn)象存在，沒有實現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用；土地資源保護不到位，尤其是農(nóng)田保護制度沒有嚴格落實；再加上資金投入不足，忽視農(nóng)村環(huán)境保護，執(zhí)法監(jiān)察不嚴格，農(nóng)村居民的土地保護意識淡薄。這些問題的存在，對國土資源管理和新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了不利影響，需要采取完善措施。
3新時期國土資源管理與新農(nóng)村建設(shè)的策略
為彌補工作中存在的不足，進一步提升國土資源管理水平，有效推進新農(nóng)村建設(shè)的各項活動，結(jié)合新時期和新形勢，可以采取以下有效策略。
3.1提高用地規(guī)劃水平，推進集約節(jié)約用地
重視用地規(guī)劃工作，合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地。遵守國土資源管理的相關(guān)措施，對土地利用進行整體規(guī)劃，堅持以土地的集約節(jié)約利用為核心，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。重視示范工程和示范基地建設(shè)的用地規(guī)劃，保護耕地，方便生活，為新農(nóng)村建設(shè)提供便利。
3.2嚴格耕地保護尤其是農(nóng)田保護制度
遵循《耕地保護責任目標考核辦法》的規(guī)定，完善并落實耕地保護責任制，規(guī)劃并建設(shè)好農(nóng)田保護示范區(qū)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利。明確村委會主任或集體經(jīng)濟組織負責人為基本農(nóng)田保護的負責人，加強農(nóng)田保護資料管理，重視農(nóng)田基本設(shè)施的維護與管理，實現(xiàn)對土地資源的有效利用。
3.3落實相關(guān)政策，加大資金支持力度
落實以基本農(nóng)田建設(shè)為重點的土地整理政策，爭取國家對土地整理的資金支持，積極開展農(nóng)田、水利、道路、林地的土地整理工作，推進廢棄地和宅基地的復墾整理。并根據(jù)實際情況，宜建則建，宜耕則耕，增加農(nóng)村耕地面積，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。
3.4重礦產(chǎn)資源開發(fā)，保護農(nóng)村環(huán)境
重視農(nóng)村礦產(chǎn)資源開發(fā)，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，為新農(nóng)村建設(shè)提供資源支持。禁止在村莊設(shè)置有毒、有害的礦產(chǎn)資源選冶企業(yè)，有效保護農(nóng)村土地資源和水資源。加強農(nóng)村居民的技能培訓，引導采礦企業(yè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。
3.5嚴格執(zhí)法監(jiān)察，提高村民的土地資源保護意識
加強農(nóng)村土地執(zhí)法監(jiān)察和巡查活動，堅決查處侵占農(nóng)田的行為，構(gòu)建長效的監(jiān)督機制，發(fā)揮農(nóng)村居民的監(jiān)督作用。開展土地資源保護宣傳活動，通過電視、報紙、廣播等形式進行宣傳，提升村民土地資源保護意識，提高土地資源管理水平，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。
新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文第4篇
關(guān)鍵詞：文化經(jīng)濟；新農(nóng)村建設(shè)；嶄新契機；發(fā)展模式
一、文化經(jīng)濟：新農(nóng)村建設(shè)的新起點
農(nóng)村，作為一個以農(nóng)民為主體、以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的社會區(qū)域，曾在農(nóng)耕經(jīng)濟時代因擁有當時的核心生產(chǎn)要素土地等自然力而占據(jù)著歷史的中心，爾后隨著工業(yè)經(jīng)濟時代的降臨，在資本的驅(qū)動與機器的轟鳴聲中這位煊赫于傳統(tǒng)社會的歷史主角則逐漸趨于沉寂，工業(yè)文明鑄造的城鄉(xiāng)二元格局終于使農(nóng)村被邊緣化了。中國社會變遷中屢屢掀起的農(nóng)村復興都有著不同的時代背景。當下蓬勃展開的新農(nóng)村建設(shè)亦遭遇不同以往的歷史境遇。，站在經(jīng)濟形態(tài)的時代坐標中考察，此次再次啟動的農(nóng)村復興運動，不期而遇的新歷史起點，就是一個被稱為文化經(jīng)濟的新時代的到來。文化經(jīng)濟，按照提出和接受這一時代命題的學者們的觀點，就是一種以文化內(nèi)容為主導，以人文精神為先導，以現(xiàn)代科學技術(shù)為依托和支撐的新型經(jīng)濟形態(tài)[1]。這樣的經(jīng)濟形態(tài)構(gòu)置的時代，較之于以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟時代，呈現(xiàn)出如下幾個方面的基本內(nèi)涵和時代特征：
首先，文化經(jīng)濟是以文化內(nèi)容為主導的經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展中，起核心作用的生產(chǎn)力要素已不再是自然力、機器和資本，也不僅僅是知識與技術(shù)，而是人文精神與知識、技術(shù)的有機結(jié)合即一種文化力，這種文化力以其人文品格和科技含量成為經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。其次，在文化經(jīng)濟時代，文化與經(jīng)濟日益融合乃至一體化。文化資源與其它生產(chǎn)要素緊密結(jié)合，彼此互相滲透、互為條件、優(yōu)化發(fā)展，文化與經(jīng)濟之間的這種互動成為社會生產(chǎn)力的核心動力。最后，文化經(jīng)濟蘊含著科學發(fā)展觀的價值取向，是真正意義上的以人為本的經(jīng)濟。文化經(jīng)濟與科學發(fā)展觀高度契合，都強調(diào)在物質(zhì)增長的同時突出人的價值，在經(jīng)濟發(fā)展中張揚人文精神。文化經(jīng)濟是人文精神與科學技術(shù)有機結(jié)合的產(chǎn)物，其內(nèi)容構(gòu)成不僅包括科學、技術(shù)等智力因素，而且還吸納了理想信念、價值觀念等精神因素，尤其突出了人文精神、觀念文化作為生產(chǎn)力要素的價值。
二、新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)確立文化經(jīng)濟的發(fā)展模式
第一，發(fā)展文化經(jīng)濟，有助于塑造新型農(nóng)民，并且以此來有效組織和動員農(nóng)民，夯實新農(nóng)村建設(shè)的根基。塑造新型農(nóng)民，全面提升農(nóng)民的各項文化素質(zhì)尤其是科技素質(zhì)、人文素質(zhì)，是新農(nóng)村建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。因為農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，如果沒有他們文化素質(zhì)的全面提高，沒有適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)民的成長；如果農(nóng)民群體這一主體力量不能得到有效的組織和動員，新農(nóng)村建設(shè)就將缺乏根本的支撐。從現(xiàn)實來看，相對偏低的農(nóng)民素質(zhì)長期以來即成為阻礙農(nóng)村復興的瓶頸，一直制約著先進科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，制約著農(nóng)村良好的社會風氣的形成，也制約著農(nóng)民自我發(fā)展能力的提高?？梢哉f，農(nóng)民文化素質(zhì)的相對落后與其日益增長的物質(zhì)與精神需求的矛盾，是新農(nóng)村建設(shè)面臨的一大主要矛盾。農(nóng)民文化進程的快慢，也將在根本上決定著新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
第二，發(fā)展文化經(jīng)濟，可激活農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)村經(jīng)濟增長提供新的發(fā)展動力。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟升級增長和農(nóng)民持續(xù)增收。而此任務(wù)的完成，除了尚須進一步理順農(nóng)村社會管理體制外，當前則應(yīng)抓住文化經(jīng)濟興起的時代契機，將農(nóng)村經(jīng)濟納入文化經(jīng)濟的發(fā)展軌道，推動農(nóng)村經(jīng)濟由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。應(yīng)當看到，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展長期以來缺乏活力、動力不足，其中一個重要原因便是未能充分發(fā)揮文化之于經(jīng)濟的支撐和推動作用，更未能建立一個文化與經(jīng)濟良性互動的長效機制?？傮w上，我國廣大農(nóng)村還是文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村文化建設(shè)還相對滯后，有些地方甚至出現(xiàn)滑坡。這種狀況嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由于缺失了文化因素的注入和支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遲遲不能升級，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在我國遠未發(fā)展成熟，科技尤其是高科技對于農(nóng)業(yè)的貢獻率嚴重偏低，許多農(nóng)產(chǎn)品科技含量嚴重不足。
第三，發(fā)展文化經(jīng)濟，方可切實貫徹和落實科學發(fā)展觀，促成新農(nóng)村建設(shè)目標的全面實現(xiàn)。按照當前的部署，新農(nóng)村建設(shè)的總體目標是實現(xiàn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主。顯然這是一個以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)等多重內(nèi)容、體現(xiàn)出全面性、綜合性、協(xié)調(diào)性的目標系統(tǒng)。它表明新農(nóng)村建設(shè)是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，而非農(nóng)村某個領(lǐng)域與環(huán)節(jié)的局部發(fā)展和建設(shè)，它既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又涉及調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，既包括農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，又涉及農(nóng)村文化建設(shè)；既包括農(nóng)村生產(chǎn)方式的改革，又涉及到農(nóng)民生活方式以及鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的重建。尤其緊要的是這些目標內(nèi)容之間還彼此聯(lián)系、互為因果，相互促進，是一個不可分割的有機整體。換言之，新農(nóng)村建設(shè)要實現(xiàn)的是農(nóng)村經(jīng)濟、文化、政治、社會四位一體的全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。那種將新農(nóng)村建設(shè)等同和簡化為新村莊的建設(shè)，可以說完全與此目標，背道而馳，那種只注重經(jīng)濟發(fā)展而忽視文化建設(shè)而導致的富了口袋、窮了腦袋的農(nóng)民決不是新農(nóng)村建設(shè)所要的新型農(nóng)民，那種將農(nóng)村經(jīng)濟增長建立在破壞農(nóng)村自然環(huán)境、惡化農(nóng)村人文生態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展，也不是新農(nóng)村建設(shè)所要的經(jīng)濟發(fā)展。
最后需要予以說明的是，作為當代社會孕育出的嶄新經(jīng)濟形態(tài)，文化經(jīng)濟之于古老的農(nóng)村地區(qū)，是否如一些人所懷疑的，還是一個可望不可及的陽春白雪？我們的回答恰恰相反，其一，農(nóng)業(yè)是一個經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相結(jié)合的過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象的生命性特征決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間中人的勞動時間只占其中一部分，這樣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中就存在大量的剩余勞動時間和閑置的勞動力，這無疑為在農(nóng)村發(fā)展文化經(jīng)濟提供了可能。其二，由于漫長的文化積累和歷史沉淀，我國廣大農(nóng)村蘊含著豐富和深厚的文化資源，這些極具文化底蘊、具有鮮明地方特色和濃烈鄉(xiāng)土氣息的民間文化和地方性知識，可謂取之不盡，用之已竭，這無疑又使新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展文化經(jīng)濟獲得了先決條件。其三，文化經(jīng)濟本身雖然要求高度發(fā)達的高新技術(shù)，但又不完全依賴它，文化經(jīng)濟強調(diào)的是通過優(yōu)化配置與合理使用文化資源，實現(xiàn)文化經(jīng)濟一體化，以文化力推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，因此，文化經(jīng)濟具有廣泛的適用范圍。不僅可在充分知識化、高科技化的發(fā)達地區(qū)發(fā)展，而且亦可在不發(fā)達地區(qū)發(fā)展，對于像農(nóng)村這樣經(jīng)濟技術(shù)雖然陳舊落后但文化底蘊深厚、文化資源豐富的地區(qū)尤為切合。
作者單位：萍鄉(xiāng)高等?？茖W院
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新農(nóng)村建設(shè)的啟示范文第5篇
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；農(nóng)村經(jīng)濟；農(nóng)村公路；經(jīng)濟發(fā)展
當代中國經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民“三農(nóng)”問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)狀況將在很大程度上決定我國現(xiàn)代化的發(fā)展進程，黨的十六屆五中全會也提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。而農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位?？梢哉f農(nóng)村公路建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是新時期的一項艱巨任務(wù)。
1 農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題
從二十世紀八十年代初到九十年代中期，小康村的建設(shè)、農(nóng)村改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等帶動了農(nóng)村公路長足的發(fā)展?！耙敫唬刃蘼贰?、“公路通，百業(yè)興”是農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民生活中重要地位和作用的集中反映。但是，隨著時間的推移和農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)村公路正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。現(xiàn)有的農(nóng)村公路已經(jīng)遠遠不能滿足當前的運力水平，加上道路年久失修，缺乏養(yǎng)護，致使很多農(nóng)村公路破損嚴重、路基沉陷、通而不暢，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。當前農(nóng)村公路建設(shè)中主要存在以下幾方面問題：
（1）農(nóng)村公路總體發(fā)展水平較低。由于修建資金限制，農(nóng)村公路建設(shè)標準總體偏低，路面質(zhì)量不高，路基、路面及橋梁、涵洞質(zhì)量差，不少路晴通雨阻。很多瀝青表處路面會產(chǎn)生損壞現(xiàn)象，被來往車輛壓壞，“民心路”變成“窩心路”，“通達”建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，“通暢”問題亟需解決，技術(shù)等級較低，抗災能力差，公路建成后不重視養(yǎng)護甚至棄養(yǎng)，路政管理不夠完善，交通安全條件差。
（2）農(nóng)村公路網(wǎng)存在布局不合理的現(xiàn)象。農(nóng)村公路網(wǎng)的布局，要以農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村公路的要求為目標，要充分滿足當?shù)鼐用裆a(chǎn)和生活中對公路的需求，科學性的進行規(guī)劃。但是，很多地區(qū)存在著農(nóng)村公路網(wǎng)布局不合理的現(xiàn)象，甚至使某些鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)了一些“斷頭路”，造成了農(nóng)村交通運輸路線的迂回以及交通成本的上升，也不利于農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了很大的障礙。
（3）超限、超載現(xiàn)象嚴重。由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)村公路上超限、超載車輛眾多，嚴重危害了農(nóng)村公路的狀況。農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標準本來就不高，寬度不夠，質(zhì)量欠佳，承載能力有限，超載、超限車輛甚至導致某些農(nóng)村公路修建兩三年后既遭到嚴重破損的現(xiàn)象。
（4）存在著嚴重的交通安全隱患
農(nóng)民是農(nóng)村公路交通的主要使用者，而相當一部分農(nóng)民只有初中學歷，文化素質(zhì)普遍不高，交通安全意識淡薄，交通行為存在著極大的隨意性。其次，農(nóng)村公路存在設(shè)計不合理、等級低、交通安全設(shè)施不健全等問題，很多地方在建設(shè)農(nóng)村公路時，只是在原來的鄉(xiāng)間土路上鋪上柏油，公路的線形和寬度都沒有調(diào)整，很少設(shè)置或沒有設(shè)置交通標志、標線，而且大多數(shù)農(nóng)村公路沒有將機動車、非機動車與行人分隔開來，造成了在交通高峰時間，行人占據(jù)道路主要通行空間，給機動車的通暢行駛帶來了很大的影響，反過來也嚴重威脅了行人的安全，由農(nóng)村公路交通事故所造成的人員傷亡數(shù)每年都居高不下。
2 農(nóng)村公路建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟的影響
2.1加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和大量農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動，也需要有一個龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)和消費市場。因此，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無論從生產(chǎn)還是從銷售抑或從消費來說都需要有一個便利的交通條件來支撐。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來說，生產(chǎn)資料的運輸、農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播以及農(nóng)業(yè)機械的行駛等都需要有公路交通作為基礎(chǔ)。從銷售和消費環(huán)節(jié)來說，銷售網(wǎng)絡(luò)的建立、銷售效率的提高以及農(nóng)產(chǎn)品的迅速獲得等都需要便利的交通來支持。農(nóng)村公路的大量建設(shè)可以大大縮短農(nóng)產(chǎn)品的儲運時間，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通以及農(nóng)業(yè)信息的及時交流，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由粗放型向集約型不斷的調(diào)整和優(yōu)化，向高產(chǎn)、高效和優(yōu)質(zhì)進軍，使得農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、深加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展。
2.2 使農(nóng)村的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在一定程度上我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取決于我國廣大農(nóng)民所生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的流通。所謂“要想富，先修路”、“道路通、百業(yè)興”，只有打破農(nóng)村自然封閉的狀態(tài)，才能使農(nóng)村豐富的自然資源得到開發(fā)利用，才能使農(nóng)村蘊藏的大量土地、森林、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，而這些都要依賴道路的暢通。同時，公路的暢通還可以拓展與通暢農(nóng)村信息和商品流通渠道，從而活躍農(nóng)村物資和信息的流動，從而更進一步的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民生活環(huán)境的改善以及農(nóng)民收入的增加。
2.3 降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運輸成本，提高招商引資能力
隨著人民生活水平的提高，人們對于綠色食品的需求越來越大，而廣大農(nóng)村在發(fā)展綠色食品方面有得天獨厚的優(yōu)勢。而農(nóng)村公路網(wǎng)的建設(shè)和完善，可以極大地改善農(nóng)村地區(qū)的交通運輸條件，降低企業(yè)的運輸成本，使企業(yè)間的物資、人才、信息、商品等的交流更為快捷和方便，從而可以吸引廣大農(nóng)產(chǎn)品類企業(yè)。同時，農(nóng)村公路建設(shè)交通條件的改善，可以使原來地處農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加與外界交流的機會，提高吸引力，吸引外來投資、外來人才和先進技術(shù)，使資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向農(nóng)村地區(qū)匯聚，這對于改善投資環(huán)境與發(fā)展環(huán)境，增加外商的投資力度有著十分重要的影響。
2.4 可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
改革開放前，由于交通不便等諸多因素，我國長期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)狀態(tài)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間區(qū)分非常明顯。農(nóng)村公路是連接城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的交通道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展必須加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程。實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須要建設(shè)發(fā)達的交通公路網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，農(nóng)村公路建成通車后，可以使城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟發(fā)生雙向流動，一方面城市過密的資金與技術(shù)流向沿線農(nóng)村，另一方面，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向城市企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。因此，建好農(nóng)村公路對于疏通城鄉(xiāng)聯(lián)接的動脈，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。
3 發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的措施
3.1 積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金
資金短缺是制約農(nóng)村公路建設(shè)的最大瓶頸。要加快農(nóng)村公路建設(shè)的步伐，離不開政府的支持與多方融資的力度，要樹立多渠道、多方式以及多層次籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金的思路。具體來講，可以從以下五個方面融資：一是當?shù)卣谫Y。為確保建設(shè)項目的順利實施，縣財政每年預算一定資金作為“通暢”、“通達”工程建設(shè)；二是市場融資。按照“誰投資、誰受益”的原則，結(jié)合土地、資源開發(fā)、冠名權(quán)等多種形式為農(nóng)村公路建設(shè)大力融資；三是社會籌資。發(fā)動本地在外經(jīng)商的成功人士為家鄉(xiāng)公路建設(shè)做一些貢獻；五是自愿捐資。積極引導當?shù)剞r(nóng)民樹立“自己的路自己修”的觀念，不下行政命令，以農(nóng)民自愿為原則，發(fā)動當?shù)剞r(nóng)民自愿投工投勞。同時，在公路建設(shè)資金管理上，要做到專款專用，不得擠占和挪用公路建設(shè)資金。
3.2 科學規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)
在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅持科學發(fā)展觀，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)、水利建設(shè)以及城鎮(zhèn)化相結(jié)合，做到節(jié)約用地與科學用地。首先應(yīng)把工作重點放在實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，提高通達深度和晴雨通車能力上，尤其是在村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交通要道要合理科學規(guī)劃，按照先急后緩、先易后難的原則進行逐步投入。其次，要按照“保通求暢”的原則，做到與開發(fā)當?shù)刭Y源與綜合運輸、干線公路、城鎮(zhèn)體系等發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要把農(nóng)村公路建設(shè)與高速公路建設(shè)、空運、鐵路、水運建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，科學制定農(nóng)村交通建設(shè)布局規(guī)劃，實現(xiàn)公路、空運、鐵路、水運等多種運輸方式統(tǒng)籌兼顧、良性互動、優(yōu)勢互補、全面對接，形成對內(nèi)大循環(huán)、對外大開放的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
3.3 做好公路養(yǎng)護工作
針對當前農(nóng)村公路養(yǎng)護中人們的愛路、護路意識普遍不強，管理和養(yǎng)護機制不健全以及養(yǎng)護技術(shù)偏低等問題，農(nóng)村公路的養(yǎng)護可以采取以下措施：第一，逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點的養(yǎng)護機制，樹立廣大農(nóng)民的養(yǎng)護意識，并組織當?shù)匕傩者M行養(yǎng)護技術(shù)的專業(yè)培訓，提高養(yǎng)護技術(shù)和養(yǎng)護質(zhì)量；第二，政府應(yīng)該根據(jù)路面類型、交通量、所在地區(qū)的經(jīng)濟條件、道路使用年限等實際情況來確定養(yǎng)護資金，而不是采用單一的按公路等級來確定養(yǎng)護資金；第三，政府還可以開展養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定活動等，實行養(yǎng)護質(zhì)量獎罰制度，把責任落實到個人。
3.4 規(guī)范農(nóng)村公路運輸秩序
農(nóng)村交通運輸市場與農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民的生活密切相關(guān)，農(nóng)村人口居住較分散，村民出行大多都帶有生產(chǎn)工具或生產(chǎn)物資等貨物，時常需要客運和貨運隨行。因此，一方面，各行政村要開通客運班線，建好客運招呼站，方便人民群眾的生產(chǎn)生活需要。另一方面，交管部門要加大運輸市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊無牌無證“黑車”的非法營運行為，并對農(nóng)村道路實行超載、超限等限量行駛，完善農(nóng)村道路路橋、涵洞、彎道等相關(guān)標牌的制定。加強運輸管理法規(guī)的宣傳，教育廣大農(nóng)民群眾遵守相關(guān)交通法律法規(guī)，促進農(nóng)村經(jīng)濟與社會的良性發(fā)展。
4結(jié)束語
農(nóng)村公路是保障農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。本文定性分析了新時期公路建設(shè)對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重大影響。首先分析了當前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的總體發(fā)展水平較低、布局不合理、超限與超載現(xiàn)象嚴重、存在著嚴重的交通安全隱患等問題，其次明確了農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展能夠促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，包括推進農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化進程、可以使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、降低農(nóng)村交通運輸成本、增強招商引資能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等。最后提出了發(fā)展農(nóng)村公路建設(shè)的幾點主要措施，如積極籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金、做好公路養(yǎng)護工作、規(guī)范農(nóng)村公路運輸秩序等。最后，在新時期農(nóng)村公路建設(shè)中，應(yīng)當科學規(guī)劃，合理建設(shè)，充分發(fā)揮好公路建設(shè)對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。
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