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水利工程項目規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理；稅務(wù)規(guī)劃；避免雙重征稅協(xié)定；匯兌損益；折舊

海外工程項目的稅務(wù)支出直接或者間接地影響著項目的成本和現(xiàn)金流，加強稅務(wù)管理，進行稅務(wù)規(guī)劃，有助于規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險，降低施工成本；促進企業(yè)利潤最大化的實現(xiàn)；提升海外項目的管理水平，提高海外項目的管理效率。海外工程項目所在國家的市場準(zhǔn)入條件不同，涉稅內(nèi)容也各不盡相同，一般情況下海外的主要稅種包括：(1)流轉(zhuǎn)稅，以營業(yè)額為基準(zhǔn)征收，包括增值稅、銷售稅、消費稅、營業(yè)稅等；(2)所得稅，對公司和個人的純收入(利潤)征收，包括企業(yè)所得稅和個人所得稅；(3)海關(guān)稅費，包括進出口關(guān)稅，進口環(huán)節(jié)增值稅、附加稅等；(4)印花稅等其他稅種。

一、人工成本規(guī)劃

(一)稅前抵免優(yōu)惠政策

充分了解并利用個人所得稅稅前抵免政策，降低應(yīng)納個人所得稅基準(zhǔn)，減少稅費支出。職工薪酬的稅額計算允許扣減規(guī)定限額的費用開支，如埃塞稅法規(guī)定不超過職工薪酬25%或者1000比爾的補助可以在稅前扣除；養(yǎng)老保險可以稅前扣除等。

(二)所得稅的對比測算

結(jié)合所在國移民管理政策，進行個人所得稅和企業(yè)所得稅對比，測算中方人員工資的最優(yōu)納稅額。由于中方人員工資一般不在項目所在國進行支付，所在國稅務(wù)機構(gòu)對實際工資發(fā)放的監(jiān)控比較困難，個人所得稅稅基的確定存在調(diào)整空間，可以選擇部分薪酬在所在國計算繳納個人所得稅，其余部門在國內(nèi)計繳發(fā)放，以達到最優(yōu)個人所得稅方案。個人所得稅一般采用超額累進稅率，而企業(yè)所得稅則是固定稅率，進行對比測算以確定適當(dāng)?shù)穆毠ば匠晟陥蠼痤~，降低稅負(fù)支出。如埃塞職工薪酬應(yīng)納稅額大于13300比爾的時候，個人所得稅稅率將超過企業(yè)所得稅稅率30%，而烏干達的個人所得稅最高稅率是30%，與企業(yè)所得稅一致。

二、材料成本規(guī)劃

(一)規(guī)范材料發(fā)票的報銷

嚴(yán)格發(fā)票收據(jù)報銷制度，結(jié)合所在國稅務(wù)政策的要求保證材料成本的充分記賬，做好材料內(nèi)部單據(jù)的管理工作。海外工程項目應(yīng)著眼于長期發(fā)展，優(yōu)先選擇與正規(guī)的材料提供商進行合作，保證可以提供合規(guī)的發(fā)票收據(jù)。對于施工環(huán)境不允許，難以取得正規(guī)票據(jù)的情況，應(yīng)積極咨詢稅務(wù)或者權(quán)威機構(gòu)，如埃塞政府允許企業(yè)經(jīng)稅務(wù)機構(gòu)認(rèn)可后印刷付款憑據(jù)，用于特殊情況下難以收到合規(guī)票據(jù)的費用支出。

(二)建立健全收發(fā)料制度

建立建全適合所在國要求的收發(fā)料制度，在中文的收發(fā)料基礎(chǔ)上結(jié)合英文表述。材料管理一般遵循永續(xù)盤存制，考慮所在國稅務(wù)的要求，在編制收發(fā)料過程和盤點中應(yīng)配合使用英文表述，取得稅務(wù)機構(gòu)的認(rèn)可，方便稅務(wù)檢查。

(三)進口環(huán)節(jié)納稅規(guī)劃

在物資進口環(huán)節(jié)進行海關(guān)稅費率和企業(yè)所得稅率的對比，在企業(yè)海關(guān)稅費率低于所得稅率的情況下，進行內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格的上調(diào)，反之則下調(diào)。由于海關(guān)部門一般以進口方提供的形式發(fā)票進行價格核實，進口方一般由國內(nèi)辦事處或者總公司進行采購后轉(zhuǎn)給海外工程項目，形式發(fā)票的價格一般為公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格。以埃塞進口物資為例，需要交納的海關(guān)稅費一般包括關(guān)稅、增值稅、附加稅、預(yù)繳稅，而增值稅和預(yù)繳稅都可以進行稅務(wù)抵扣，不會造成成本費用的增加，實際發(fā)生的海關(guān)稅費主要是關(guān)稅和附加稅，關(guān)稅稅率根據(jù)進口物資品種的不同而有所差別，附加稅率一般為10%或者零。如進口瀝青，瀝青的海關(guān)稅費率總計為5%，企業(yè)所得稅率為30%，假設(shè)調(diào)增進口價格100萬美元，需要支付海關(guān)稅費5萬美元，而同時可以減少企業(yè)所得稅支付30萬美元，企業(yè)節(jié)省現(xiàn)金流25萬美元。考慮到海關(guān)稅費也可以抵減稅前納稅額，減少繳納企業(yè)所得稅1.5萬美元，企業(yè)實際的利潤受益應(yīng)大于25萬美元。除瀝青外，電子產(chǎn)品、輪胎、機械等也是國家鼓勵進口的物資，海關(guān)稅費比率低于企業(yè)所得稅率，可以適當(dāng)提高進口價格。海關(guān)監(jiān)察機構(gòu)會對進口方提供的商業(yè)發(fā)票的價格進行核實，大幅度的價格調(diào)整是不被認(rèn)可的。相反，如果海關(guān)稅費高于企業(yè)所得稅，應(yīng)調(diào)低進口物資價格，以減少海關(guān)稅費的支出。

三、機械成本規(guī)劃

(一)免稅優(yōu)惠了解項目投資的優(yōu)惠政策，對于機械設(shè)備優(yōu)先考慮免稅進口或者臨時進口方式。一般情況下，國家在制訂宏觀調(diào)控政策的時候，會設(shè)置外資投資的門檻標(biāo)準(zhǔn)，保護本國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，也會為吸引外資而出臺外資投資優(yōu)惠政策，如機械設(shè)備投資一般適用的進口關(guān)稅稅率較低。在投資局批準(zhǔn)的情況下可以進行免稅進口，在業(yè)主對口政府機構(gòu)的認(rèn)可下可以進行臨時進口，節(jié)省現(xiàn)金流支出，降低項目成本。免稅進口在投資局批準(zhǔn)，海關(guān)認(rèn)可的前提下進行操作，可以免除關(guān)稅和其他進口稅費，如增值稅、附加稅、代扣稅等。臨時進口則需要明確機械設(shè)備用途，出具保函擔(dān)保，發(fā)生一定的保函費用，在指定用途期限屆滿或者項目竣工時，保函沒有續(xù)展理由，需要計算繳納海關(guān)稅費，或者辦理出口手續(xù)。

(二)折舊管理遵守稅務(wù)政策要求的機械設(shè)備折舊政策，避免外賬和稅務(wù)折舊差異而產(chǎn)生的折舊成本調(diào)整。海外工程項目的外賬操作主要服務(wù)于稅務(wù)目的，為方便核算，應(yīng)保持外賬折舊計提方法和稅務(wù)要求的一致性。

(三)報廢處置嚴(yán)格機械設(shè)備報廢處理手續(xù)，在實物存在毀損或變賣的情況下，依據(jù)充分的證據(jù)資料進行外賬的銷賬處理。一般情況機械設(shè)備存在更換主要零部件、事故報廢或者變賣處置等事項，使得機械設(shè)備提前損耗完畢，外賬操作上也應(yīng)該作相應(yīng)的成本消耗處理，這要求做好證據(jù)資料的收集工作，特別是保險公司、公安部門等機構(gòu)出具的權(quán)威資料。

四、資金支出規(guī)劃

(一)跨國交易對于跨國交易的業(yè)務(wù)優(yōu)先考慮從項目所在國付款，收取有效的發(fā)票收據(jù)，避免成本不被認(rèn)可的情況發(fā)生。如國際保函業(yè)務(wù)，一般情況下由國內(nèi)銀行開出，所在國銀行轉(zhuǎn)開，所在國銀行的收費應(yīng)盡量避免國內(nèi)代付，這樣容易導(dǎo)致所在國銀行不能合理提供相關(guān)票據(jù)，成本流失；對于國內(nèi)銀行的收費也應(yīng)收集充分的證據(jù)材料，爭取稅務(wù)認(rèn)可計入成本。

(二)援助捐贈對于援助捐贈事項應(yīng)保留基礎(chǔ)書面資料，受益方為政府事業(yè)單位的或者帶有公益性質(zhì)的，應(yīng)明確是否免稅，是否有相應(yīng)的免稅憑據(jù)，以避免稅務(wù)審查中出現(xiàn)紕漏。如施工項目資助營地附近的學(xué)校購置教育器材等捐贈事項。

五、財會業(yè)務(wù)規(guī)劃

(一)增值稅臺賬建立增值稅申報臺賬，保證及時合理的申報納稅，為抵稅退稅業(yè)務(wù)做好前提工作。由于工程項目一般較為分散，為保證按時進行增值稅申報，應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)并建立臺賬，確保信息溝通及時，防止納稅申報遺漏。

(二)固定資產(chǎn)分類明確固定資產(chǎn)的分類依據(jù)，由于固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)有時候存在模糊混同的情況，而不同的固定資產(chǎn)類別適用的稅率不等，固定資產(chǎn)的分類會直接影響到折舊成本的差異。如施工用板房，計入房屋建筑類一般的年折舊率為5%，而計入其他固定資產(chǎn)的話折舊率必然要高于5%.

(三)免稅業(yè)務(wù)對于支付免稅企業(yè)或者免稅業(yè)務(wù)的款項應(yīng)同時索取免稅證明，稅務(wù)審查一般會對免稅票據(jù)進行重點審查。法律明文規(guī)定免稅的項目可以依據(jù)相關(guān)條例解釋說明，而針對個別企業(yè)或者業(yè)務(wù)的等免稅事項應(yīng)依據(jù)相關(guān)批文或者證明進行核實確認(rèn)，以避免因為不合理的免稅票據(jù)而引發(fā)的稅務(wù)處罰。

(四)雙邊免稅協(xié)議應(yīng)用所得稅抵免政策進行稅務(wù)規(guī)劃。截至2015年12月我國已經(jīng)對外正式簽署101個避免雙重征稅協(xié)定，其中97個已經(jīng)生效。境外企業(yè)所得稅的抵免工作要求日常工作中做好企業(yè)所得稅代扣代繳單據(jù)收集備份，在年末及時聯(lián)系審計事務(wù)所出具年度審計報告，保證企業(yè)所得稅抵免工作能夠按期完成。

(五)匯兌損益匯兌損益通過匯率變動數(shù)據(jù)進行對比記賬，工程項目應(yīng)合理選擇匯率計算匯兌損益。海外工程項目的匯兌損益主要是由合同約定的固定匯率和實際匯率差額引起的，當(dāng)所在國對實際匯率的外匯收款日確定標(biāo)準(zhǔn)不確定的情況下，匯兌損益的確認(rèn)也存在不確定性。外匯收款日的確定標(biāo)準(zhǔn)可以是驗工結(jié)算日、發(fā)包方匯款日、承包方收款日等，官方匯率是每天更新的，工程項目應(yīng)結(jié)合所在國金融環(huán)境選擇合適合理的外匯收款日，確定后不能隨意更改。

(六)工程分包對于分包合同的簽訂務(wù)必考慮稅務(wù)的影響，避免因稅務(wù)問題產(chǎn)生的糾紛，減低稅務(wù)風(fēng)險。作為甲方應(yīng)明確對方的稅務(wù)責(zé)任，要求對方合理納稅，在甲方進行外賬核算的前提下，應(yīng)單獨建立稅務(wù)臺賬，做好代扣代繳工作，特別是企業(yè)所得稅的計算繳納，應(yīng)及時通知對方并合理扣繳。作為乙方應(yīng)盡量避免稅務(wù)核算的被動局面，條件允許的情況進行自主核算申報。

六、組織模式規(guī)劃

(一)配備專業(yè)管理人員，完善稅務(wù)內(nèi)部管理機制以財務(wù)機構(gòu)為中心，設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)外賬和稅務(wù)，加強內(nèi)外賬的對比，及時了解海外稅務(wù)政策法規(guī)的變更。稅務(wù)問題涉及施工經(jīng)營的眾多方面，需要各部門協(xié)調(diào)配合，合理安排各項活動，制定有效的稅務(wù)內(nèi)部管理制度，共同優(yōu)化稅務(wù)管理。

(二)發(fā)展當(dāng)?shù)刎攧?wù)職員，逐步推廣屬地化管理聘用和利用當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)較高的財務(wù)職員，一方面可以與咨詢中介、稅務(wù)機構(gòu)、業(yè)主單位等進行更為充分的溝通，降低公司職工薪酬費用的開支；另一方面也給中方管理人員提出更高要求，需要熟悉當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗習(xí)慣，掌握全面的財務(wù)稅務(wù)知識，能夠理解當(dāng)?shù)芈毠さ墓ぷ髁?xí)慣和方式，發(fā)現(xiàn)問題并改進工作。

(三)利用稅務(wù)和中介，加強與稅務(wù)機構(gòu)的溝通聯(lián)系日趨完善成熟的稅務(wù)和中介在稅務(wù)理論和實踐中都有豐富的知識經(jīng)驗，通過其提供的中介服務(wù)，可以不斷提升企業(yè)的管理水平。稅務(wù)機構(gòu)是稅務(wù)征收管理的權(quán)威單位，負(fù)責(zé)稅務(wù)規(guī)定的更新和執(zhí)行，對于實踐中的疑難問題有解釋權(quán)，在其幫助和指導(dǎo)下，可以更加有效的開展相關(guān)工作。

(四)加強稅務(wù)知識的學(xué)習(xí)，遵守規(guī)定，運用優(yōu)惠政策按照稅法的制度規(guī)定辦事，避免偷稅逃稅等行為引起的罰款罰息，防止因為稅務(wù)問題影響企業(yè)信譽。學(xué)習(xí)并運用稅收優(yōu)惠政策，合理避稅，有效降低企業(yè)成本，以實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

(五)結(jié)合施工經(jīng)營的實際情況，提前進行稅務(wù)規(guī)劃稅務(wù)規(guī)劃應(yīng)在經(jīng)營計劃或者業(yè)務(wù)安排的時候予以考慮，各相關(guān)部門在事務(wù)執(zhí)行時應(yīng)加強稅務(wù)規(guī)劃的意識，稅務(wù)人員予以全面統(tǒng)籌和組織協(xié)調(diào)，防止事后救濟，造成偷稅漏稅等事件的發(fā)生，形成負(fù)面影響。

七、結(jié)束語

在一帶一路國家戰(zhàn)略的感召下，為了實現(xiàn)中國夢，走向世界，越來越多的企業(yè)將戰(zhàn)略眼光放在海外市場。企業(yè)在走出去的同時，國際競爭力和影響力不斷提升，而海外工程項目的稅務(wù)問題也給企業(yè)提出了挑戰(zhàn)和要求，完善海外稅務(wù)管理和規(guī)劃有助于海外工程項目安全健康地發(fā)展。海外工程項目應(yīng)該在開拓市場過程中，熟悉國際投資環(huán)境，適應(yīng)海外稅務(wù)政策，規(guī)避國際稅務(wù)風(fēng)險，利用有效的稅務(wù)管理和規(guī)劃為企業(yè)發(fā)展保駕護航，提高企業(yè)盈利水平，提升國際競爭力。

作者:成博懷 單位:中鐵三局國際公司

參考文獻：

[1]黃安武，周相林.有效化解稅務(wù)風(fēng)險為海外經(jīng)營保駕護航[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014(23).

水利工程項目規(guī)劃范文第2篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)工程原理；水利工程；環(huán)境問題；應(yīng)對措施；項目施工建設(shè)

水利工程項目建設(shè)是一件利國利民的大事，關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活，應(yīng)當(dāng)加強思想重視。然而在水利工程建設(shè)過程中，難免會對擬建工程所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，對此我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利工程項目施工建設(shè)工況、生態(tài)環(huán)境條件，進行綜合權(quán)衡，并且利用生態(tài)工程基本原理來保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)二者的共贏。

1生態(tài)工程基本原理及其應(yīng)用實踐中必須堅持的原則

1.1生態(tài)工程原理

在水利工程項目施工建設(shè)實踐中，應(yīng)當(dāng)從生態(tài)工程基本原理出發(fā)，嚴(yán)格遵循以下原理：第一，嚴(yán)格循環(huán)再生基本原理。水利施工過程中，將所需的所有機械設(shè)備、工具以及工程建材等進行綜合考慮與合理安排，確保這些要素能夠循環(huán)利用。在此過程中，還要將施工垃圾以及建筑廢料等進行合理利用和處理，以此來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護之目的，這有利于實現(xiàn)水利工程項目生態(tài)建設(shè)之目的。第二，對現(xiàn)有的資源進行合理規(guī)劃。具體水利工程項目施工建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)對擬建工程項目所占土地資源、所用的材料等進行綜合規(guī)劃，以免資源浪費。在專業(yè)規(guī)劃設(shè)計過程中，需對具體情況進行針對性分析，并且采用因地制宜的方法來合理建設(shè)水利工程項目，以此來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與水利工程建設(shè)的和諧共建、共融。

1.2生態(tài)工程原理應(yīng)用實踐中需堅持的基本原則

第一，社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)同發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們總是將目光集中在最大限度地獲得經(jīng)濟和社會效益，嚴(yán)重忽略了生態(tài)效益和環(huán)境保護。在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們應(yīng)當(dāng)更加理性的看到水利工程項目建設(shè)的根本目的，以發(fā)展觀、十精神為指導(dǎo)思想，堅持人本、可持續(xù)發(fā)展原則和戰(zhàn)略?；厮輾v史，在過去幾十年的時間內(nèi)，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的掠奪式經(jīng)濟發(fā)展模式下，雖然社會經(jīng)濟效益大幅度提升，但是生態(tài)環(huán)境慘遭破壞，其中很多破壞是不可恢復(fù)的。這種顧此失彼的發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)進行深刻的反思。近年來，隨著自然環(huán)境頻遭破壞以及各種自然災(zāi)害的發(fā)生，生態(tài)環(huán)境保護觀念逐漸深入人心，生態(tài)環(huán)境改善和整治，成為當(dāng)前人類的基本責(zé)任，而且生態(tài)環(huán)境效益也備受關(guān)注。在水利工程生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩種效益的協(xié)同，最大限度地降低水利工程項目施工建設(shè)對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并在此基礎(chǔ)上全面推進水利工程項目建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第二，互生共存。水利工程項目建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護之間，應(yīng)當(dāng)是合作共存以及互惠互利的關(guān)系，同時這也是必須堅持的基本原則。事實上，在我們比較熟悉的自然界中，存在著很多互補共生的典型案例，比如動植物之間為了能夠更好的生存，彼此之間相互依存。對于我們?nèi)祟惗裕矐?yīng)當(dāng)借鑒該種共建共存和共同發(fā)展模式。這要求我們在水利共存項目施工建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)尊重自然，尊重我們賴以生存的環(huán)境條件，對水利工程項目、自然環(huán)境條件等統(tǒng)一規(guī)劃，采用有效的手段和方法使水利工程建設(shè)與生態(tài)自然之間和諧共處?；诨ド泊嬖瓌t的應(yīng)用實踐，實現(xiàn)工程項目建設(shè)與自然環(huán)境之間的最優(yōu)組合，這在很大程度上可以促進生態(tài)環(huán)境與水利工程項目之間優(yōu)勢互補。一方面可以減輕因人為原因而造成的自然環(huán)境破壞；另一方面也可有效利用生態(tài)環(huán)境和自然資源促進水利工程項目建設(shè)。第三，可循環(huán)利用。資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護，業(yè)已成為國內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略。作為一個人口大國，自然資源的短缺是我們共同面臨的難題。為此，在生產(chǎn)生活過程中，應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)并堅持循環(huán)利用原則，這有利于自然資源的高效利用。在水利工程項目建設(shè)實踐中，自然資源以及原材料的消耗量都非常的大，其中前者的消耗量不可估量；為踐行國家政策、保護生態(tài)資源和環(huán)境，必須將循環(huán)利用理念應(yīng)用到實踐之中，通過提高技術(shù)水平，合理處理廢棄物。比如，將工程建設(shè)過程中可利用的余料等專門加工，以此來實現(xiàn)再次利用。從實踐來看，循環(huán)利用這一原則與生態(tài)理念的核心保持一致，對解決國內(nèi)當(dāng)前水利工程項目建設(shè)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，所起的作用不可小覷。

2水利工程項目施工建設(shè)過程中存在的生態(tài)環(huán)境問題

2.1噪聲污染

水利工程項目建設(shè)屬于大型工程，工程施工建設(shè)過程中具有施工量大、工程機械設(shè)備應(yīng)用多等特點，尤其是其中不可或缺的一些大型機械設(shè)備運作過程中，難免會造成嚴(yán)重的噪聲污染。同時，大量的運輸車輛在行進過程中，會發(fā)出轟鳴聲，對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響的同時，噪聲污染也不可小覷，擬建工程所在地周圍居住的居民無法正常工作、學(xué)習(xí)和休息。

2.2水域環(huán)境遭到破壞

水利工程建設(shè)過程中，水環(huán)境問題不可避免，該問題又可進一步細(xì)化，一般包括生物污水、施工污水等水域環(huán)境問題。在工程施工建設(shè)期間，作業(yè)人員在工地臨時駐扎，生活污水和垃圾肆意排放，以致對附近水域環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。同時，在施工建設(shè)實踐中，尤其是混凝土澆筑等一系列作業(yè)環(huán)節(jié)，大量的水泥砂漿未經(jīng)處理直接流入附近的水域，水體遭到嚴(yán)重的污染。此外，部分大型的工程建設(shè)機械設(shè)備運行過程中，泄漏的油污會直接流入擬建工程所在水域，以致該水域受到嚴(yán)重的污染。

2.3空氣質(zhì)量下降

水利工程項目施工建設(shè)過程中，主要空氣質(zhì)量影響因素有以下兩種：第一，大型的水利工程項目施工建設(shè)機械設(shè)備運行過程中，會對空氣造成嚴(yán)重的污染；第二，水利工程項目建設(shè)時，如果涉及到爆破作業(yè)，則會引發(fā)揚塵等污染。值得一提的是，水利工程項目建設(shè)所用到的機械設(shè)備，會嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，究其原因，主要是因為水利工程機械設(shè)備運行時，不僅自身產(chǎn)生大量的尾氣污染或者激起塵土，更為嚴(yán)重的是會導(dǎo)致空氣里的懸浮顆粒物劇增，空氣質(zhì)量也因此而急劇下降。

2.4固體廢棄物

水利工程項目建設(shè)過程中，最為明顯的一種污染是固體廢棄物污染，而且施工作業(yè)時所挖出的廢棄土體，施工操作時剩余的石灰粉、水泥以及煤灰等。一方面會對用地條件造成影響；另一方面還會造成嚴(yán)重的生態(tài)污染。同時在固體廢棄物的運輸過程中也會產(chǎn)生一定的揚塵污染，由此可見固體廢棄物污染產(chǎn)生的影響非常大，波及范圍比較廣。

3水利工程項目施工建設(shè)中的環(huán)境問題解決策略

基于對當(dāng)前水利項目建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題分析，筆者認(rèn)為要加強水利工程項目建設(shè)與環(huán)境保護，實現(xiàn)二者的共生、共存和共同發(fā)展，可從以下四個方面著手：

3.1思想真正重視起來

水利工程施工單位，應(yīng)當(dāng)對施工人員加強環(huán)保意識教育和培養(yǎng)，讓每個參與工程項目建設(shè)的人員以身作則、自我約束，既要加強水利工程項目建設(shè)和管理，又要注意生態(tài)環(huán)境保護，這樣才能真正實現(xiàn)水利工程項目生態(tài)建設(shè)之目標(biāo)。此外，在水利工程項目施工建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)減少或者不開山炸石，以免造成噪聲和空氣污染；對施工建設(shè)中的廢水先進行凈化處理，然后再合理排放。同時應(yīng)當(dāng)加強空氣污染防護，有效解決工程項目建設(shè)過程中的各種環(huán)境污染和問題。

3.2做好前期規(guī)劃設(shè)計

水利工程項目建設(shè)前期，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照擬建工程的工況特點和條件，對地質(zhì)結(jié)構(gòu)、自然資源等進行綜合考量，在勘測和實地研究基礎(chǔ)進行長期規(guī)劃，以此來減少環(huán)境污染，從而使工程施工單位能夠嚴(yán)格按照圖紙要求施工作業(yè)。

3.3健全和完善環(huán)境保護管理機制

制度是行為規(guī)范的保證，對施工中因人為操作失誤或者不良行為習(xí)慣而造成的環(huán)境污染，應(yīng)當(dāng)通過建立健全管理機制來予以規(guī)范和控制。通過建立水利工程項目建設(shè)生態(tài)補償機制，對生態(tài)環(huán)境進行最大限度的補償，以此來減少自然資源浪費與消耗。

3.4構(gòu)建生態(tài)工程體系

生態(tài)工程體系的構(gòu)建旨在減少水利工程項目建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境和自然資源破壞與浪費，并且將水利工程建設(shè)效益與生態(tài)環(huán)境效益密切結(jié)合起來，規(guī)范工程項目建設(shè)單位的行為，充分利用現(xiàn)有的生態(tài)資源，實現(xiàn)工程與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4某水利工程項目建設(shè)實例

某水利樞紐工程項目建設(shè)，旨在優(yōu)化水資源環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)灌溉水平和防汛防澇。該水利工程項建設(shè)過程中，非常注重生態(tài)環(huán)境保護與污染治理，并且嚴(yán)格落實生態(tài)工程原理，取得了很好的效果。在該水利工程施工方案設(shè)計時，采用了互補共生的生態(tài)工程原則，并對具體的施工方案做了優(yōu)化和完善處理，將原來預(yù)設(shè)的兩個原料場進行合并。從工程效益層面來看，節(jié)約成本900多萬元，建設(shè)效益提高三分之一；從生態(tài)效益層面來講，減少了征地，大大節(jié)約了土地資源，而且減少了對周圍水域環(huán)境造成的破壞和影響。由于水利工程項目施工建設(shè)規(guī)模一般都比較大，采用共生互補以及時程客觀需求相協(xié)調(diào)的原則，對擬建工程項目土地資源利用情況統(tǒng)一規(guī)劃以后，將土建機修廠、鋼木加工廠合二為一，并且將沙石料場、拌和樓合理地規(guī)劃到了同一個區(qū)域內(nèi)，一方面節(jié)約了占地資金50萬元，另一方面提高了施工建設(shè)效率。

5結(jié)語

總而言之，水利工程項目作為社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)本著生態(tài)工程基本原理進行施工建設(shè)，這符合當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。生態(tài)工程原理在水利工程建設(shè)過程中的應(yīng)用，有利于促進人與生態(tài)環(huán)境之間的和諧相處，提高水利工程項目建設(shè)的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，同時這也是水利工程項目建設(shè)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。

作者:張強 單位:黑龍江省八五二農(nóng)場水務(wù)局

參考文獻：

水利工程項目規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理；對策

1農(nóng)田水利建設(shè)與管理存在的問題

1.1維護資金和建設(shè)資金投入不足

西北地區(qū)干旱少雨，水利灌溉工程建設(shè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，但已修建農(nóng)田水利工程的維護費用和新建農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金投入不足，不能滿足地方農(nóng)田水利工程的發(fā)展需求，新興的農(nóng)田水利技術(shù)不能迅速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2缺乏專業(yè)化的運行管理人才

隨著水利工程技術(shù)的不斷創(chuàng)新，對農(nóng)田水利工程的施工要求不斷提高。目前大部分的農(nóng)田水利工程由政府投資建設(shè)，建成后由政府水務(wù)部門管理，管理運行人員大多是從事非水利管理工作的干部，存在專業(yè)化程度不高的問題。同時最近幾年建成的許多高效節(jié)水灌溉工程，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員的管理、維護和指導(dǎo)，致使違規(guī)操作的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。原本設(shè)計的工程使用年限，在違規(guī)操作和不能及時維護的情況下，不但無法發(fā)揮其工程效益，還大大降低了工程使用壽命。

1.3水利設(shè)施的維護和建設(shè)受管理體制的制約

西北地區(qū)各縣農(nóng)田水利工程設(shè)施維護和建設(shè)的管理，隸屬關(guān)系錯綜復(fù)雜，集中統(tǒng)一管理與分級管理、分級負(fù)責(zé)的管護制度并存。政府管水、農(nóng)民用水的傳統(tǒng)管用模式專業(yè)化管理意識薄弱，粗放式管理沒有轉(zhuǎn)化為精細(xì)化管理，水利工程的效益沒有得到很好的發(fā)揮。此外，材料購買、檢驗及老舊工程的維修還缺乏統(tǒng)一規(guī)范的制度管理，使得水利工程的管理存在諸多問題。

2解決對策

2.1加大資金投入力度，保障農(nóng)田水利工程項目建設(shè)

農(nóng)田水利工程建設(shè)利國富民，效益具有持久性。在我國西北地區(qū)干旱少雨是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，多年來國家投資興建的水利工程一直發(fā)揮著防洪和灌溉的綜合性作用，對于新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著十分重要的作用。近幾年來受全球氣候變暖的影響，西北地區(qū)的降水稀少且分布不均，加之農(nóng)田水利工程建設(shè)相對滯后，不能正常發(fā)揮工程效益，影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。為了發(fā)揮農(nóng)田水利工程的持久性效益，必須加大建設(shè)與維修改造資金的投入力度，提高水資源利用率，全面促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

2.2加強運行管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高水利工程管理技術(shù)水平

農(nóng)田水利工程建設(shè)涉及范圍較廣、管理難度大，水利工程建設(shè)管理和運行管理單位要結(jié)合實際情況，合理調(diào)整工作崗位，及時引進專業(yè)技術(shù)人才，使全體水利工程專業(yè)技術(shù)人員能人盡其才、才盡其用。在工程建設(shè)管理工作中，要有針對性地聘用和引進水利工程規(guī)劃設(shè)計、工程施工管理、工程質(zhì)量管理和建設(shè)管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員，以加強水利工程項目施工和建設(shè)管理工作。在水利工程運行管理過程中將原有工程管理人員，根據(jù)專業(yè)水平的不同合理進行崗位調(diào)整，將掌握水利機械工作原理且熟悉機電設(shè)備性能的專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)整到泵站操作和運行管理工作崗位。在工程灌溉管理和供用水管理工作中，要將熟悉工程特性、灌區(qū)情況和供用水工程的專業(yè)技術(shù)工作人員，安排在灌溉管理和供用水管理相關(guān)工作崗位，確保灌溉管理、調(diào)度運行和供用水管理正常進行，充分發(fā)揮灌區(qū)工程效益。同時，水利工程建設(shè)和運行管理單位，要高度重視專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，充分利用每年運行管理間隙，輪流進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)水利工程建設(shè)和運行管理的先進經(jīng)驗，逐步改善自身不足，豐富專業(yè)技術(shù)知識，提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)工作技能。建立專業(yè)技術(shù)人才引進機制，健全水利工程專業(yè)技術(shù)人員管理體系，完善專業(yè)技術(shù)人員管理制度，為農(nóng)田水利工程建設(shè)管理和運行管理提供有力支撐。

2.3重視工程項目前期管理工作，做好工程項目審查審核工作

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，而水利工程項目前期工作是整個工程的前提和基礎(chǔ)，在工程項目周期中具有非常重要的作用。因此，從水利工程項目建設(shè)前期，就要引起高度重視。收集整理資料要力求全面準(zhǔn)確，認(rèn)真做好工程規(guī)劃論證工作，做好項目可行性研究審查審核工作，提高工程規(guī)劃質(zhì)量。在水利工程規(guī)劃階段，要根據(jù)特定水利工程規(guī)劃要求，深入細(xì)致地收集相關(guān)技術(shù)資料，認(rèn)真編制規(guī)劃工作報告，做好報告審批工作；在項目建議書階段，要緊緊圍繞已經(jīng)批復(fù)的規(guī)劃內(nèi)容，依據(jù)國家水利工程基本建設(shè)計劃，詳細(xì)進行資料收集分析研究工作，確保項目建議書質(zhì)量；在水利工程項目可行性研究階段，對規(guī)劃選址、環(huán)境影響、水土保持、安全措施、節(jié)能設(shè)計、技術(shù)經(jīng)濟等方面要進行深入細(xì)致的分析和科學(xué)合理的論證；在初步設(shè)計階段，要做好工程勘測工作，技術(shù)數(shù)據(jù)要求真實精確，嚴(yán)格按照工程規(guī)模和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行初步設(shè)計。要實行嚴(yán)格的項目審查制度，規(guī)范項目審查工作。充分考慮水利工程在經(jīng)濟、資源及環(huán)境保護方面的影響，因地制宜、精準(zhǔn)施策，確保水利項目建設(shè)正常進行。

水利工程項目規(guī)劃范文第4篇

【關(guān)鍵詞】水利工程；工程建設(shè)；運行管理；有機結(jié)合

一、水利工程運行管理的重要性

1.所有水利工程經(jīng)濟效益和社會效益的實現(xiàn)都離不開運行管理，它是水利工程設(shè)施效益轉(zhuǎn)化的中心環(huán)節(jié)和核心。隨著水利技術(shù)的進步和水利事業(yè)的發(fā)展，水利工程管理水平在改革中不斷提高。然而，長期以來我國水利工程管理中“重建輕管”的現(xiàn)象很嚴(yán)重。尤其是純公益性水利工程，由于沒有經(jīng)濟效益，其運行管理在建設(shè)初期就被忽視了，導(dǎo)致我國水利工程管理單位的管理體制不順，機構(gòu)臃腫，甚至有的水利工程維修養(yǎng)護資金不到位，導(dǎo)致水利工程老化失修。為了保證水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須重視水利工程的運行管理。

2.建設(shè)項目的整體性要求既要重視項目的建設(shè)管理，又要重視運行管理。一是從經(jīng)歷的時間看，運行期遠遠長于建設(shè)期，水利工程建設(shè)期一般為3―5 a，有些特大水利工程建設(shè)期會長些。二是水利工程根據(jù)其承擔(dān)的功能不同，可以分為承擔(dān)防洪、排澇等公益的水利工程；承擔(dān)灌溉、發(fā)電、供水等經(jīng)營的水利工程；承擔(dān)公益性和經(jīng)營的綜合水利工程。水利工程對社會的發(fā)展具有3個方面的作用：社會服務(wù)功能體現(xiàn)社會效益；水資源配置的管理功能；經(jīng)濟功能，顯現(xiàn)經(jīng)濟效益。各種功能的發(fā)揮主要是在工程項目的運行時期，所以運行時期的管理對于水利工程功能效益的發(fā)揮至關(guān)重要。水利工程運行期的管理非常重要。應(yīng)該提高到與建設(shè)管理同等的地位，水利工程建管結(jié)合有效減少了運行期技術(shù)改造、節(jié)省了投資、促進了施工順利進行，從而保證了水利工程的正常運行和功能的正常發(fā)揮，實現(xiàn)水利工程可持續(xù)發(fā)展。

二、水利工程建設(shè)與運行管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段我國水利工程建設(shè)與運行管理的發(fā)展模式主要是以自營建設(shè)管理模式與“代建制”管理模式為主，自營建設(shè)管理模式是我國水利工程領(lǐng)域在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)展起來，該種模式的缺陷在于無法有效實現(xiàn)水利工程建設(shè)與運營管理的融合，這也是導(dǎo)致我國水利工程領(lǐng)域在特定歷史時期內(nèi)發(fā)展緩慢及質(zhì)量低的根本原因。“代建制”管理模式是經(jīng)濟市場內(nèi)在發(fā)展規(guī)律指導(dǎo)下衍生的一種新管理模式，該種管理模式在水利工程領(lǐng)域中的具體應(yīng)用徹底彌補了傳統(tǒng)管理模式的弊端，但是該種模式依舊沒有實現(xiàn)水利工程建設(shè)與運行管理之間的有機結(jié)合，所以現(xiàn)代水利工程領(lǐng)域所使用的管理模式依舊無法滿足社會發(fā)展需求?，F(xiàn)階段我國水利工程的工程建設(shè)與運行管理是屬于兩個獨立個體，雖然該種管理模式可以在最大程度上提高水利工程的建設(shè)效率，但是在工程交管工作中容易出現(xiàn)很多的漏洞和缺陷，所以會對水利工程項目在后期的運行管理工作帶來極大的不良影響，其主要體現(xiàn)在工程建設(shè)與運行管理的分離使其建設(shè)階段缺乏管理意識，而運行管理方?jīng)]有參與到工程建設(shè)中則對于工程中的一些難點和成本沒有準(zhǔn)確認(rèn)識，所以則會對水利工程在運行管理中的預(yù)見性產(chǎn)生極大的不良影響。

三、水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合

1.可能性研究階段的建管結(jié)合。對于水利工程項目的研究階段來說實現(xiàn)建管結(jié)合有著重要作用，其要從水利工程項目的管理機構(gòu)、投資管理以及項目風(fēng)險評估等多個方面作為著力點，利用演算和規(guī)劃等方法來確保建管結(jié)合模式具有較強的可行性和可操作性，所以本文認(rèn)為水利工程管理機構(gòu)的轉(zhuǎn)變要依據(jù)《水利水電工程可行性研究報告編制流程》的相關(guān)內(nèi)容，以便于其通過的合理的規(guī)劃和運作可以確保水利水電工程研究工作要求。水利工程項目研究階段的建管結(jié)合模式要實現(xiàn)對資金投資方面的有機結(jié)合，首先要將水利工程項目的建設(shè)投資與運行管理投資進行初步的整合和核算，這對進一步提高水利工程項目投資資金的利用效率有著重要作用，并要通過對水利工程項目風(fēng)險的評估來選擇具有實際操作價值的項目進行投資。

2.初步設(shè)計階段的建管結(jié)合。水利工程項目設(shè)計階段的建管結(jié)合模式對于整個工程投資效益有著直接影響，所以在工程項目設(shè)計階段的建管結(jié)合模式十分強調(diào)基于施工現(xiàn)場實際情況和后期運行的客觀條件，對整個水利工程項目的建管結(jié)合方案進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要明確出水利工程項目在運行階段的發(fā)展方向和建設(shè)規(guī)模，以便于水利工程建成投入運行后可以進行科學(xué)的運行管理，確保該種模式可以充分發(fā)揮出水利工程在使用階段的投資效益。

3.實施階段的建管結(jié)合。水利工程項目的建管結(jié)合模式經(jīng)過研究階段和設(shè)計階段后便可以進行實際操作，其主要體現(xiàn)在水利工程項目在具體實施階段建設(shè)單位與運行管理單位的合作，這樣便可以有效彌補傳統(tǒng)水利工程管理模式中工程建設(shè)與運行管理分離的空白，確保整個水利工程項目在完善交接工作后便可以正常投入使用。水利工程建設(shè)單位在建管結(jié)合模式中要幫助運行管理單位，對水利工程所涉及到的技術(shù)操作和相關(guān)信息進行整理，幫助運行管理單位在水利工程建設(shè)階段便充分解決其運行管理問題，并且要實現(xiàn)對水利工程建設(shè)階段投資資金、人力以及設(shè)備的聯(lián)合管理及監(jiān)督，這不僅可以確保水利工程項目建設(shè)交付后可以投入正常的使用，同時也對進一步提高水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率有著重要作用。

四、水利工程建管結(jié)合模式的策略

1.樹立正確的思想觀念。水利工程建管結(jié)合模式的實現(xiàn)首先要徹底打破“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)思想觀念，這是因為水利工程領(lǐng)域在發(fā)展中由于長期忽略運行管理的重要性，導(dǎo)致大部分水利工程在后期運行管理機構(gòu)、運行管理投資等方面處于起步階段，所以本文認(rèn)為我國水利工程管理部門要樹立正確的思想觀念來徹底打破這一限制，要充分認(rèn)識到運行管理對于水利工程在運行階段的效益轉(zhuǎn)化有著重要的作用，這樣才能使我國水利工程領(lǐng)域在工程實踐中可以實現(xiàn)建管結(jié)合模式。

2.制定完善的規(guī)章制度。水利部門只有建立完善的建管結(jié)合模式的整體運行機制，建立科學(xué)的規(guī)章制度才能確保水利工程實踐階段可以實現(xiàn)工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合，而只有為水利工程建管結(jié)合模式指明準(zhǔn)確方向才能使其靈活應(yīng)對各種突發(fā)事件，這對實現(xiàn)對水利工程項目建設(shè)與運行管理階段不穩(wěn)定因素的控制有著重要作用，水利部門通過完善的規(guī)章制度可以進一步強化工程建設(shè)與運行管理的相互作用，從而使整個水利工程項目的資金流通、人員配置、設(shè)備應(yīng)用可以滿足其實踐要求。

目前，促進水利工程建設(shè)與運行管理的有機結(jié)合已成為水利工程領(lǐng)域的一個必然趨勢，只有實現(xiàn)建管結(jié)合模式才能徹底打破“代建制”模式下產(chǎn)生的局限性，這對進一步提高水利工程項目的建設(shè)效率、建設(shè)質(zhì)量以及運行管理效率有著重要作用。

參考文獻：

[1] 王云昌.準(zhǔn)公益性水利工程管理體制研究[D]。南京：河海大學(xué)，2012。

水利工程項目規(guī)劃范文第5篇

【關(guān)鍵詞】物資保管；水利；經(jīng)濟管理；價值

在水利經(jīng)濟管理當(dāng)中，最為核心和重要的內(nèi)容就是物資保管，主要是在水利工程項目的建設(shè)運營當(dāng)中，負(fù)責(zé)對物資的管理和調(diào)配工作。在水利工程建設(shè)及管理當(dāng)中，物資保管將直接影響水利企業(yè)的財務(wù)支出，同時也會影響水利工程質(zhì)量、利潤盈虧等方面。由于物資保管可直接影響水利經(jīng)濟管理及水利工程建設(shè)進度。因此要充分重視其作用和價值[1]。隨著我國水利事業(yè)的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)項目不斷增加，但是在物資保管方面做的并不到位，實際工作開展中也存在一定的問題和不足，使得水利現(xiàn)代化進程受到了阻礙和制約。因此，應(yīng)當(dāng)充分重視物資保管在水利經(jīng)濟管理中的價值，明確存在的問題和不足，采取有效的策略及措施加以解決，以推動我國水利事業(yè)的進一步發(fā)展。

一、物資保管的概念及內(nèi)容

（一）物資保管的概念物資保管的概念，主要是企業(yè)針對項目建設(shè)需要的設(shè)備材料等，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和具體需要，進行采購、儲備、使用等，同時進行有組織有計劃的協(xié)調(diào)控制管理，使項目建設(shè)鼓勵成本得到控制，實現(xiàn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率的提升。在水利工程項目建設(shè)中，對需要的物資和材料科學(xué)制定采購計劃，有效開展物資發(fā)放、存儲、運輸[2]。具體設(shè)計到的物資內(nèi)容，主要有施工需要的設(shè)備、燃料、輔助材料等。物資成本在工程建設(shè)總成本中，占比可達到60%以上，因而非常重要。做好物資保管，對于企業(yè)有效控制成本將產(chǎn)生直接的影響。

（二）物資保管的內(nèi)容在物資保管中主要內(nèi)容包括了物資的計劃、采購、儲備、使用等方面。其中物資計劃主要是統(tǒng)一規(guī)劃和編制水利項目建設(shè)需要的物資，為項目順利進行奠定基礎(chǔ)。物資采購主要是以物資計劃為依據(jù)，根據(jù)物資清單進行采購，選擇不同的物資供應(yīng)商，綜合衡量比較物資材料的儲備、運輸、價格、質(zhì)量等方面的費用，擇優(yōu)選擇。物資儲備主要是為項目進行所需的物資材料提供保證，確保水利項目順利完成所需的物資材料充足。在物資儲備中需要注意，在確保充足的物資儲備的同時，也要盡量保證和理性，將庫存控制在合理的水平，避免占用過多的資金[3]。物資使用主要是在項目進行過程中，根據(jù)需要使用采購及儲備的物資。需要注意，確保物資使用便捷性，保證物資運輸流暢，避免對工程建設(shè)造成不利影響。物資保管涉及很多的環(huán)節(jié)，對各個環(huán)節(jié)之間的作用及影響要做好把握。如果物資保管過程中某個環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都會對水利工程物資供應(yīng)鏈完整性造成影響，導(dǎo)致水利工程成本增加。

二、物資保管在水利經(jīng)濟管理中的價值

（一）確保物資合理規(guī)劃調(diào)配在水利工程項目建設(shè)及生產(chǎn)活動進行過程中，確保物資規(guī)劃調(diào)配合理，是非常必要的。應(yīng)當(dāng)保證物資保管方案科學(xué)合理，對物資材料信息進行動態(tài)掌握。要做好水利工程項目現(xiàn)代化建設(shè)管理，在物資使用、儲備、采購等方面，保證良好的平衡性，能夠?qū)椖拷ㄔO(shè)及生產(chǎn)需求加以滿足，同時對項目成本實現(xiàn)有效的控制[4]。因此，做好物資保管工作，能夠確保物資合理規(guī)劃調(diào)配，從而提升水利經(jīng)濟管理效果。

（二）促使水利企業(yè)資源優(yōu)化物資保管的過程具有動態(tài)化的特點，在物資采購方面，需要對市場動態(tài)情況隨時了解，做到合理的價格跟蹤、質(zhì)量監(jiān)督、品牌選擇，為水利工程的順利進行提供保證，同時也幫助水利企業(yè)節(jié)省物資成本。通過開展有效的物資保管工作，能夠確保水利企業(yè)資源合理優(yōu)化，能夠在水利工程項目的建設(shè)管理中，進一步降低投資成本，促使資金周轉(zhuǎn)效率增加，進而提高企業(yè)競爭力，推動水利經(jīng)濟管理的發(fā)展。

（三）規(guī)范水利經(jīng)濟管理流程在物資保管工作中，與水利經(jīng)濟管理的諸多環(huán)節(jié)都有所關(guān)聯(lián)。通過開展有效的物資保管，確保物資合理規(guī)劃調(diào)配，對于水利經(jīng)濟管理規(guī)范性的提升有重要意義[5]。同時，能夠確保水利項目經(jīng)營成本、利潤之間達到更好的協(xié)調(diào)。通過進行有效的物資保管，能夠使水利企業(yè)成本得到降低，效益得到提升，對于水利經(jīng)濟管理有較高的價值。

三、水利經(jīng)濟管理中物資保管的問題和不足

（一）思想認(rèn)識不夠充分物資保管在水利經(jīng)濟管理中有著重要的價值，特別是在當(dāng)前的信息化時代下，對于物資保管信息應(yīng)當(dāng)保證透明、公開。但是由于很多管理人員都沒有重視到物資保管的重要性，思想認(rèn)識不夠充分，因此在實際工作中可能出現(xiàn)一些問題。如當(dāng)前水利企業(yè)經(jīng)濟活動當(dāng)中，通常采用邊干邊算的方法，在工程預(yù)算方面做得并不到位。即使能夠在工程建設(shè)實施之前進行工程預(yù)算，在實際工作開展中，也可能沒有按照工程施工流程，嚴(yán)格規(guī)范的進行物資保管工作，因而導(dǎo)致水利工程經(jīng)濟效益水平受到影響。

（二）物資保管規(guī)范不足物資保管規(guī)范性對于水利經(jīng)濟管理有著很大的影響。當(dāng)前很多水利企業(yè)當(dāng)中，都是由專門人員負(fù)責(zé)物資保管中的物資采購工作，并且大都是按照過去的水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗，確認(rèn)物資采購方案和內(nèi)容。在采購支出規(guī)劃方面，參考的依據(jù)也主要是過去的數(shù)據(jù)資料[6]。但是市場環(huán)境是隨時會發(fā)生變化的，物資價格可能會產(chǎn)生較大的改變。舊的物資管理方式，對于當(dāng)前的實際發(fā)展情況可能已經(jīng)無法適應(yīng)，不能對采購?fù)该餍院凸_性進行保證，因而會影響水利經(jīng)濟管理的效果。

（三）物資管理科學(xué)性差在當(dāng)前很多水利工程項目的建設(shè)管理當(dāng)中，發(fā)揮主要作用的采購部門、工程部門、財務(wù)部門等，往往都是各自獨立開展工作，不同部門之間沒有做到良好的溝通與協(xié)調(diào)。在預(yù)結(jié)算工作中，也沒有體現(xiàn)出成本管理有效性。這就會帶來一些問題，如庫存積壓過大，施工部門物資浪費等。由于沒有做到科學(xué)的物資保管，因而會在較大程度上影響水利工程經(jīng)濟效益。

（四）成本核算缺乏明確過去在水利經(jīng)濟管理方面，物資包保管成本核算缺乏明確，對于物資成本沒有進行充分的分析，在水利工程項目物資計劃成本及預(yù)算成本，以及物資采購成本之間，沒有做到應(yīng)有詳細(xì)的比較分析。同時對不同的班組、幢號物資成本，缺少相應(yīng)的分解核算，因而物資成本核算中精準(zhǔn)度不足，難以為成本控制提供有效的依據(jù)和指導(dǎo)。因此，物資保管中成本核算缺乏明確，導(dǎo)致水利經(jīng)濟管理效果不理想。

四、水利經(jīng)濟管理中物資保管的策略和措施

（一）物資保管策略原則由于物資保管在水利經(jīng)濟管理中具有重要的作用和價值，因此必須加強物資保管工作，采取有效的策略和原則開展具體工作?？偟膩碚f，要對水利經(jīng)濟管理中的物資保管提升精益化程度，在物資規(guī)劃、采購、儲備、使用等方面，都要實現(xiàn)精細(xì)化管理。要做到物資保管的科學(xué)規(guī)劃，在物資方案規(guī)劃過程中，嚴(yán)格遵循小批量采購、整體下單、按計劃供給的原則。根據(jù)水利工程建設(shè)的實際情況和主要特點，合理進行物資儲備。同時對物資市場價格變動情況準(zhǔn)確評估，當(dāng)水利建設(shè)必要物資的價格合理，可適當(dāng)相應(yīng)物資的儲備量，避免在價格升高時不得不采購物資，從事實現(xiàn)水利工程建設(shè)成本的降低[7]。在物資采購管理方面，要實現(xiàn)精益化，將以往多頭采購的模式加以改變，同時轉(zhuǎn)變以往價格博弈關(guān)系，轉(zhuǎn)而根據(jù)生產(chǎn)計劃為依據(jù)，建立供應(yīng)商競標(biāo)及評估長期合作關(guān)系，在供應(yīng)商供應(yīng)成本、地理位置、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)資質(zhì)等方面綜合評估，采取準(zhǔn)時化和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使供應(yīng)鏈完整性得到確保。同時要對供應(yīng)商預(yù)備方案加以建立，在發(fā)生緊急情況的時候能夠快速應(yīng)對，確保物資供應(yīng)充足符合要求，保證水利項目工程能夠順利進行。采取動態(tài)儲備和精益物流的原則，以物資管理科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，遵循物資保管、運輸、數(shù)量、質(zhì)量等方面的要求，對物資進行動態(tài)儲備管理。儲備原則應(yīng)當(dāng)考慮到與施工項目位置距離最短、路徑最優(yōu)的原則，從而確保能夠充足及時的供應(yīng)所需物資。對物資使用方面要做到規(guī)范化、制度化，在水利工程建設(shè)管理當(dāng)中，保證物資使用管理強化，對物資申領(lǐng)流程進一步規(guī)范，保證合理性，從而避免不必要的物資浪費。此外，對于物資管理制度也要積極健全和嚴(yán)格遵循，做到相互監(jiān)督和層級管理，使物資利用率得到提高。