前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇關(guān)于基層治理情況的報(bào)告范文,相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理,內(nèi)務(wù)司法委對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研,重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對(duì)接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題,并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性,提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。鑒于近年來(lái)我市禁毒形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對(duì)禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問(wèn)題,提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚氛圍,打擊防范并舉、遏制毒情蔓延,夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見(jiàn)》,發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用,內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流,了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問(wèn)題,撰寫了調(diào)研報(bào)告,為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。
為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境,5月14日,內(nèi)務(wù)司法委聯(lián)合代表工委組織召開(kāi)了全市“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)座談會(huì),市人大常委會(huì)劉冬生主任,邵建華、沈利農(nóng)兩位副主任均對(duì)查找活動(dòng)提出了具體要求。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下,內(nèi)務(wù)司法委深入調(diào)研,幾易其稿,協(xié)助常委會(huì)先后制訂下發(fā)了《關(guān)于組織全市各級(jí)人大代表開(kāi)展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》、《關(guān)于做好“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)意見(jiàn)收集梳理工作的通知》以及《關(guān)于要求查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)指定條文的通知》等,確保查找工作規(guī)范有序運(yùn)行。截止10月底,通過(guò)深入查找,全市各地、各單位上報(bào)不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文、事項(xiàng)共780余條(次),涉及法律法規(guī)或司法解釋等200多部。內(nèi)務(wù)司法委及時(shí)對(duì)代表、各單位查找出來(lái)的法律法規(guī)條文進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總,對(duì)共性問(wèn)題及意見(jiàn)較集中的問(wèn)題進(jìn)行研究分析,給予重點(diǎn)關(guān)注,并及時(shí)向省人大有關(guān)專門委員會(huì)上報(bào)。同時(shí)在初步整理匯總過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些涉及規(guī)范性文件方面的意見(jiàn)建議,已按規(guī)定轉(zhuǎn)交常委會(huì)辦公室及市政府法制辦研究處理。
運(yùn)用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問(wèn)題,讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義,這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的,在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問(wèn)題,促進(jìn)司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨(dú)立法律部門,直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為強(qiáng)化訴訟監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,保障當(dāng)事人及訴訟參與人的合法權(quán)益,促進(jìn)司法公正,內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。
2013年9月,市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的
報(bào)告,提出了加強(qiáng)宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點(diǎn)審議意見(jiàn)。為了解常委會(huì)審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)情況,促進(jìn)市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法,保障和尊重人權(quán),10月份內(nèi)務(wù)司法委對(duì)“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查,撰寫了督查報(bào)告,為11月份常委會(huì)開(kāi)展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見(jiàn)辦理落實(shí)工作滿意度測(cè)評(píng)提供參考。同時(shí)針對(duì)修改后的民事訴訟法在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利,健全證據(jù)制度,完善調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制,細(xì)化審判和執(zhí)行程序,強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進(jìn)的實(shí)際,為推進(jìn)全市法院公正司法,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對(duì)全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進(jìn)行了調(diào)研,重點(diǎn)了解全市法院落實(shí)相關(guān)規(guī)定、健全工作機(jī)制、提升執(zhí)法能力的情況,以及在司法實(shí)踐中遇到的迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題,提出了規(guī)范訴訟程序,健全辦案機(jī)制等意見(jiàn)建議,為9月份常委會(huì)聽(tīng)取和審議市中級(jí)法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供了調(diào)研參考。依法處理涉法涉訴,既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作,也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中,內(nèi)務(wù)司法委本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,將案件的辦理作為對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真督辦涉法涉訴案件,積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)注重規(guī)范工作程序,對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪,指定專人負(fù)責(zé)登記,認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上,及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理,責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告件辦理情況及處理意見(jiàn),并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。此外,內(nèi)務(wù)司法委還對(duì)市中級(jí)法院、市檢察院報(bào)備的26件特定案件進(jìn)行了全面審查,尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時(shí)對(duì)《__市行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行實(shí)施辦法(試行)》、《__市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案》、《__市加強(qiáng)行政審批層級(jí)一體化改革事中事后監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》、《__市地名管理辦法》、《__市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見(jiàn)》等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查,未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當(dāng)?shù)瓤沙蜂N情形;還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會(huì)法工委,就《浙江省社會(huì)救助條例(草案)》、《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例(草案)》等擬出臺(tái)的法規(guī)條例做好征求意見(jiàn)工作。
推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),回應(yīng)人民群眾對(duì)基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求,才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待,為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署,4月14日,內(nèi)務(wù)司法委主持召開(kāi)了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專業(yè)代表小組第三次會(huì)議,專題研討“五水共治”的法治保障問(wèn)題。在實(shí)地察看平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)河道整治工程之后,內(nèi)務(wù)司法專業(yè)小組的代表們,充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效,同時(shí)對(duì)全市治水工作中如何加強(qiáng)對(duì)巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問(wèn)題,“清三河”過(guò)程中如何科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算河道清淤隱蔽工程土方量,如何加強(qiáng)對(duì)治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督,如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問(wèn)題,如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問(wèn)題,如何完善政策法規(guī)加大對(duì)違法排污行為的處罰力度,如何提高市民水環(huán)境保護(hù)意識(shí),健全長(zhǎng)效管理機(jī)制等問(wèn)題,提出了依法治水,落實(shí)責(zé)任;全面發(fā)動(dòng),全民參與;整合資源,強(qiáng)化保障;主動(dòng)介入,加強(qiáng)監(jiān)督;健全法制,嚴(yán)格執(zhí)行等五個(gè)方面的建議,得到了市政府肖培生市長(zhǎng)的批示肯定。
近年來(lái)我市老年人口不斷增長(zhǎng),養(yǎng)老問(wèn)題已日益成為社會(huì)普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。去年5月,常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報(bào),提出了意見(jiàn)建議要求政府加以落實(shí)。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》,跟蹤了解政府整改落實(shí)情況,5月份,內(nèi)務(wù)司法委就全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展調(diào)研,通過(guò)實(shí)地察看各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),了解全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問(wèn)題,提出加強(qiáng)改進(jìn)的措施建議,為6月份市人大常委會(huì)組織開(kāi)展專題視察工作,提供了第一手資料。
殘疾人是社會(huì)的特殊群體,關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì)各界應(yīng)盡的責(zé)任。在今年市七屆人大四次會(huì)議上,部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的建議》,經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究作為重點(diǎn)建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門開(kāi)展調(diào)查研究,了解情況,提出建議。8月11日,內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了代表重點(diǎn)建議督辦會(huì)議。市發(fā)展改革委匯報(bào)了辦理代表重點(diǎn)建議所做的主要工作及下一步打算,祝亞偉副市長(zhǎng)表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度,積極推進(jìn)市本級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會(huì)副主任邵建華要求政府有關(guān)部門要把辦理好代表建議,作為自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容,作為密切聯(lián)系人民群眾,深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容,繼續(xù)抓緊抓好,抓出成效。在常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下,市級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程,可望在下一年內(nèi)解決。
黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理,內(nèi)務(wù)司法委對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研,重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對(duì)接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題,并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性,提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。鑒于近年來(lái)我市禁毒形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),內(nèi)務(wù)司法委專題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對(duì)禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問(wèn)題,提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚氛圍,打擊防范并舉、遏制毒情蔓延,夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見(jiàn)》,發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用,內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流,了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問(wèn)題,撰寫了調(diào)研報(bào)告,為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。
一、案件專項(xiàng)治理整改的目的
為貫徹落實(shí)好上級(jí)的有關(guān)案件專項(xiàng)治理工作精神,有效地防范各類案件的發(fā)生,促進(jìn)農(nóng)村信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展和確保改革的順利進(jìn)行,增強(qiáng)案件防范工作緊迫感和責(zé)任感,把查防違法違規(guī)案件同加強(qiáng)制度建設(shè)和深化體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)對(duì)案件專項(xiàng)治理檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí),促進(jìn)內(nèi)部控制制度完善,降低信用社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),防范各類案件的發(fā)生,推進(jìn)信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
二、案件專項(xiàng)治理整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)
聯(lián)社成立案件專項(xiàng)治理整改領(lǐng)導(dǎo)小組,由聯(lián)社主任××任組長(zhǎng),××監(jiān)事長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各部室負(fù)責(zé)人:×××××為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在審計(jì)稽核部,成員由審計(jì)稽核部有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)案件專項(xiàng)治理整改工作具體事宜,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況。
三、案件專項(xiàng)治理整改工作實(shí)施步驟、時(shí)間安排
(一)組織動(dòng)員階段?!痢聊?月5日召開(kāi)基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管及有關(guān)部室有關(guān)人員參加的會(huì)議,進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)和組織動(dòng)員,在全轄上下使廣大干部員工充分了解本次案件專項(xiàng)治理整改工作的重要意義,學(xué)習(xí)銀監(jiān)部門的有關(guān)文件精神,布置專項(xiàng)治理整改工作。
(二)整改工作實(shí)施階段。20****年1月6日至1月12日各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)照20****年4月份開(kāi)展案件專項(xiàng)治理工作以來(lái),信用社自查和聯(lián)社組織的檢查以及省聯(lián)社××辦事處組織的各市(市區(qū))交叉檢查等發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題和已經(jīng)整改的問(wèn)題,重新進(jìn)行梳理、整改,并將存在問(wèn)題的原因進(jìn)行分析,對(duì)暫時(shí)不能整改的問(wèn)題說(shuō)明情況并制訂整改計(jì)劃。對(duì)需要完善的內(nèi)控漏洞、容易出現(xiàn)問(wèn)題的操作流程等提出合理化建議。整改完畢形成整改報(bào)告于20****年1月15日前上報(bào)案件專項(xiàng)治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20****年1月18日至27日,聯(lián)社將組織相關(guān)人員根據(jù)各營(yíng)業(yè)單位的整改情況進(jìn)行全面檢查,促進(jìn)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全面整改落實(shí)。
(三)整改工作匯總分析階段。20****年1月31日,案件專項(xiàng)治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各營(yíng)業(yè)單位整改工作檢查情況,形成匯總報(bào)告并上報(bào)案件專項(xiàng)治理整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,總結(jié)整改工作取得效果,明確需修改完善的各項(xiàng)規(guī)章制度,制定防范各類案件發(fā)生的具體措施。
四、整改工作的主要內(nèi)容
200×年4月開(kāi)展案件專項(xiàng)治理工作以來(lái),信用社自查、聯(lián)社檢查以及××辦事處組織的案件專項(xiàng)治理交叉檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題。主要涉及信貸管理部分、資產(chǎn)管理部分、會(huì)計(jì)管理部分和安全保衛(wèi)部分等。
五、案件專項(xiàng)治理整改工作要求
充分發(fā)揮聯(lián)社各職能部室和基層營(yíng)業(yè)單位的互動(dòng)作用,形成合力?;鶎泳W(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人要親自組織,并督促相關(guān)人員認(rèn)真落實(shí)整改,聯(lián)社各部門要分工協(xié)作,一級(jí)抓一級(jí),加強(qiáng)對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)的督促檢查,確保達(dá)到問(wèn)題整改到位的目的,控制和杜絕案件隱患,有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)。
一、指導(dǎo)思想
按照銀監(jiān)部門關(guān)于案件專項(xiàng)治理工作的部署要求,在鞏固和擴(kuò)大20****年案件專項(xiàng)治理工作成果的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)員工的思想道德教育,樹(shù)立守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)和自律意識(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)治社,建立案件防范長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善內(nèi)控制度,明確案件防范責(zé)任,狠抓制度落實(shí),加大對(duì)發(fā)案單位責(zé)任追究力度,促進(jìn)信用社又好又快的發(fā)展,更好地服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。
二、總體目標(biāo)
針對(duì)新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新情況,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加快制度操作流程建設(shè),加大內(nèi)控和內(nèi)審以及案件責(zé)任處理力度。通過(guò)案件專項(xiàng)治理工作,努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):一是遏制案件發(fā)生,案件堵截成功率百分之百;二是逐步建立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控嚴(yán)密科學(xué)的運(yùn)行體系,促進(jìn)企業(yè)合規(guī)文化建設(shè),提高全體職工的案件防范意識(shí)與水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好20****年案件專項(xiàng)治理工作,××區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社成立案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由××理事長(zhǎng)任組長(zhǎng),××主任、××監(jiān)事長(zhǎng)、××副主任任副組長(zhǎng),聯(lián)社各部、室經(jīng)理為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在聯(lián)社監(jiān)察審計(jì)部,負(fù)責(zé)做好全區(qū)案件專項(xiàng)治理工作的籌劃、部署、督促、指導(dǎo)、檢查等日常工作,以保障各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。各基層信用社也要成立由主持工作主任負(fù)責(zé)的案件專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工,專人負(fù)責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,以確保此項(xiàng)工作的圓滿完成。
四、主要工作內(nèi)容
(一)開(kāi)展以學(xué)習(xí)制度為主的教育活動(dòng),加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作,著力提高制度執(zhí)行力。聯(lián)社將建立教育培訓(xùn)制度,有組織、有計(jì)劃地對(duì)員工開(kāi)展政治思想教育、職業(yè)道德教育、警示教育;組織員工認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和落實(shí)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康同志在20****年全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話、省聯(lián)社理事長(zhǎng)×××同志20****年全省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話、市銀監(jiān)分局局長(zhǎng)××同志在20****年全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)案件專項(xiàng)治理工作會(huì)議的講話、銀監(jiān)會(huì)“防范操作風(fēng)險(xiǎn)13條意見(jiàn)”、“案件綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)十項(xiàng)措施”、“4+1”工作要求、案件治理的“六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”、“內(nèi)部控制制度十個(gè)方面的制度配套和聯(lián)動(dòng)”等一系列工作指引和制度要求、市銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步明確銀行業(yè)案件專項(xiàng)治理工作有關(guān)要求的通知》,通過(guò)學(xué)習(xí),引導(dǎo)干部員工牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)操守,增強(qiáng)遵紀(jì)守法和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),進(jìn)一步提高案件風(fēng)險(xiǎn)防范的水平。
(二)開(kāi)展自查活動(dòng)
1.嚴(yán)格排查“九種人”。聯(lián)社要求各社立即安排在本社內(nèi)開(kāi)展一次員工風(fēng)險(xiǎn)排查,排查員工中有無(wú)文件中列舉的黃、賭、毒、經(jīng)商、炒股、負(fù)債較大、經(jīng)常礦工、超過(guò)輪崗時(shí)限、交友混亂、不良記錄、違規(guī)操作等不良行為的“九種人”;排要憑證、往來(lái)帳務(wù)、庫(kù)存現(xiàn)金、夜間守庫(kù)值班等是否正常;排查看經(jīng)營(yíng)管理方面有無(wú)管理不善、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力、潛藏案件、制度不健全等風(fēng)險(xiǎn)隱患或問(wèn)題。通過(guò)對(duì)不良行為“九種人”的認(rèn)真排查,有效提高了全區(qū)員工的案件防范意識(shí),消除了麻痹思想,杜絕了安全隱患,促進(jìn)了全縣信用社依規(guī)合法穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
2.基層信用社認(rèn)真組織排查,要根據(jù)案件專項(xiàng)治理工作的要求,按照不同崗位每位員工都要進(jìn)行自我排查,并將排查表和書面排查報(bào)告報(bào)送聯(lián)社。
3.聯(lián)社組織檢查,一是聯(lián)社制定檢查總體工作方案,聯(lián)社理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)實(shí)行劃片包干,每片3個(gè)信用社,3個(gè)分社,進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。二是成立四個(gè)檢查小組,由聯(lián)社理事長(zhǎng)、主任、監(jiān)事長(zhǎng)任組長(zhǎng),對(duì)基層網(wǎng)點(diǎn)“拉網(wǎng)”式100%檢查。三是突出3個(gè)重點(diǎn)檢查部位,即冒名貸款和壘大戶貸款、侵占和盜竊資金、印鑒和重要空白憑證管理。四是問(wèn)責(zé)落實(shí),聯(lián)社將進(jìn)一步落實(shí)檢查責(zé)任追究制,對(duì)此次檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違紀(jì)、違規(guī)案件,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處,對(duì)應(yīng)查出而未查出的問(wèn)題,在互查、抽查或以后發(fā)現(xiàn),將對(duì)檢查人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(三)實(shí)行主辦會(huì)計(jì)委派制。聯(lián)社將在全轄范圍統(tǒng)一采取公開(kāi)競(jìng)聘方式選拔主辦會(huì)計(jì),然后再統(tǒng)一選派到基層信用社任職,行使會(huì)計(jì)管理、監(jiān)督職能。選聘的主辦會(huì)計(jì)隸屬聯(lián)社會(huì)計(jì)職能部門,由聯(lián)社直接管理、考核,向聯(lián)社負(fù)責(zé),不與所在信用社效益掛鉤,以強(qiáng)化主辦會(huì)計(jì)行使職能的獨(dú)立性、客觀性和有效性。
(四)推行借款人實(shí)名領(lǐng)款制度。抓住信貸資金的實(shí)際使用人和用途,徹底根治貸款的“冒名”和“壘大戶”現(xiàn)象。推行借款人實(shí)名領(lǐng)款制度,農(nóng)戶貸款一律打入糧補(bǔ)專用存折,保證借款人本人確認(rèn)、領(lǐng)取信貸資金,切斷貸款“一手清’’的后路。
(五)實(shí)行輪崗輪換和強(qiáng)制休假制度輪崗輪調(diào)和強(qiáng)制休假制度。聯(lián)社將制定崗位輪換、強(qiáng)制休假制度規(guī)定,明確輪崗輪調(diào)的范圍、時(shí)間設(shè)定、每年輪崗比例、輪崗時(shí)業(yè)務(wù)交接規(guī)定和要求等;其次,要下大力氣抓制度的執(zhí)行,用嚴(yán)格的落實(shí)來(lái)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。凡在同一崗位上工作滿3-5年的人員原則上一律執(zhí)行輪崗輪調(diào)制度。個(gè)別崗位輪崗輪調(diào)確實(shí)存在困難的,應(yīng)執(zhí)行強(qiáng)制休假制度并接受離崗審計(jì),待離崗審計(jì)報(bào)告報(bào)經(jīng)聯(lián)社審查通過(guò)后方可重新上崗。今后聯(lián)社每年執(zhí)行輪崗輪調(diào)制度的比例在30%以上。
(六)實(shí)行信貸人員貸款交接認(rèn)證制度、貸款交接認(rèn)證制度。聯(lián)社在執(zhí)行基層信用社主任和信貸人員輪崗輪調(diào)制度時(shí),由接任者對(duì)其上任辦理的全部授信業(yè)務(wù)進(jìn)行認(rèn)證,認(rèn)為無(wú)問(wèn)題的則由所在單位負(fù)責(zé)人監(jiān)督簽訂《業(yè)務(wù)交接清單》,完成信貸業(yè)務(wù)內(nèi)容和責(zé)任的全部轉(zhuǎn)移;如果認(rèn)定有問(wèn)題或疑點(diǎn)而不愿接收的,則上交聯(lián)社,由聯(lián)社組織人員對(duì)這部分信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、審計(jì)和處理,如發(fā)現(xiàn)潛伏案件和違規(guī)行為的,及時(shí)進(jìn)行案件治理相關(guān)程序,并對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)和懲處。
(七)開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)。從2年來(lái)農(nóng)村信用社案件治理的經(jīng)驗(yàn)可以得出這樣一個(gè)結(jié)論,那就是文化的力量高于技術(shù)因素。聯(lián)社開(kāi)展合規(guī)文化建設(shè)活動(dòng),目的是督促全區(qū)信用社完善內(nèi)部合規(guī)管理機(jī)制,建立合規(guī)考核方式,培育內(nèi)部形成良好的合規(guī)文化。主要內(nèi)容包括三個(gè)方面:
1.合規(guī)機(jī)制建設(shè)方面:一是建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的部門或組織,明確合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任,形成專業(yè)化管理架構(gòu)。二是修訂、整合內(nèi)控以及管理制度,根據(jù)業(yè)務(wù)流程和具體崗位,將各類內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)管理制度、文件中的要求,整合成系統(tǒng)的、具有操作性的業(yè)務(wù)操作手冊(cè)和合規(guī)手冊(cè)。三是建立向聯(lián)社高管層獨(dú)立報(bào)告渠道,保證聯(lián)社高管人員能夠迅速了解本單位合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)狀況并做出應(yīng)有的反應(yīng)。
2.合規(guī)文化建設(shè)方面:重點(diǎn)是開(kāi)展員工合規(guī)文化教育。通過(guò)開(kāi)展合規(guī)教育、合規(guī)大討論,充分宣傳、組織、發(fā)動(dòng)全體員工參與到合規(guī)建設(shè)中來(lái),盡快使聯(lián)社全體員工在思想上對(duì)合規(guī)問(wèn)題形成統(tǒng)一、正確認(rèn)識(shí)。聯(lián)社將通過(guò)舉辦合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)等多種形式開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí),灌輸合規(guī)理念,使合規(guī)文化理念成為全體員工的行為準(zhǔn)則和價(jià)值規(guī)范。
3.合規(guī)保障機(jī)制建設(shè)方面:一是將合規(guī)納入績(jī)效考核范圍,設(shè)計(jì)比較合理的績(jī)效考核項(xiàng)目及比重,在考核評(píng)價(jià)職能部門或基層信用社主任時(shí),將合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理能力列入考核內(nèi)容。二是建立反映舉報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)聯(lián)社員工自覺(jué)地向高管層反映情況,或舉報(bào)違規(guī)行為,對(duì)舉報(bào)者要實(shí)施有效保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。
(八)進(jìn)一步完善內(nèi)部稽核制度。聯(lián)社將進(jìn)一步完善內(nèi)部稽核制度,著力加強(qiáng)內(nèi)部稽核組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè),建立對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)的稽核組織體系,配備高素質(zhì)的專業(yè)稽核人員,增強(qiáng)內(nèi)部稽核工作的獨(dú)立性、有效性和權(quán)威性;對(duì)案件高發(fā)機(jī)構(gòu)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、易發(fā)案件部位,將增加稽核的深度、廣度和頻率;建立內(nèi)部稽核的問(wèn)責(zé)制度,提高自我糾錯(cuò)能力,有效防范案件風(fēng)險(xiǎn)。
(九)建立四個(gè)制度
1.建立治理方案審核制。聯(lián)社將按照監(jiān)管部門關(guān)于案件專項(xiàng)治理工作的具體要求,結(jié)合實(shí)際情況,制定《20****年度××××信用聯(lián)社案專項(xiàng)治理工作方案》,就案件治理的工作目標(biāo)、具體措施等作出明確要求。
2.建立目標(biāo)責(zé)任制。聯(lián)社將與基層信用社和內(nèi)部職能部門簽訂《20****年案件治理工作目標(biāo)責(zé)任書》,明確各自案件治理的目標(biāo)、具體責(zé)任、進(jìn)度、具體措施?;鶎有庞蒙绾吐毮懿块T也要建立全部崗位和人員的相關(guān)責(zé)任書,將具體的責(zé)任分解落實(shí)到崗、到人。
3.建立考核通報(bào)制度。聯(lián)社將制定《××××信用聯(lián)社案件專項(xiàng)治理工作考核制度》,明確考核的具體內(nèi)容、方法方式、獎(jiǎng)懲措施。案件專項(xiàng)治理工作要實(shí)行“一票否決制”,聯(lián)社將按季、按年對(duì)基層信用社和員工落實(shí)案件專項(xiàng)治理要求進(jìn)行考核,突出案件專項(xiàng)治理工作的每一項(xiàng)措施是否落實(shí)、制度是否建立、檢查是否到位、監(jiān)督是否認(rèn)真、疑點(diǎn)是否上報(bào)。
4.建立健全案件責(zé)任追究制度,實(shí)行引咎辭職制度,加大案件責(zé)任追究力度。聯(lián)社將通過(guò)進(jìn)一步明確聯(lián)社崗位職責(zé)、工作流程和各個(gè)環(huán)節(jié)操作的責(zé)任人、管理人,完善對(duì)案發(fā)機(jī)構(gòu)高管人員和責(zé)任人員的責(zé)任追究問(wèn)責(zé)制度,實(shí)行一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,經(jīng)辦人員、負(fù)責(zé)人、職能部門都要追究責(zé)任,營(yíng)造“違規(guī)必處、違紀(jì)必究”的氛圍,以增強(qiáng)震懾力。一是實(shí)行差別化處理。要鼓勵(lì)自查、自糾、自首、舉報(bào),對(duì)提供線索、業(yè)已查實(shí)的舉報(bào)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或暴露的案件,要在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,同時(shí)追究業(yè)務(wù)管理部門、內(nèi)部審計(jì)部門的失職責(zé)任;對(duì)涉案金額百萬(wàn)元以上,影響惡劣,后果嚴(yán)重的,要上追兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是引入引咎辭職制度。發(fā)生大額和性質(zhì)嚴(yán)重案件的信用社、分社負(fù)責(zé)人必須先行引咎辭職,視案件結(jié)果再行處理。三是發(fā)生大要案及案件頻發(fā)的信用社、分社負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決撤換。四是涉及違法犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,建立和落實(shí)案件報(bào)告和移送制度。
五、工作要求
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),重視防范案件風(fēng)險(xiǎn)的重要性
案件專項(xiàng)治理工作已經(jīng)成為當(dāng)前我區(qū)農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)發(fā)展的“短板”,案件治理的成敗直接決定農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)成果的大小和多少。各信用社要深刻認(rèn)識(shí)案件專項(xiàng)治理活動(dòng)對(duì)防范信用社風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)信用社聲譽(yù)、保障信用社穩(wěn)健發(fā)展的積極意義和重要作用,經(jīng)營(yíng)管理理念要從“重規(guī)模、重利潤(rùn)”,積極向“防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變,牢固樹(shù)立合規(guī)理念、風(fēng)險(xiǎn)理念、資本理念和價(jià)值理念,把防范案件風(fēng)險(xiǎn)工作擺到重要議事日程來(lái)抓,切實(shí)做到兩手抓,在確保安全無(wú)隱患的前提下發(fā)展壯大。同時(shí)在單位內(nèi)部組織聲勢(shì)浩大的宣傳教育活動(dòng),夯實(shí)專項(xiàng)治理工作的思想基礎(chǔ)和組織保障,采取有效措施扎實(shí)工作。
(二)認(rèn)真抓好員工的管理工作
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十及十八屆三中、四中、五中全會(huì)、國(guó)務(wù)院和區(qū)州市人民政府廉政工作會(huì)議精神,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,以人為本、關(guān)注民生,標(biāo)本兼治、糾建并舉,以維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn),以人民滿意為工作標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)抓好糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作,切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。全面開(kāi)展損害群眾利益“嚴(yán)查年”活動(dòng),嚴(yán)查快辦損害群眾利益典型案件,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,努力提高司法行政系統(tǒng)糾風(fēng)工作科學(xué)化水平,為實(shí)現(xiàn)市社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、主要任務(wù)
(一)以勤政高效為重點(diǎn),深入推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)效能督查工作,重點(diǎn)查找機(jī)關(guān)是否存在“懶、散、庸、浮、拖、貪、奢”現(xiàn)象和基層司法所不按時(shí)上班、無(wú)故關(guān)門也不告知去向、不公布工作人員及聯(lián)系方式或有聯(lián)系方式而不接聽(tīng)等問(wèn)題,堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等突出問(wèn)題。
治理達(dá)到的目標(biāo):干部作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
(二)以誠(chéng)信為民為重點(diǎn),深入推進(jìn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)。
法律服務(wù)行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè),規(guī)范服務(wù)行為,重點(diǎn)整治少數(shù)法律服務(wù)工作者不講誠(chéng)信、不講職業(yè)道德、推諉扯皮等損害形象的問(wèn)題。
治理達(dá)到的目標(biāo):職業(yè)道德水平顯著提升,誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng),服務(wù)程序日益規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
(三)以塑造形象為目標(biāo),加強(qiáng)警風(fēng)警紀(jì)教育。
重點(diǎn)治理司法行政干警著裝不規(guī)范、敬禮不標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)用語(yǔ)不文明、行為舉止不合理等問(wèn)題,同時(shí),加大對(duì)警車的管理力度。
治理達(dá)到的目標(biāo):警容風(fēng)紀(jì)明顯轉(zhuǎn)變,警車管理更加嚴(yán)格。
(四)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為。
認(rèn)真查處損害群眾利益的突出問(wèn)題,切實(shí)維護(hù)群眾利益。對(duì)查處的違紀(jì)違規(guī)行為要進(jìn)行實(shí)名通報(bào),發(fā)揮警示、教育和震懾作用。
治理達(dá)到的目標(biāo):群眾切身利益得到維護(hù)。
三、落實(shí)糾風(fēng)工作任務(wù)的措施
(一)繼續(xù)落實(shí)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”、“管機(jī)關(guān)必須管作風(fēng)”的原則,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人和基層司法所所長(zhǎng)要對(duì)糾風(fēng)工作負(fù)全責(zé),要把糾風(fēng)工作融于司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中,進(jìn)行同研究部署,同督促檢查,同考核驗(yàn)收,同總結(jié)考評(píng)。
(二)建立并落實(shí)糾風(fēng)工作各項(xiàng)機(jī)制。
1、建立糾風(fēng)工作提速增效機(jī)制。結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際,突出工作重點(diǎn),找準(zhǔn)工作抓手,體現(xiàn)工作特色,做出整體安排,加強(qiáng)與政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員、義務(wù)監(jiān)督員的聯(lián)系,盡快啟動(dòng)2016年糾風(fēng)工作。
2、建立糾風(fēng)專項(xiàng)治理責(zé)任分解和選題立項(xiàng)機(jī)制。抓好司法行政系統(tǒng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理自選動(dòng)作,要選擇一些群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和突出訴求,作為自選專項(xiàng)治理任務(wù)進(jìn)行選題立項(xiàng),使專項(xiàng)治理工作機(jī)制全覆蓋。
3、建立政風(fēng)行風(fēng)分類評(píng)議機(jī)制。結(jié)合正在開(kāi)展的“訪惠聚”活動(dòng),在形式、內(nèi)容和成效等方面不斷深化民主評(píng)議。充分發(fā)揮行風(fēng)評(píng)議員、義務(wù)監(jiān)督員的民主監(jiān)督作用,配合做好明察暗訪工作,定期報(bào)告糾風(fēng)工作,請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員和監(jiān)督員出謀劃策,把好關(guān),及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。要受理好“新廣行風(fēng)熱線”和“昌廣行風(fēng)熱線”的群眾投訴,加強(qiáng)對(duì)群眾投訴問(wèn)題的分析判斷,切實(shí)為民排憂解難。
4、建立群眾訴求嚴(yán)查速結(jié)工作機(jī)制。建立健全群眾訴求快速反應(yīng)機(jī)制,加大不正之風(fēng)案件的查辦力度,堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為,做到件件有結(jié)果,事事有回音。開(kāi)展評(píng)議員日常行風(fēng)調(diào)研和集中行風(fēng)調(diào)研,深系基層單位廣泛征求意見(jiàn)建議,切實(shí)做到聽(tīng)民聲、知民意、解民憂、慰民心。
5、建立政風(fēng)行風(fēng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制。要把開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建活動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)“自治區(qū)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)示范窗口”作為糾風(fēng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要載體,強(qiáng)化創(chuàng)建工作,發(fā)揮示范效應(yīng),提升整體水平。
6、建立糾風(fēng)工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制。將糾風(fēng)工作納入市司法行政系統(tǒng)績(jī)效考評(píng)體系之中,把糾風(fēng)基礎(chǔ)工作、專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)、示范窗口創(chuàng)建、公眾測(cè)評(píng)情況、群眾訴求辦理情況等內(nèi)容列入考核指標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)考核工作的科學(xué)性。
(三)加大法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理力度。
1、加強(qiáng)律師隊(duì)伍誠(chéng)信建設(shè)。按照《州所屬律師事務(wù)所及律師誠(chéng)信制度建設(shè)考核辦法(試行)》(昌州司辦〔2014〕36號(hào))文件要求組織開(kāi)展年度誠(chéng)信建設(shè)考核工作,堅(jiān)持平時(shí)檢查通報(bào)制度,實(shí)時(shí)更新誠(chéng)信檔案,嚴(yán)肅查處不誠(chéng)信行為,提升律師公信力。
2、加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)督管理。加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)和公證員執(zhí)業(yè)年度考核,堅(jiān)持和完善公證機(jī)構(gòu)每季度自查,市局不定期抽查和州局每年定期集中評(píng)查制度,提升公證質(zhì)量。
一、會(huì)議制度
鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)綜治委)全體會(huì)議每年召開(kāi)兩次。會(huì)議由主任召集,副主任和全體委員以及綜治辦主任、副主任參加,可根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)地方和部門的負(fù)責(zé)同志參加。會(huì)議主要任務(wù)是:研究貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)平安建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理決策部署的意見(jiàn)措施,分析社會(huì)管理工作面臨的形勢(shì),聽(tīng)取鎮(zhèn)綜治委成員單位、專項(xiàng)組的工作匯報(bào)和述職報(bào)告,協(xié)調(diào)解決社會(huì)管理綜合治理工作的重大問(wèn)題,對(duì)推進(jìn)階段性社會(huì)管理工作作出安排部署。
鎮(zhèn)綜治委每年組織召開(kāi)一至二次全鎮(zhèn)社會(huì)管理綜合治理工作會(huì)議,總結(jié)交流各部門加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的經(jīng)驗(yàn)做法,研究部署重點(diǎn)工作。根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議,會(huì)議由主任或副主任召集,重點(diǎn)研究解決加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大專項(xiàng)問(wèn)題,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)政策措施,推動(dòng)工作落實(shí)。
二、專項(xiàng)工作制度
鎮(zhèn)綜治委各專項(xiàng)組組長(zhǎng)單位要明確專門機(jī)構(gòu)和工作人員,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)組日常工作的計(jì)劃安排、組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作,建立完善專項(xiàng)組工作例會(huì)、信息報(bào)送、情況通報(bào)、檢查考核等工作制度,建立任務(wù)明確、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)工作落實(shí),確保各成員單位充分發(fā)揮職能作用,形成專項(xiàng)工作合力。專項(xiàng)組成員單位積極主動(dòng),參與配合專項(xiàng)工作,落實(shí)專人負(fù)責(zé),切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)任務(wù)。
三、情況報(bào)告制度
鎮(zhèn)綜治委成員單位每年年終要向鎮(zhèn)綜治委報(bào)告一次年度工作情況,主要內(nèi)容為本系統(tǒng)、本部門履行社會(huì)管理職責(zé)及成效、存在的主要問(wèn)題和新年度工作計(jì)劃。各專項(xiàng)組每季度向鎮(zhèn)綜治委報(bào)告一次工作進(jìn)展情況,每月編送工作信息、情況專報(bào),及時(shí)報(bào)告工作落實(shí)情況、典型經(jīng)驗(yàn)、重要情況信息、需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策建議,做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)。相關(guān)工作信息、情況報(bào)告由鎮(zhèn)綜治辦匯總后報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府和縣綜治辦。
四、成員單位工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)員制度
鎮(zhèn)綜治委成員單位要確定專門辦公室承擔(dān)本單位綜治日常工作。同時(shí),明確一名專級(jí)干部擔(dān)任鎮(zhèn)綜治委聯(lián)絡(luò)員,其主要職責(zé)任務(wù)是:全面準(zhǔn)確掌握社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)任務(wù),協(xié)助做好本部門、本系統(tǒng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、綜治委成員單位聯(lián)系點(diǎn)、請(qǐng)示報(bào)告、專項(xiàng)組等工作,參與綜治檢查考核,加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治辦、專項(xiàng)組組長(zhǎng)單位及各成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系和工作交流。
五、基層聯(lián)系點(diǎn)工作制度
鎮(zhèn)綜治委各成員單位按照鎮(zhèn)綜治委的統(tǒng)一安排,結(jié)合部門職能,指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)抓好社會(huì)管理綜合治理工作。鎮(zhèn)綜治委委員每年至少一次深系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)工作,鎮(zhèn)綜治委聯(lián)絡(luò)員要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)了解情況,提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。聯(lián)系點(diǎn)每輪聯(lián)系期限為三年,若委員及聯(lián)絡(luò)員工作有變動(dòng),要及時(shí)做好工作交接,由繼任人員履行聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)。
成員單位開(kāi)展聯(lián)系點(diǎn)工作的情況及效果,作為向鎮(zhèn)綜治委報(bào)告工作的重要內(nèi)容,列入年度綜治工作考核范疇并納入鎮(zhèn)綜治委工作實(shí)績(jī)檔案。
六、督促檢查制度
鎮(zhèn)綜治辦協(xié)同有關(guān)成員單位,對(duì)各部門貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理決策部署的情況,適時(shí)進(jìn)行督促檢查。各專項(xiàng)組根據(jù)需要,組織檢查各部門專項(xiàng)工作落實(shí)情況。年終,鎮(zhèn)綜治委組織督導(dǎo)檢查組進(jìn)行綜合性檢查,并向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府報(bào)告檢查結(jié)果。
七、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和實(shí)績(jī)檔案制度
建立健全社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制。明確各部門綜治工作職責(zé)任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。組織社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任改選履行情況研判評(píng)估,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)。
鎮(zhèn)綜治委建立社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)績(jī)檔案。每年將各部門和鎮(zhèn)綜治委成員單位履行目標(biāo)責(zé)任書情況提交鎮(zhèn)委組織辦備案,作為干部考核、選拔任用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。