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鄉(xiāng)村規(guī)劃設計方案范文第1篇

【關鍵詞】鄉(xiāng)村景觀；園林；設計

經過三十年的快速發(fā)展，居民的生活發(fā)生的巨大的變化，人民生活質量提高。居民在買房置業(yè)時，不僅會關注室內的研究設施，同時也開始重視室外環(huán)境的質量。這需要園林建設的相關設計人員在進行景觀設計時發(fā)揮自身的專業(yè)知識以及聰明才智，將鄉(xiāng)村景觀與建筑設計有機結合起來，在鄉(xiāng)村景觀設計中充分體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的基本思想。

一、當前我國園林規(guī)劃設計的現(xiàn)狀

隨著我國園林景觀建設的不斷發(fā)展，社會各界尤其是各級政府部門開始充分認識到園林景觀建設的重要意義，針對園林景觀建設以及鄉(xiāng)村景觀的保護方面的進行了大量的研究與探索，在鄉(xiāng)村景觀設計方面，更加注重活力與生機的體現(xiàn)，堅持以人為本的基本思想。當前，我國鄉(xiāng)村景觀在建設、設計、規(guī)劃等方面所取得的研究成果主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）將生態(tài)環(huán)境與園林規(guī)劃設計結合起來

現(xiàn)代園林景觀設計十分注重可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，堅持科學布局與生態(tài)優(yōu)生原則，最大程度上實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益與經濟效益的均衡發(fā)展。

（二）園林規(guī)劃理念更加成熟

現(xiàn)代園林景觀設計要求科學管理與創(chuàng)新發(fā)展相關結合，根據(jù)建設施工地區(qū)歷史文化、景觀風貌、發(fā)展現(xiàn)狀等實際狀況，初步形成了一套可行性強、合理、科學的園林景觀設計理念。

二、我國現(xiàn)代城市園林景觀設計中存在的問題

（一）整體規(guī)劃與設計水平有待提高

由于國內鄉(xiāng)村景觀建設的相關設計人員在技術水平上還存在著一定程度的不足，這種不足主要體現(xiàn)在設計規(guī)劃方法落后、設計理念陳舊等方面，造成一部分城市鄉(xiāng)村規(guī)劃整體設計水平較低并且鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏科學性，一些工作態(tài)度不夠負責的建設人員可能還存在著無視政府規(guī)章制度的問題，并且有關部門沒有做好制約與監(jiān)督方面的工作，這些是目前制約我國城市鄉(xiāng)村建設質量提高的主要不處因素。

（二）鄉(xiāng)村景觀建設缺乏技術創(chuàng)新

缺乏創(chuàng)新幾乎是我國各行各業(yè)都普遍存在的問題，對于城市鄉(xiāng)村景觀設計領域來說，行業(yè)尚處于起步階段，在建設方法、措施、手段、技術等方面仍然比較落后，制約了鄉(xiāng)村景觀建設中新方法、新工藝的開發(fā)。另外，建筑市場上一些先進的建設材料供應不足，間接造成了鄉(xiāng)村景觀建設的質量無法進一步的提升。城市鄉(xiāng)村建設既要注重生態(tài)環(huán)境的改善，又要對生態(tài)環(huán)境進行人工的美化，鄉(xiāng)村景觀建設的施工工作難度很大。

（三）生態(tài)環(huán)境效用與城市景觀建設缺乏統(tǒng)一性

由于國內許多施工企業(yè)在景觀規(guī)劃設計方面缺乏相關主以及經驗的支持并且思維觀念比較落后，只是將鄉(xiāng)村景作為一項城市形象工程來進行，嚴重忽視了鄉(xiāng)村景觀內在的生態(tài)效益和環(huán)境效益，除了提高的城市部分區(qū)域觀賞性之外，幾乎沒有對城市居民的生活質量帶來任何方面的改善。甚至在景觀視覺效果上，由于沒有充分兼顧到城市的整體格調，鄉(xiāng)村景觀的設計沒有與城市整體風格相一致，造成外觀上的突兀與不協(xié)調。

三、保護和延續(xù)鄉(xiāng)村景觀的基本措施

（一）創(chuàng)造具有個性化特點的鄉(xiāng)村景觀設計作品

一些從整體的發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，結合發(fā)展需求以及當前現(xiàn)狀，綜合運用多種景觀設計手法來發(fā)掘出深厚的歷史內涵與文化底蘊，建設并完善了現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村綠地系統(tǒng)，建設出了一整套環(huán)境優(yōu)美、質量良好、指標先進的生態(tài)系統(tǒng)，結合先進的基礎設施、游樂設施、景觀雕塑以及相關的鄉(xiāng)村綠化作品，突出了的歷史底蘊和人文風貌。在鄉(xiāng)村系統(tǒng)綠地的建設上，創(chuàng)造并發(fā)展了一系列新的布局方式，比如混合式綠地、楔狀綠地、帶狀綠地、塊狀綠地等，既彰顯的風土人情，也改善的的生態(tài)環(huán)境。

（二）引進先進的鄉(xiāng)村景觀建設的施工工藝

由于目前我國地鄉(xiāng)村景觀建設在技術上與西方先進國家存在著不少的差距，提升鄉(xiāng)村景觀建設水平，需要引進國外先進的施工工藝，綜合運用多種施工技術，在原有的、引進的施工工藝基礎上進行科學、合理的創(chuàng)新與發(fā)展，將其他相關學科的思維理念引申進來，綜合運用音樂噴泉、仿生學、霓虹燈、電子產品等設施，增加建設與鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)代氣息。

（三）更加重視生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展

“節(jié)約鄉(xiāng)村”是一種新的鄉(xiāng)村景觀的設計理念，國內許多施工企業(yè)以及政府有關部門開始針對“節(jié)約園林”進行深入的探索與研究，設計人員在進行園林景觀設計的同時也通常都潛移默化地將“節(jié)約”思維融入到設計方案中，比如當前許多園林景觀都含有太陽能照明、RED、生活垃圾循環(huán)利用、污水回收等系統(tǒng)設施。鄉(xiāng)村景觀的原有特征也是人們對客觀存在的內心表露，是普遍情感的再現(xiàn)。 就鄉(xiāng)村景觀的延續(xù)形式而言，要能夠在有效摸索當?shù)靥赜凶匀辉睾螅擅畹厝谌氲綀@林規(guī)劃設計中來。設計人員可以通過鄉(xiāng)村建筑物來點綴空間。設計人員在點綴過程中，看起來不會給人一種突兀的感覺，而且能拉近人與自然之間的距離，給人一種舒適自然的感受。

四、結語

要提高鄉(xiāng)村景觀設計與規(guī)劃水平，重點在于建設規(guī)劃的技術創(chuàng)新，將生態(tài)環(huán)境效用與景觀建設有機結合，對植物的品種以及園林修建的地址進行科學合理的選擇，杜絕以往園林建設規(guī)劃中出現(xiàn)的輕管理、重建設的現(xiàn)象?，F(xiàn)代園林景觀設計一定要立足于長遠，遵循藝術性、科學性與多樣性相結合的原則，兼顧社會、生態(tài)與經濟效益，園林景觀的外在形象與基礎設施要充分體現(xiàn)出人性化原則。

作者簡介：黃凱迪（1994.8-），男，籍貫：湖南常德人，學歷：本科，研究方向：園林設計。

參考文獻：

[1]王文海.風景園林規(guī)劃與設計中鄉(xiāng)村景觀的融入[J].中國園藝文摘，2015，01（08）：140-141.

鄉(xiāng)村規(guī)劃設計方案范文第2篇

全面貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持政府引導、政策驅動，堅持自力更生、互幫互助，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，做到農村住房災后重建與小城鎮(zhèn)建設、新農村建設相結合，與地質災害居住點搬遷、造福工程相銜接，因地制宜，科學規(guī)劃，有序實施，努力建設一批適宜居住、抗災能力強、公共設施配套完善的新村。

二、目標任務

農村住房災后重建工作要爭取在年元旦前完成，確保在春節(jié)前受災重建戶全部搬入新居。

三、重建對象

重建對象是指因“6•18”洪水災害和地質災害造成住房倒塌、嚴重危房和受地質災害威脅的農戶。包括以下三種類型：

（一）因洪水災害和地質災害造成房屋全部倒塌（不含豬、牛圈，柴草房等生產性用房）的對象。

（二）因洪水災害和地質災害造成房屋主體結構嚴重受損，雖未完全垮塌，但已無法居住和使用，經有關部門鑒定為嚴重危房，房屋必須全部拆除重建的對象。

（三）因洪水災害和地質災害造成房屋受地質災害威脅，經相關專家認定必須避讓拆遷重建的對象。

重建戶分為特困戶和一般戶兩類。特困戶是指經濟能力較弱的五保戶、低保戶、重度殘疾人和重點優(yōu)撫對象（含“革命五老”人員）家庭。在本縣另處已建有新住房（已享受“一戶一宅”政策）的不作為重建對象。

四、安置方式

具體安置方式為：集中重建安置、分散重建安置、貨幣安置。安置方式由重建對象自行選擇。

（一）集中重建安置是指在規(guī)劃20戶（含20戶）以上成片新宅基地集中建房安置。集中重建安置分三種方式：

1．購買農村限價房。是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設部門批準的規(guī)劃設計方案及戶型，統(tǒng)一建設限價房，重建戶自行選擇購買。

2．統(tǒng)規(guī)自建。是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設部門批準的規(guī)劃設計方案，統(tǒng)一征地平整，統(tǒng)一建設±0.00以下住宅基礎及安置點水、電、路等配套設施，重建戶按統(tǒng)一規(guī)劃設計要求自行建設住房。

3．購買城郊限價房。是指在城郊集中安置點，由政府按照規(guī)劃建設部門批準的規(guī)劃設計方案及戶型，統(tǒng)一建設公寓式限價房（套房），重建戶自行選擇購買。

（二）分散重建安置是指在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內，規(guī)劃20戶（不含20戶）以下零散宅基地，重建戶按批準的規(guī)劃設計方案自行建房。

（三）貨幣安置是指政府通過貨幣補助的方式予以安置。

五、扶持措施

在落實省、市政府關于農村住房災后重建扶持政策的基礎上，根據(jù)我縣實際，制定以下扶持措施。

（一）資金補助。統(tǒng)籌省、市、縣補助和社會各界援建資金，對重建對象進行資金補助。

1．補助標準。

（1）對重建對象一般戶，省政府給予每戶1萬元補助、市政府給予每戶6000元補助、縣政府給予每戶6000元補助。

縣政府對購買農村限價房、購買城郊限價房、分散重建安置和貨幣安置的，適當提高補助標準。補助標準以統(tǒng)規(guī)自建為基數(shù)（每戶補助6000元），購買城郊限價房、分散重建安置和貨幣安置的，按基數(shù)的1.2倍補助（每戶補助7200元）；購買農村限價房的，按基數(shù)的1.5倍補助（每戶補助9000元）。

（2）統(tǒng)籌對口支援單位部分資金，對各類安置方式的重建對象一般戶每戶給予以下標準的抵補：購買農村限價房戶2萬元，統(tǒng)規(guī)自建戶1.5萬元，購買城郊限價房戶1.5萬元，分散重建戶1.5萬元、貨幣安置戶1.5萬元。

（3）對受地質災害威脅的居民搬遷集中重建和受災倒房戶異地集中重建戶，給予每戶5000元補助。

（4）集中重建點全部列入造福工程，重建戶按每人2500元標準補助建房資金。

（5）在同類補助標準基礎上，對經核實認定的特困戶，按每戶5000元的標準增發(fā)補助資金（每戶只能享受一項特困補助，不能重復享受）；對少數(shù)民族搬遷對象，按每人600元的標準增發(fā)補助資金；對符合計生部門認定的領取獨生子女父母光榮證或生育兩個女孩并絕育的家庭，按每戶2500元的標準增發(fā)補助資金。

2．兌付方式。

（1）對購買限價房戶（含農村和城郊），購房款的交納按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與重建戶簽訂協(xié)議執(zhí)行，補助金直接抵扣購房款。購房款由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代收，代收款交縣民政部門指定帳戶。

（2）對分散重建戶、統(tǒng)規(guī)自建戶，補助金由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府自行制定具體的兌付辦法，根據(jù)重建進度給予兌付，但必須預留補助金的20%作為重建戶房屋建設、立面（指屋面、外立面）建設的保證金，按批準的規(guī)劃要求完成房屋建設、立面建設后給予兌付。

（3）對貨幣安置戶，在完成房屋產權交割、登記后，由本人申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣房管所認定，統(tǒng)一報縣民政局核實確認后，由民政局統(tǒng)一撥付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一次性兌付補助金。

3．兌付流程。重建戶根據(jù)重建進度向村委會提出補助申請村委會匯總鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核縣重建家園工作組簽署意見縣民政局按程序撥付到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府兌付給重建戶。

4．資金管理?？h民政局設立農村住房災后重建專項帳戶，并負責全縣災后農村住房重建補助資金的審核、支付、有關報表編制上報?？h財政部門依據(jù)民政部門審核意見補助資金撥入重建專戶。縣民政局要制定農村住房災后重建資金管理辦法，對納入全縣災后農村住房重建管理資金（包括省、市、縣三級政府的農村住房重建補助資金）實行專戶管理，專帳核算，嚴格審核，按進度撥款。

（二）規(guī)費減免。對重建家園收取的有關規(guī)費，按照依法依規(guī)、能免則免、能減則減的原則給予相應減免。

1．縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：對重建戶免收配套費、施工圖設計費、測量費、建筑放線費；對在縣內購房的，免收房屋交易手續(xù)費及登記費。

2．縣國土資源局：對集中重建點免收地質災害評估費；利用耕地作宅基地的，免收耕地開墾費，但該村集體必須在重建家園結束6個月內開發(fā)相應面積的耕地進行補充。對在縣內購房的，免收土地交易服務費。

3．縣林業(yè)局：對重建戶建房占用林地的，免收森林植被恢復費；給予重建戶每戶7立方米的自用材指標并免收育林金，由村委會統(tǒng)一辦理相關手續(xù)，到指定山場取用自用材。對舊房拆除下來的舊木料銷售，涉及的金費免收。

4．縣人防辦：對重建戶免收防空地下室易地建設費。

5．縣電信局：為集中重建點的通信基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃建設，對重建戶在年6月30日前安裝電話、寬帶等電信業(yè)務的，免收工料費。

6．縣廣電局：對在集中重建點（在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內規(guī)劃選址）建房的，免收有線電視入網建設費。

六、相關要求

（一）規(guī)范工作程序。一是調查摸底。由縣民政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、國土資源局在7月20日前完成重建對象的核實確認，并逐戶登記造冊、張榜公示、建檔立卡、分類匯總。二是選址規(guī)劃。由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭組織國土、水利、環(huán)保等部門，在7月20日前完成各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重建選址的地質災害危險性評價和論證，并確認選址；縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要在7月20日前完成集中重建點的規(guī)劃設計，同時對分散重建點進行規(guī)劃指導、提供戶型設計圖紙。三是分類確認。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公布農村限價房、城郊限價房的房價和統(tǒng)規(guī)自建房的地基價（含征地價公攤、住宅基礎造價、配套設施建設費用公攤），供重建戶自行選擇重建方式，在8月15日前完成分類確認。四是簽訂協(xié)議。由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與重建戶在8月15日前完成簽訂重建協(xié)議。重建協(xié)議必須明確重建戶自行選擇的重建方式、地基款和購房款的交納辦法、建房的規(guī)劃要求等內容。五是實施重建。集中重建點要在7月25日前動工，8月31日前完成小區(qū)±0.00以下住宅基礎建設；其他重建點要在7月31日前動工。六是竣工搬遷。集中重建點在11月底前竣工，12月15日前完成驗收并交付使用，元旦前搬入新居；其他重建點要在12月底前竣工，春節(jié)前搬入新居。

（二）科學選址規(guī)劃。農村住房災后重建選址要按照有利于防災避險和發(fā)展生產、方便生活的要求，避開洪水和風雹走向、分洪區(qū)和易發(fā)洪澇的低洼地等危險地帶，盡量靠近縣城和集鎮(zhèn)，充分利用現(xiàn)有基礎設施等公共服務資源?？h規(guī)劃建設部門要無償提供符合經濟、安全、實用、節(jié)能、抗震要求的標準房屋設計圖，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一外觀。一律設計2層半，要提供2～3種不同的戶型供重建戶選擇。

（三）合理安排宅基地。農村重建戶原則上每戶安排宅基地80～120平方米（其中鎮(zhèn)、80平方米以內），宅基地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一規(guī)劃安排，每平方米價格具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村根據(jù)實際情況確定。城郊限價房土地性質為出讓地，在5年內不得轉讓。農村住房災后重建必須嚴格按照“一證一戶、一戶一宅”的原則，凡需分戶建房的，按正常建房的供地、收費辦法辦理，不享受重建家園有關待遇。重建戶新安排的宅基地不得轉讓，原舊宅基地由村統(tǒng)一收回處置，原有危房必須自行拆除。

（四）優(yōu)化服務管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，實行現(xiàn)場辦公，優(yōu)質服務，簡化程序，為重建戶及時辦理建房相關手續(xù)。受災戶在重建時應嚴格按規(guī)劃要求實施，對沒有按統(tǒng)一規(guī)劃建房的，縣國土、建設部門不予辦理建房手續(xù)，不能享受重建戶相關優(yōu)惠措施。縣規(guī)劃建設部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設服務中心、村級國土資源規(guī)劃建設環(huán)保協(xié)管員的作用，做好重建民房的技術指導和服務工作，同時要加強工程質量監(jiān)督管理，確保重建房屋的質量安全。對重建家園所用的磚塊、砂石料，優(yōu)先保證本地使用，供應商不得借機隨意提價。重建戶購買商品房和城郊限價房可緩交住房專項維修資金。

（五）明確政策時限。重建對象享受農村住房災后重建扶持措施截止日期為年春節(jié)。

鄉(xiāng)村規(guī)劃設計方案范文第3篇

一、指導思想

把農田水利基本建設作為增強農業(yè)生產綜合能力、防洪抗災能力的大事來抓，堅持以科學發(fā)展觀為指導。堅決依照“保證農田灌溉有序、鄉(xiāng)村供水充分、度汛平安可靠”要求，狠抓水毀工程修復、鄉(xiāng)村防洪工程、病險水庫加固、中小河流治理、小農水專項建設，促進全市農田水利基本建設實現(xiàn)質的飛躍。

二、總體目標和任務

（一）總體目標

1.全面修復水毀工程。

2.維修加固河道岸線和堤防。

3.全力推進病險水庫和重點山塘除險加固工程。完善山洪災害預警系統(tǒng)，建立市縣鄉(xiāng)三級防汛抗旱應急隊伍。

4.進一步改善農田灌排條件。改善灌溉面積25萬畝。

（二）建設任務

1.修復水毀工程。今冬明春修復完成124處主要水毀工程。對損毀的渠道、陂壩和排灌泵站進行全面修復。

2.加固河道堤防。重點加快治理應急工程和萬畝以上圩堤加固整治工程建設。全面啟動市、縣城區(qū)防洪治澇項目建設。

3.整治病險水庫和重點山塘。年底前全面完成列入國家規(guī)劃內13座中小型水庫除險加固任務。大力提升小水庫防洪規(guī)范和能力，啟動重點山塘功能修復項目，初步建立水庫水情雨情監(jiān)測系統(tǒng)，完善山洪災害監(jiān)測預報系統(tǒng)。

4.實施小農水項目工程。著重抓好三個小農水重點縣建設。依照整體推進，集中連片的原則對規(guī)劃設計范圍內的渠道、山塘、陂壩、泵站等小型工程進行維修整治，圓滿完成年度任務，達到績效要求。

三、今冬明春農田水利基本建設的具體要求和主要建設內容

（一）具體要求

抓住水毀工程修復、防汛應急項目建設、病險水庫除險加固和小型農田水利專項工程建設等重點，今冬明春農田水利基本建設要緊緊圍繞“保今冬明春灌溉需求、保明年度汛平安”要求。掀起農田水利建設。

（二）主要內容和投資估算

1.水毀工程修復29座山塘，建設任務及標準。對全市19座水庫大壩或配套設施。12座陂壩，61處渠道和3處其他工程共124處主要水毀工程進行應急修復處置。明年3月底前完成。其中爭取省以上700萬元，工程投資。完成主要水毀工程修復估算總投資1550萬元。市600萬元，縣區(qū)250萬元。各級水務部門負責指導和督促檢查。責任主體。由有關部門、縣區(qū)組織實施。

2.病險水庫除險加固工程16座重點小型病險水庫除險加固今年要完成其中6座除險加固任務，建設任務及標準。市共有15座重點?。ㄒ唬┬筒‰U水庫列入全國規(guī)劃。其中中央資金承擔項目5座，省級資金承擔項目1座。要求今年11月底前要動工，明年4月底前完成主體工程建設，年底前完成竣工驗收。修編后的設計方案投資概算已上報省水利廳，工程投資。目前該6座水庫的除險加固方案均已經省水利廳初審。上報投資為2559萬元，其中國家資金2130萬元，省級資金429萬元。責任主體。由各縣區(qū)水務局組織實施。2165座小型病險水庫應急除險擴寬進口段等工程措施進行應急除險處置。該批水庫應急除險項目今冬明春全面完成，建設任務及標準。市有165座小型病險水庫列入省規(guī)劃。計劃通過降低溢洪道進口底板高程。以保證明年度汛平安。市、級資金以2萬元/座，工程投資。由省級財政以4萬元/座的規(guī)范進行補助。縣級以4萬元/座的規(guī)范進行配套，共計投資1650萬元。責任主體。由各縣區(qū)水務局組織實施。

3.五河重點段防洪應急整治工程（鄉(xiāng)村防洪工程）河鐵橋至福田河口段3.6公里河道共計7.2公里兩岸防洪墻建設，建設任務和標準。市五河重點段防洪應急整治工程主要建設內容為。目前已完成鐵橋至320國道橋段河道共計2.165公里防洪墻的建設。今年計劃啟動320國道橋至福田河口段建設工作。今冬明春實施工程總投資為5000萬元，工程投資。市五河重點段防洪應急整治工程總投資為1.119億元。其中爭取中央投資500萬元，萍鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)通過招商引資解決4500萬元。責任主體。開發(fā)區(qū)負責具體實施。

4.中小河流治理建設項目分別是防洪工程、區(qū)峽山口防洪工程、縣升坊鎮(zhèn)防洪工程。主要通過開展以堤防護岸加固和建設、河道清淤疏浚和排澇工程為主，建設任務及標準。市有3個中小河流治理建設項目。兼顧河流生態(tài)環(huán)境的綜合性治理、提高中小河流重點河段的防洪減災能力，保證區(qū)域防洪平安和糧食安全。今年11月上旬開工建設，明年4月底前要完成水下工程建設，12月底前完成竣工驗收工作。其中爭取到中央投資4742萬元（縣升坊鎮(zhèn)防洪工程1504萬元、湘東區(qū)峽山口防洪工程1628萬元，工程投資。3個項目的批復總投資為6960萬元。開發(fā)區(qū)防洪工程1610萬元）省級資金1000萬元，縣級配套1218萬元。具體實施工作由各縣區(qū)水務局負責，責任主體。由全市組織統(tǒng)一招標。其中防洪工程由開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局和水務局共同實施。

5.小型農田水利工程建設計劃實施三個小農水建設重點縣，建設任務及標準。今冬明春。兩個區(qū)小農水專項工程，20個銜接統(tǒng)籌新農村建設點小農水項目和市縣區(qū)本級計劃項目。重點縣建設以現(xiàn)有小型水源工程更新改造、中型灌區(qū)（市無大型灌區(qū)）末級渠系和小型灌區(qū)渠系續(xù)建配套，主要解決小型農田水利工程的單薄環(huán)節(jié)。恢復新增灌溉面積3.06萬畝，改善灌溉面積10.7萬畝。其中爭取省以上專項資金4245萬元，工程投資。今冬明春小型農田水利建設總投資為12888.81萬元。市縣布置1161萬元，群眾籌資和投工投勞折資2631.15萬元，涉農資金整合4851.66萬元。由各級水務部門負責指導和督促檢查。責任主體。由各縣區(qū)組織實施。

6.灌區(qū)節(jié)水示范增效和節(jié)水改造項目建三個建設主要對灌區(qū)主渠道進行加固、整治、防滲、維修，建設任務及標準。計劃實施坪村水庫灌區(qū)節(jié)水示范增效項目和湘東區(qū)友誼灌區(qū)節(jié)水改造項目。完善渠系配套設施，通過項目實施，使渠系水利用系數(shù)由0.4提高到0.7以上，提升渠道輸水保證率，達到項目區(qū)農業(yè)增效目的其中坪村灌區(qū)節(jié)水示范增效項目批準計劃總投資200萬元，工程投資。項目計劃總投資2167萬元。爭取到中央資金100萬元，地方配套100萬元；友誼灌區(qū)節(jié)水改造項目申報總投資1967萬元，計劃爭取省以上資金1200萬元，市及以下767萬元。友誼灌區(qū)節(jié)水改造項目由區(qū)爭取盡快啟動，責任主體。灌區(qū)節(jié)水示范增效項目由坪村水庫管理局組織實施。市水務部門負責協(xié)調、指導和督促檢查。

（三）資金籌措

先急后緩，依照明確任務。各方出力，團結治水的總體原則，全市通過爭取中央和省支持，整合涉農有關資金，加大市縣區(qū)各級財政投入，依法通過“一事一議”組織農民籌資投勞以及市場融資、社會捐助等渠道籌措資金用于農田水利建設。需爭取省級以上投資14556萬元，今冬明春農田水利基本建設所需總投資30807.81萬元。地方及其他投資16251.81萬元，其中市縣區(qū)各級8769萬元，橫向資金整合及其他7482.81萬元。

（四）實施方法

今年為宣傳發(fā)動階段；為前期工作和開展水利冬修前哨戰(zhàn)階段；10月到12月為水利冬修主攻戰(zhàn)階段；為市級中期檢查考評階段；為今冬明春水利建設掃尾和工程驗收總結階段；2011年4月為迎接省級檢查考評階段。今冬明春農田水利基本建設分六個階段進行。

四、強化保證措施

（一）加強組織領導。成立由市委市政府分管領導任正副指揮長的市農田水利建設指揮部。加強對農田水利基本建設的具體組織、協(xié)調和落實。各級政府對農田水利基本建設負全責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人。要層層簽訂責任狀，切實把水利建設目標任務分解到縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，把責任落實到各級各部門，一級抓一級，層層抓落實。

（二）切實加大投入。積極爭取中央和省水利投入的同時。劃分事權，明確責任，建立市、縣區(qū)穩(wěn)定的財政投入機制，確保水利投入增長幅度在較長時間內高于當年財政支出增長幅度。各級各部門要依據(jù)經批復的水利規(guī)劃，整合使用以工代賑、土地整理、新增農資補貼、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項資金，統(tǒng)籌安排各類水利項目建設。要積極探索市場融資渠道，通過財政信貸擔保和通過其他有效途徑，籌措資金投入水利建設。要落實受益群眾的投入責任，鼓勵農民“一事一議”投工投勞興修水利。向村民籌資籌勞的數(shù)額可按省政府規(guī)定的上限規(guī)范控制。要按照“政府規(guī)劃、民辦公助、以獎代補、先建后補、農民受益”原則，加大對小型農村水利設施建設的以獎代補支持，引導和鼓勵社會資本和外資以股份制、合資、合作等多種方式參與水利建設和經營管理。

（三）落實農田水利建設土地優(yōu)惠政策。水毀水利工程修復、河道圩堤加固、病險水庫整治和小型水利工程維修加固等項目涉及新增建設用地的依法優(yōu)先保證。對重點水利工程項目所需建設用地。從市、縣區(qū)兩級鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)批準的出讓土地收取的土地出讓金凈收益中按一定的比例計提農田水利建設專項資金，具體比例由市、縣區(qū)政府確定，其中洪災損失大、近年水利建設任務重的縣區(qū)應提高計提比例。通過江河治理新增的可利用建設用地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府按獲得收益的30%以上比例計提農田水利建設專項資金。

（四）明確部門分工。各級水利部門要加強對水利建設的規(guī)劃設計和業(yè)務指導；發(fā)展改革部門要把水利發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。加大水利建設投入力度；國土資源部門要依法積極做好水利建設所需土地征用等有關服務工作。其他部門要在職責范圍內支持配合農田水利建設工作，特別是有關涉農項目資金管理部門要大力配合做好資金整合工作，提高有關資金用于農田水利建設的比例，各部門通力合作，形成農田水利建設的強大合力。