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暴雨洪澇災害的防范與應對范文第1篇

關(guān)鍵詞：電網(wǎng) 暴雨 風險評估 模型

中圖分類號：P33 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（c）-0075-02

臺州有著特殊的地理位置，地處東南沿海，是自然災害頻發(fā)的地區(qū)，歷年臺風登陸地很多集中在此地。臺風暴雨洪澇災害每年都嚴重威脅著臺州電網(wǎng)的運行安全，并造成不同程度的損害。暴雨洪澇對電網(wǎng)的影響一方面來自于風力帶來的破壞，如面向?？谔幒团_風登陸前進方向的高山風口處的桿塔，因受到超過設計風速的強臺風襲擊，造成倒桿、折彎，引起線路跳閘；變電站內(nèi)主變壓器引下線受臺風影響引起風偏放電，造成主變壓器跳閘。另一個方面來自于臺風登陸后經(jīng)常帶來的強降雨，雨水沖刷線路桿塔基礎(chǔ)，引起桿塔傾斜甚至倒塌，洪水、泥石流對變電站、配電室特別是地下開閉所帶來嚴重影響，造成二次設備如端子箱、直流系統(tǒng)進水，引起繼電保護裝置不能正常工作或誤動、拒動，甚至整個變電站停運。

暴雨侵害變電站電氣設備絕緣，致使設備運行異?；蚬收?。強風時的暴雨往往雨量大而急、方向偏，有時會發(fā)生局部龍卷風雨，對變電站電氣設備的防雨密封構(gòu)成較大威脅。尤其是高壓開關(guān)室的屋頂、繼電保護室的門窗、戶外斷路器、隔離開關(guān)的機構(gòu)箱、端子箱等，這些重要部位發(fā)生滲漏雨，就可能造成高壓設備外部絕緣閃絡放電，或造成二次控制回路接地、短路故障，甚至導致保護及開關(guān)誤動跳閘。處于防洪標準較低地域的變電站還可能遭受洪災、泥石流的嚴重威脅，處于城市內(nèi)澇嚴重地段的變電站有水淹變電站的危險。

現(xiàn)有電網(wǎng)系統(tǒng)對暴雨災害缺乏有效的檢測手段，不能有效預報災害的發(fā)生，不能及時監(jiān)控災情。指揮人員無法判斷暴雨災害的發(fā)展趨勢及風險，無法掌握暴雨對電網(wǎng)設施引起的風險情況，無法得到相關(guān)的決策所需信息，這給電力系統(tǒng)的防災減災工作帶來了很多困難。因此，急需建立一個較為完善的防范預警系統(tǒng)，了解臺風及暴雨洪澇的動態(tài)，能夠預測暴雨趨勢并顯示實際雨量及預警信息，及時了解暴雨洪澇可能對電網(wǎng)設備帶來的影響，及時做出部署，事后能根據(jù)災害情況，對災害對電網(wǎng)損害情況進行評估，保證當?shù)仉娋W(wǎng)的安全運行。

1 資料收集

（1）災情資料：臺州臨海自有記錄以來的暴雨電網(wǎng)災害數(shù)據(jù)，多災并重時，選取影響最大的災害。并統(tǒng)計以街區(qū)為單元的電力災情頻次。（2）暴雨資料：臺州市范圍內(nèi)氣象站（常規(guī)站、自動站）、電力氣象監(jiān)測站自有記錄以來的逐日降水量統(tǒng)計。（3）社會經(jīng)濟資料：臺州臨海以街道為單元的土地面積、區(qū)內(nèi)耗電量、國民生產(chǎn)總值（GDP）等數(shù)據(jù)。（4）基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)：臺州臨海1∶500比例尺的水系及DEM數(shù)據(jù)。（5）電網(wǎng)分布數(shù)據(jù)。

2 風險評估方法

從風險評估四要素出發(fā)，充分考慮致災因子危險性、孕災環(huán)境敏感性、承災體易損性和防災減災能力（即暴雨頻率、相對高差和水網(wǎng)密度、電網(wǎng)密度、國民生產(chǎn)總值）的空間差異和權(quán)重差異，進行暴雨對電網(wǎng)安全影響的等級劃分、區(qū)劃和分區(qū)評價。

3 技術(shù)路線

電網(wǎng)風險評估技術(shù)路線見圖1。

3.1 致災因子程度計算

統(tǒng)計各站每年1、2、3……7 d的暴雨過程降水量，分別建立降水過程序列，計算不同序列的第60、80、90、95、98百分位數(shù)的降雨量值，即劃分為1～5個等級。根據(jù)暴雨強度等級越高，對內(nèi)澇形成所起的作用越大的原則，確定降水致災因子權(quán)重，將暴雨強度5、4、3、2、1級分別取作權(quán)重，并進行5級劃分。

3.2 孕災環(huán)境計算

高程：從高程數(shù)據(jù)中，劃分2 m×2 m的網(wǎng)格，采用周圍8個格點高程標準差為地形起伏變化，作為地形影響指數(shù)。高程越低、標準差越小，表示越有利于形成澇災，影響值就越大。

水系：主要包括河網(wǎng)密度和距離水體的遠近。在1∶500的地形圖中采用2 m×2 m的網(wǎng)格計算河網(wǎng)密度。距離水體遠近的影響則用GIS中的計算緩沖區(qū)功能實現(xiàn)，其中河流應按照一級河流和二級河流、湖泊水庫按照水域面積來分別考慮，分為一級緩沖區(qū)和二級緩沖區(qū)，給予0～1適當?shù)挠绊懸蜃又?。河網(wǎng)密度和緩沖區(qū)影響規(guī)范化處理后，給予權(quán)重值，采用加權(quán)綜合評價法求得水系影響指數(shù)。

計算暴雨內(nèi)澇災害孕災環(huán)境敏感指數(shù)，并采用自然斷點法，將敏感性劃分為5個等級。

3.3 承災體易損性

從發(fā)電量和耗電量兩方面分析，利用GIS中自然斷點法將綜合承災體易損性指數(shù)按5個等級分區(qū)劃分，并基于GIS繪制綜合承災體易損性指數(shù)區(qū)劃圖。

3.4 防災抗災能力

防災抗災能力是受災區(qū)對暴雨災害的抵御和恢復程度，是為應對暴雨內(nèi)澇災害所造成的損害而進行的工程和非工程措施，主要考慮人均GDP。對人均GDP規(guī)范化處理后，利用自然斷點分級法，繪制暴雨內(nèi)澇災害防災抗災能力區(qū)劃圖。

3.5 暴雨內(nèi)澇電網(wǎng)災害風險區(qū)劃

在以上因子定量分析評價基礎(chǔ)上，暴雨內(nèi)澇災害風U指數(shù)計算式如下：

bynl=（bywe）（yzwh）（cztws）（10-fznl）wr

式中：bynl為暴雨內(nèi)澇災害風險指數(shù)，用于表示風險程度，其值越大，則災害風險程度越大；by、yz、czt、fznl的值分別為風險評價模型中的致災因子的危險性、孕災環(huán)境的敏感性、承災體的易損性和防災減災能力各評價因子指數(shù)；we、wh、ws、wr為各評價因子的權(quán)重，通過專家評分確定。最后利用GIS中自然斷點分級法將暴雨內(nèi)澇電網(wǎng)災害風險指數(shù)按5個等級分區(qū)劃分（高、次高、中等、次低和低風險區(qū)），并基于GIS繪制區(qū)劃圖。

4 結(jié)語

隨著全球氣候變暖和城市化進程的加快，城市暴雨內(nèi)澇已引起各國政府和學者的高度關(guān)注。社區(qū)作為組成現(xiàn)代城市的基本單元，在城市減災降險中具有重要的基礎(chǔ)作用。因此，以社區(qū)為基礎(chǔ)的災害風險管理成為近年來國際社會普遍認可并被實踐證明是行之有效的管理災害的理念與手段，而風險評估作為社區(qū)災害風險管理的基礎(chǔ)和前提則成為各國學者探討的熱點問題之一。該文以國網(wǎng)浙江省電力公司科技項目資助（521172Z1400SX）為依托，在實地考察和調(diào)研暴雨內(nèi)澇災害及其風險管理現(xiàn)狀，并獲得大量文獻資料和一手數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，綜合運用GIS方法、情景分析方法和概率統(tǒng)計方法開展了典型城市社區(qū)暴雨內(nèi)澇災害風險評估的實證研究。

參考文獻

[1] 劉海珍，丁鳳琴.社區(qū)參與研究綜述[J].咸寧學院學報，2010，30（5）：16-17.

[2] 劉金平，周廣亞，黃宏強.風險認知的結(jié)構(gòu)、因素及其研究方法[J].心理科學，2006，29（2）：370-372.

暴雨洪澇災害的防范與應對范文第2篇

【關(guān)鍵詞】城市水文；現(xiàn)狀；問題

濟南市位于山東省中西部，泰山穹隆山麓，黃河的南岸。地理坐標為北緯36°01'至37°32'，東經(jīng)116°11'至117°44'。地貌類型主要有低山、丘陵、平原和沿黃低洼四部分，境內(nèi)有黃河、小清河兩大水系。還有南北大沙河、玉符河等河流。湖泊有大明湖、白云湖等。濟南市多年平均降水量622.9mm，有南部多于北部、山區(qū)多于平原的特點。夏季由于東南季風盛行，暖濕氣團活躍，夏季降水量在400mm以上，占年降水量的65％以上。

濟南市素以泉城著稱，家家泉水，戶戶垂柳的美麗景色聞名遐邇。但近些年來。隨著城市建設的高速發(fā)展，城市化區(qū)域不斷擴大，人口急劇增加，城市“熱島效應”使不穩(wěn)定能量大量聚集，城市發(fā)生極端天氣的幾率大為增加，往往一場暴雨或洪水就能夠給城市帶來較大的災害。城市防洪有2 個特點：一是由于城區(qū)道路全部硬化，建筑物頂部也不存水，降雨后產(chǎn)生的地表徑流比較多，雨后匯流比較快，容易出現(xiàn)災害；二是城市人口和財富相對集中，還有很多重要的基礎(chǔ)設施、廠礦企業(yè)，一旦遭災，損失較大。所以城市防洪是未來城市發(fā)展的關(guān)鍵，城市水文工作也是經(jīng)濟社會發(fā)展賦予水文人的責任。

1 城市水文的現(xiàn)狀

應對城市防洪減災和水資源監(jiān)測，目前開展的工作有以下幾個方面。

1.1 開展城市水資源精測與評價研究

為了探討城市水資源的勘測方法，搞清城市水資源的時空變化規(guī)律，濟南市自1990年開始，歷經(jīng)三年的時間，到1992年結(jié)束進行了水資源精確測驗與評價。主要完成了研究區(qū)的查勘、站點布設、資料觀測收集及調(diào)查等外業(yè)工作和內(nèi)業(yè)分析計算工作。降水、蒸發(fā)、河川徑流全年連續(xù)觀測，污水、泉水、引黃尾水定期進行測驗。對不同下墊面的產(chǎn)匯流規(guī)律進行分析，各項資源量進行計算，并用水量平衡原理，對實測資料，計算參數(shù)及計算方法的可靠性進行分析驗證，進而科學評價濟南市研究區(qū)的地表水資源。

1.2 統(tǒng)一規(guī)劃城市防洪水文站點

截止2010年，濟南市城區(qū)共有35處雨量站。其中8處為市水文局所轄，、9處為市政公用事業(yè)局所轄，其余18處為水利局和氣象局共有，各單位所采用的雨量觀測儀器及觀測標準不統(tǒng)一，且站點布局不盡合理。

濟南城區(qū)內(nèi)有1處國家水文站黃臺橋站，該站設立于1931年7月，為市水文局所轄。2008年開展城市水文測報以來，在興濟河柳園山莊、廣場東溝經(jīng)十路橋、廣場西溝體育中心、全福河洪樓布設了4處監(jiān)測站， 2009年又在興濟河東方紅橋、山水溝南口、羊頭峪東溝文東小學、羊頭峪西溝省團校等規(guī)劃了4處監(jiān)測站現(xiàn)有水文站網(wǎng)是基于城市防洪基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，是多家單位分建分管，且使用的觀測儀器和觀測手段以及技術(shù)要求不統(tǒng)一，在整體布局上也不盡合理。各部門雨量站網(wǎng)目前尚未達成共享，各部門測量標準不統(tǒng)一，急需進一步協(xié)調(diào)整合，優(yōu)勢互補，統(tǒng)一管理，雨量信息統(tǒng)一。濟南城區(qū)內(nèi)有興濟河、東西洛河、柳行河等河流及排洪溝三十余條，目前僅在歷城區(qū)華山鎮(zhèn)小清河前進橋設立一國家基本水文站黃臺橋站，不能滿足城市防汛的要求，需對城區(qū)河道水文站網(wǎng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，為領(lǐng)導決策提供及時準確的水情資料。

2 城市水文面臨的問題

2.1 城市人口的增加

世界上發(fā)達國家城市人口的比例約為80%，發(fā)展中國家為40%，與此指標相比，我省目前的城市化水平還是較低的。有專家預測，到2050 年，我國人口達到16億時，城市人口的比例會上升到60%。在這一過程中，如果工業(yè)要保持8%～9%的平均增長速度，即使萬元產(chǎn)值耗水量從現(xiàn)在的100～200m3降到20m3左右，工業(yè)耗水總量也將增長2～3倍。城市居民用水量、工業(yè)廢水與居民生活污水的排放量都將成倍增長。隨著城市面積的擴張與資產(chǎn)密度的提高，城市化引起的洪澇災害損失也呈增長趨勢。

2.2 水資源嚴重短缺

濟南市的需水量大大增加。對于這一問題，一些供水部門和用水部門不太愿用地表水和黃河水，而更愿意用加大采用泉域地下水的方法來解決。原因有二：一是濟南地下水水質(zhì)優(yōu)良、處理成本低，作為單個企業(yè)來說有經(jīng)濟效益。二是受多年來形成的傳統(tǒng)治水思路的影響，認為只要能加大對水資源的開發(fā)能力，能滿足經(jīng)濟社會近期發(fā)展就是政績。特別需要說明的是，在濟南用水過程中，水利用效率低下用水浪費和水資源緊張的現(xiàn)象并存，節(jié)約用水仍具有巨大的潛力。“上流失、下超采”使?jié)先喝チ宋羧盏娘L采。據(jù)統(tǒng)計，目前全國670多座城市，有400多座城市不同程度缺水，其中缺水嚴重的城市達130多座，全國城市每年缺水約60億m3，日缺水量已超過1600萬m3。

2.3 城市防洪排澇標準偏低

長期以來，我國洪澇災害頻發(fā)，給人們生命財產(chǎn)帶來巨大損失。然而，我國的防洪標準偏低，難以有效遏制洪澇災害的威脅，最終不利水資源的可持續(xù)利用和水資源安全。有史以來，我國洪澇災害極為頻繁，常常是兩年一小災，三年一大災，致使部分國土“遍地、盡成澤國”以至“哀鴻遍野”。全國有防洪任務的城市639座，其中防洪標準低于10年一遇的城市占15．6％，有403座城市未達到國家規(guī)定的防洪標準，城市排澇設施不配套，內(nèi)澇問題日漸突出。此外，防洪工程老化失修，堤防存在險工險段。

依照濟南市的城市規(guī)模，市區(qū)河道防洪標準應該達到100年一遇的標準，而現(xiàn)在城區(qū)絕大多數(shù)河流防洪標準僅為5~20年一遇，除澇標準則更低。因此遇到較大暴雨災害時，行洪不及，極易發(fā)生洪水漫溢，造成內(nèi)澇。

2.4 城市人們防范洪澇意識不足

除上述原因之外，由于近年來沒有經(jīng)歷大的洪澇災害襲擊，人們防范洪澇災害意識不足，對其危險性認識不夠，沒有及時躲避，自我防范和應對能力較弱；此外城市雨水情預報預警系統(tǒng)建設滯后、洪水資源化利用的理念與措施不到位等也是加大洪澇災害程度的因素。

3 城市水文工作的對策

城市水文工作的內(nèi)容主要包括城市雨洪、城市供水、城市水環(huán)境和水源保護等方面。

3.1 城市雨洪

城市雨洪主要包括城市地區(qū)的降水、產(chǎn)流、匯流等水文規(guī)律的研究，以解決城市排水、防洪工程的建設和雨洪預測及調(diào)度。建立雨洪預報和警報系統(tǒng)，對即將發(fā)生的雨洪災害進行防范。城市水文需要研究解決的問題就是為這些措施提供相應的水文觀測資料和分析成果。

3.2 城市供水

城市供水包括城市地區(qū)的水資源和供水、用水及其平衡分析。為了解決所需要的水量和水質(zhì)，除了在現(xiàn)有的城市水利系統(tǒng)內(nèi)新建和擴建蓄水、引水及水處理工程外，還需要采取一些開源節(jié)流措施，如跨流域調(diào)水、地下水庫人工回灌，地表水和地下水聯(lián)合調(diào)度，改進凈化設備和增加水的重復利用率等措施來解決城市化地區(qū)的供水問題。為此，城市水文需要提供城市化區(qū)的水資源量、用水量、排水量、水質(zhì)狀況和供用水量的平衡分析的資料和分析成果。

3.3 城市水環(huán)境和水源保護

城市水環(huán)境和水源保護包括城市地區(qū)的水污染的物理過程，污廢水排放及處理，以及承受水體的水質(zhì)污染狀況。城市水污染的物理過程，由污染物的來源分成點源和面源。這方面需要解決的課題很多，例如測定和預測各排污點及其下游各河段的水量和水質(zhì)過程，面源污染的集聚、沖洗和傳輸過程，合流式排水系統(tǒng)的漫溢水流的水量和水質(zhì)，水處理廠的合理布設，各項環(huán)保措施的效果研究，以及承受水體的水質(zhì)污染狀況等。

4 結(jié)論

隨著城市發(fā)展速度的加快，開展城市水文工作刻不容緩。

參考文獻：

[1]王鳳鳴,司希禮,商廣宇等.濟南市城市水資源精確測驗與評價研究[J].水文,2000.5.

暴雨洪澇災害的防范與應對范文第3篇

防汛減災工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前，我市已進入汛期，防汛工作任務艱巨，時間緊迫，入汛以來全省天氣復雜多變，局部地區(qū)極端災害性天氣頻發(fā)多發(fā)重發(fā)，單點暴雨較為突出，導致洪澇、滑坡、泥石流等自然災害7月30日和8月1日省政府和市人民政府分別召開了“全省防汛減災和庫塘安全蓄水工作”電視電話和“全市防汛減災緊急視頻會議”。剛才，通報了景谷縣正興、葳遠兩鎮(zhèn)“7.31”特大泥石流洪澇災害；要求煤礦、通信行業(yè)、民爆企業(yè)及縣內(nèi)各小水電企業(yè)統(tǒng)一思想、落實責任、強化措施、狠抓落實，扎實做好當前和今后一段時期的防汛減災、汛期安全隱患排查治理工作；確保今年汛期我縣煤礦、通信、民爆和各小水電站安全度汛。

一、發(fā)生較大洪水的可能性，尤其是局部洪澇地質(zhì)災害的確定性不容忽視。

今年1～7月份的天氣也的確十分異常景谷縣“7.31”特大泥石流洪澇災害充分說明我市今年的氣候特點，但我們寧可信其有，不可信其無，要對發(fā)生較大洪水的可能性高度重視。但是，我縣發(fā)生洪澇地質(zhì)災害的可能性是確定的，我縣前幾年就都發(fā)生過，各位應該高度重視，加強防范。

二、全縣防汛工作存在的薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。

各企業(yè)要對防汛減災工作高度重視，對本企業(yè)的防汛減災工作要進行再督促、再檢查、再落實，一是進一步牢固樹立防大汛、救大災的思想，科學把握雨情、水情、汛情，積極主動應對可能發(fā)生的泥石流洪澇災害、山體滑坡等地質(zhì)災害；二是進一步落實以企業(yè)法人為核心的防汛減災責任制，將隊伍組織、應急值守、物資儲備、防洪調(diào)度、搶險救災，等各個環(huán)節(jié)的應對措施真正落到實處；三是水電站防汛安全管理薄弱。我縣有30多座已經(jīng)建成的小型水電站，絕大部分是民營水電站，多數(shù)是委托經(jīng)營，安全意識淡薄，管理措施不到位，防汛安全管理難度非常大；四是地質(zhì)災害點多面廣，山體滑坡可能性嚴重存在。五是部分尾砂（庫）壩存在問題。這就是我們今年存在的幾個重點薄弱環(huán)節(jié)。

此外，多年沒有發(fā)生大的洪水，部分干部群眾水患意識有所淡化，存在思想麻痹和僥幸心理；而這幾年，各級各部門的領(lǐng)導變動比較大，各級分管防汛工作的領(lǐng)導基本上沒有經(jīng)歷98年大水，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗；農(nóng)村地區(qū)青壯年外出務工多，群眾性搶險隊伍難組織；防汛物資老化嚴重，儲備不足等等。這些都對今年防汛工作構(gòu)成了嚴重威脅。

三、積極行動，扎實開展防汛各項準備工作

全縣防汛檢查反映出，今年我縣的汛前準備工作與抗大洪的要求還存在較大差距。各地務必針對存在的問題，強化措施，抓緊整改。當前重點要抓好以下幾項工作：

一要抓緊完善預案、落實搶險隊伍、籌集防汛物資。完善應急預案是做好防汛減災工作的重要保障。各企業(yè)要認真對本預案及時修改，突出針對性，熟悉預案，加強預案演練，認真落實應急響應的相關(guān)措施。一旦發(fā)生洪澇災害，要及時啟動應急預案，果斷進行處置，做到依法防洪，科學防控。要落實防汛搶險隊伍，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要建立防汛與搶險的組織、思想的準備工作，達到裝備精良、專業(yè)化的機動搶險隊伍的水平，提高應對突發(fā)性重大險情的能力。要加強與當?shù)攸h委政府的聯(lián)系，做到汛情互通，做到對險情的及時響應。搶險隊伍要加強訓練，嚴陣以待，切實提高應對突發(fā)性重大險情的能力。要千方百計落實防汛物資購置經(jīng)費，盡快補充防汛物資，確?？购閾岆U工作的需要。防汛物資不僅要按標準籌集，而且要結(jié)合工程搶險實際需要，合理調(diào)整防汛物資的品種。

二要切實搞好巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題。不怕有險，就怕漏險，不怕一萬，就怕萬一，加強巡查檢查是保證安全度汛的重要手段。各有關(guān)企業(yè)要進一步落實巡查檢查制度，及時排除各類險情。地質(zhì)災害監(jiān)測員、小水電站安全管理員要加強日常巡查工作，對新建、在建的溝渠、壩體工程，以及險工險段和山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)等要重點巡查，做到細而又細、慎之又慎，不留一處死角，發(fā)現(xiàn)險情，及時報告險情，為有效處置贏得時間。在暴雨洪水期間，要加強巡查防守力量，加大巡查力度，發(fā)生險情要派人24小時觀測和防守，做到嚴防死守，確保萬無一失。

三要強化汛期值守，確保信息暢通。加強值班在汛期尤為重要。要嚴格執(zhí)行防汛24小時值班制度，充分運用各種現(xiàn)代化手段，做好上傳下達，確保信息暢通，電信、移動、聯(lián)通公司要確保災區(qū)通信的通暢，要安排人員對基站的排查和盯防。煤礦、通信、民爆、小水電主要負責人汛期原則上不能離開防汛崗位，確需離開的，要確定接替責任人，并向縣工業(yè)商務和信息化局應急辦公室報告?zhèn)浒?。各企業(yè)要準確掌握當?shù)匮辞閼B(tài)勢，適時全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，按照防汛預案要求認真做好相應工作。特別是要嚴格執(zhí)行應急報告制度，一旦出現(xiàn)險情，要及時向上級報告，并全力做好應急處置，確保抗洪搶險工作有力有序進行。

四、明確任務，強化措施，確保各類在建工程和險情工程安全度汛

今年防汛減災工作要繼續(xù)堅持“一個中心、三個重點、五個確?！钡姆姥纯偰繕?，特別是要做到以人為本，確保群眾生命財產(chǎn)安全。煤礦、通信、民爆和小水電站要以確保人員財產(chǎn)安全為首要目標，突出重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，扎實有效地做好各項工作。

一要進一步落實防汛責任制。防汛工作抓落實，關(guān)鍵是抓人的落實，抓責任的落實。多年來建立的各項防汛責任制要進一步完善，真正落實到每一個人。在工程建設、汛前準備、隊伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險救災等各個環(huán)節(jié)都要逐級落實以企業(yè)負責人為行政首長負責制為核心內(nèi)容的各項防汛減災責任制，并貫穿于防汛減災工作全過程。

二要抓好重點防洪工程建設。目前我縣煤礦、部分小水電站在建工程，對安全度汛帶來不利的影響，要高度重視，進一步加強施工管理， 加強施工力量，保證工程質(zhì)量，加快施工進度。對必須跨汛期施工的工程，要抓緊落實應急度汛措施，落實搶險責任。對病險工程要逐座逐段排查，摸清情況，采取可靠的應急度汛措施。

三要抓好小水電站防汛安全。小水電站防洪安全一直是我縣的一個防汛隱患問題，由于小水電站管理體制變化和開發(fā)主體多元化等原因，一些小水電站的建設與管理缺乏有效監(jiān)管，影響工程防洪安全。為確保我縣小水電站安全度汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，各級要把小水電站防汛工作納入本地防汛工作體系，建立健全以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。行政領(lǐng)導對所管轄地區(qū)的小水電站防汛安全負總責，小水電站項目法人是電站防汛安全的直接責任人。各地要迅速開展小水電站防汛安全大檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改。對存在重大安全隱患的，必須及時調(diào)整汛期調(diào)度運用計劃，采取降低水位、空庫或解網(wǎng)停止運行。對違規(guī)修建的小水電站要立即責令其停止施工或運行。對于防汛負責制不落實、工作不到位，導致垮壩，造成嚴重后果的，要按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

四要抓好山洪地質(zhì)災害防御。要繼續(xù)完善山洪地質(zhì)災害提前轉(zhuǎn)移制度防御預案，健全群測群防體系，充分發(fā)揮山洪災害預警系統(tǒng)的作用，切實做好山洪地質(zhì)災害防御工作。一方面，要強化避險措施。全面落實預警轉(zhuǎn)移各個環(huán)節(jié)的責任人，從監(jiān)測、預警，到組織轉(zhuǎn)移、災民安置，都要落實專人負責，實行包戶包人的聯(lián)戶防范責任制。另一方面，要切實加強監(jiān)測預警。

五、創(chuàng)新理念，健全機制，不斷提高防汛抗旱指揮決策水平

暴雨洪澇災害的防范與應對范文第4篇

前期我鎮(zhèn)普降暴雨，溪道水庫水量普遍上漲，目前處于高水位運行狀態(tài)。據(jù)市氣象局預報，23—24日我鎮(zhèn)仍將有一次明顯的降雨過程，雨量大到暴雨，為切實做好強降雨防范和應對工作，特將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步加強防汛值班和應急處置。

鎮(zhèn)防汛指揮部成員單位和各行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位防汛指揮部的負責人要按預案規(guī)定上崗到位，按照職責分工，服從統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。各地各部門負責人要靠前指揮，值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗。要及時掌握雨情、水情和災情，科學調(diào)度，及時處置洪澇災害，并按規(guī)定迅速向上級報告汛情、險情和災情。

二、切實抓好山塘、水庫安全管理，確保安全度汛。

行政村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要對各類防汛設施進行再次檢查，確保設施完好。同時，加強對山塘、水庫的巡查力度，加密巡查次數(shù)，嚴格水庫控制運行，超過汛限水位的水庫必須盡快降到汛限水位以下，并嚴格落實病險水庫安全度汛措施和水庫下游人員轉(zhuǎn)移等應急預案。

三、及時做好小流域山洪和地質(zhì)災害防范工作。

針對當前降雨量大，土壤含水量高，極易發(fā)生小流域山洪和地質(zhì)災害的情況，各地要啟動應急預案，進入應急狀態(tài)，值班指揮人員到崗到位；各地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測責任人要加密對地質(zhì)災害隱患點的巡查，防災應急隊伍要做好應急搶救準備，災害威脅區(qū)域內(nèi)的人員要做好避讓、撤離工作，并將撤離情況及時報市地質(zhì)災害防災救災指揮部辦公室。同時，要進一步完善和落實防御小流域山洪和地質(zhì)災害預案，加強災害易發(fā)區(qū)、山區(qū)在建公路、削坡建房居民點等的監(jiān)測和巡查，發(fā)現(xiàn)險情，及時預警，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾，確保人員安全。

四、著重抓好在建工程的度汛安全管理。

各行政村（社區(qū)）、機關(guān)各辦（所、中心）線及有關(guān)單位要對相關(guān)在建工程進行一次全面檢查，確保工程安全度汛。特別是涉水跨河工程的安全度汛工作要進行再檢查，嚴格落實防汛責任和各項度汛措施。同時，進一步完善業(yè)主負責，參建各方共同參與的安全管理體系，確保在建工程和施工人員的安全度汛。

五、積極做好雷電災害防范工作。

當前時值初夏，是我鎮(zhèn)雷電、冰雹和大風（龍卷風）等強對流天氣災害多發(fā)季節(jié)，易造成簡易建筑、棚架、廣告牌、圍欄（墻）等倒塌損壞，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地要積極做好隱患排查和整改，對上述設施實施加固或拆除工作，同時做好防范雷電災害相關(guān)的檢測、隱患整改和防雷宣傳工作，消除不安全隱患。

六、進一步做好抗洪排澇工作。

各行政村（社區(qū)）、機關(guān)及企事業(yè)單位要按照防大汛、抗大災的要求，進一步動員全鎮(zhèn)廣大力量，迅速行動、加強配合，全力投入到抗洪排澇斗爭中來。要集中力量抓好重點地區(qū)、重點部位的抗洪排澇工作，對山塘水庫、小流域山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災害隱患點和城鄉(xiāng)低洼區(qū)等重點地區(qū)和部位，要采取切實有效的措施，落實責任，加強巡查；對已發(fā)生內(nèi)澇的地區(qū)，要安排充足的抽排機械和人員，將內(nèi)澇積水的影響降到最低限度；加強溪道清障工作，對影響行洪排澇的障礙物，應組織力量及時清障。要千方百計安排好人民群眾的生產(chǎn)生活，組織力量對受淹農(nóng)田盡快排澇，加強田間管理。要做好被毀蔬菜基地的災后搶播補救工作，確保城鄉(xiāng)市場“菜籃子”供應，把災害損失減少到最低限度。

暴雨洪澇災害的防范與應對范文第5篇

今年5月下旬以來，受低壓槽和南海暖濕氣流共同影響，我省大部分地區(qū)連續(xù)遭受強降雨襲擊，西江、北江發(fā)生50年一遇洪水，部分地區(qū)出現(xiàn)山體滑坡、城鄉(xiāng)積澇、房屋倒塌以及人員傷亡，災情十分嚴重。據(jù)氣象部門預報，未來我省局部地區(qū)還將出現(xiàn)暴雨、局部大暴雨的降水過程，全省防洪形勢異常嚴峽。近日，省主要領(lǐng)導多次作出重要批示，省政府、省防總發(fā)出通知，要求各地、各有關(guān)部門要以抗震救災精神，把防御暴雨洪水作為當前的重要任務，全面部署，科學調(diào)度，全力以赴開展抗洪救災。為切實做好救災防病工作，現(xiàn)將《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作的通知》（衛(wèi)辦應急發(fā)〔2008〕101號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省救災防病工作形勢提出以下要求，請一并貫徹落實。

一、高度重視救災防病工作。各級衛(wèi)生行政部門要以高度的政治責任感和大局意識，認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于當前防汛抗災工作部署，嚴格按照我廳前期下發(fā)的《關(guān)于做好汛期災害衛(wèi)生應對準備的通知》（粵衛(wèi)辦函〔2008〕190號）精神，加強領(lǐng)導，落實責任，精心部署，切實落實好救災防病的各項措施。

二、切實做好災區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。各受災市衛(wèi)生行政部門要根據(jù)災情，派出醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督和愛國衛(wèi)生工作隊伍深入災區(qū)指導和協(xié)助開展醫(yī)療、防疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作。重點做好環(huán)境清理、消毒工作，特別是井水、手搖井水的消毒等。加強災民聚集點疾病監(jiān)測工作，開展腹瀉、發(fā)熱、嘔吐、皮疹等綜合征監(jiān)測，及時做好疫情評估、預測工作，嚴防傳染病暴發(fā)。

三、加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。加強飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督，加大對出廠水、管網(wǎng)末梢水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測頻次，指導災區(qū)群眾對井水進行消毒，確保水質(zhì)安全；加強食品衛(wèi)生監(jiān)督，重點對餐飲單位、集體飯?zhí)煤蛡€體攤檔進行監(jiān)督檢查，保證食品衛(wèi)生安全；加強對災區(qū)傳染病防治工作的監(jiān)督檢查，確保各項防控措施的落實。

四、開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育工作。積極開展以環(huán)境清理、消毒殺蟲和滅鼠為重點的群眾國衛(wèi)生運動。充分利用電視、報紙、手機短信平臺等宣傳手段，加大災后衛(wèi)生防病知識的宣傳力度，提高群眾的衛(wèi)生防病意識。

五、加強災情和救災防病工作信息報告工作。受災嚴重的市要及時報告災情和防病工作情況，各受災市衛(wèi)生局于每天中午12：00前將防汛抗洪救災有關(guān)情況（包括汛情、災情、采取措施等）及“衛(wèi)生系統(tǒng)受災和衛(wèi)生應急情況統(tǒng)計報表”（可在省衛(wèi)生廳公眾網(wǎng)）報我廳應急辦，災情平穩(wěn)一個月后停止上報。一旦發(fā)現(xiàn)疫情和食物中毒事件，按照有關(guān)規(guī)定，及時報告，確保信息報告渠道的暢通。

聯(lián)系人：；聯(lián)系電話及傳真：

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局：

近日，貴州、湖南、江西、廣西等省份相繼發(fā)生自然洪澇災害，并導致人員傷亡。進入6月以后，我國南方大部分地區(qū)的主汛期來臨，東南沿海地區(qū)可能遭受季節(jié)性臺風侵襲。為切實保障災區(qū)人民群眾的身體健康與生命安全，現(xiàn)就做好2008年洪澇、臺風、干旱等自然災害的衛(wèi)生應急工作通知如下：

一、認真部署，抓好各項救災防病措施的落實工作

各級衛(wèi)生行政部門要高度重視洪澇等自然災害衛(wèi)生應急工作，加強救災防病工作領(lǐng)導，明確醫(yī)療衛(wèi)生各部門的責任，并將相關(guān)職責和任務落實到具體單位和個人，確保各項救災防病措施落到實處。尤其是地震災區(qū)的各級衛(wèi)生部門和支援隊伍，在開展抗震救災工作的同時，應密切關(guān)注洪澇、泥石流、潰壩等次生災害引發(fā)的公共衛(wèi)生危機，提前做好防范工作部署。

各地衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)發(fā)揚衛(wèi)生系統(tǒng)在抗震救災中的救死扶傷、無私奉獻、艱苦奮斗的工作作風，一旦發(fā)生災情要立即行動，迅速開展衛(wèi)生救援工作，保證災區(qū)人民傷病能得到及時救治，保證災后無大疫目標的實現(xiàn)。

二、積極溝通，完善與相關(guān)部門的協(xié)作機制

各級衛(wèi)生行政部門要與氣象、水利、民政等部門保持密切合作，加強信息溝通，認真會商、科學預測可能發(fā)生的災情，并做好自然災害的衛(wèi)生應急準備。災情發(fā)生后，要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門間的相互配合和協(xié)同聯(lián)動。

三、加強監(jiān)測，做好災區(qū)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作

災區(qū)衛(wèi)生部門必須加強傳染病疫情和突發(fā)公共事件的監(jiān)測和報告工作。受災省份衛(wèi)生行政部門要認真填寫《衛(wèi)生系統(tǒng)受災和衛(wèi)生應急情況統(tǒng)計報表》（見附件），每周三匯總一次，報衛(wèi)生部衛(wèi)生應急辦公室（災情平穩(wěn)一個月后停止上報）。遇重大災情要實行疫情每日報告與零病例報告制度。

四川、甘肅、陜西等地震災區(qū)的疫情報告以及衛(wèi)生系統(tǒng)受災和醫(yī)療衛(wèi)生救援情況報告，按衛(wèi)生部目前工作要求繼續(xù)執(zhí)行，不用填報本通知附件。

四、充分準備，快速、有效地開展災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援

各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要繼續(xù)加強基層衛(wèi)生人員、各醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的自然災害衛(wèi)生應急培訓和演練，認真做好自然災害衛(wèi)生應急經(jīng)費保障和物資儲備工作。

根據(jù)災區(qū)救災防病工作的需要，應確保衛(wèi)生救援隊伍能及時派赴災區(qū)開展工作，確保衛(wèi)生應急物資的迅速調(diào)撥和供給。災區(qū)衛(wèi)生部門和各醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍要按照救災防病相關(guān)預案和工作規(guī)范，全力做好災區(qū)醫(yī)療救治和各項衛(wèi)生防疫工作。災區(qū)一旦發(fā)生***等重大傳染病疫情或不明原因疾病暴發(fā)時，當?shù)匦l(wèi)生部門或醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍要立即上報，果斷處置，嚴防疫情擴散蔓延。

五、重視宣教，發(fā)動群眾參與做好災區(qū)公共衛(wèi)生工作

災區(qū)衛(wèi)生部門要高度重視自然災害衛(wèi)生應急的宣傳教育工作，采用多種形式，積極向社會公眾宣傳災害期間的衛(wèi)生防病知識，提高公眾的傳染病防控意識和能力。大力開展愛國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，防止病媒孳生。同時，要廣泛宣傳報導救災防病工作情況和一線衛(wèi)生工作者的先進事跡。

六、統(tǒng)籌規(guī)劃，快速恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力