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經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理解范文第1篇

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理中存在的問(wèn)題

（一）股權(quán)過(guò)度集中降低制衡度

主要表現(xiàn)在很多上市公司的國(guó)有股與非國(guó)有股比例嚴(yán)重失衡，國(guó)有股占比占絕對(duì)控股地位，直接導(dǎo)致股權(quán)過(guò)度集中于國(guó)有股一方。也有很多上市的民營(yíng)企業(yè)存在家族股東或者私人股東過(guò)度集權(quán)的現(xiàn)象。為股權(quán)比例失衡的狀態(tài)下，就會(huì)導(dǎo)致股東之間約束力和監(jiān)督力的軟化，股東大會(huì)也難以發(fā)揮約束董事會(huì)的實(shí)效。具體而言，上市公司股權(quán)過(guò)度集中，非國(guó)有股股東占比太小，嚴(yán)重制約了其話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)，參與決策帶來(lái)的收益根據(jù)持股比例來(lái)分享，很顯然對(duì)中小股東參與股東大會(huì)決策的激勵(lì)不高，積極性和主動(dòng)性下降，更多只是“走過(guò)場(chǎng)”，“搭便車”現(xiàn)象普遍，股東之間難以形成相互間的制約和制衡。以猴王股份有限公司為例，猴王集團(tuán)利用在其持股比例中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不按規(guī)定程序使用資金，亂用猴王股份有限公司名義為集團(tuán)獲取貸款或?yàn)楸炯瘓F(tuán)提供貸款擔(dān)保，最后只能以猴王股份有限公司破產(chǎn)清算來(lái)償還華融資產(chǎn)管理公司1.08億巨債，究其原因在于一股獨(dú)大，制衡機(jī)制失效，公司難以規(guī)范化治理導(dǎo)致。

（二）股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜弱化流通性

從上市公司發(fā)行股票種類來(lái)看，有普通股、優(yōu)先股和其他類型股票，不同股票代表股東享有不同的權(quán)利，流轉(zhuǎn)需要的條件、時(shí)間、價(jià)格、市場(chǎng)也不同，不同種類的股票只能在規(guī)定的市場(chǎng)中流通，國(guó)有股、法人股按照規(guī)定是不可以流通的，加之上市公司國(guó)有股比例過(guò)高，股權(quán)比例嚴(yán)重不平衡，也就無(wú)法通過(guò)收購(gòu)股票來(lái)獲得控制權(quán)，進(jìn)而約束管理層，使得上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)固化特點(diǎn)，大大降低了股票的流通性。

（三）治理機(jī)制不完善

內(nèi)部控制機(jī)制不完善，股權(quán)集中加上國(guó)有股的所有者虛位，容易造成決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的過(guò)度集中，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)設(shè)立和內(nèi)部成員結(jié)構(gòu)不科學(xué)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的大股東為了謀求個(gè)人利益最大化，往往損害其他中小股東利益。具體而言，國(guó)有股持股代表一般是政府、國(guó)有資產(chǎn)管理局等，追求的目標(biāo)包括政治目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，當(dāng)政治目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)沖突時(shí)，往往以政治目標(biāo)為主，加上職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化程度不高，高級(jí)管理人員相關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)公司內(nèi)部控制的重視程度不夠，甚至存在披露會(huì)計(jì)信息失真、虛假的問(wèn)題，內(nèi)部控制成效不佳，直接威脅了國(guó)有資產(chǎn)的安全。此外，在外部治理方面，由于公眾股相對(duì)于國(guó)有股、法人股等而言，股東持股比例過(guò)低，而國(guó)有股、法人股的非流通性，使得股權(quán)比例僵化，公眾股進(jìn)入難度加大，一方面直接約束了公眾監(jiān)督的力度，另一方面加大了國(guó)有股、法人股長(zhǎng)期持股所承擔(dān)的資本風(fēng)險(xiǎn)。在股權(quán)激勵(lì)中，期權(quán)過(guò)度集中于高管手中，導(dǎo)致價(jià)值分配不均，難以發(fā)揮期權(quán)對(duì)員工的激勵(lì)作用。

（四）母子公司管理體制不完善

基于母子形式的靈活性，很多上市公司選取母子公司形式來(lái)拓展規(guī)模。隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的推進(jìn)，母子管理形式在整合資源、決策、經(jīng)營(yíng)方面都取得了較大進(jìn)步，但是由于股權(quán)過(guò)度集中，母公司越權(quán)干預(yù)控股公司的決策和管理，經(jīng)過(guò)包裝的上市公司集中了幾乎所有的優(yōu)良資產(chǎn)和資源，甚至存在利用包裝上市公司增發(fā)、擴(kuò)股行為來(lái)“圈錢”的行為，直接威脅到小股東利益，也不利于股票市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理優(yōu)化建議

（一）優(yōu)化股權(quán)構(gòu)成比例

首先，正確看待國(guó)有股“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象，股權(quán)過(guò)度集中雖然帶來(lái)諸多問(wèn)題，但是并非主張過(guò)度分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該改變國(guó)有股代表的直接參與管理的角色定位，轉(zhuǎn)變?yōu)楣景l(fā)展的政策制定和監(jiān)督角色。同時(shí)在維護(hù)相關(guān)利益者和內(nèi)部職工、小股東權(quán)益下，分行業(yè)、分企業(yè)地加快國(guó)有股配售的步伐，可以讓董事會(huì)和職業(yè)經(jīng)理人參與到公有股的分配中，直接與相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)成果掛鉤，充分發(fā)揮股權(quán)的激勵(lì)作用。其次，鼓勵(lì)公眾持股、機(jī)構(gòu)投資者持股，從而壓縮國(guó)有股占比，改善股權(quán)比例。具體而言，增發(fā)社會(huì)公眾股，將公眾利益與公司利益相掛鉤，提高公眾參與度從而充分發(fā)揮公眾的外部監(jiān)督約束作用。鑒于機(jī)構(gòu)投資者在資金、信息、管理等方面都具有較高的優(yōu)勢(shì)，而且通過(guò)機(jī)構(gòu)投資者持股，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，讓機(jī)構(gòu)投資者參與到公司的具體管理事務(wù)中，對(duì)公司管理層能夠起到有效地約束和控制作用，也有利于保障中小股東權(quán)益，因此應(yīng)該加大對(duì)機(jī)構(gòu)投資者的培育，積極鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者持股。最后，鼓勵(lì)交叉持股，通過(guò)公司之間交叉持股，為了追求共同的利益，優(yōu)化股權(quán)的同時(shí)也有利于公司之間資源、信息、技術(shù)共享，促進(jìn)企業(yè)之間的合作共贏，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)

完善資本市場(chǎng)，建立專門的國(guó)有股、法人股流通市場(chǎng)，在政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理下，國(guó)有股和法人股可以在該市場(chǎng)內(nèi)自由流通，同時(shí)按照市場(chǎng)公允價(jià)格推進(jìn)國(guó)有股向法人機(jī)構(gòu)持股轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大股票市場(chǎng)規(guī)模，擴(kuò)大法人股占比，此外還可以根本具體的股權(quán)結(jié)構(gòu)情況加快引進(jìn)非國(guó)有股和國(guó)外資本，不斷改善股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（三）完善內(nèi)外治理機(jī)制

通過(guò)執(zhí)行累積投票制的方式讓中小股東進(jìn)入董事會(huì)成為可能，鼓勵(lì)從業(yè)人員、債權(quán)人、投資者、經(jīng)營(yíng)者等進(jìn)入董事會(huì)的同時(shí)要適當(dāng)控制董事會(huì)規(guī)模，董事會(huì)成員類型多元化，利益關(guān)系形成制衡機(jī)制，完善相關(guān)程序規(guī)定和激勵(lì)機(jī)制，方便獨(dú)立董事及時(shí)、真實(shí)地掌握公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，鼓勵(lì)獨(dú)立董事積極出席董事會(huì)，充分發(fā)揮獨(dú)立董事對(duì)于董事會(huì)的制衡作用，同時(shí)監(jiān)督經(jīng)理人對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理成效。此外，要積極重視監(jiān)事會(huì)的建設(shè)和完善，讓更多的中小股東代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)，提高占比，以此提高中小股東話語(yǔ)權(quán)，有利于維護(hù)中小股東利益。加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，落實(shí)內(nèi)部控制各項(xiàng)規(guī)定，完善內(nèi)部治理。外部治理方面，要加快普及職業(yè)經(jīng)理人的競(jìng)聘機(jī)制，替代原來(lái)的委任方式，完善精神和物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，尤其是股票期權(quán)激勵(lì)，將經(jīng)理人利益與公司利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)理人的積極性和主動(dòng)性。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制

建立母公司與上市公司之間的雙向監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)雙方內(nèi)部董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的建設(shè)和完善，以充分發(fā)揮兩者的內(nèi)部監(jiān)督制衡作用。通過(guò)引入公眾股、機(jī)構(gòu)投資者持股、國(guó)際投資基金持股等方式改善股權(quán)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮公眾監(jiān)督、外部機(jī)構(gòu)監(jiān)督的作用。此外還應(yīng)該強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)媒體監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各渠道監(jiān)督力量的積極性和主動(dòng)性。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理解范文第2篇

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一項(xiàng)總體要求，對(duì)于準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)、做好明年經(jīng)濟(jì)工作，具有重要意義。

如何理解這個(gè)“新常態(tài)”？在第十四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，人們一般將“新常態(tài)”單純理解為中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從8%甚至10%以上的高速增長(zhǎng)調(diào)整到7%左右的中高速度增長(zhǎng)。

事實(shí)不然。隱藏在這一指標(biāo)背后的變化更加豐富。例如，財(cái)政增收減速與支出持續(xù)剛性增長(zhǎng)的矛盾逐漸加劇，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用來(lái)激發(fā)民間資本活力，平衡國(guó)際貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張與繁榮，通過(guò)更加積極、公平的就業(yè)與社會(huì)保障政策來(lái)促使民生持續(xù)改善等等。這些都屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。

厲以寧表示，新常態(tài)就是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的常態(tài)。過(guò)去的超高速增長(zhǎng)，實(shí)際上違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，帶來(lái)資源加快消耗、生態(tài)環(huán)境破壞、效率低下和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題，錯(cuò)過(guò)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。他透露，“十三五”規(guī)劃要改變超高速增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)率的常態(tài)，改變硬性的增長(zhǎng)指標(biāo)，改為彈性指標(biāo)，用預(yù)測(cè)值代替目標(biāo)值。

“新常態(tài)是配套改革的綜合成果”，厲以寧指出，在眾多改革中，他認(rèn)為最重要的有四方面：首先是市場(chǎng)主體的改革，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)主體;其中，國(guó)有企業(yè)有兩個(gè)層次的改革，高層次的資本資產(chǎn)機(jī)制改革以及經(jīng)營(yíng)層面的國(guó)有企業(yè)改革。第二，改革收入分配制度，主要解決初次分配的合理性問(wèn)題，包括農(nóng)民土地的確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)，勞工市場(chǎng)要有完善的議價(jià)機(jī)制，確定合理的工資水平。第三，改革農(nóng)產(chǎn)品出售和議價(jià)機(jī)制，借鑒合作社的方式，加強(qiáng)農(nóng)民的議價(jià)能力。第四，改革教育體制，均衡分配教育資源，拓寬社會(huì)垂直流動(dòng)的渠道。

經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)是非常態(tài)的、不能持久的

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您如何理解“新常態(tài)，可持續(xù)”？

厲以寧：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2003年之后由于受到國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素的影響，我們?yōu)榱朔乐棺约旱腉DP下降，采用了增加投資、放寬銀根等措施。這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在一段時(shí)間內(nèi)都處在一個(gè)高速增長(zhǎng)的狀態(tài)，而這是不正常的。我認(rèn)為，要進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)，GDP增速不一定很高，而是需要保持一個(gè)比較合理的速度。

怎么理解“新常態(tài)”呢？這是相對(duì)于我國(guó)前一段時(shí)間超常的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)而言的，意指經(jīng)濟(jì)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)入常態(tài)。

要知道，經(jīng)濟(jì)的超高速增長(zhǎng)是“非常態(tài)”的，它不能持久，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。所以，我們今天講經(jīng)濟(jì)要進(jìn)入“新常態(tài)”，可以從兩個(gè)方面來(lái)分析。一、做我們力所能及的事情，盲目追求超高速增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不利的。二、過(guò)高的增長(zhǎng)率帶來(lái)哪些不利呢？主要有五個(gè)方面。第一，資源消耗過(guò)快。第二，環(huán)境受到影響，生態(tài)惡化。第三，帶來(lái)低效率。第四，出現(xiàn)一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。第五，錯(cuò)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)期。

雖然現(xiàn)在中國(guó)GDP總量已躍居世界第二位，但是從結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，中國(guó)還落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。因?yàn)橹袊?guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重還比較低，沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家那么高。同時(shí)，雖然中國(guó)人力資源結(jié)構(gòu)比過(guò)去改善了很多，但是大學(xué)畢業(yè)生占總?cè)丝诘谋戎匾脖容^低，中國(guó)的熟練技工隊(duì)伍正在形成。在這種情況下，如果中國(guó)錯(cuò)過(guò)了結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)機(jī)就是最大的損失。所以現(xiàn)在提出“新常態(tài)”，就有避免超高速增長(zhǎng)，盡早使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化的意圖。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)高于統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速的下調(diào)和下滑？

厲以寧：經(jīng)濟(jì)增速下降有許多原因。比如，出口下降、過(guò)剩的產(chǎn)品銷不出去等。但同時(shí)，應(yīng)該看到另一個(gè)非常重要的事實(shí)，即中國(guó)實(shí)際的GDP要比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字要高，而且年年如此。舉幾個(gè)例子：第一，農(nóng)民蓋房子在西方發(fā)達(dá)國(guó)家是計(jì)入GDP的，而中國(guó)農(nóng)民蓋房子，包括自己蓋房子、鄰居親戚互助蓋房子等，統(tǒng)統(tǒng)不計(jì)入GDP。這個(gè)量是很大的，而且目前正在建設(shè)新農(nóng)村和推行城鎮(zhèn)化，數(shù)據(jù)會(huì)越來(lái)越大。第二，中國(guó)的家庭保姆有幾千萬(wàn)人，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，這些人的收入是計(jì)入GDP的，由于中國(guó)GDP計(jì)算中沒(méi)有家庭保姆工資這一檔，因此，幾千萬(wàn)家庭保姆的收入就沒(méi)有計(jì)到GDP里去。加之，近年來(lái)，當(dāng)保姆的人數(shù)逐年增加，她們的工資逐年在漲。這種情況不能不引起經(jīng)濟(jì)學(xué)界的注意。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理解范文第3篇

一、何謂“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)”

從字面上來(lái)看，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“常態(tài)”應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的具有穩(wěn)定性、經(jīng)常性特點(diǎn)的狀態(tài)。這當(dāng)中，還隱含了一個(gè)非常重要的關(guān)鍵詞，即“一段時(shí)期內(nèi)”。而加上“新”字，即說(shuō)明是相對(duì)于上一階段，或者是過(guò)去的一段時(shí)期而言的。

眾所周知，人類發(fā)展歷史上作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，來(lái)自于不同的角度、層面，而這些因素現(xiàn)在共同作用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了明顯不同于上一時(shí)期、上一階段的新特點(diǎn)。第一，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.7%，2014年增長(zhǎng)7.4%創(chuàng)下歷史新低，即說(shuō)明今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，但相較于其他國(guó)家仍將保持在7%～8%的中高速；第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從依靠傳統(tǒng)資源，犧牲環(huán)境向科學(xué)、可持續(xù)的新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；第三，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；第四，2008年金融危機(jī)以來(lái)雖然世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，但伴之而生的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；第五，積極調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以“保增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”為原則，以期逐漸減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)宏觀政策的依賴；第六，在要素供給來(lái)源，由于人口紅利到達(dá)極限等的影響，勞動(dòng)力供給面臨困境，而長(zhǎng)期無(wú)節(jié)制的要素使用使得來(lái)自土地，能源，環(huán)境的約束力加大，即應(yīng)該探尋新的要素供給方向，比如資本、創(chuàng)新力等。必須要認(rèn)識(shí)到在2008年全球金融危機(jī)之后，中國(guó)的強(qiáng)力刺激措施的特殊優(yōu)勢(shì)將逐漸消失。第七，改革與完善國(guó)家安全治理的新變化。在過(guò)去一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，內(nèi)外部的不平衡是兩個(gè)顯而易見(jiàn)的問(wèn)題。內(nèi)部的不平衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、居民收入等差距的不斷加大，外部不平衡主要體現(xiàn)在進(jìn)出口差異形成的國(guó)際收支順差，以及資源對(duì)外依賴程度的迅速提高等。

二、直面挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇

大千世界，大多數(shù)的事物都具有兩面性。硬幣有正反兩面，作業(yè)質(zhì)量有好或不好，食品質(zhì)量有安全與否，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是如此。經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)在給我國(guó)帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，更給我們帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如萬(wàn)千事物一樣是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一，而面對(duì)未來(lái)將要出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備，以迎接、克服發(fā)展中將要遇到的難題。

直面挑戰(zhàn)，破浪可待。所謂“新常態(tài)”，對(duì)應(yīng)的就應(yīng)該是高增長(zhǎng)，高耗能，高污染，以高額人力和物力為代價(jià)的“舊常態(tài)”。昔日，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持高增長(zhǎng)，高投資，高儲(chǔ)蓄同時(shí)，依賴于人口紅利、房地產(chǎn)業(yè)，國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)扭曲，而在貨幣方面，走的是高信貸，高投放的通脹之路。毫無(wú)疑問(wèn)，這些做法在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平大幅提高的同時(shí)，一些問(wèn)題也逐漸顯露。尤引人矚目的是：儲(chǔ)蓄-投資，國(guó)民收入分配的結(jié)構(gòu)性失衡；對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴抑制了創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；貨幣供給的美元化和高通脹率的現(xiàn)狀對(duì)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性穩(wěn)定造成了傷害。面對(duì)這些問(wèn)題，怎么解決，即就是如何現(xiàn)在面對(duì)的挑戰(zhàn)。

第一，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)識(shí)新常態(tài)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。不僅從思想上做好過(guò)“緊日子”的準(zhǔn)備，同時(shí)也要看到新常態(tài)下的機(jī)遇，建立起足夠的信心。目前我國(guó)的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家采取了一系列措施，來(lái)確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。舉例來(lái)看，以“形成和平與發(fā)展新常態(tài)”為目標(biāo)，肩負(fù)著探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尋求區(qū)域合作等使命，拓展外部發(fā)展空間、協(xié)調(diào)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的“一路一帶”戰(zhàn)略將在新時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，做出突出貢獻(xiàn)。另外，改革開(kāi)放30余年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)所積累起來(lái)的資本，也為我國(guó)在全球范圍內(nèi)尋找商機(jī)及合作機(jī)會(huì)提供重要的保障。

第二，在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的改善。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速有所減緩，以中高速為主穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，包括生產(chǎn)總值增速的放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，社會(huì)的進(jìn)步，民生的改善，環(huán)境保護(hù)等豐富的內(nèi)涵。因此，在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)總量及增長(zhǎng)速度已經(jīng)不是矛盾的主要方面，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，提出了“把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置”的要求，即說(shuō)明了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必要性。

第三，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。首先，應(yīng)該正確理解會(huì)議提出的“要合理確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，并保持區(qū)間調(diào)控彈性”，即說(shuō)明不管預(yù)期目標(biāo)確定為多少，都不是強(qiáng)制性的，而是有一個(gè)可以左右變動(dòng)的彈性區(qū)間。其次，按照會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“百年目標(biāo)”全面建成小康社會(huì)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)相結(jié)合，保持7～8%的中速增長(zhǎng)。這有利于保障就業(yè)和民生，有利于企業(yè)的正常運(yùn)行，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和全面深化改革等中長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再次，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力，會(huì)議要求“積極的財(cái)政政策要有力度”，這意味著要?jiǎng)?chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控方式。這意味著要充分發(fā)揮財(cái)政政策的作用，結(jié)構(gòu)性減稅，保持適當(dāng)?shù)某嘧?，加大政府在科教文衛(wèi)、社保、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財(cái)政支出，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。為企業(yè)營(yíng)造良性的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活。

第四，加快改革的步伐，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，最大可能地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。改革正在成為未來(lái)增長(zhǎng)最大的紅利，將充分釋放出市場(chǎng)活力，把眾多人力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力將成為一項(xiàng)要?jiǎng)?wù)。近年來(lái)，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為一種潮流，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)批判性思維，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新是大勢(shì)所趨，是由社會(huì)需求所決定。而面對(duì)新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，企業(yè)家可以有選擇的拋棄原有的發(fā)展理念，發(fā)展模式，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、銷售創(chuàng)新等等，在新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)優(yōu)先產(chǎn)業(yè)有所突破及發(fā)展。

第五，正確對(duì)待、合理解決社會(huì)矛盾，將民生問(wèn)題的改革作為政策的重要目標(biāo)。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定是應(yīng)對(duì)新常態(tài)，化解社會(huì)矛盾，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和體制改革的同時(shí)改進(jìn)民生，社會(huì)福利在當(dāng)中發(fā)揮著重要作用。需要注意的是，改善民生，推進(jìn)福利制度改革需是緩慢漸進(jìn)的。

在唯物辯證法中，我們知道發(fā)展是具有普遍性的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦是如此。我們要用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的挑戰(zhàn)以及機(jī)遇。在深入了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的背景下，我們要立足于國(guó)家發(fā)展的整體布局，用綜合的思維方式去思考當(dāng)前新常態(tài)下的困境以及解決的辦法。在看到新常態(tài)經(jīng)濟(jì)給我們帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也看到相伴而生無(wú)數(shù)發(fā)展機(jī)遇及潛能。在對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)大信心的同時(shí)，也做好充分的思想準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，為國(guó)家的強(qiáng)大、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、民生的改善以及人民的幸福生活不懈努力。

參考文獻(xiàn)

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經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理解范文第4篇

對(duì)家庭收入的安排，實(shí)際上應(yīng)該將其按照“過(guò)去―現(xiàn)在―將來(lái)”這個(gè)時(shí)間軸進(jìn)行分割。留出一部分進(jìn)行消費(fèi)，是支應(yīng)現(xiàn)在的安排;留出一部分歸還房貸車貸等，是對(duì)過(guò)去消費(fèi)的還款安排;留出一部分進(jìn)行投資和交納保費(fèi)，是支應(yīng)未來(lái)確定消費(fèi)和意外消費(fèi)的安排。由于當(dāng)期消費(fèi)和過(guò)去貸款具有“確定性”，相對(duì)容易把控，而投資是面對(duì)未來(lái)不確定性而采取的資產(chǎn)配置行為，因此是理財(cái)?shù)闹攸c(diǎn)課題。

2014年12月10～13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。想要預(yù)判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，此會(huì)議應(yīng)該關(guān)注，因?yàn)樵摃?huì)議的核心任務(wù)包括總結(jié)年度經(jīng)濟(jì)以及部署下一年的經(jīng)濟(jì)工作，并繪制2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖。在2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，新常態(tài)被定位為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。如何理解新常態(tài)，會(huì)議從九個(gè)方面進(jìn)行了闡述。簡(jiǎn)而言之，即個(gè)性化、多樣化消費(fèi);基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資;高水平引進(jìn)來(lái)與大規(guī)模走出去同時(shí)發(fā)生;產(chǎn)業(yè)組織新特征表現(xiàn)為生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正逐步轉(zhuǎn)化為質(zhì)量型差異化競(jìng)爭(zhēng);資源承載已達(dá)到或接近上限，必須推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式;風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以杠桿化和泡沫化為主的各種風(fēng)險(xiǎn)還將持續(xù)一段時(shí)間;既要全面化解過(guò)剩產(chǎn)能，又要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?？傊?，新常態(tài)的要義是不過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。九個(gè)方面，都可作為你投資的參考。

會(huì)議文件比較嚴(yán)謹(jǐn)，通俗點(diǎn)說(shuō)，新常態(tài)其實(shí)是相對(duì)于我國(guó)前一階段經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“非常態(tài)”而言的。我國(guó)現(xiàn)在是世界經(jīng)濟(jì)第二大經(jīng)濟(jì)體，但總量的強(qiáng)大并不意味質(zhì)量的強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不健康會(huì)帶來(lái)很多隱憂。1840年時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量排名世界第一位，卻還是被GDP比我們小得多的英國(guó)所侵略，原因就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不健康。英國(guó)在1770年進(jìn)行了第一次工業(yè)革命，發(fā)動(dòng)時(shí)其GDP構(gòu)成中以蒸汽機(jī)為代表的工業(yè)產(chǎn)出為主，而我們還完全是農(nóng)業(yè)品和手工業(yè)品。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是中國(guó)發(fā)展的必然選擇。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意味著經(jīng)濟(jì)的粗放式高增長(zhǎng)模式不再持續(xù)，我們?cè)谶M(jìn)行投資配置時(shí)必須審時(shí)度勢(shì)，選擇具有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，投資的專業(yè)度在提高，投資的難度在加大， “結(jié)構(gòu)化投資”將成為主流?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)金融的日趨復(fù)雜，人們的投資將更多依靠專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士來(lái)進(jìn)行，散戶時(shí)代將逐步終結(jié)。這也可以稱為理財(cái)新常態(tài)。

2015年，希望各位讀者朋友建立全新的理財(cái)思維，用科學(xué)的方法，借助專業(yè)的機(jī)構(gòu)，助推生活目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理解范文第5篇

5月上旬，在河南省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響?！?月下旬，他在黨外人士座談會(huì)上重申：“要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

其大背景就是全國(guó)普遍面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力。近年，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重，依靠低成本和產(chǎn)能擴(kuò)張支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力減弱。同時(shí)，地方政府債務(wù)、影子銀行、房地產(chǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)相互交織、相互影響，資源環(huán)境約束仍在強(qiáng)化。

那么，究竟何謂“新常態(tài)”？適應(yīng)新常態(tài)，對(duì)地方政府是喜是憂？是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？與全面深化改革是什么關(guān)系？地方政府又當(dāng)如何應(yīng)對(duì)……本刊記者專訪了國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌教授。

正確認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”

《決策》：多次提及“新常態(tài)”，外界解讀為其釋放的信號(hào)是告別以往的超常規(guī)增長(zhǎng)。我們注意到，很多省份對(duì)縣市主官的考核已不再簡(jiǎn)單以GDP增速為標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)與減少貧困日漸成為其重要內(nèi)容。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)如何正確認(rèn)識(shí)和把握？

張占斌：我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)辯證地分析“新常態(tài)”這個(gè)概念。什么是“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”呢？就是不同以往的、相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)與過(guò)去多年高速增長(zhǎng)不同的中高速新階段。具體來(lái)講，主要是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落到一個(gè)新的運(yùn)行區(qū)間，并由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、資源配置方式等進(jìn)入到新階段的一種平穩(wěn)均衡狀態(tài)。

過(guò)去30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率接近10%，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。但是到了現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求環(huán)境和內(nèi)在支撐條件都已發(fā)生了深刻變化。美歐等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相繼提出“再工業(yè)化”、“2020戰(zhàn)略”、“重生戰(zhàn)略”等措施，貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭，而發(fā)展中國(guó)家都在加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，我國(guó)能源、資源、環(huán)境的制約影響越來(lái)越明顯，生態(tài)環(huán)境壓力在不斷加大；我國(guó)科技資源配置方式過(guò)度行政化，科技資源浪費(fèi)嚴(yán)重，很多產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、核心技術(shù)受制于他人。這些因素的疊加，客觀上要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必須進(jìn)行“換擋”，要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)向合理區(qū)間進(jìn)行“收斂”。

不過(guò)，這種“換擋”和“收斂”，并不意味著地方政府可以放任GDP的下滑。如今，在中央強(qiáng)力反腐的大氣候下，有些區(qū)域GDP下滑得很快；有些地方干部認(rèn)為中央提出不惟GDP，就可以不要GDP了。這些都是非常片面、非常有害的。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展存在不少困難和問(wèn)題，這些困難和問(wèn)題也只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中才能解決。如果放任自流，任由其下行的話，那會(huì)下行得更快。中國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)體，一旦形成慣性下滑，要恢復(fù)正常水平將非常困難，甚至?xí)冻鼍薮蟮拇鷥r(jià)。發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的基礎(chǔ)，對(duì)此我們不能有絲毫的動(dòng)搖，“新常態(tài)”下更是如此。

我理解，“新常態(tài)”下，還是要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放?！靶鲁B(tài)”不是過(guò)去那種粗放的大干快上，而是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展；不是不要發(fā)展速度，而是要有合理的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要保持在合理區(qū)間。我實(shí)事求是地講，在這方面，我們的經(jīng)驗(yàn)還不足。很多地方政府都在為此苦苦探索，包括招商引資也是，什么招、什么不招，也是犯愁啊。高層領(lǐng)導(dǎo)多次指出，上限是防通脹，物價(jià)上漲不能高于一定幅度；下限是保增長(zhǎng)、保就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加不能低于一定幅度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將來(lái)服務(wù)業(yè)提升到一個(gè)新的層次之后，下限也可以設(shè)定為百分之六點(diǎn)幾。但從現(xiàn)在看，還不能一下子降這么多，保持在7.5%左右是比較合理和穩(wěn)妥的。

政府為何“不救市”

《決策》：受多方面因素影響，各個(gè)省區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，特別是部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，承受了很大的陣痛。

張占斌：從目前的情況來(lái)看，各個(gè)省區(qū)總體的特征是：東部緩中趨穩(wěn)，中部穩(wěn)中有進(jìn)，西部穩(wěn)中有憂，東北降幅較大。新一屆中央政府上任以后，沒(méi)有采取強(qiáng)烈的刺激性政策，沒(méi)有通過(guò)超發(fā)貨幣，來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。過(guò)去的那種高速度，是“做不到、受不了、沒(méi)必要”。因?yàn)檫@些舉措維持一年可以，但不能維持永遠(yuǎn)啊。同時(shí)，如果繼續(xù)搞刺激性政策，那么金融風(fēng)險(xiǎn)就沒(méi)辦法防范，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)就沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)，將來(lái)就會(huì)失去歷史性的戰(zhàn)機(jī)，就會(huì)變得非常被動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)到中等收入水平之后的普遍規(guī)律，二戰(zhàn)后的日本、德國(guó)、韓國(guó)等一些成功追趕型國(guó)家，都在上個(gè)世紀(jì)六七十年代經(jīng)歷了高速之后，無(wú)一例外都出現(xiàn)了增長(zhǎng)速度的回落。這就要求我們須以理性態(tài)度對(duì)待經(jīng)濟(jì)速度的“換擋期”，用“平常心”對(duì)待中高速增長(zhǎng)新常態(tài)。

所以，我們必須按照十八屆三中全會(huì)的要求，讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。中央創(chuàng)新了宏觀調(diào)控的思路和方式，不搞強(qiáng)刺激、大調(diào)整。這樣一來(lái)，地方也會(huì)出現(xiàn)一些陣痛，部分產(chǎn)業(yè)、行業(yè)會(huì)出現(xiàn)一些陣痛，但是要適應(yīng)全國(guó)發(fā)展大局，特別是要解決好就業(yè)的問(wèn)題。從短期來(lái)看，有可能會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，一個(gè)好的國(guó)家、一個(gè)好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、一個(gè)廉潔有為的政府，一定是有利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這是毋庸置疑的。

當(dāng)然，不搞強(qiáng)刺激、不“救市”，并不意味著政府可以撒手不管。地方政府也要采取措施，不能放任經(jīng)濟(jì)增速下滑，必須保持一個(gè)合理區(qū)間。也就是說(shuō)，適時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重定向調(diào)控，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性，特別是要解決好就業(yè)的問(wèn)題。用總理的話講，就是不搞“大水漫灌”，而是進(jìn)行“噴灌”、“滴灌”。

《決策》：有人分析認(rèn)為，“新常態(tài)”透出了重大改革信號(hào)，正在倒逼著中央和地方政府全面深化改革。您怎么看？

張占斌：這是“新常態(tài)”的應(yīng)有之義。新一屆中央政府最重要的一張底牌，就是簡(jiǎn)政放權(quán)，給市場(chǎng)解套，給企業(yè)解套，讓他們更好地發(fā)揮決定性作用。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和地方政府保持簡(jiǎn)政放權(quán)力度不放松，繼續(xù)取消和下放了一批行政審批事項(xiàng)，全面清理非行政許可審批，并制定出負(fù)面清單、責(zé)任清單、權(quán)力清單制度等。比如，通過(guò)工商登記制度改革，調(diào)動(dòng)了千百萬(wàn)人的創(chuàng)業(yè)熱情，新增800萬(wàn)家小微企業(yè)，激發(fā)了市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，有效地頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

另外一項(xiàng)改革重點(diǎn)，是不斷地縮減政府定價(jià)范圍，擴(kuò)大市場(chǎng)定價(jià)范圍，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。國(guó)家先后放開(kāi)、調(diào)整了10余項(xiàng)商品與服務(wù)的價(jià)格，水、石油、天然氣、電力、交通、電信等重要領(lǐng)域的價(jià)格改革正有序推進(jìn)，鐵路貨運(yùn)、非公醫(yī)院、銀行利率等價(jià)格改革有大的進(jìn)展，這是重視經(jīng)濟(jì)規(guī)律的表現(xiàn)。下一步要繼續(xù)取消一些不必要的審批，完善和推進(jìn)事中事后監(jiān)管，使制度更為公開(kāi)透明，給權(quán)力涂上防腐劑，營(yíng)造更加寬松便利、公平公正的環(huán)境，激勵(lì)更多人去創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

總之，許多正在深入推進(jìn)的改革，都與“新常態(tài)”關(guān)系密切，如果沒(méi)有這些深入推進(jìn)的改革，“新常態(tài)”就將難以保持下去，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)?！靶鲁B(tài)”最重要的內(nèi)涵，應(yīng)可理解為，通過(guò)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

怎樣化解地方債

《決策》：在財(cái)政和土地出讓收入預(yù)期下滑的背景下，地方上一些隱性的矛盾會(huì)顯性化，特別是巨額地方債務(wù)已經(jīng)進(jìn)入集中償債期。那么，地方政府如何在保持“新常態(tài)”前提下，來(lái)從容化解這種債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)呢？

張占斌：根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)地方政府負(fù)債總額確實(shí)不低。不過(guò)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是可控的，至少現(xiàn)在沒(méi)有爆發(fā)。其一，中央可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付解決這個(gè)問(wèn)題。其二，目前，地方財(cái)政收入、土地財(cái)政的循環(huán)還可以。其三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上還是處于上升時(shí)期，還在保持一個(gè)中高速增長(zhǎng)，不會(huì)很快出現(xiàn)問(wèn)題。由于工業(yè)化、城市化正在推進(jìn)之中，潛力巨大，可以保證推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。這樣地方不會(huì)斷流，總會(huì)有新的血液進(jìn)來(lái)，保持一個(gè)正常狀態(tài)。所以，地方政府雖然說(shuō)有一些債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但更多的還是長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)。畢竟現(xiàn)在好不代表永遠(yuǎn)好，我們要做的就是要加強(qiáng)防止?jié)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)這一塊。

對(duì)此，地方政府應(yīng)當(dāng)廣開(kāi)門路，采取多種渠道予以化解。第一，地方政府可以自己投資。第二，你也可以投一點(diǎn)點(diǎn)，起到四兩撥千斤的作用。第三，有些項(xiàng)目涉及到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，可以完全向社會(huì)資本開(kāi)放，只要企業(yè)愿意干，政府可以搞好服務(wù)。至于方式，BT、BOT、BTO、BOO等都可以。當(dāng)然，要建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。利益共享，就是讓參與各方都能贏利，但無(wú)暴利；風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，就是不要把所有風(fēng)險(xiǎn)都集中于一方。