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礦山生態(tài)恢復(fù)方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：地質(zhì)環(huán)境保護(hù)；綜合治理

唐山市礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)采歷史悠久。為此也破壞了大量耕地.到2007年已造成廢棄土地7.67萬(wàn)公頃?？v觀礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)史，在給人類(lèi)帶來(lái)物質(zhì)文明的同時(shí)，也造成大量土地破壞。各類(lèi)煤礦、鐵礦、磚瓦窯和采砂生產(chǎn)等，破壞了植被景觀，破壞了生態(tài)環(huán)境。近年來(lái)唐山市政府和群眾對(duì)礦山開(kāi)采過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)高度重視，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1 遵化市許家峪何連江鐵礦的基本情況

礦區(qū)位于河北省遵化市城區(qū)，有簡(jiǎn)易公路與遵化至馬蘭峪公路相通，交通較方便。遵化市為河北省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣級(jí)市，境內(nèi)北部山區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的鐵、金等礦產(chǎn)資源，采礦業(yè)發(fā)達(dá)。許家峪何連江鐵礦為群采發(fā)現(xiàn)，開(kāi)采地表淺部礦體，后來(lái)轉(zhuǎn)入地下開(kāi)采。

2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案

2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)原則

2.1.1 礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)貫徹礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，綜合治理與環(huán)境保護(hù)并舉的原則。

2.1.2 依靠科技進(jìn)步，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)礦山環(huán)境的擾動(dòng)和破壞。

2.1.3 礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“污染物減量，資源再利用和循環(huán)利用”的技術(shù)原則。

2.1.4 堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”，全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)

2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)目標(biāo)

2.2.1 針對(duì)已發(fā)生或存在的礦山環(huán)境問(wèn)題，采取相應(yīng)的治理措施，消除問(wèn)題隱患，恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。

2.2.2 采取有效的預(yù)防控制措施，保證礦山開(kāi)發(fā)的安全，控制或減少礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)。

2.2.3 采取保護(hù)性開(kāi)采措施，美化礦山環(huán)境，建設(shè)綠色礦業(yè)基地。

3 具體做法

3.1 對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害、含水層及土地、植被資源的占用和破壞現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。

3.2 在充分考慮礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題對(duì)人居環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前提下，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)分區(qū)。

礦山生態(tài)恢復(fù)方案范文第2篇

XXX市礦場(chǎng)資源豐富，前期礦山資源開(kāi)采相對(duì)粗放、無(wú)序，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞相對(duì)嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)起步晚、進(jìn)程相對(duì)滯后。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法有穩(wěn)定化處理法（包括物理、化學(xué)方法）和生物修復(fù)法（直接植被、覆土植被）兩大類(lèi)?，F(xiàn)階段主要采用的是物理方法與生物修復(fù)法結(jié)合方式進(jìn)行，首先在生態(tài)重建的前期，采取物理方法對(duì)場(chǎng)地的穩(wěn)定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場(chǎng)的填埋等方式創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)條件，后期采取生物修復(fù)法進(jìn)行植樹(shù)種草等方式進(jìn)行植被恢復(fù)。我市礦山大多采取最簡(jiǎn)單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，其中直接植被成活率低，恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見(jiàn)生態(tài)修復(fù)方法，更易被大多數(shù)礦山企業(yè)采納。

一、調(diào)研我市礦山生態(tài)修復(fù)工作開(kāi)展情況

（一）工作開(kāi)展情況

近年來(lái)，我市不斷加大礦山修復(fù)和綜合整治力度，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期逐礦實(shí)地檢查，將礦山生態(tài)該修復(fù)列為全市34項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，建立了礦山修復(fù)及綜合整治聯(lián)席會(huì)議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研、聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)、安排部署工作，深入解剖問(wèn)題，破解整治難題。出臺(tái)了《XXX市露天礦山綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，做到責(zé)任到人，跟蹤到位和落實(shí)到位，市有關(guān)局委落實(shí)分包縣（市、區(qū)）督導(dǎo)制度，實(shí)行駐地督導(dǎo)、捆綁問(wèn)責(zé)。全面落實(shí)“三級(jí)”包礦、“兩級(jí)”包片責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)無(wú)死角管控，開(kāi)展聯(lián)合督查，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，確保取得實(shí)效。

按照“取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、修復(fù)綠化一批”思路，實(shí)行露天礦山“一礦一策”，分類(lèi)治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開(kāi)采，6座在生產(chǎn)，44座停產(chǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)整治。采取覆土植被方式現(xiàn)已完成10座露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成治理非法開(kāi)采、關(guān)閉及廢棄露天礦山50處；對(duì)全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過(guò)移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進(jìn)行綜合治理，已完成治理27處；全市共完成恢復(fù)治理面積3.1萬(wàn)余畝，植樹(shù)290.5萬(wàn)余株，累計(jì)投入3.67億元；對(duì)短期內(nèi)無(wú)法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開(kāi)展環(huán)境影響和安全評(píng)估，堅(jiān)決防止環(huán)境污染、土地?fù)p毀和產(chǎn)生安全隱患。

（二）取得的成效

我市不斷創(chuàng)新工作方法，其中，XXX縣實(shí)施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”雙軌制，要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區(qū)內(nèi)無(wú)條件修復(fù)，礦區(qū)外延500米無(wú)條件修復(fù)。同時(shí)常綠樹(shù)種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計(jì)完成恢復(fù)治理（含生態(tài)補(bǔ)償區(qū)）2.16萬(wàn)畝，植樹(shù)200余萬(wàn)株，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)523畝，無(wú)主坑口修復(fù)632畝，區(qū)外補(bǔ)償20452畝，區(qū)內(nèi)和無(wú)主坑口修復(fù)率85.2%。XXX縣堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設(shè)工作中，按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)保護(hù)”“邊開(kāi)采、邊治理”原則，督促企業(yè)結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)保護(hù)保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任，對(duì)全縣14座持證礦山進(jìn)行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹(shù)14.86萬(wàn)株，硬化道路1020米，投入資金4900萬(wàn)元。通過(guò)鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2019年4月21日，“生態(tài)文明媒體行”采訪團(tuán)到我市進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道，27家媒體已累計(jì)刊發(fā)各類(lèi)正面宣傳報(bào)道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，來(lái)自14個(gè)地市和72個(gè)縣（市、區(qū)）的202余名代表到XXX縣、XXX縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，對(duì)我市的工作給予充分肯定。

二、礦山生態(tài)修復(fù)中存在的困難和問(wèn)題

礦山生態(tài)修復(fù)是一個(gè)長(zhǎng)期、漫長(zhǎng)的過(guò)程，目前存在問(wèn)題較多，主要有在以下幾個(gè)方面。

（一）歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多，在落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過(guò)多。

（二）整治資金不足。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，礦山企業(yè)積極性不高，只有少數(shù)上規(guī)模、有實(shí)力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，多數(shù)礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無(wú)主礦山需要屬地政府來(lái)“買(mǎi)單”，市、縣、鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，治理投資短缺，嚴(yán)重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。

（三）破解難題辦法少。大部分縣（市、區(qū)）對(duì)無(wú)責(zé)任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來(lái)源單一，缺乏對(duì)新機(jī)制、新模式的探索和創(chuàng)新。由于人、財(cái)、物等因素制約，相關(guān)職能部門(mén)的人員配備和技術(shù)裝備無(wú)法滿(mǎn)足礦山整治工作的新需求，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作的制度化、信息化和社會(huì)化等有待提高和完善。

三、對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的建議

（一）加快整治進(jìn)度。督促停產(chǎn)整治及其它有責(zé)任主體的露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案，及時(shí)完成整治任務(wù)。同時(shí)，打造一批礦山治理與修復(fù)示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報(bào)一批國(guó)家、省級(jí)生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取政策，通過(guò)示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚(yáng)塵。

（二）拓寬資金渠道。一是加大財(cái)政資金投入。對(duì)廢棄無(wú)主礦山，整治資金需求列入市、縣財(cái)政預(yù)算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復(fù)墾掛鉤，使礦山廢棄地復(fù)墾成林地、耕地和建設(shè)用地，納入政府土地儲(chǔ)備，土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。三是撬動(dòng)社會(huì)資本。鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)行廢棄礦山環(huán)境治理，凡被批準(zhǔn)治理立項(xiàng)的單位和個(gè)人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與礦山治理有關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，本著“誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)收益”的原則，配套制定鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策。四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。及時(shí)、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

礦山生態(tài)恢復(fù)方案范文第3篇

礦產(chǎn)資源是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償是建立我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)鍵內(nèi)容之一，因此成為當(dāng)今社會(huì)各界關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。從整體來(lái)看，雖然我國(guó)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)基本完善，但是仍存在部分問(wèn)題，如相關(guān)法律法規(guī)之間沒(méi)有形成合力及稅費(fèi)問(wèn)題等。基于此，本文簡(jiǎn)要分析了我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀，并結(jié)合國(guó)內(nèi)已有的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)提出相關(guān)的對(duì)策建議與展望。

關(guān)鍵詞：

礦產(chǎn)資源；生態(tài)補(bǔ)償；征收

當(dāng)前，對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)一方面可以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是從另一方面來(lái)看，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，對(duì)于生態(tài)環(huán)境也造成了一定程度的破壞，因此研究我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于解決礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)于環(huán)境污染等方面的問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償現(xiàn)狀

1.1礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)不完善目前，我國(guó)對(duì)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償還未建立起一個(gè)相對(duì)完善的體系規(guī)范，且礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)之間缺少合力，相互之間聯(lián)系不密切。另外，盡管我國(guó)出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，但是各個(gè)地方又根據(jù)自身的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的指導(dǎo)規(guī)范，這就導(dǎo)致兩者之間銜接不緊密，從而致使補(bǔ)償機(jī)制無(wú)法真正落實(shí)到位。

1.2生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用征收困難生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)是為了盡可能修復(fù)在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)于生態(tài)環(huán)境所造成的破壞而收取的一項(xiàng)費(fèi)用。雖然近幾年國(guó)家提出了生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)概念，但是部分地區(qū)由于種種原因而沒(méi)有真正進(jìn)行實(shí)施，而且生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的費(fèi)率較低，難以順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展規(guī)律；其次，由于我國(guó)礦產(chǎn)資源分布較為分散，每個(gè)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不一致，因而導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的征收較為困難。

1.3礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度有待完善保證金的制度規(guī)定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)之前要預(yù)先提交相關(guān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，在得到相關(guān)部門(mén)的同意意見(jiàn)后要交付一定數(shù)量的保證金，同時(shí)要在關(guān)閉礦產(chǎn)或者進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)將相關(guān)文件提交上級(jí)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。當(dāng)開(kāi)采方不按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)時(shí)，上交的保證金可以用來(lái)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，待驗(yàn)收合格后將剩余的款項(xiàng)退還。

1.4礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償金使用效益評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善礦業(yè)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償金是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)的有力保障，有效的補(bǔ)償金使用效益的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于開(kāi)展后續(xù)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)要綜合考慮各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)核算評(píng)價(jià)系統(tǒng)的應(yīng)用條件，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在得到相關(guān)專(zhuān)家的審核后建立起有效的效益評(píng)價(jià)體制。

二、新時(shí)期我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建與完善

新時(shí)期我國(guó)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行，其框架如圖1所示。

2.1完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策及生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策及生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)主要是針對(duì)我國(guó)礦業(yè)資源中的資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等內(nèi)容，要在現(xiàn)行的稅費(fèi)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，使得稅費(fèi)向生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面進(jìn)行傾斜，進(jìn)而能夠?yàn)樯鷳B(tài)補(bǔ)償提供多元化的資金途徑。

2.2建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)于各地區(qū)的礦區(qū)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，按照公司管理、政府監(jiān)督的原則貫徹實(shí)行；加強(qiáng)與生態(tài)恢復(fù)政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，政府部門(mén)要制定礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)方案，并由公司和政府共同承擔(dān)相關(guān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

2.3充分運(yùn)用市場(chǎng)和社會(huì)參與機(jī)制，拓寬礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償資金多元化渠道首先，應(yīng)在各地區(qū)建立公司化的運(yùn)行系統(tǒng)，成立相關(guān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)公司，并且由該公司進(jìn)行資金運(yùn)轉(zhuǎn)，項(xiàng)目施工以及相關(guān)工作的開(kāi)展；生態(tài)環(huán)境修復(fù)公司具有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，充分運(yùn)用市場(chǎng)和社會(huì)參與機(jī)制逐漸擺脫政府主導(dǎo)機(jī)制。其次，要拓寬礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償資金渠道，公司可以發(fā)行債券以及股票進(jìn)行融資或者向銀行進(jìn)行貸款從而進(jìn)一步壯大公司的發(fā)展規(guī)模，同時(shí)要不斷摸索礦山在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的市場(chǎng)化模式，在礦產(chǎn)資源區(qū)建立相關(guān)利益機(jī)制，做到投資者利益最大化，并通過(guò)市場(chǎng)化最大限度的開(kāi)采礦區(qū)資源并且做好補(bǔ)償工作。

2.4完善生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)制度我國(guó)礦產(chǎn)資源分布相對(duì)分散，每個(gè)地區(qū)對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)制定不盡相同，甚至有些地區(qū)更是由于種種因素而取消可生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境無(wú)法正常維護(hù)。因此為了完善生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)制度，政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定以達(dá)到統(tǒng)一的目的。

2.5合理規(guī)劃“權(quán)利金”設(shè)置征收權(quán)限我國(guó)目前的征收權(quán)力較為集中，由于礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的費(fèi)率較低，因此要合理規(guī)劃?rùn)?quán)利金并提高相應(yīng)的征收比率；另外，征收權(quán)限要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)相關(guān)體系基本成熟但是仍存在生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)法律法規(guī)不完善、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用征收困難等問(wèn)題，因此在新形勢(shì)下對(duì)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償機(jī)制要進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)政策及生態(tài)補(bǔ)償法律法規(guī)、建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容。其中，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)償機(jī)制中的難點(diǎn)是稅費(fèi)機(jī)制問(wèn)題，對(duì)待這一問(wèn)題需要針對(duì)現(xiàn)行的稅費(fèi)機(jī)制進(jìn)行改革，將國(guó)家利益和個(gè)人利益相結(jié)合，做到取之于民，得益于民，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂雁琴,李旭東,宋嶺.試論礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與資源稅費(fèi)制度改革[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì).2010(01).

[2]鐘自然.中國(guó)礦業(yè)稅費(fèi)制度及其國(guó)際比較分析[R].國(guó)土資源部咨詢(xún)研究中心,2009.

礦山生態(tài)恢復(fù)方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：阜新；煤礦；破產(chǎn)；土地復(fù)墾

一、阜新破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾面臨的新問(wèn)題

阜新破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾一直沒(méi)有得到解決，導(dǎo)致大量廠房、礦井荒廢，土地資源遭到破壞，嚴(yán)重的影響了生態(tài)建設(shè)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾工作沒(méi)有提上日程主要有幾個(gè)突出問(wèn)題沒(méi)有得到解決。

（一）破產(chǎn)煤礦的土地復(fù)墾問(wèn)題沒(méi)有明確的法律規(guī)定及條款

我國(guó)早在1989年就頒布實(shí)施了《土地復(fù)墾規(guī)定》、2011年頒布了《土地復(fù)墾條例》在土地復(fù)墾的道路上腳步從未停止過(guò)，但效果尚不樂(lè)觀，中國(guó)目前礦區(qū)復(fù)墾率只有12%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的65%，阜新地區(qū)正在實(shí)行的土地復(fù)墾規(guī)定、可操作性較差，導(dǎo)致阜新地區(qū)土地復(fù)墾實(shí)施效果差，尤其對(duì)于破產(chǎn)煤礦的土地復(fù)墾問(wèn)題更為嚴(yán)重，破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾處于無(wú)組織、無(wú)單位管理狀態(tài)，更沒(méi)有一部關(guān)于破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾的法律規(guī)定，在對(duì)破產(chǎn)煤礦進(jìn)行土地恢復(fù)的時(shí)候沒(méi)有相關(guān)法律保障。

（二）缺乏資金的支持，復(fù)墾工作無(wú)法進(jìn)行

資料記載，如果僅對(duì)煤炭開(kāi)采活動(dòng)為國(guó)家創(chuàng)造利稅和采煤沉陷區(qū)治理所需的成本進(jìn)行權(quán)衡，則資源開(kāi)采活動(dòng)“功不抵過(guò)”，這足以說(shuō)明礦區(qū)土地復(fù)墾工作順利的開(kāi)展需要大量資金的投入。以往對(duì)礦區(qū)進(jìn)行土地復(fù)墾龐大的資金由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，本著“誰(shuí)受益”“誰(shuí)治理”的原則，企業(yè)承擔(dān)大部分的復(fù)墾資金，政府出資只出資一部分。但破產(chǎn)煤礦企業(yè)對(duì)煤礦只是進(jìn)行簡(jiǎn)單填土處理過(guò)后，企業(yè)與煤礦已經(jīng)分離，進(jìn)行復(fù)墾企業(yè)對(duì)復(fù)墾工作不予理睬，在宣布破產(chǎn)后土地復(fù)墾所需資金一般由政府自己承擔(dān)。

（三）缺乏具體的土地復(fù)墾計(jì)劃和方案

目前阜新地區(qū)主要依據(jù)國(guó)家和地方政府的相關(guān)復(fù)墾政策，采取單一化的廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾措施，并沒(méi)有在充分評(píng)價(jià)土地適宜性的基礎(chǔ)上進(jìn)行多種復(fù)墾方式的情景分析，更沒(méi)有對(duì)破產(chǎn)煤礦的土地復(fù)墾采取特殊的方式而是與其他礦區(qū)土地復(fù)墾采取“一刀切”，單一化復(fù)墾政策的制定，造成廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾實(shí)施過(guò)程中困難重重，治理進(jìn)程緩慢，復(fù)墾成效不明顯。此外，缺乏對(duì)復(fù)墾后土地生態(tài)價(jià)值的測(cè)算分析也導(dǎo)致了人們對(duì)廢棄礦區(qū)土地復(fù)墾蘊(yùn)含的重要生態(tài)意義認(rèn)識(shí)不足。

二、阜新破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾建議對(duì)策

（一）建立針對(duì)破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾的相關(guān)政策

不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，增加對(duì)破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾的重視程度，結(jié)合阜新地區(qū)的自然條件、還有不同礦種對(duì)土地的破壞方式、破壞程度，編制符合阜新地區(qū)的礦業(yè)用地復(fù)墾方案。并且界定，共同營(yíng)造土地復(fù)墾良好的外部環(huán)境，做好礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，盡快開(kāi)展礦山環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，掌握礦山環(huán)境問(wèn)題的基本情況，良性循環(huán)的道路；完善土地復(fù)墾政策法規(guī)是保證土地復(fù)墾工作順利開(kāi)展的保障，結(jié)合阜新當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜的制定政策法規(guī)。

（二）針對(duì)阜新破產(chǎn)煤礦實(shí)施對(duì)策

1、評(píng)估破產(chǎn)礦區(qū)土地資源狀況

煤礦的開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞非常大，尤其是對(duì)土地資源的污染和破壞是持久的，要對(duì)破產(chǎn)煤礦礦區(qū)的土地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，根據(jù)《全國(guó)第二次土壤普查暫行規(guī)程》和《遼寧省土地評(píng)級(jí)試行標(biāo)準(zhǔn)》普查礦區(qū)不同區(qū)域土地的狀況，了解土地養(yǎng)分和礦物質(zhì)含量等。深挖土地資源存在的潛力，考慮礦山在開(kāi)采前的原生條件，進(jìn)行對(duì)比勘測(cè)，逐步恢復(fù)，建立一個(gè)良性的土地系統(tǒng)恢復(fù)方案。

2、出臺(tái)關(guān)于破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾法律規(guī)定，解決復(fù)墾所需資金

我國(guó)現(xiàn)行礦區(qū)土地復(fù)墾制度建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的礦區(qū)土地復(fù)墾管理中，缺乏有效的土地復(fù)墾成本內(nèi)化途徑是其主要缺陷，近年來(lái)，我國(guó)一些地方政府在礦山復(fù)墾領(lǐng)域相繼建立并實(shí)施了復(fù)墾保證金制度，還處于摸索實(shí)踐階段，阜新的土地復(fù)墾制度更是如此，所以要想讓土地復(fù)墾有效順利的開(kāi)展急需完善地方的復(fù)墾制度，和土地保障金制度等，讓礦區(qū)土地復(fù)墾“有法可依、有錢(qián)可治”但針對(duì)破產(chǎn)煤礦土地復(fù)墾所需資金一般都由當(dāng)?shù)卣椭醒胝峁?/p>

3、阜新破產(chǎn)煤礦土地恢復(fù)途徑有哪些

（1）修建礦山公園，發(fā)展旅游業(yè)

阜新艾友煤礦是近年宣布破產(chǎn)的煤礦，距離城市中心較遠(yuǎn)，處在郊區(qū)遠(yuǎn)離了城市的喧囂，可以借助這一地理特征努力打造成可供人們休閑、娛樂(lè)的場(chǎng)所。艾友煤礦在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中是國(guó)家的重點(diǎn)煤礦，規(guī)模大、設(shè)備齊全、占地面積大，而且附近還有居民生活，可以鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裨谄茐牟粐?yán)重的土地上種植果蔬、培育大棚，采摘園等方便游客觀光游玩。艾友煤礦還有一個(gè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)就是靠近阜新溫泉度假基地，努力打造旅游小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)和吸引開(kāi)發(fā)商進(jìn)行投入，促進(jìn)阜新經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

（2）在破壞嚴(yán)重的土地上植樹(shù)造林、種草

結(jié)合阜新市的自然環(huán)境和土地復(fù)墾的可行性評(píng)估等綜合考慮，由于阜新地區(qū)土壤中有機(jī)質(zhì)含量較低，PH值平均為7.5-7.7左右，砂性土壤占70%，土壤質(zhì)地粗，容量大，孔隙度小，土壤肥力低；再加上采煤過(guò)程中對(duì)土地長(zhǎng)時(shí)期的壓占、毀損、破壞土地表層。在土地復(fù)墾過(guò)程中對(duì)土地質(zhì)量要求最低的就是種樹(shù)、種草、采取其他的復(fù)墾方式很難見(jiàn)到成效，選擇種草、種樹(shù)是最安全、最有效的復(fù)墾方式，能夠在保護(hù)土地資源的同時(shí)綠化環(huán)境，提升當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在種植樹(shù)木的同時(shí)幫助土壤恢復(fù)肥力，美化環(huán)境的同時(shí)，改變土地狀況。

（3）利用荒廢的廠房發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

能夠借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)固然好，但絕不能照搬其他地區(qū)的復(fù)墾方案，與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜的制定合理的土地復(fù)墾方案，尤其針對(duì)破產(chǎn)煤礦的土地復(fù)墾，可以借鑒的成功案例并不多見(jiàn)，堅(jiān)持符合阜新實(shí)際的方案，具體到每個(gè)礦區(qū)每片土地。阜新著名的艾友煤礦位于伊嗎圖鎮(zhèn)，艾友煤礦是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，在運(yùn)營(yíng)時(shí)期投入大量資金修建了大量廠房，煤礦宣布破產(chǎn)后大量的廠房處于閑置狀態(tài)，可以對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理，充分利用這些廠房發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)雞畜的糞便用來(lái)給耕地施肥，增加土壤肥力，減少化肥等的用量、保護(hù)環(huán)境防止污染；養(yǎng)殖場(chǎng)的建立在一定程度上解決了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)問(wèn)題，防止大量的人員向外流出，穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)；而且利用廢棄的場(chǎng)地，做到變廢為寶，努力做到持續(xù)發(fā)展。

（4）在臨近農(nóng)用地的礦區(qū)恢復(fù)耕地

阜新地區(qū)的一些礦區(qū)大多位于偏遠(yuǎn)的郊區(qū)和農(nóng)村，早在建礦之前這些土地本是肥沃的優(yōu)良耕地，由于煤礦的建立占據(jù)了大片耕地，當(dāng)煤礦停止開(kāi)采和運(yùn)營(yíng)時(shí)重新評(píng)估土地，在土地肥沃程度較好的地塊逐漸恢復(fù)耕地的種植，調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，復(fù)墾工作能夠獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的大力支持，保證復(fù)墾工作順利進(jìn)行。耕地的恢復(fù)能夠讓農(nóng)民有了土地的支配權(quán)，增加了自己的收入，會(huì)努力經(jīng)營(yíng)自己所分到的土地，提高了土地的肥沃程度，達(dá)到了土地復(fù)墾的目的，一舉兩得。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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礦山生態(tài)恢復(fù)方案范文第5篇

一、認(rèn)清現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)嚴(yán)格炭質(zhì)頁(yè)巖管理的責(zé)任感和緊迫感

1、我縣炭質(zhì)頁(yè)巖開(kāi)采情況。目前，全縣現(xiàn)有炭質(zhì)頁(yè)巖礦點(diǎn)65個(gè)，其中有證開(kāi)采點(diǎn)僅30個(gè)。開(kāi)采點(diǎn)分布在梓山鎮(zhèn)、段屋鄉(xiāng)、車(chē)溪鄉(xiāng)、寬田鄉(xiāng)、山鎮(zhèn)、靖石鄉(xiāng)、禾豐鎮(zhèn)、銀坑鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)、葛坳鄉(xiāng)、祁祿山鎮(zhèn)、利村鄉(xiāng)、羅坳鎮(zhèn)、羅江鄉(xiāng)、仙下鄉(xiāng)、馬安鄉(xiāng)、嶺背鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、炭質(zhì)頁(yè)巖資源求大與供。據(jù)調(diào)查，全縣炭質(zhì)頁(yè)巖資源儲(chǔ)量估算為1500萬(wàn)噸。目前，全縣已辦理采礦許可證的磚瓦用頁(yè)巖磚廠有47個(gè)，磚廠對(duì)炭質(zhì)頁(yè)巖需求量較大，求大于供現(xiàn)象較為突出，非法開(kāi)采炭質(zhì)頁(yè)巖現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

3、非法（違規(guī)）開(kāi)采炭質(zhì)頁(yè)巖問(wèn)題較多。非法炭質(zhì)頁(yè)巖開(kāi)采者為追求利益最大化，無(wú)視相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)常利用節(jié)假日或晚上組織人員進(jìn)行盜采，造成林地毀壞、水土流失、環(huán)境污染、損壞村組公路等。同時(shí)，一些辦理了相關(guān)證照的礦業(yè)權(quán)人在實(shí)際開(kāi)采過(guò)程中，存在執(zhí)行相關(guān)規(guī)定不到位現(xiàn)象，容易引發(fā)矛盾糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、從嚴(yán)設(shè)置，嚴(yán)格控制炭質(zhì)頁(yè)巖礦采礦權(quán)數(shù)量

4、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《縣炭質(zhì)頁(yè)巖采礦權(quán)初步設(shè)置方案》的要求，嚴(yán)格控制我縣炭質(zhì)頁(yè)巖采礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，凡是涉及群眾矛盾糾紛的礦點(diǎn)嚴(yán)禁設(shè)置采礦權(quán)。

5、對(duì)符合《縣炭質(zhì)頁(yè)巖采礦權(quán)初步設(shè)置方案》要求新設(shè)炭質(zhì)頁(yè)巖的采礦權(quán)的，意向人必須取得礦權(quán)所在地村小組、村委會(huì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署同意該礦權(quán)實(shí)施掛牌出讓的意見(jiàn)，并確保采礦權(quán)設(shè)置過(guò)程中不出現(xiàn)糾紛與矛盾?？h礦管部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)程序，及時(shí)征詢(xún)國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、水保、安監(jiān)、工信等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，提出是否設(shè)置采礦權(quán)的初步意見(jiàn)，并經(jīng)縣政府審核同意后，報(bào)上級(jí)礦管部門(mén)審批。

6、采礦權(quán)競(jìng)得人按照規(guī)定要求，繳納采礦權(quán)成交價(jià)款和風(fēng)險(xiǎn)保證金。同時(shí)，須提交經(jīng)評(píng)審備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、水土保持方案、使用林地審核同意書(shū)、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、土地復(fù)墾方案、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案等相關(guān)資料，經(jīng)審批取得采礦許可證，成為采礦權(quán)人后，方可組織生產(chǎn)?？h礦管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將采礦許可證的辦理情況函告相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門(mén)。

7、在未取得采礦許可證之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組不得以任何名義收取費(fèi)用，采礦權(quán)競(jìng)得人在未辦齊相關(guān)證照的前提下，不得動(dòng)用林地、砍伐樹(shù)木以及修建礦山公路等，否則視為無(wú)證非法采礦行為，將按照有關(guān)法律法規(guī)依法予以處理。

三、從嚴(yán)管理，嚴(yán)格規(guī)范炭質(zhì)頁(yè)巖礦開(kāi)采行為

8、為保持對(duì)非法（違規(guī)）開(kāi)采炭質(zhì)頁(yè)巖行為的高壓態(tài)勢(shì)，成立縣炭質(zhì)頁(yè)巖開(kāi)發(fā)利用管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委常委、副縣長(zhǎng)鄒志華任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)楊北欽，副縣長(zhǎng)謝志斌任副組長(zhǎng)，成員由縣礦管局、國(guó)土局、林業(yè)局、環(huán)保局、水保局、安監(jiān)局、煤監(jiān)局、工信局、交通局、公安局、交管大隊(duì)、監(jiān)察局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣礦管局，吳敏華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

9、即日起至6月30日，各相關(guān)部門(mén)對(duì)炭質(zhì)頁(yè)巖開(kāi)采企業(yè)的相關(guān)證照進(jìn)行全面清理。凡屬證照不全或提交資料不齊的，一律實(shí)行停產(chǎn)整改。整改到位后，由炭質(zhì)頁(yè)巖開(kāi)采企業(yè)提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意后，方可復(fù)產(chǎn)。有證礦山在開(kāi)采過(guò)程中造成毀壞林地、水土流失、環(huán)境污染、毀壞公路以及引發(fā)矛盾糾紛，影響社會(huì)穩(wěn)定的，一律實(shí)行停產(chǎn)整改；情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)相關(guān)證照，堅(jiān)決予以關(guān)閉。

各部門(mén)相關(guān)職責(zé)如下：

（1）礦管部門(mén)：嚴(yán)把炭質(zhì)頁(yè)巖采礦權(quán)設(shè)置及采礦許可證辦理審批關(guān)；加強(qiáng)《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案》執(zhí)行情況的檢查；嚴(yán)格查處礦山越界、越層開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；監(jiān)督礦山按照采礦許可證核定的生產(chǎn)規(guī)模組織生產(chǎn)，防止礦山超規(guī)模開(kāi)采；加強(qiáng)非法開(kāi)采行為的執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序；根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理情況，督促炭質(zhì)頁(yè)巖礦山企業(yè)逐步完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制評(píng)審工作，并落實(shí)好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作。

（2）林業(yè)部門(mén)(含森林公安)：加強(qiáng)礦山征、占用林地和林木采伐情況的監(jiān)管；認(rèn)真清理炭質(zhì)頁(yè)巖開(kāi)采點(diǎn)（含無(wú)證）林地使用手續(xù)辦理情況；依法查處礦業(yè)活動(dòng)中破壞森林資源的行為；對(duì)已辦理采礦許可證的炭質(zhì)頁(yè)巖企業(yè)，符合使用林地條件的，依法補(bǔ)辦《使用林地審核同意書(shū)》。

（3）國(guó)土部門(mén)：加強(qiáng)礦山土地使用情況的監(jiān)管，認(rèn)真清理炭質(zhì)頁(yè)巖開(kāi)采點(diǎn)（含無(wú)證）土地使用手續(xù)辦理情況，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決查處到位；督促已辦理采礦許可證的炭質(zhì)頁(yè)巖企業(yè)（符合要求的）及時(shí)編制《土地復(fù)墾方案》，補(bǔ)辦臨時(shí)用地手續(xù)。

（4）環(huán)保部門(mén)：加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管，認(rèn)真清理炭質(zhì)頁(yè)巖開(kāi)采點(diǎn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制審查及備案情況；監(jiān)督礦山企業(yè)制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案并嚴(yán)格履行礦山環(huán)境治理義務(wù)，依法查處非法礦業(yè)活動(dòng)造成環(huán)境破壞行為；嚴(yán)把新設(shè)炭質(zhì)頁(yè)巖采礦權(quán)礦山試生產(chǎn)期間環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收以及排污許可證發(fā)放關(guān)。

（5）水保部門(mén)：加強(qiáng)礦山水土保持工作監(jiān)管，規(guī)范礦山企業(yè)開(kāi)采過(guò)程中廢土的堆放和回填，防止水土流失；認(rèn)真清理炭質(zhì)頁(yè)巖開(kāi)采點(diǎn)水土保持方案的編制、審查、備案，以及水土保持許可證辦理情況；監(jiān)督礦山企業(yè)按照水土保持方案履行其義務(wù)，依法查處礦業(yè)活動(dòng)造成的水土流失，并責(zé)令其限期整改。

（6）安監(jiān)部門(mén)：加強(qiáng)炭質(zhì)頁(yè)巖礦山的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，督促有關(guān)主管部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作。

（7）煤監(jiān)部門(mén)：加強(qiáng)有證煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)炭質(zhì)頁(yè)巖礦開(kāi)采的監(jiān)管，督促煤礦聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位編制《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》并通過(guò)評(píng)審備案，編制的《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》應(yīng)根據(jù)礦山重新編制的資源儲(chǔ)量報(bào)告和《礦產(chǎn)資源綜合利用方案》確定的炭質(zhì)頁(yè)巖開(kāi)采范圍制定安全防范措施，確保在煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采炭質(zhì)頁(yè)巖對(duì)煤礦在采煤過(guò)程不會(huì)構(gòu)成安全隱患，做到安全生產(chǎn)。

（8）工信部門(mén)：加強(qiáng)制磚企業(yè)使用炭質(zhì)頁(yè)巖的監(jiān)管，對(duì)沒(méi)有辦理采礦許可證的磚廠，按照縣進(jìn)一步清理整頓制磚企業(yè)生產(chǎn)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于〈進(jìn)一步清理整頓制磚企業(yè)生產(chǎn)秩序的檢查結(jié)果及處理建議的報(bào)告〉的批復(fù)》文件要求處理到位；督促磚廠不得收購(gòu)無(wú)證非法開(kāi)采的炭質(zhì)頁(yè)巖礦。

（9）交通運(yùn)輸部門(mén)：加強(qiáng)炭質(zhì)頁(yè)巖礦運(yùn)輸過(guò)程中的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政巡查力度，嚴(yán)禁無(wú)《道路運(yùn)輸證》車(chē)輛運(yùn)輸炭質(zhì)頁(yè)巖礦。

（10）公安部門(mén)（含交警）：負(fù)責(zé)維護(hù)炭質(zhì)頁(yè)巖礦業(yè)整頓過(guò)程中的正常執(zhí)法秩序，嚴(yán)厲打擊偷盜礦產(chǎn)品等非法礦業(yè)活動(dòng)；負(fù)責(zé)重大非法采礦案件的查處，協(xié)助有關(guān)部門(mén)取締非法礦業(yè)活動(dòng)，維護(hù)礦區(qū)周邊社會(huì)治安秩序；交警部門(mén)應(yīng)加大日常巡查力度，對(duì)無(wú)證無(wú)照、嚴(yán)重超載造成公路損壞的運(yùn)輸炭質(zhì)頁(yè)巖礦車(chē)輛堅(jiān)決查處到位。

（11）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)秩序的監(jiān)管工作，認(rèn)真開(kāi)展礦業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)制止并報(bào)告非法開(kāi)采炭質(zhì)頁(yè)巖礦業(yè)活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處非法（違規(guī)）開(kāi)采炭質(zhì)頁(yè)巖行為。

（12）監(jiān)察部門(mén)：及時(shí)對(duì)非法（違規(guī)）開(kāi)采炭質(zhì)頁(yè)巖案件進(jìn)行調(diào)查；按照人事管理權(quán)和案件管轄范圍，負(fù)責(zé)對(duì)炭質(zhì)頁(yè)巖整治相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員失職、瀆職行為進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)違規(guī)入股辦礦的國(guó)家工作人員依法進(jìn)行查處。