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一、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)基本情
截至2011年底,我局進(jìn)一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件方面,陸續(xù)制定出臺(tái)了《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《市保健食品化妝品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《特殊藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《藥械群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》,《市食品藥品監(jiān)督管理局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則(試行)》等一系列保障制度,力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
二、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)工作開展情況
近年來,全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標(biāo),嚴(yán)格遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的應(yīng)急工作方針,扎實(shí)做好事故應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)工作,為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發(fā)事件,最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對(duì)群眾身體健康造成的損害,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了一名應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)員;二是健全隊(duì)伍和配備必要設(shè)備。建立了由15人組成的應(yīng)急處置小分隊(duì),明確了應(yīng)急車輛,配備了必要的通訊工具,進(jìn)行了內(nèi)部演練活動(dòng)。三是加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在市局網(wǎng)站上建設(shè)了“應(yīng)急管理”窗口,公布了應(yīng)急管理辦公室聯(lián)系方式和日常管理工作職能,與各縣(區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)建立了通暢的網(wǎng)絡(luò)信息體系,要求各縣(區(qū))局按照科學(xué)性、可操作性的原則,建立和完善各項(xiàng)安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法,明確職責(zé)分工。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制體系建設(shè)。根據(jù)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)際,進(jìn)一步完善了相關(guān)預(yù)案。進(jìn)一步修訂了《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,不斷健全覆蓋全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案體系,督促各縣(區(qū))局做好區(qū)域應(yīng)急管理工作,實(shí)行日常管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合,不斷提高預(yù)案完整性和可操作性。
(三)完善應(yīng)急制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。近年來,我們?cè)诮⑹称匪幤钒踩L(fēng)險(xiǎn)管理體系上進(jìn)行了有效探索,努力加強(qiáng)涵蓋應(yīng)急管理在內(nèi)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。將風(fēng)險(xiǎn)管理體制建設(shè)列入全年工作重點(diǎn)和重點(diǎn)考核項(xiàng)目,組織專門班子,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警、處置等各環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了探討,基本理清了路子,形成了一套可行的管理制度。作為突破口,我們重點(diǎn)加強(qiáng)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度建設(shè),建立了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)工作例會(huì)制度、病例報(bào)告質(zhì)量督查和認(rèn)定制度等一系列規(guī)章制度,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥師進(jìn)臨床制度,通過以上制度的建立和實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),實(shí)現(xiàn)“五個(gè)及時(shí)”:及時(shí)收集整理各類藥品不良反應(yīng)病例,及時(shí)總結(jié)、分析、評(píng)估全市藥品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,及時(shí)藥品不良反應(yīng)預(yù)警信息,及時(shí)上報(bào)、反饋省、國家局,及時(shí)將不良反應(yīng)大的藥品清除出市場(chǎng)。
(四)進(jìn)一步做好事故救援準(zhǔn)備。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢小組,召開重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)座談會(huì),提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)食物中毒等突發(fā)事件應(yīng)急救援、醫(yī)療搶救的責(zé)任意識(shí),確保一旦發(fā)生事故,能夠及時(shí)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援,控制險(xiǎn)情,減少損失。
(五)認(rèn)真排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。建立假劣藥品信息報(bào)告系統(tǒng),一旦發(fā)現(xiàn)假劣藥品,立即在全市范圍內(nèi)迅速實(shí)施控制;建立了一支食品藥品安全群眾協(xié)管員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)專項(xiàng)整治,扎實(shí)開展了農(nóng)村食品、學(xué)校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項(xiàng)治理、含羅丹明B火鍋底料、重大節(jié)日等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規(guī)標(biāo)識(shí)等監(jiān)督檢查,經(jīng)過整治,有力地規(guī)范了全市食品、?;肥袌?chǎng);全面開展和加強(qiáng)了基本藥物、含麻黃堿復(fù)方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項(xiàng)檢查、打擊制售假劣藥品等重點(diǎn)工作??傮w來看,突發(fā)食品藥品安全事故監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善和預(yù)測(cè)預(yù)警能力得到了有效提高。
(七)積極介入突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。米易縣普威鎮(zhèn)發(fā)生家庭聚餐引發(fā)的群體性公共衛(wèi)生事件后,我局在第一時(shí)間立即指派相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),對(duì)事故發(fā)生原因及前期處置進(jìn)行了解,并協(xié)助指導(dǎo)米易食品藥品監(jiān)管局處置善后工作;同時(shí),印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村家宴食品安全管理工作的緊急通知》,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村自辦宴席和學(xué)校食堂等集體用餐的指導(dǎo),不斷完善工作措施,有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。
(八)做好應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。一是建立健全了市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)急管理工作值班制度,進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急值班、值守工作。設(shè)立了應(yīng)急管理值班室和實(shí)行24小時(shí)值班制度,設(shè)立了重大節(jié)假日或重大活動(dòng)期間的流動(dòng)值班制度,提前排好值班表,每逢重要節(jié)日來臨,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各處室負(fù)責(zé)人參加,輪流倒換,值班人員保持24小時(shí)通訊暢通,并時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))局和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督和調(diào)度,確保節(jié)日的食品藥品安全。二是建立健全應(yīng)急管理工作信息報(bào)告制度。節(jié)日值班和應(yīng)急值班人員全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報(bào)送和應(yīng)急處置工作,確保在突發(fā)事件發(fā)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)到市應(yīng)急辦。
三、存在的問題及下一步工作建議
一是食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置演練需要多部門銜接、協(xié)同配合,需要政府牽頭,統(tǒng)一協(xié)調(diào),統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一組織,逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)預(yù)案的演練,保障預(yù)案演練經(jīng)費(fèi)。二是宣傳教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),公眾食品藥品安全防范意識(shí)和自救互救能力仍待提高,突發(fā)食品藥品安全事件信息機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。
為進(jìn)一步提高防范應(yīng)對(duì)食品藥品突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力,最大限度減少損失,維護(hù)人民群眾生命安全,特提出以下工作建議:
一是健全食品藥品應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),成立應(yīng)急辦公室,配備專職應(yīng)急辦主任。重點(diǎn)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全和藥械突發(fā)事件應(yīng)急演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和監(jiān)管部門的應(yīng)急能力。
國慶旅游黃金周即將到來,為加強(qiáng)國慶節(jié)期間食品安全保障工作,切實(shí)保障人民群眾的飲食安全,防止重大食品安全事故和突發(fā)食品安全事件發(fā)生,為進(jìn)一步做好國慶期間餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作,根據(jù)號(hào)文件的精神,特制定此食品衛(wèi)生安全檢查方案。
一、指導(dǎo)思想
各科室要高度重視國慶節(jié)期間的飲食飲水衛(wèi)生安全工作,要從以人為本和構(gòu)建和諧平安*的高度出發(fā),要講政治、顧大局,保持各項(xiàng)工作的連續(xù)性。根據(jù)衛(wèi)生部門所承擔(dān)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職能,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,做到周密安排,責(zé)任落實(shí),行動(dòng)有力,確保國慶節(jié)期間的餐飲衛(wèi)生安全。
二、檢查內(nèi)容
各相關(guān)科室要針對(duì)國慶節(jié)日和旅游黃金周的特點(diǎn),從本地實(shí)際出發(fā),結(jié)合群眾反映的熱點(diǎn)問題以及在日常食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題,有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查,特別是要加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,及時(shí)排除衛(wèi)生安全隱患。
(一)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)供應(yīng)奶制品的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格排查各餐飲單位使用的乳及乳制品原料或提供的乳制品飲料,嚴(yán)禁出售、使用不合格乳及乳制品,對(duì)違法銷售問題乳制品的經(jīng)營行為要依法從嚴(yán)處理。
(二)加強(qiáng)對(duì)食用油、食用鹽、調(diào)味品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、食品添加劑等的監(jiān)督檢查,提高對(duì)不合格原料的溯源和追蹤能力。嚴(yán)禁使用不符合衛(wèi)生要求的原料制作食品。
(三)加大對(duì)旅游景點(diǎn)的餐飲單位、學(xué)校和工地食堂等餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐的食品安全指導(dǎo),預(yù)防發(fā)生群體性食物中毒。
(四)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促限期整改,對(duì)食品衛(wèi)生違法行為要依法查處,并將查處情況及時(shí)通過各種方式進(jìn)行公示。對(duì)涉嫌觸犯刑律的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
(五)各科室要指導(dǎo)餐飲單位加強(qiáng)內(nèi)部管理,按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》等要求,加強(qiáng)對(duì)餐飲經(jīng)營單位進(jìn)貨原料索證索票的監(jiān)督檢查。要對(duì)各餐飲單位建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案,督促其落實(shí)食品及其原料的采購索證制度和臺(tái)帳制度,自覺執(zhí)行各項(xiàng)食品衛(wèi)生管理制度。進(jìn)一步完善餐飲衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度和量化分級(jí)管理制度,著力構(gòu)建餐飲衛(wèi)生長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)餐飲衛(wèi)生信用體系和責(zé)任機(jī)制的建立,使各餐飲單位能夠自律、規(guī)范地生產(chǎn)經(jīng)營。
(六)要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事故和食物中毒事件報(bào)告制度。一旦發(fā)生食物中毒事件,要按照《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的要求,迅速采取控制措施并妥善處置,最大限度地減少危害。同時(shí),要及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)有關(guān)情況,杜絕漏報(bào)、遲報(bào)重大食品安全事件信息。
三、工作安排
一、**景區(qū):
認(rèn)真落實(shí)了旅游安全工作會(huì)議精神,已制訂應(yīng)急預(yù)案和值班安排,召開了賓館、農(nóng)家樂節(jié)前安保工作會(huì)議。在交通方面,**景交公司現(xiàn)有15臺(tái)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛,已準(zhǔn)備再調(diào)集5臺(tái)大巴用于轉(zhuǎn)運(yùn)。整治亂擺亂設(shè)商販方面,定于9月30日聯(lián)合森林公園管委會(huì)、工商局、旅游局、**派出所、**食品藥品監(jiān)管所等單位對(duì)景區(qū)內(nèi)流動(dòng)攤販進(jìn)行集中清理。
檢查中發(fā)現(xiàn)的問題:
1、景區(qū)內(nèi)游線少數(shù)幾處臺(tái)階、護(hù)欄有松動(dòng)。
2、索道下站炒板栗仍在使用煤氣罐,存在火災(zāi)隱患。
3、景區(qū)門樓至索道下站道路防護(hù)欄設(shè)置不到位,凸面鏡設(shè)置過少,視線有死角。
4、猴谷下站至出口道路沒有設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí),未安裝凸面鏡。
針對(duì)上述存在問題,聯(lián)合檢查組已提出整改意見。
二、**觀光電梯公司:
已進(jìn)行電梯操作人員崗前培訓(xùn),安全生產(chǎn)制度已上墻,電梯有專門工作人員操作,電梯內(nèi)設(shè)有應(yīng)急電話,呼叫有反應(yīng)。
存在的問題有:
1、建材運(yùn)輸用貨索多處跨越游步道,檢查時(shí)貨索仍在運(yùn)送水泥,存在較大安全隱患。
2、電梯下站出口處堆積建材未清理。
3、無排隊(duì)用護(hù)欄,出口通道未啟用,存在安全隱患
4、電梯下站售票處外護(hù)欄晃動(dòng),未安裝安全警示牌。
5、廁所蹲位過少。
6、無應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)的資料。
針對(duì)以上問題,聯(lián)合檢查組已下發(fā)“責(zé)令改正指令書”,要求限期整改。
三、**索道公司:
索道工作人員均為持證上崗,已通過索道相關(guān)檢測(cè),但未制定出十一假日應(yīng)急預(yù)案,未嚴(yán)格執(zhí)行晨檢制度和應(yīng)急演習(xí)。聯(lián)合檢查組已下發(fā)“責(zé)令改正指令書”,要求限期整改。
四、賓館飯店:
主要檢查了**景區(qū)帥富山莊和印象天堂酒店。
**景區(qū)內(nèi)千金街入口處帥富山莊消防、電梯、餐飲均未向相關(guān)部門報(bào)備,未獲得許可,聯(lián)合檢查組已下發(fā)“責(zé)令改正指令書”,要求限期整改。
**景區(qū)內(nèi)千金街入口處印象天堂酒店消防手續(xù)不健全。消防大隊(duì)已要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到消防大隊(duì)登記。
五、**景區(qū):
認(rèn)真落實(shí)了縣旅游安全工作會(huì)議精神,已制訂應(yīng)急預(yù)案和值班安排。已準(zhǔn)備調(diào)集**縣溫馨旅游客運(yùn)公司12臺(tái)大巴用于轉(zhuǎn)運(yùn)。景區(qū)內(nèi)錫鍋頂、臥龍崗兩條索道工作人員均為持證上崗,均已通過索道相關(guān)檢測(cè),并已完成應(yīng)急演練和落實(shí)晨檢制度。
存在的問題:
1、監(jiān)控室內(nèi)崗位責(zé)任制未上墻,弱電線路整理不規(guī)范,且沒有擋鼠板。
2、電梯內(nèi)應(yīng)急呼叫現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試,沒人回應(yīng)。
3、消防設(shè)施是2013年的,未及時(shí)更新維護(hù)。
4、錫鍋頂索道為2004年建設(shè),要加強(qiáng)日常維護(hù)。
一、總則
(一)工作目的
為建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、及時(shí)控制減少食品突發(fā)事故的危害,保障公眾的身體健康和生命安全,指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,維護(hù)正常社會(huì)秩序,促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
(二)工作原則
1、以人為本,最大限度地保護(hù)人民群眾的飲食安全,將危害程度降到最低。
2、以預(yù)防為主,群防群控。對(duì)各類食品,從生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)藏到消防等環(huán)節(jié),要建立和健全完善的預(yù)警機(jī)制,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。
3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)食品安全事故處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,各有關(guān)部門、行政村、企事業(yè)單位按照預(yù)案規(guī)定和職責(zé)分工,嚴(yán)格履行各自職責(zé),開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。
4、反應(yīng)及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對(duì)食品安全事故要迅速反應(yīng),準(zhǔn)確決策,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,有效開展應(yīng)急工作。
(三)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、國家食藥監(jiān)局《藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理調(diào)理》、《省實(shí)施<中華人民共和國藥品管理法>辦法》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法律規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于IV級(jí)(一般)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作,指導(dǎo)全鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
二、指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、應(yīng)急指揮部:
鄉(xiāng)政府成立食品安全事故應(yīng)急指揮部。
總指揮:
副總指揮:
成員:
成員單位按職能組成警戒組、救護(hù)組、后勤保障組、調(diào)查組、善后處理組。
2、應(yīng)急指揮部辦公室:
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)鄉(xiāng)市政所,由分管武裝部長(zhǎng)沈彥名主管,兼任辦公室主任。(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé):
(1)研究確定食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和預(yù)案。
(2)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)各成員單位的應(yīng)急處理工作。
(3)組織指揮對(duì)重大案件的查處工作。
(4)定期聽取各成員單位應(yīng)急處置工作情況匯報(bào),督促指導(dǎo)各部門開展工作。
(5)及時(shí)向鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)的進(jìn)展情況。
1、應(yīng)急小組的工作職責(zé):
(1)警戒組:由派出所、綜治辦負(fù)責(zé),組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒、保護(hù)和控制。
(2)救護(hù)組:衛(wèi)生院負(fù)責(zé),組織人員對(duì)事故人員進(jìn)行醫(yī)療救治和技術(shù)支持。
(3)后勤保障組:由財(cái)政所保障應(yīng)急救援資金、物資、運(yùn)輸?shù)轿还ぷ骱屠砉ぷ鳌?/p>
(4)事故調(diào)查組:由派出所、安監(jiān)站、衛(wèi)生院負(fù)責(zé),依法對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定。
(5)善后組:由黨辦、民政辦、財(cái)政所、政府辦、衛(wèi)生院負(fù)責(zé),包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。
2、應(yīng)急辦公室的工作職責(zé):
(1)貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,協(xié)調(diào)指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
(2)負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理,信息的日常管理工作。
(3)研究、協(xié)調(diào)、解決食品安全事故應(yīng)急處理工作的具體問題。
(4)向鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部及成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況。
(5)完成鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
三、預(yù)警和預(yù)警機(jī)制
(一)建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
鄉(xiāng)、村二級(jí)建立食品管理網(wǎng)絡(luò),企事業(yè)單位成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建鄉(xiāng)域內(nèi)信息溝通網(wǎng)絡(luò)單位。實(shí)現(xiàn)與衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,形成統(tǒng)一、科學(xué)的預(yù)警體系。
(二)建立食品安全事故報(bào)告制度
1、食品安全事故發(fā)生單位報(bào)告:食品安全事故發(fā)生以后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后,應(yīng)按相關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣?yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)部門報(bào)告,必要時(shí)可以直接向上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
2、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人:鄉(xiāng)政府各部門,各行政村、各企事業(yè)單位,餐飲單位,食品行業(yè)從業(yè)人員,消費(fèi)者都由權(quán)利對(duì)食品安全事故進(jìn)行報(bào)告,任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、疏報(bào)或阻礙他人報(bào)告。3、舉報(bào)制度:任何單位和個(gè)人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位和人員部履行或不按規(guī)定履行工作職責(zé)的行為。相關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)該及時(shí)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
四、突發(fā)事件的應(yīng)急保障和處理程序
(一)應(yīng)急保障
1、信息保障:鄉(xiāng)政府建立食品安全事故信息平臺(tái),由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報(bào)工作。
2、人員保障:根據(jù)應(yīng)急救援的需要,鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處理中需要的醫(yī)務(wù)、公安、交通等人員保障。
3、物質(zhì)保障:鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,必要時(shí)由市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
(二)應(yīng)急處理程序
1、建立24小時(shí)值班制度。
一、主要目標(biāo)
在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥檢測(cè)的前提下,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型蔬菜生產(chǎn)基地自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥超標(biāo)率不能超過去年,且穩(wěn)中有降;縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自產(chǎn)畜產(chǎn)品的“瘦肉精”檢測(cè)平均下降0.1-0.2個(gè)百分點(diǎn);全縣符合生產(chǎn)許可條件的28類食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)95%以上(獲證企業(yè)包括正在申辦的企業(yè));縣城全面推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理,有一個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理;食品批發(fā)市場(chǎng)、超市全面推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理;加快推進(jìn)學(xué)校食堂和餐飲單位實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理工作;縣城學(xué)校及中心鎮(zhèn)的中學(xué)全面量化分級(jí)管理在去年70%的基礎(chǔ)上增加10個(gè)百分點(diǎn);提高全縣的生豬定點(diǎn)屠宰普及率,縣城(含縣城所在鎮(zhèn))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰普及率分別達(dá)80%和70%以上。
二、主要措施
(一)結(jié)合我縣實(shí)際,重點(diǎn)抓好六個(gè)專項(xiàng)整治
1.開展“白板豬”專項(xiàng)整治。從7月中旬開始,在全縣開展一場(chǎng)以打擊“白板豬”為主要內(nèi)容的肉食市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),從源頭、流通、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)入手,對(duì)全縣的生豬屠宰點(diǎn)進(jìn)行清理整頓,對(duì)私屠濫宰和販賣“白板豬肉”的窩點(diǎn)予以徹底取締,對(duì)制售注水肉、病害肉和采購、使用非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉產(chǎn)品的經(jīng)營和餐飲單位、個(gè)人,要集中力量予以堅(jiān)決打擊。同時(shí),建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,公布舉報(bào)投訴電話,加大宣傳,動(dòng)員全民參與打擊“白板豬”,切實(shí)保障我縣人民食肉安全。
2.開展酒類市場(chǎng)整治。加大對(duì)無證照酒坊的打擊力度;堅(jiān)決查處使用甲醇、合成乙醇和工業(yè)酒精等非糧食作為原材料釀造、勾兌散裝白酒的違法行為;依法取締無證照制售白酒的窩點(diǎn)。
3.開展鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。整頓規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序,打擊私鹽交易,查處無證、無照經(jīng)營行為和銷售假冒小包裝食鹽、非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽的行為。檢查食鹽生產(chǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。
以上3項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé),會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、畜牧水產(chǎn)、食品藥監(jiān)局等部門實(shí)施。
4.開展集體食堂食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。由縣衛(wèi)生部門制定全縣性的專項(xiàng)整治方案,加大對(duì)集體食堂的監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)及學(xué)校、廠礦、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和建筑工地食堂的檢查和監(jiān)督,對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)飲食攤點(diǎn)進(jìn)行清理整頓,依法取締無證經(jīng)營及超范圍經(jīng)營的攤點(diǎn),嚴(yán)防食物中毒事故發(fā)生。建立和完善開辦者的相關(guān)責(zé)任制,對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。
此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局牽頭,會(huì)同教育局等部門實(shí)施。
5.繼續(xù)開展兒童食品專項(xiàng)整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)檢查地區(qū),學(xué)校周邊餐飲檔、食品加工經(jīng)營單位為重點(diǎn)檢查單位,乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、果凍、餅干及糕點(diǎn)為重點(diǎn)檢查品種,依法查處制假售假、摻雜使假及經(jīng)銷不合格、過期變質(zhì)、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、未經(jīng)檢驗(yàn)和來源不明的食品等違法違規(guī)行為,堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的兒童食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)兒童食品監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)整治和規(guī)范。
6.組織開展豆制品專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)城區(qū)市場(chǎng)銷售及以酒樓、食堂為主要供應(yīng)對(duì)象的加工單位進(jìn)行整治,嚴(yán)格實(shí)施豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。依法查處無證、無照生產(chǎn)、濫用食品添加劑和使用非食品原料加工生產(chǎn)不合格豆制品行為。敦促餐飲業(yè)和集體供餐配送單位與合法豆制品加工企業(yè)簽訂供貨協(xié)議,從源頭上保證豆制品的質(zhì)量安全。
以上2項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門按各自職責(zé)組織實(shí)施。
(二)突出抓好農(nóng)村食品安全
1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等整治,有效遏制農(nóng)村市場(chǎng)的假冒偽劣食品。
2.推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“一會(huì)兩站”。推行建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍,填補(bǔ)監(jiān)管空白。
以上2項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門按各自職責(zé)組織實(shí)施。
(三)狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
1.深入推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)和認(rèn)證示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)全縣達(dá)到認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上。
2.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作,并定期向社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)信息。
3.深入開展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。繼續(xù)推行加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)計(jì)劃,推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥。認(rèn)真執(zhí)行國家、省關(guān)于禁用限用農(nóng)藥和獸(漁)藥物的規(guī)定,健全農(nóng)業(yè)投入品采購、使用檔案記錄制度,開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用違禁藥物的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,依法查處違法使用違禁藥物的行為。強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn),強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo),提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平。
以上3項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)、工商、畜牧水產(chǎn)等部門實(shí)施。
(四)強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管
1.嚴(yán)格對(duì)食品的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。要繼續(xù)做好食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)的普查建檔工作,嚴(yán)格證后監(jiān)管,依法查處無證生產(chǎn)企業(yè),對(duì)發(fā)現(xiàn)有生產(chǎn)假冒偽劣、摻雜摻假食品違法行為的獲證企業(yè),要堅(jiān)決依法吊銷其食品生產(chǎn)許可證。認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查,督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)。按照縣質(zhì)監(jiān)局的部署,加快實(shí)施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度。進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。
2.深入開展食品執(zhí)法打假工作。相關(guān)職能部門要按照縣府辦《*縣食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作實(shí)施方案》(東府辦〔*〕24號(hào))的要求,認(rèn)真總結(jié)本轄區(qū)*年食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作情況,并針對(duì)存在的問題,提出今年食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的工作重點(diǎn),以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以米、面、油、桶裝水為重點(diǎn)產(chǎn)品,以作坊式加工點(diǎn)、有制假記錄、無標(biāo)生產(chǎn)和質(zhì)量衛(wèi)生不穩(wěn)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及無證照生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象,進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓工作。尤其針對(duì)食品小企業(yè)和小作坊,要組織研究提出具體監(jiān)管意見和措施,并抓好落實(shí)。要專門針對(duì)無證照(衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照)生產(chǎn)食品的違法現(xiàn)象,積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),有效遏制無證無照或者證照不齊生產(chǎn)加工食品的違法行為。定期監(jiān)督檢驗(yàn)和重點(diǎn)監(jiān)督抽查的食品要覆蓋25種以上。規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志,加強(qiáng)對(duì)非食品原料的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),嚴(yán)厲打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品制假售假違法行為。推動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。
以上2項(xiàng)工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),會(huì)同縣衛(wèi)生、工商、公安等部門實(shí)施。
(五)進(jìn)一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序
1.嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān),始終堅(jiān)持先證后照,堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營。要對(duì)涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理。主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過等。
2.加強(qiáng)市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)管。建立健全食品質(zhì)量準(zhǔn)入體系,逐步擴(kuò)大對(duì)食品的日常監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)的覆蓋面,配備食品快速檢測(cè)設(shè)備,完善食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)點(diǎn)制度。要按照國家工商總局、省工商局關(guān)于*年流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作的要求,加大食品市場(chǎng)日常監(jiān)管力度,開展重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)營者自律承諾和節(jié)日食品市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查辦食品違法案件。加強(qiáng)對(duì)食品退市的監(jiān)管。
3.繼續(xù)深入推進(jìn)我縣市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理。要在*-*年推行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入做好擴(kuò)面、鞏固、提高工作。要按照市場(chǎng)食品準(zhǔn)入管理目標(biāo)要求,采取有效措施,確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成。同時(shí),對(duì)已實(shí)施準(zhǔn)入管理的市場(chǎng)、超市,要“回頭看”,進(jìn)一步完善準(zhǔn)入管理制度,提高準(zhǔn)入管理水平。
4.繼續(xù)推進(jìn)“三綠工程”(綠色通道、綠色市場(chǎng)、綠色消費(fèi)),確保上市銷售食品的渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。
以上4項(xiàng)工作由縣工商局牽頭負(fù)責(zé),會(huì)同縣衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門實(shí)施。
(六)加強(qiáng)食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督
1.繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”,貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求,加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度,加強(qiáng)對(duì)兒童食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
2.開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。要在*年8月底前,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的嬰幼兒配方食品、瓶(桶)裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況開展專項(xiàng)整治工作,對(duì)不符合要求的企業(yè)依法予以查處。
3.開展農(nóng)村食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)定型包裝食品和餐飲單位為重點(diǎn),加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查,查處無衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)和食品經(jīng)營的違法行為。各重大節(jié)日期間開展聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)。
4.加強(qiáng)集體食堂的監(jiān)管。各相關(guān)職能部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門的協(xié)調(diào)、合作,加大對(duì)集體食堂的監(jiān)督檢查力度,建立和完善開辦者的相關(guān)責(zé)任制。
5.加強(qiáng)食品添加劑專項(xiàng)整治。各相關(guān)職能部門要組織對(duì)食品添加劑生產(chǎn)單位的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化衛(wèi)生許可和日常監(jiān)督管理,重點(diǎn)檢查食品添加劑生產(chǎn)單位執(zhí)行《食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的情況。開展對(duì)蜜餞、醬腌菜、冷凍食品、熟肉制品等食品生產(chǎn)企業(yè)使用防腐劑、色素和甜味劑情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的食品添加劑使用行為。以兒童食品中食品添加劑使用為重點(diǎn),加大抽檢力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處在兒童食品中違法使用食品添加劑的違法行為。
以上5項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé),會(huì)同縣質(zhì)監(jiān)、工商等部門實(shí)施。
(七)完善食品安全監(jiān)管機(jī)制
1.加強(qiáng)食品安全信息工作。啟動(dòng)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)企業(yè)的食品安全信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)配合國家、省、市有關(guān)部門開展乳制品、豬肉、香精香料、甜味劑等品種的信息主動(dòng)收集、分析工作。結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治工作中的重點(diǎn)品種和環(huán)節(jié),選擇重要危害因素開展食品安全調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。
2.健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《河源市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng),完善事故處理機(jī)制。相關(guān)部門要確定各級(jí)事故應(yīng)急責(zé)任人,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)措施,對(duì)延誤事故處理時(shí)機(jī)、行政不作為等行為要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作,建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
3.加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查,選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)品種,總結(jié)重大食品安全事故的規(guī)律,建立健全危害因素監(jiān)控操作規(guī)范,提高預(yù)防控制能力,對(duì)食品安全措施落實(shí)情況加大監(jiān)察力度。加大查辦食品違法案件力度,尤其要抓好對(duì)大案要案的督辦和查處,建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。
以上3項(xiàng)工作由縣食品藥品監(jiān)管局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門實(shí)施。
三、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段:6月上旬至7月上旬,各相關(guān)職能部門要根據(jù)本方案結(jié)合實(shí)際制定本地的具體行動(dòng)計(jì)劃,并報(bào)縣食品藥品監(jiān)管局備案。
(二)組織實(shí)施階段:7月中旬至11月中旬,各相關(guān)職能部門要按照方案要求,全面開展整治工作。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段:11月下旬至12月上旬,各相關(guān)職能部門要認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收和工作總結(jié),市政府將組織對(duì)我縣實(shí)施情況進(jìn)行督查和綜合評(píng)價(jià)。
四、保障措施及工作要求
(一)全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
各相關(guān)職能部門要按照權(quán)責(zé)明確、實(shí)事求是、客觀公正的原則,將食品安全專項(xiàng)整治工作的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí),逐級(jí)考核,確保抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。各相關(guān)職能部門要落實(shí)有關(guān)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制的規(guī)定,各方簽訂責(zé)任書,將責(zé)任層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì);經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等職能部門要與各自監(jiān)管范圍的食品企業(yè)簽訂責(zé)任書,將責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。
(二)加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
各相關(guān)職能部門要結(jié)合實(shí)際開展食品安全綜合評(píng)價(jià)工作。積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)和試點(diǎn)工作,在條件適宜的地區(qū)、行業(yè)開展試點(diǎn),探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、銷地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管、中心城市與生產(chǎn)基地共建食品安全保障體系的新路子。
(三)加強(qiáng)宣傳報(bào)道,正確引導(dǎo)消費(fèi)
制定食品安全知識(shí)普及五年綱要。通過多種形式開展宣傳,普及食品安全知識(shí),提高公眾食品安全意識(shí),增強(qiáng)辨別能力。注重宣傳各類放心食品,正確引導(dǎo)消費(fèi)。建立食品專項(xiàng)整治新聞制度,及時(shí)食品安全信息。