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關鍵詞:知識產(chǎn)權服務業(yè);南沙自貿(mào)區(qū)
一、分析框架
(一)發(fā)展優(yōu)勢(Strength)
1.知識產(chǎn)權公共服務基礎設施逐步完善,服務內(nèi)容日益豐富。
現(xiàn)階段我國公共服務設施日漸完善,有利于共享產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各種資源,有助于知識產(chǎn)權服務行業(yè)的公益化和商業(yè)化的健康發(fā)展。我國已打造了比較完善的公共服務平臺,建成1個國家專利數(shù)據(jù)中心和47個地方專利信息服務網(wǎng)點、21個專利產(chǎn)業(yè)化試點基地、42家國家專利技術展示交易中心、67家知識產(chǎn)權維權援助中心、75家專利工作交流站,開通了12330知識產(chǎn)權維權援助服務熱線。再者,服務內(nèi)容在發(fā)展的過程中不斷豐富,擴大服務領域,為行業(yè)發(fā)展開拓更廣闊的空間。
2.知識產(chǎn)權、信息、咨詢、質押融資等服務快速發(fā)展。
我國知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展是建立在各行業(yè)分工鏈上的,各服務在產(chǎn)業(yè)鏈上分工協(xié)調,協(xié)同發(fā)展。知識產(chǎn)權服務業(yè)功能主要包括知識產(chǎn)權、信息、轉化應用、質押融資、維權援助等內(nèi)容,行業(yè)內(nèi)中介服務機構、律師事務所、咨詢公司、投融資機構、預警服務機構、評估機構等企業(yè)快速發(fā)展,大力推動我國知識產(chǎn)權服務業(yè)的深入發(fā)展。
(二)發(fā)展劣勢(Weakness)
1.規(guī)模小、體系不完善,缺乏國際競爭力
由于還處于發(fā)展的初級階段,中國知識產(chǎn)權服務業(yè)總體規(guī)模還較小,缺乏具有品牌影響力的法人主體;就整體來說,我國知識產(chǎn)權服務業(yè)的很多領域還沒有形成良好的商業(yè)模式或完整的產(chǎn)業(yè)鏈,以知識產(chǎn)權信息鏈為例,政府為地方專利信息網(wǎng)點提供的主要是整塊的數(shù)據(jù)信息,在信息挖掘和利用方面還不系統(tǒng)和深入,各地方知識產(chǎn)權信息中心因專利信息資源開發(fā)不夠、專業(yè)服務人員不足、提供深層次服務的能力有限等問題,沒有形成有效、長效的集成共享機制,使得產(chǎn)業(yè)無法進入高速發(fā)展道路,缺乏國際競爭力。
2.服務層次低、服務形式單一、服務能力弱
國家知識產(chǎn)權局的《我國知識產(chǎn)權服務業(yè)現(xiàn)狀研究報告》中指出,我國知識產(chǎn)權服務機構的業(yè)務以代企業(yè)申請專利、商標等相對單一的服務內(nèi)容為主,高水平、高層次的服務比較少。由于服務內(nèi)容單一,進入門檻低,中介機構一哄而上,為爭奪市場,競相采取低價策略。低價競爭,一方面會造成市場上“劣幣驅逐良幣“現(xiàn)象,另一方面服務機構為了保本盈利,只好降低服務檔次,進而形成惡性循環(huán)。
3.人員素質參差不齊、高端人才不集聚
知識產(chǎn)權服務業(yè)對人才具有高度依賴性,核心人力資本的培育是實現(xiàn)知識產(chǎn)權服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。目前阻礙知識產(chǎn)權人才涌現(xiàn)的因素除了歷史原因,主要表現(xiàn)在人才機制、人才結構和師資力量三個方面,三方面的欠缺、結構完善的不足都亟需加強。
(三)機會分析(Opportunity)
1.充分的政策支持
隨著南沙自貿(mào)區(qū)的建立以及《方案》的進一步實施,知識產(chǎn)權服務業(yè)將被進一步落實。另外由于在自貿(mào)區(qū)內(nèi)政府相應職能的改變,對行政管理體制的變革,都會導致在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對于一些相關政策能夠更好的實施。如廣州市知識產(chǎn)權相關機構在2012年下發(fā)的《國家知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也相信會在自貿(mào)區(qū)內(nèi)得到更好的執(zhí)行。
2.巨大的市場潛力
南沙自貿(mào)區(qū)的建立減少了國內(nèi)關稅壁壘以及進出口貿(mào)易摩擦,相對地減少交易成本,同時在《方案》中提出的要加快建立總部經(jīng)濟以及新型貿(mào)易業(yè)態(tài),這些都為知識產(chǎn)權服務業(yè)開辟了更為廣闊的消費市場。
3.人才的集聚效應
自貿(mào)區(qū)的建立,必然能為自貿(mào)區(qū),為廣州以及中國帶來更大的紅利與機遇。這都會吸引更多的國外知識產(chǎn)權服務領域的人才進駐自貿(mào)區(qū),為知識產(chǎn)權服務業(yè)提供更多的專業(yè)人才,從而進一步促進國內(nèi)知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展。
(四)威脅分析(Threats)
1.國內(nèi)外競爭加劇
自貿(mào)區(qū)的建立,放開了門檻,國外成熟的知識產(chǎn)權服務業(yè)的相關企業(yè)進駐南沙自貿(mào)區(qū),國外企業(yè)擁有完善的硬件設施和先進的管理經(jīng)驗,這會對國內(nèi)企業(yè)形成一股強有力的競爭態(tài)勢。
2.開放程度的提高導致不可預測風險增加
自貿(mào)區(qū)是我國對外開放的一個全新的嘗試,開放程度提高,但我國尚缺乏相關經(jīng)驗,面對風險較難做出準確預測。
3.自然資源的稀缺導致商務成本的上升[5]
上海是一個自然資源稀缺的城市,經(jīng)濟發(fā)展受到土地、能源等資源的約束和環(huán)境容量的限制日益明顯。土地資源稀缺導致的高房價對高素質人才具有擠出效應,土地價格高漲導致寫字樓高租金、交通擁堵、生活成本上升等一系列問題,集中表現(xiàn)在商務成本的大幅上升。
二、結論
1.完善知識產(chǎn)權服務業(yè)法律政策體系和體制機制
根據(jù)發(fā)達國家服務業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗,完善的法律規(guī)范是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最基本的保障機制。當前,立法滯后仍然是知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。因此,需要借鑒國際慣例和國外經(jīng)驗,根據(jù)國內(nèi)知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展趨勢,進一步完善知識產(chǎn)權法律體系,為知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展提供完善的法律保障。
另外,要不斷深化南沙自貿(mào)區(qū)行政體制改革,為知識產(chǎn)權服務業(yè)建立更加完善的體制機制。
2.實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要,推動知識產(chǎn)權資源集聚
當前國內(nèi)知識產(chǎn)權服務業(yè)存在不同程度的人才短缺,尤以高端技術人才和復合型人才短缺現(xiàn)象嚴重,成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一瓶頸,為此迫切需要加快行業(yè)人才建設。重點培養(yǎng)從事知識產(chǎn)權、評估、交易、咨詢、訴訟和專利檢索等實務工作的專業(yè)人才;加快培養(yǎng)懂專業(yè)、懂外語、懂法律、熟悉國際規(guī)則的知識產(chǎn)權復合型人才;盡快形成一支數(shù)量足、素質高、結構合理、能與自貿(mào)區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展需要相適應的人才隊伍。
3.大力發(fā)展市場化、品牌化知識產(chǎn)權服務機構,構建知識產(chǎn)權一站式服務平臺
打造一批具有國際影響力的市場化、規(guī)范化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權服務機構,使其品牌優(yōu)勢和社會影響力明顯提升。建議在南沙自由貿(mào)易區(qū)試行期間制定有利于知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的融資、財稅等扶持政策,重點培育一批服務規(guī)范、誠實守信、專業(yè)化程度較高、有發(fā)展?jié)摿Φ闹R產(chǎn)權服務骨干機構、企業(yè),鼓勵和支持知識產(chǎn)權服務行業(yè)向專業(yè)化、規(guī)?;蛧H化方向發(fā)展。
[關鍵詞]中國;光伏產(chǎn)品;出口優(yōu)勢;障礙
[中圖分類號]F746.12[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283(2013)07-0013-02
一、我國光伏產(chǎn)品出口優(yōu)勢
(一)成本價格優(yōu)勢
成本價格優(yōu)勢是我國光伏產(chǎn)品出口的主要優(yōu)勢。光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)屬于勞動密集型行業(yè),我國勞動力資源豐富,勞動力成本相對較低,使產(chǎn)品具有價格競爭優(yōu)勢。雖然近年來我國的勞動力成本有上升的趨勢,但是相對于歐美國家而言仍然較低。此外,我國硅礦資源和太陽能資源豐富,有利于降低成本。在產(chǎn)品質量相同的情況下,消費者傾向于選擇價格低的產(chǎn)品,低成本使我國光伏產(chǎn)品在國際市場上具有價格競爭優(yōu)勢。
(二)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢
近年來,我國許多地區(qū)都建立了光伏產(chǎn)業(yè)集群,主要分布在環(huán)渤海、長三角、珠三角和中西部四大區(qū)域。許多地方政府看中光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,力求以光伏出口帶動本地區(qū)經(jīng)濟增長。因此,政府積極扶植光伏產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,在稅收、信貸、基礎設施建設等方面給予優(yōu)惠政策,引導和鼓勵企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同合作,實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補和效率提升,進一步降低了生產(chǎn)成本,提高了技術整合能力,有利于提高光伏產(chǎn)品出口的國際競爭力。
(三)綠色能源優(yōu)勢
節(jié)能減排是當今世界各國普遍倡導的主題。在鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟的時代背景下,綠色能源的開發(fā)和利用是各國政府政策支持的戰(zhàn)略重點和發(fā)展方向,各種利好政策不斷出臺。太陽能是一種可再生的清潔能源,無污染。太陽能光伏產(chǎn)品屬于綠色能源產(chǎn)品,一方面可以享受國家對綠色能源新興產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。另一方面,隨著消費者環(huán)保意識的提升,消費者更傾向于選擇綠色環(huán)保的產(chǎn)品,因此,作為綠色能源產(chǎn)品的光伏產(chǎn)品具有一定的市場競爭優(yōu)勢。
(四)生命周期優(yōu)勢
產(chǎn)品的生命周期有導入期、成長期、成熟期和衰退期。目前,晶體硅材料尚處于生命周期的導入期階段,太陽能電池處于成長期階段,導入期的產(chǎn)品在向成長期階段發(fā)展。處于導入期和成長期的產(chǎn)品的重要特征是產(chǎn)品迅速被消費者接受,產(chǎn)品需求量上升,市場潛力巨大。同時,隨著需求的擴大和產(chǎn)量不斷增加,帶來規(guī)模效益的提升,進而加速了光伏產(chǎn)品成本的下降。
二、我國光伏產(chǎn)品出口面臨的障礙
(一)內(nèi)部障礙
1.生產(chǎn)能力過剩
生產(chǎn)能力過剩是我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的一個突出問題。近年來,隨著國家對光伏產(chǎn)業(yè)政策的大力支持,許多地區(qū)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),出臺了許多配套的支持政策,行業(yè)準入門檻普遍降低,導致光伏企業(yè)數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷擴大,重復建設和產(chǎn)品類型趨同等問題越來越嚴重。雖然中國市場規(guī)模巨大,但國內(nèi)緩慢增長的需求無法消化過剩的產(chǎn)能,因此不得不大量依賴出口。而歐美市場近年來由于經(jīng)濟持續(xù)低迷對我國光伏產(chǎn)品的進口需求下降,進一步導致了產(chǎn)能的過剩。目前,我國光伏組件的產(chǎn)能為40GW,而全球市場的需求也不過20GW~30GW。因此,國際市場競爭十分激烈,出口企業(yè)為了搶奪市場份額,往往競相壓價,在一定程度上導致了惡性競爭。貿(mào)易條件惡化,貿(mào)易摩擦頻發(fā),使行業(yè)發(fā)展步入困境。
2.缺乏核心技術
缺乏核心技術是制約我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。技術是出口產(chǎn)品的核心競爭力,缺乏核心技術必然導致企業(yè)處于微利甚至虧損境地,從而受制于人。目前國內(nèi)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)的行業(yè)技術標準尚不明確,企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)沒有既定的標準可以參照。許多光伏企業(yè)多依靠技術引進或技術模仿,自主進行研發(fā)和創(chuàng)新的能力較弱,資金投入不足。以多晶硅為例,多晶硅的生產(chǎn)和提煉需要較高的技術門檻,而這些核心技術主要掌握在國際供應商手中。我國的多晶硅生產(chǎn)技術落后,因此產(chǎn)品質量較差,生產(chǎn)成本也較高。
3.材料依賴進口
光伏產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料嚴重依賴進口。雖然目前我國在多晶硅的提煉和生產(chǎn)上取得了一定的發(fā)展,產(chǎn)量不斷提升,但仍大部分依賴進口。進口依賴性過高,導致市場風險加大,一旦出現(xiàn)進口受阻或國際市場原材料供應短缺的現(xiàn)象,企業(yè)的生產(chǎn)必然受到影響,進而影響到成品的出口。國際市場原材料價格的劇烈波動對產(chǎn)品成本的影響也較大。此外,原材料過度依賴進口及生產(chǎn)技術落后使我國在國際分工中充當加工者的角色,出口附加值很低,出口效益較差。
4.成品依賴出口,出口市場單一
目前,我國光伏產(chǎn)品除了滿足國內(nèi)市場需求外,大部分用來出口。過度依賴出口,一旦國際市場需求出現(xiàn)波動或進口國實行貿(mào)易限制,出口企業(yè)的生存將受到威脅。并且目前許多光伏企業(yè)的出口主要集中于歐美等國家和地區(qū),出口市場過于集中,在一定程度上加大了出口風險。
(二)外部障礙
1.技術壁壘
技術壁壘是影響我國光伏產(chǎn)品出口的第一大障礙,同樣影響著我國光伏產(chǎn)品的出口。我國光伏產(chǎn)品的出口主要集中在歐美等發(fā)達國家,這些發(fā)達國家往往都沒有嚴格的技術標準,達不到標準,產(chǎn)品就無法進入其市場。目前,我國的光伏產(chǎn)業(yè)尚未掌握核心技術,在技術上與發(fā)達國家仍存在一定差距,從而制約了產(chǎn)品出口。此外,企業(yè)為了達到技術標準,需要投入大量的財力和物力,從而加大了出口成本,削弱了我國光伏產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。
2.雙反調查
雙反調查是近兩年我國光伏產(chǎn)品遭遇的另一個障礙。美國對我國太陽能電池板發(fā)起反傾銷、反補貼的雙反調查,2012年11月美國宣布對我國光伏電池及組件征收最高達249.96%的懲罰性關稅。計算懲罰性關稅后的我國光伏出口產(chǎn)品在美國市場完全失去價格競爭力,加之技術優(yōu)勢不如發(fā)達國家產(chǎn)品,出口額大幅下跌,一些企業(yè)舉步維艱。此外,雙反貿(mào)易措施作為一種貿(mào)易壁壘具有連鎖效應,繼美國對我國光伏產(chǎn)品發(fā)起雙反調查后,歐盟也開始對我國光伏產(chǎn)品開展雙反調查,這對于已經(jīng)遭遇重挫的我國光伏出口企業(yè)來說無疑是雪上加霜。
三、促進我國光伏產(chǎn)品出口的對策
(一)整合產(chǎn)業(yè)鏈
產(chǎn)業(yè)鏈的整合有利于提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟效益。上游產(chǎn)業(yè)鏈的晶體硅生產(chǎn)要在重視產(chǎn)量的基礎上重點提高質量,下游產(chǎn)業(yè)鏈的太陽能電池出口應重視核心技術的研發(fā)以切實提高質量和國際競爭力。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的一體化,上游企業(yè)可以通過整合下游企業(yè)實現(xiàn)利潤的增長和效益的提升。下游企業(yè)也可以通過整合上游企業(yè)控制原料的供應以降低生產(chǎn)成本并實現(xiàn)原料的穩(wěn)定供應。
(二)實現(xiàn)自主創(chuàng)新
自主創(chuàng)新是實現(xiàn)我國光伏出口可持續(xù)發(fā)展的根本出路。不掌握核心技術就不可能真正實現(xiàn)產(chǎn)品質量的提升和體現(xiàn)差異化優(yōu)勢。光伏技術的研發(fā)和創(chuàng)新應走“產(chǎn)、學、研”相結合的道路。因此應加快整合企業(yè)、高校、研究機構的優(yōu)勢資源,加大資金投入,研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品。努力擁有自主知識產(chǎn)權,切實掌握光伏核心技術,從根本上提高產(chǎn)品的核心競爭力。
(三)開辟多元化出口市場
我國的光伏產(chǎn)業(yè)主要依賴出口帶動自身發(fā)展,出口是其核心業(yè)務。我國光伏產(chǎn)品的出口市場較為單一,主要集中在歐美等發(fā)達國家和地區(qū),這些國家往往又是技術標準較高并經(jīng)常實施貿(mào)易限制的國家。一旦產(chǎn)品在這些國家出口受阻,企業(yè)將陷入被動局面。因此,我國應該在繼續(xù)鞏固歐美出口市場的基礎上,深入開發(fā)亞、非、拉美等市場,實現(xiàn)市場的多元化以分散單一市場帶來的風險。
(四)積極應對貿(mào)易爭端
光伏產(chǎn)品的貿(mào)易爭端是近來導致中美經(jīng)貿(mào)關系、中歐經(jīng)貿(mào)關系緊張的重要因素,我國許多光伏企業(yè)因此受到巨大影響。對于貿(mào)易爭端,首先應該做好預警工作,多渠道搜集國外關于光伏產(chǎn)品的技術信息,對可能對我國光伏產(chǎn)品采取雙反措施的國家時刻保持警惕。在出現(xiàn)貿(mào)易爭端時,應加強政府間磋商,建立良好的溝通協(xié)調機制,同時也可利用WTO的爭端解決機制處理爭端雙方的爭議。行業(yè)協(xié)會要組織企業(yè)進行應訴和給予企業(yè)信息支持,企業(yè)要積極應訴,爭取和維護自身利益。
[參考文獻]
[1]張寧.中國光伏產(chǎn)業(yè)與發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].北京:中國政法大學,2010.
近日,全國能源工作會議在京召開。會議透露,將把光伏產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為中國先進的裝備制造產(chǎn)業(yè)和新興能源支柱產(chǎn)業(yè)。光伏行業(yè)是作為朝陽行業(yè),其前期發(fā)展主要依賴國家的政策扶持,引導裝機需求。而成本下降則是喚起行業(yè)自發(fā)式生命力,帶動行業(yè)中長期發(fā)展的內(nèi)動力。光伏行業(yè)在政策扶持、成本下降、能源優(yōu)勢三大因素的引導下將長期高速發(fā)展。
光伏裝機超預期表現(xiàn)
政策扶持驅動行業(yè)首輪增長,2011年政策“西方削弱、東方擴張”,預計全球新增裝機量約20.2GW,增長約30%。未來五年世界各國逐步實現(xiàn)光伏上網(wǎng)平價,發(fā)電成本下降將帶動行業(yè)的第二輪發(fā)展。最終,能源優(yōu)勢注定太陽能成為終極能源,長期高速發(fā)展。預計全球光伏累計裝機10年15倍以上增長。
中國的光伏裝機超預期表現(xiàn)即將到來。我國的光伏行業(yè)依然“三頭在外”,迫切需要國內(nèi)裝機市場的啟動。廣闊的市場空間,已具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈,強勢的政策執(zhí)行力是中國發(fā)展裝機市場的優(yōu)勢,而上網(wǎng)電價政策則是啟動市場的關鍵。預計到2020年,國內(nèi)累計光伏裝機容量將遠超目前20GW的目標,或將達到100GW。中國的累計裝機量10年可能完成100倍的增長。
光伏設備和輔材的投資機會展現(xiàn)
電池片廠商大規(guī)模擴產(chǎn)在即,設備的新一輪需求增長來臨。光伏產(chǎn)業(yè)未來5-10 年將高速發(fā)展,在高利潤和高成長預期下,國內(nèi)的太陽能硅片、電池組件生產(chǎn)商大幅擴產(chǎn),眾多企業(yè)擴產(chǎn)速度超過100%。因此,光伏設備,如多晶硅鑄錠爐、單晶生長爐、開方機、切片機等將迎來新一輪爆發(fā)式需求增長。
設備制造是行業(yè)的核心技術和高附加價值所在。國家發(fā)改委明確提出要提高新能源產(chǎn)業(yè)的技術裝備水平。太陽能裝備制造商獲得15%的優(yōu)惠稅率,并在技術研發(fā)上得到國家的大力支持。各設備的細分市場在2007 年以前均被國外企業(yè)壟斷。近年來,國內(nèi)企業(yè)通過自主研發(fā)技術,依附國內(nèi)相對廉價的生產(chǎn)成本和產(chǎn)業(yè)支持政策,正逐步進入光伏設備市場。除了受益設備需求的高速增長,國產(chǎn)化的推進也是國內(nèi)設備企業(yè)需求增長的重要因素。
投資聚焦設備與耗材。設備行業(yè)技術壁壘高,利潤率高,看好相關企業(yè)的成長性和盈利能力。硅片切割環(huán)節(jié)的輔材細分市場,產(chǎn)品供不應求,市場集中度高,龍頭企業(yè)通過大規(guī)模產(chǎn)能擴建獲利豐厚,投資機會展現(xiàn)。電池、組件制造環(huán)節(jié),建議關注規(guī)模化、一體化的龍頭企業(yè)。多晶硅提純環(huán)節(jié),企業(yè)間分化增大,成本控制能力決定盈利水平。
輔材供不應求,龍頭企業(yè)獲利豐厚。全球裝機需求持續(xù)增長,國產(chǎn)電池份額上升,國內(nèi)晶硅電池產(chǎn)量的快速增長帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關輔材的需求增長。此外,輔材占組件成本的比例較小,但對電池轉換效率的影響較大。因此,如果太陽能電池出現(xiàn)短期供過于求,電池價格下降,企業(yè)壓縮成本時,輔材價格的波動較小。
聚光、CIGS的發(fā)展前景廣闊。CIGS電池的實驗室效率已達20%,接近晶硅實驗室效率。但大規(guī)模量產(chǎn)和明顯技術優(yōu)勢尚未出現(xiàn),使國內(nèi)企業(yè)通過走自主創(chuàng)新路線,掌握核心技術,從事高附加價值的太陽能電池制造的構想成為可能。CIGS技術前景誘人,成為薄膜電池中的投資亮點。
投資建議
【關鍵詞】太陽能光伏;問題;對策
隨著當前全球半導體照明和太陽能光伏市場的不斷升溫,浦江縣的LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、技術水平不斷提高、產(chǎn)業(yè)鏈初步形成等特點,在浙中城市群中形成了獨特的比較優(yōu)勢。作為新能源、新光源領域的新興產(chǎn)業(yè),LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊,產(chǎn)品附加值高,產(chǎn)業(yè)帶動性強。加快發(fā)展LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè),對于緩解能源緊張形勢,建設節(jié)約型社會具有重要意義,也是浦江縣調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟增長方式、加快新型工業(yè)化進程、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要途徑。為進一步促進浦江縣LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,打通產(chǎn)業(yè)鏈,提升競爭力,打造區(qū)域競爭優(yōu)勢,現(xiàn)就浦江縣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題進行闡述,并針對性的提出一些具有可行性的對策。
1浦江太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是浦江縣的新興產(chǎn)業(yè),從2006年首家企業(yè)嘗試進入太陽能光伏產(chǎn)業(yè)以來,經(jīng)過5年時間的發(fā)展,總體上呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、下游產(chǎn)業(yè)鏈初步形成、產(chǎn)業(yè)技術水平不斷提高等特點。
1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大
近幾年來,特別是金融危機爆發(fā)以后,園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊,原先從事傳統(tǒng)水晶、制鎖企業(yè)紛紛嘗試轉型轉入高新技術產(chǎn)業(yè)。LED作為全球新興產(chǎn)業(yè)之一,極具發(fā)展前景,因而迅速成為園區(qū)最熱門的產(chǎn)業(yè)之一??h政府在2010年的工業(yè)科技發(fā)展扶持政策中突出了對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度,提高了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的支持幅度,欲將其培育為園區(qū)繼絎縫、水晶、制鎖、紡織、服裝、化纖六大大產(chǎn)業(yè)后的第七大產(chǎn)業(yè)。截至目前,園區(qū)共有7家企業(yè)從事太陽能光伏產(chǎn)業(yè),另有2家正處在試生產(chǎn)和設備購買階段。2008年園區(qū)LED企業(yè)累計完成產(chǎn)值約1.5億元,2009年累計完成產(chǎn)值超3億元,成功實現(xiàn)翻番,2010年1-6月累計完成產(chǎn)值將近2億,呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大的良好局面。
1.2下游產(chǎn)業(yè)鏈初步形成
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要包括四個部分:LED外延片生長、芯片制造、器件封裝和產(chǎn)品應用,限于技術和資金等諸多方面因素,目前園區(qū)尚未有外延片生長、芯片制造企業(yè),但以星碧、中星、三思為龍頭的企業(yè)已初步形成從封裝應用的下游產(chǎn)業(yè)鏈,帶動了園區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成了主要以顯示屏、路燈、大功率室外燈、隧道燈、廣告燈、特種工作照明等系列新興節(jié)能照明產(chǎn)品,并在與外縣其他企業(yè)的競爭中形成了一定的獨特優(yōu)勢。
1.3產(chǎn)業(yè)技術水平不斷提高
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,技術水平是關鍵。在相關部門的指導下,園區(qū)LED企業(yè)通過與高校和科研院所的產(chǎn)學研合作,加強了關鍵技術攻關,提高了產(chǎn)業(yè)技術水平。中星公司、星碧公司、中鼎公司都致力于開發(fā)高亮度大功率LED集成應用技術,其開發(fā)的主干道路燈、LED日光燈已列入浙江省第四批、第五批節(jié)能產(chǎn)品推廣名錄。另外,中國最大的LED顯示屏生產(chǎn)企業(yè)上海三思公司在園區(qū)投資的LED顯示屏項目也將于今年開工建設,對進一步提升園區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術水平都將起到良好的推動作用。
2浦江光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所在存在的主要問題
2.1對發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)的重要性認識不足
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性的一個新興產(chǎn)業(yè),浦江縣對其重要性普遍認識不足。LED照明作為照明領域的第三次革命勢不可擋,在不遠的將來必定會像互聯(lián)網(wǎng)一樣席卷全球,進入千家萬戶。這樣一個新興而龐大的產(chǎn)業(yè),對浦江縣產(chǎn)業(yè)結構的調整、高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、浙中新興特色城市的建設以及節(jié)能降耗等方面有著直接的開創(chuàng)性作用。全國已有許多城市把發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為一個難得的機遇和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來抓,政企合力謀發(fā)展,對上積極爭取國家政策扶持,對下加大土地、金融等的扶持力度,形成了蓬勃發(fā)展的勢頭。而浦江縣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在總體上還處于企業(yè)自我發(fā)展的狀態(tài),政府的推動力度不夠大,甚至某些企業(yè)有積極的投資意向卻因土地等問題而擱淺。
2.2政策扶持力度不夠大
太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè),它像大多數(shù)電子產(chǎn)品一樣,初期都有一個技術攻關和成本高昂的階段,因此需要國家和地方政府政策和財力的扶持。為此,國家除安排巨額財政專項資金用于LED產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關以外,2009年10月,國家發(fā)改委、科技部等六部委聯(lián)合了《半導體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》,意在大力引導扶持LED照明產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,但具體落實到浦江縣,沒有及時跟進出臺促進浦江縣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關扶持政策,與太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比,在稅負、能源、金融等優(yōu)惠政策方面差距較大。
2.3產(chǎn)業(yè)鏈體系不完善,企業(yè)集群效應不明顯
當前,園區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈只是初步形成了“封裝一應用產(chǎn)品”這一環(huán)節(jié),產(chǎn)業(yè)鏈體系尚不健全,企業(yè)規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,雖然在顯示屏、路燈、礦用照明等方面具有一定基礎,但真正具備特色競爭優(yōu)勢的關鍵企業(yè)尚未成長起來,現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動性遠遠不夠,致使園區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的總體競爭力還比較弱,與國內(nèi)重點發(fā)展區(qū)域相比,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應不明顯。從競爭力角度看,尚未形成較強的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢:從企業(yè)的產(chǎn)品關聯(lián)度看,企業(yè)之間的協(xié)作開發(fā)還不夠,產(chǎn)業(yè)鏈緊密度不夠高,集群效應尚未形成,與國內(nèi)外一些大企業(yè)大集團相比,無論是研發(fā)力量、資金實力、還是生產(chǎn)規(guī)模等方面都難以望其項背。
2.4缺乏國內(nèi)外龍頭企業(yè)和品牌效應
園區(qū)LED應用產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模龍頭企業(yè)的帶動,沒有形成大規(guī)模的LED主導應用產(chǎn)品,配套體系不完善,缺乏國內(nèi)外知名的產(chǎn)品品牌,宣傳和示范不夠,在一定程度上影響了LED應用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,無法進入政府采購應用工程招投標體系。因此在實施政府采購、建設示范項目、加強產(chǎn)業(yè)宣傳、開展科普活動、吸引社會關注等方面有待盡快加強,以加快市場形成,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.5專業(yè)人才缺乏,公共服務平臺建設滯后
由于浦江是個小縣城,相對大城市而言,對LED中高層骨干人才、高級技工的吸引力嚴重不足,甚至企業(yè)自身培養(yǎng)出來的熟練工也因各種原因紛紛遠走大城市,更不用說引進諸如國家重點科技領域帶頭人等高素質人才。另外園區(qū)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)公共服務平臺尚未搭建,資源配置效率低,產(chǎn)學研溝通效果不好,社會科技資源與企業(yè)之間缺乏真正有效的互動聯(lián)系機制,公共技術平臺和產(chǎn)業(yè)化支撐平臺建設嚴重滯后。
3加快浦江縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
3.1加強組織協(xié)調,加大政策扶持力度
3.1.1成立“浦江縣LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組”,加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織和領導,定期召開由成員單位及重點企業(yè)參加的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議,通報產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,制定工作計劃,解決重大問題,協(xié)調相關工作。搭建企業(yè)融資平臺,有效引導金融機構增加對LED和光伏產(chǎn)業(yè)的信貸資金投入,創(chuàng)造條件支持重點企業(yè)在證券市場上市融資或通過發(fā)行債券籌措資金。
3.1.2盡快成立太陽能光伏行業(yè)協(xié)會,組織開展學術活動、信息交流與咨詢服務,制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為政府決策提業(yè)分析報告和發(fā)展建議,協(xié)調聯(lián)盟內(nèi)外部關系,規(guī)范行業(yè)競爭秩序,促進產(chǎn)業(yè)融合。
3.1.3建立LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金。用于對LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺建設、企業(yè)技術開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)的引導。
3.1.4對LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實行優(yōu)惠的財稅、土地與規(guī)費政策。在認真落實國家和省、市推動科技創(chuàng)新和扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎上,制定實施促進該縣LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
3.1.5加大政府采購與扶持力度。制定該縣鼓勵LED和太陽能光伏產(chǎn)品應用的實施意見,編制LED和太陽能光伏產(chǎn)品政府采購辦法,大力推廣使用LED和太陽能電池等節(jié)能產(chǎn)品,規(guī)劃建設應用示范道路、廣場和示范景區(qū)(綠地)及示范小區(qū),鼓勵開展屋頂或建筑一體化太陽能發(fā)電試點示范工程,推動并網(wǎng)發(fā)電應用。
3.2鼓勵自主創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力
鼓勵和引導企業(yè)建立技術開發(fā)機構,加大科技投入,加強產(chǎn)學研聯(lián)合,開展關鍵技術攻關,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化,努力掌握核心技術。積極鼓勵企業(yè)參與國家標準的制(修)訂工作。對企業(yè)承擔建設公共平臺由政府給予一定的資金扶持。
3.3整合產(chǎn)業(yè)資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
按照“垂直分工、水平整合”的思路,圍繞扶優(yōu)扶強,充分整合產(chǎn)業(yè)資源,促進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。培育和扶持一批自主創(chuàng)新能力強、技術先進、主業(yè)突出的行業(yè)骨干企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升。鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求,實施產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的戰(zhàn)略重組,實現(xiàn)寬領域、深層次的資源優(yōu)化配置和低成本擴張,促進各類資源向重點企業(yè)集中,發(fā)揮重點企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中的優(yōu)勢和特長,實現(xiàn)做強做精做優(yōu)的目標,避免低水平重復建設和惡性競爭。在大力鼓勵光伏企業(yè)與國內(nèi)外光伏大企業(yè)的配套協(xié)作或戰(zhàn)略合作的同時,突出對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有重點企業(yè)、核心企業(yè)的支持與整合,形成行業(yè)協(xié)作優(yōu)勢。
3.4圍繞產(chǎn)業(yè)和技術瓶頸,強化招商引資,完善產(chǎn)業(yè)鏈條
繼續(xù)強化歐、美、日重點企業(yè)的招商引資,抓住臺灣光伏產(chǎn)業(yè)轉移的契機,根據(jù)自身太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀,充分利用各種優(yōu)惠政策,有針對性地引進一批研發(fā)實力強、生產(chǎn)規(guī)模大的世界知名企業(yè),壯大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集聚度和發(fā)展水平。重點引進LED外延片、大功率LED封裝及半導體與光電關鍵零組件生產(chǎn)企業(yè),大力培育光伏發(fā)電專業(yè)設計和施工企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)鏈拉長增粗。要在引進產(chǎn)業(yè)資本的同時,加強核心、關鍵技術和高層次技術、管理人才的引進,積極鼓勵企業(yè)在浦江縣設立研發(fā)中心,推動太陽能光伏產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造向自主研發(fā)的方向轉變。同時,發(fā)揮我市在技術和人力成本方面的優(yōu)勢,鼓勵企業(yè)應用新技術、新工藝,集成LED和太陽能光伏技術,加快開發(fā)新一代終端應用產(chǎn)品,實現(xiàn)產(chǎn)品的差別化、多樣化和風格化。
3.5加大對外交流合作,加快國際化步伐
堅持“引進來、走出去、本土化”的原則,鼓勵企業(yè)積極主動利用各類科技資源,引進實施科技合作項目,通過區(qū)域科技合作帶動技術、項目和資本向浦江縣轉移。以科技交流活動為平臺,積極組織企業(yè)參加學術研討會、洽談會、交易會、展銷會等各類對外交流活動,定期舉辦新能源、新光源產(chǎn)業(yè)論壇,充分利用各種資源和渠道,不斷建立新的合作網(wǎng)絡,努力拓展新空間,進一步加強與日本、臺灣、德國等先進地區(qū)和國家的交流與合作。加大對LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)重點領域、關鍵共性技術合作研發(fā)的推動力度,鼓勵企業(yè)通過引進技術、引進人才、委托研發(fā)、合作研發(fā)等多種手段提高自己的科技創(chuàng)新能力,形成自主知識產(chǎn)權,提升國際市場競爭力。
“依靠自主知識產(chǎn)權是自救的根本途徑之一?!庇嘘P專家認為,面臨迷霧重重的前景,我國光伏企業(yè)只有深刻反思近年來在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中許多核心技術、產(chǎn)品銷售“兩頭在外”的不利局面,并依托自主創(chuàng)新徹底改變這一狀況,才會逐漸增強市場競爭實力,迎來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。
產(chǎn)業(yè)困境由來已久
從2008年以來,我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量連續(xù)5年為世界第一,產(chǎn)品占據(jù)歐洲市場的一半以上。2012年,我國太陽能光伏產(chǎn)品對歐洲出口額為111.9億美元,雖然占我國光伏產(chǎn)品對外總出口額233億美元的近一半,但同比卻下降了45%。“許多企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權,基礎不牢,盲目上馬,結果是市場一有風吹草動就不堪一擊?!敝袊稍偕茉磳W會光伏專業(yè)委員會一位專家在分析出口下降以及前不久無錫尚德太陽能電力有限公司(下稱尚德公司)破產(chǎn)重整案時一針見血地指出,尚德公司曾經(jīng)是全球最大的光伏組件制造商,但是其近八成的專利為實用新型專利和外觀設計專利,而且大多為專利,缺乏高質量的發(fā)明專利,由此導致其專利結構不合理,直接影響了企業(yè)的市場競爭能力,成為最終其效益下滑、破產(chǎn)重整的重要原因之一。
從國家知識產(chǎn)權局的光伏產(chǎn)業(yè)專利態(tài)勢報告可以看出,美國、歐洲來華的專利申請大多集中于產(chǎn)業(yè)上游及中游的材料制造和電池芯片領域,而且大多為發(fā)明專利申請,技術實力較強,在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的中上游已占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。與之相比,中國光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚,國內(nèi)申請人的專利申請主要涉及產(chǎn)業(yè)鏈下游技術,以實用新型專利和外觀設計專利居多,發(fā)明專利少,但在發(fā)電系統(tǒng)及其應用領域具有比較優(yōu)勢。
國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實也印證了上述報告。近年來,我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大,終端產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模居世界前列,是當之無愧的“光伏大國”,但擁有核心技術的知識產(chǎn)權大多掌握在國外企業(yè)手中。如尚德公司自2001年成立之初,依托的核心技術幾乎均來自于國外專利許可,且一直未能在核心技術研發(fā)上有重大突破。業(yè)界專家分析認為,在光伏產(chǎn)業(yè)的市場競爭中,無論是采用新材料、新技術還是降低生產(chǎn)成本,從光伏產(chǎn)業(yè)鏈結構、市場需求結構、產(chǎn)業(yè)結構到生產(chǎn)成本等各個環(huán)節(jié),對知識產(chǎn)權都有很強的依賴,沒有核心技術知識產(chǎn)權的企業(yè)就意味著先天不足,舉步維艱。
知識產(chǎn)權打破僵局
“不管是出于什么原因,中國光伏企業(yè)都應該加快技術進步的步伐,以自主知識產(chǎn)權贏得市場競爭主動權。”海南英利新能源有限公司(下稱海南英利)負責人的話,代表了許多國內(nèi)光伏企業(yè)的心聲。他們認為,面對各種不利因素,光伏企業(yè)要在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展,在核心技術上尋求突破是一條自救之路。
近年來,一向注重實施專利戰(zhàn)略的海南英利,從建廠至今不到4年的時間里,已經(jīng)擁有專利68件,其中25%為發(fā)明專利,這些專利幾乎都已經(jīng)運用到企業(yè)的產(chǎn)品中。與同行的產(chǎn)品相比,在能源轉換效率、產(chǎn)品品種、特種產(chǎn)品方面均勝出一籌。同時,海南英利以專利對生產(chǎn)工藝進行了改進,提高了生產(chǎn)效率,降低了生產(chǎn)成本。企業(yè)以自主研發(fā)為基礎的“年產(chǎn)3兆瓦多晶硅太陽能電池及應用系統(tǒng)示范項目”,還填補了國家商業(yè)化生產(chǎn)多晶硅太陽能電池的空白。近兩年來,在全球光伏行業(yè)劇烈動蕩,歐債危機加劇和美國“雙反”調查等不利形勢下,海南英利憑借自主知識產(chǎn)權形成的技術及完整產(chǎn)業(yè)鏈等優(yōu)勢積極應對,企業(yè)的光伏組件銷售量一直保持領先。