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[文章編號]:1002-2139(2016)-03--01
一、引言
國際商會第600號出版物《跟單信用證統(tǒng)一慣例》(UCP600)對信用證作出界定:信用證指一項約定,無論其如何命名或描述,該約定不可撤銷并因此構(gòu)成開證行對于相符提示予以兌付的確定承諾??梢?,信用證是具有法律效力的付款承諾。出口商必須嚴格按照信用證條款提供符合要求的單據(jù),才能順利收取貨款。然而,由于信用證多數(shù)用英文開具,其語言正式、嚴謹、專業(yè)性強,由于語言方面的誤解造成我國出口公司制單錯誤,從而導(dǎo)致不能順利結(jié)匯的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,準確理解信用證語言對于外貿(mào)工作者具有重要意義。準確把握詞匯特點是理解信用證的必要條件。
二、信用證詞匯特點
信用證是具有法律效力的付款承諾,既具有很強的專業(yè)性,又具有法律的嚴謹性。信用證詞匯同時體現(xiàn)了以上兩個方面的特征,具有以下特點:
1.專業(yè)術(shù)語繁多。
信用證內(nèi)容涉及外貿(mào)、保險、銀行、海關(guān)等多方面業(yè)務(wù),各領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語繁多。很多詞匯看似簡單,其含義卻與基礎(chǔ)通用英語中該詞的含義截然不同。
例1:FULL SET OF CLEAN ON BOARD BILL OF LADING MADE OUT TO ORDER AND BLANK ENDORSED, MARKED “FREIGHT PREPAID”. (注:信用證正文通常全部大寫,以避免歧義及修改。)
譯文:全套清潔已裝船提單,抬頭為“憑指示”,空白背書,且注明“運費已付”。
本句為信用證單據(jù)條款中對提單的要求。其中BILL OF LADING指海運提單。CLEAN一詞本義為“干凈的”,而此處指貨物裝船時表面狀況良好,即提單為“清潔提單”。TO ORDER在提單中并非“命令,訂貨”等含義,而是指提單抬頭憑發(fā)貨人指示。ENDORSE一詞此處的含義并非“支持,核準”,而是“背書”,即在單據(jù)背面簽字轉(zhuǎn)讓。
例2:INSURANCE POLICY IN TWO ORIGINALS COVERING ALL RISKS FOR 110 PERCENT OF INVOICE VALUE.
譯文:按照發(fā)票金額百分之一百一十投保一切險保險單原件兩份。
此處INSURANCE POLICY不是“保險政策”,而是“保險單”。ORIGINAL指單據(jù)的原件。ALL RISKS 是海運保險的一個險別,即“一切險”。
可見,信用證中大量出現(xiàn)專業(yè)詞匯。理解信用證不僅需要有過硬的英語水平,還要有充足的專業(yè)背景知識。
2.古體詞頻現(xiàn)。
古體詞由于其文體特色鮮明,給人莊重、正式之感,在信用證中出現(xiàn)頻率較高。特別是以here, there, where為前綴加in, at, from, after, by等介詞構(gòu)成的合成副詞,如herein, hereof, thereafter, whereby等詞匯,在信用證中頻繁出現(xiàn)。
例3:THIS CREDIT IS IRREVOCABLE ON OUR PART AND WE HEREBY UNDERTAKE THAT ALL DRAFTS DRAWN IN COMPLIANCE WITH THE TERMS HEREOF WILL BE DULY HONOURED.
譯文:本證不可撤銷。我方承諾,一旦提交與信用證相符的單據(jù),我方將保證付款。
本句中出現(xiàn)HEREBY, HEREOF兩個古體詞,其使用既避免了不必要的重復(fù),使句子更加簡潔,又使表述更加正式、嚴謹。
3.外來詞常見。
英語是一門不斷發(fā)展,不停容納各種外來詞匯的語言。一些外來詞匯由于比較正式,不易引起歧義,被廣泛使用在信用證語言中,成為信用證詞匯的又一特點。如bona fide holders(善意持票人)中的bona fide來源于拉丁文,意思為“善意的,真誠的”。proforma invoice中的proforma也為拉丁文,意思是“純?yōu)樾问降摹?,因此proforma invoice譯為“形式發(fā)票”,即一種非正式的發(fā)票,通常是賣方對潛在客戶報價的一種形式。此外,像force majeure等詞匯則來源于法語,譯作“不可抗力”,指不能預(yù)見、不能避免、亦不能克服的一些客觀情況。外來詞匯通常意思較為固定,可以通過閱讀積累逐漸掌握。
關(guān)鍵詞:WTO;貿(mào)易救濟;重要特點;實施效果;未來走勢
中圖分類號:F7521 文獻標識碼:B
1997年《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》實施,我國開始拿起貿(mào)易救濟武器,保護國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照WTO對貿(mào)易救濟案件統(tǒng)計的方法(即當同一商品針對N個國家調(diào)查時,統(tǒng)計為N個案件),至2011年底,我國共針對26個國家或地區(qū)發(fā)起了194起反傾銷調(diào)查,針對2個國家或地區(qū)發(fā)起了4起反補貼調(diào)查,還發(fā)起了1起保障措施調(diào)查①。其中1997年至2011年12月11日我國正式成為世貿(mào)組織成員為止,共針對14個國家或地區(qū)發(fā)起了33起反傾銷調(diào)查,平均每年為6.6起。其他的166起貿(mào)易救濟調(diào)查均為加入WTO以后的十年間發(fā)起的,平均每年為16.6起,約占我國全部貿(mào)易救濟調(diào)查案件的83.42%。
一、我國貿(mào)易救濟案件的特點
1.對外貿(mào)易救濟制度的法律建設(shè)不斷完善。我國在1994年頒布了第一部《中華人民共和國對外貿(mào)易法》(以下簡稱《外貿(mào)法》),首次對反傾銷、反補貼和保障措施制度作出了原則規(guī)定。為了適應(yīng)對外貿(mào)易發(fā)展的需要,我國在2004年對《外貿(mào)法》進行了修訂,增加了第七章“對外貿(mào)易調(diào)查”和第八章“對外貿(mào)易救濟”,依據(jù)國際通行做法拓展和完善了我國貿(mào)易救濟制度的內(nèi)容。以《外貿(mào)法》為基礎(chǔ),1997年3月25日國務(wù)院實施了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》,2002年1月1日國務(wù)院重新制定的《中華人民共和國反傾銷條例》、《中華人民共和國反補貼條例》、《中華人民共和國保障措施條例》實施,2004年6月1日上述三個條例經(jīng)過修改后實施。為配合上述三個條例的實施,外貿(mào)主管部門先后制定了《反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則》、《反補貼調(diào)查立案暫行規(guī)則》、《保障措施調(diào)查立案暫行規(guī)則》等20余個與之相配套的部門規(guī)章,增強了貿(mào)易救濟制度的透明度和可操作性。
2.發(fā)起的貿(mào)易救濟案件不斷增加,但主要形式是反傾銷案件。2002年至2011年,我國發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查共166起,其中反傾銷案件161起,占96.99%;反補貼案件4起,占2.41%;保障措施案件1起,占0.6%(見表1)。我國貿(mào)易救濟調(diào)查案件已涵蓋反傾銷、反補貼和保障措施三類,呈多樣化增長趨勢。盡管貿(mào)易救濟的方式已由加入WTO前僅反傾銷一種發(fā)展為目前的三種,但主要的貿(mào)易救濟調(diào)查案件仍然是反傾銷案件。
3.肯定性終裁、最終實施貿(mào)易救濟措施的案件占絕大多數(shù)。近10年來所立案調(diào)查的166起貿(mào)易救濟案件中,調(diào)查已結(jié)束或中止的共有157起,其中調(diào)查結(jié)果作出肯定性裁決、最終實施貿(mào)易救濟措施的案件有130起(見表2),占已結(jié)束調(diào)查案件總數(shù)的82.8%。此外有27起案件終止貿(mào)易救濟調(diào)查或作出否定性終裁決定,最終未實施貿(mào)易救濟措施。在這些終止調(diào)查的案件中,因申訴企業(yè)主動提出撤銷調(diào)查申請而終止調(diào)查的案件有11起,因被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷但未對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害而終止調(diào)查的案件有11起,因傾銷進口產(chǎn)品的數(shù)量屬于可忽略不計而終止調(diào)查的有3起,因被調(diào)查產(chǎn)品不存在傾銷而終止調(diào)查的有1起,因被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度在2%以下的可忽略范圍之內(nèi)而終止調(diào)查的有1起。
資料來源:根據(jù)商務(wù)部官方網(wǎng)站、中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)相關(guān)公告資料整理。資料來源:根據(jù)商務(wù)部官方網(wǎng)站、中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)相關(guān)公告資料整理。
4.貿(mào)易救濟涉案的目標國(地區(qū))不斷增加,但主要集中在美國、日本、韓國等少數(shù)幾個國家或地區(qū)。加入WTO以前,我國貿(mào)易救濟案件立案調(diào)查涉及到的對象國有14個,最終實施貿(mào)易救濟措施的對象國有12個。加入WTO以來,我國立案調(diào)查涉及到的經(jīng)濟體達到24個,最終實施貿(mào)易救濟措施的經(jīng)濟體也達到21個,與加入WTO前相比涉案的目標國(地區(qū))在不斷增加。這些涉案國(地區(qū))既有發(fā)達國家,也有發(fā)展中國家或地區(qū),但是貿(mào)易救濟案件集中度很高,主要集中于美國、日本、韓國、歐盟和臺灣等少數(shù)幾個國家或地區(qū)。例如除保障措施案件外,我國對美國、日本、韓國、歐盟和臺灣等5個經(jīng)濟體發(fā)起了119起反傾銷和反補貼調(diào)查,占全部立案調(diào)查數(shù)的72.12%,平均每個經(jīng)濟體近24起。對這5個經(jīng)濟體最終實施反傾銷和反補貼措施的案件有94起,占全部實施貿(mào)易救濟措施數(shù)的72.87%,平均每個經(jīng)濟體近19起(見表3)。
[關(guān)鍵詞]金融危機;貿(mào)易摩擦;新特點;貿(mào)易保護;貿(mào)易政策
[中圖分類號]F74 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)45-0141-01
1 中美貿(mào)易摩擦新特點
1.1 貿(mào)易摩擦手段多樣化
反傾銷仍然是中美貿(mào)易摩擦的主要形式,但近年來,保障措施尤其是專門針對中國的特別保障措施、“337調(diào)查”、反補貼等也已成為美國對我國實行貿(mào)易保護的新手段。2002年8月21日,美國對自華進口的軸承傳動器實施特別保障措施,首開對華實施特保措施之先例。2006年11月,美國開始對來自中國的銅版紙進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查,開創(chuàng)了其對非市場經(jīng)濟國家開展反補貼調(diào)查的先例。隨著中國制造業(yè)的發(fā)展和對美國貿(mào)易商品數(shù)量、品種的日益增長,中美知識產(chǎn)權(quán)糾紛日趨激烈,中國已經(jīng)成為“337調(diào)查”的主要對象和最大受害國。
1.2 貿(mào)易摩擦頻率加快
就反傾銷而言,在20世紀80年代,美國對華反傾銷案件平均每年有1.7件,而在進入21世紀后平均每年達7.5件,2007年更是達到創(chuàng)紀錄的12件。針對中國產(chǎn)品的反傾銷在美國對外反傾銷中所占比重也呈上升之勢,20世紀80年代平均為3.9%,20世紀90年代平均為12.53%,2000年以來達到22.1%。2006年,美國共提出5項反傾銷指控,其中4項(占80%)是針對中國產(chǎn)品的。
在反補貼方面,美國于2006年首次對中國產(chǎn)品進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。2007年,美國對華發(fā)起的反補貼調(diào)查就達到7項,占當年美國對外反補貼調(diào)查的77.78%。
隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)升級,不斷有新的行業(yè)和新的產(chǎn)品成為中美貿(mào)易摩擦的對象。中美貿(mào)易摩擦針對的產(chǎn)品呈高附加值化趨勢,涉及的產(chǎn)品從最初的農(nóng)產(chǎn)品、化工原料、鞋類、紡織品或勞動密集型工業(yè)制成品向鋼鐵、彩電、電信等資本和技術(shù)密集型的工業(yè)制成品轉(zhuǎn)移。近年來,美國還利用所謂食品藥品安全問題對中國出口設(shè)置大量貿(mào)易壁壘。
目前中美貿(mào)易摩擦已由微觀層面上升到宏觀層面,貿(mào)易逆差、人民幣匯率、“非市場經(jīng)濟地位”、履行入世承諾等問題已成為中美貿(mào)易摩擦的新焦點。
2 中國的應(yīng)對策略
從經(jīng)濟因素方面來看,貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化的必然結(jié)果。中國的出口大多集中于勞動密集型工業(yè)制成品,這些附加值不高、產(chǎn)品差異化水平不大而價格競爭力又較強的產(chǎn)品對美出口,并且是大批量的出口,極易引起美國的警惕,遭遇其貿(mào)易壁壘的限制。另外中國外貿(mào)企業(yè)的惡性競爭,中國企業(yè)自我保護意識差、應(yīng)對貿(mào)易摩擦的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)不強,中國外貿(mào)戰(zhàn)略過于強調(diào)出口,外貿(mào)依存度過大,中國企業(yè)協(xié)會乏力,預(yù)警機制不完善,中美外貿(mào)標準不一致以及中美經(jīng)濟制度不同等也是造成中美貿(mào)易摩擦的一些重要經(jīng)濟因素。政治方面的因素則主要包括,美國利益集團對政府施加的壓力,美國選舉政治的推波助瀾,中美意識形態(tài)上的差異,以及國家、民族利益沖突等。這些因素制約了中美兩國的貿(mào)易發(fā)展,是產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的重要原因。
但我們也應(yīng)當看到,中美兩國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有巨大的互補性,兩國擁有巨大的市場容量,無論是從比較優(yōu)勢的角度、要素稟賦的角度,還是從產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的角度、規(guī)模經(jīng)濟的角度來看,中美雙邊貿(mào)易都有非常大的發(fā)展空間和前景。關(guān)鍵在于我國如何有效應(yīng)對和解決中美貿(mào)易摩擦和爭端,筆者認為應(yīng)從以下幾方面入手:
關(guān)鍵詞:新貿(mào)易保護主義;金融危機;對策
中圖分類號:F753.02 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2009)12-0042-03
一、引言
在當前金融危機形勢下,世界經(jīng)濟受到嚴重沖擊,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都難以獨善其身。各國尤其是發(fā)達國家出口和就業(yè)受到嚴重影響,因而紛紛轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護主義。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義,大多體現(xiàn)在通過大幅提高進口關(guān)稅以及對進口的數(shù)量性控制,來保護本國企業(yè)不受或少受進口產(chǎn)品的競爭壓力。但在當前金融危機形勢下,這類措施將招致其貿(mào)易伙伴的強烈反應(yīng),并可能遭受報復(fù)性貿(mào)易保護措施,其結(jié)果難免兩敗俱傷。自金融危機以來,貿(mào)易保護的形式及措施都發(fā)生了很多變化。本文分析了新貿(mào)易保護主義的主要形式,總結(jié)了貿(mào)易保護主義的新變化及對我國的影響,最后提出了我國應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的對策建議。
二、新貿(mào)易保護主義的主要形式
(一)以環(huán)境保護為名筑起“綠色壁壘”
世界貿(mào)易組織的有關(guān)協(xié)定規(guī)定,為保護人類、動植物的生命及健康,為保存有限的天然資源,允許對貿(mào)易進行限制。一些發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家以此為借口,憑借其經(jīng)濟和技術(shù)上的優(yōu)勢制定了一系列苛求的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國家技術(shù)水平的環(huán)境質(zhì)量標準,作為市場準入條件,對本國的市場甚至某些夕陽工業(yè)加以保護,構(gòu)筑起所謂“綠色壁壘”。其主要形式有:一是綠色標志制度;二是綠色包裝;三是環(huán)境成本。
(二)憑借技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建技術(shù)壁壘
各國對產(chǎn)品生產(chǎn)標準的技術(shù)法規(guī)及生產(chǎn)產(chǎn)品的管理體系認證的標準、評審程序和認證制度往往帶有強烈的主觀性和不透明性,對其他國家的產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)置重重障礙。一是嚴格的產(chǎn)品準入條件。主要集中在對產(chǎn)品制訂嚴格的甚至是苛刻的標準、法規(guī)作為市場準入條件,廣泛涉及產(chǎn)品適用度、安全、衛(wèi)生等方面。二是技術(shù)認證。隨著著名的ISO9000質(zhì)量管理認證體系在全球的推廣和普及,國際標準化組織又不失時機地推出了ISO14000環(huán)境管理國際標準體系。該體系的推出一方面有利于加強企業(yè)和社會團體的環(huán)境意識,規(guī)范其環(huán)境行為,另一方面,由于實行過于嚴格的認證標準和要求,在發(fā)展中國家全面推廣尚有一定難度。這就給包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家的出口貿(mào)易造成障礙,將發(fā)展中國家的產(chǎn)品和服務(wù)排斥在發(fā)達國家市場之外。
(三)對外貿(mào)易管理和反傾銷
新貿(mào)易保護主義通過干預(yù)本國對外貿(mào)易,來加強對外貿(mào)易的管理。最著名的是1988年美國國會修訂并通過的《綜合貿(mào)易及競爭辦法法規(guī)》。該法案301節(jié)包括了所謂“超級301條款”和“特別301條款”。前者授權(quán)美國貿(mào)易代表辦事處對世界上美國認為“自由貿(mào)易”方面做得不夠的國家和地區(qū)提出名單和報告,并在規(guī)定的時間內(nèi)通過“談判”迫使其采取符合美國要求的開放措施,否則將對其進行報復(fù);后者授權(quán)美國貿(mào)易代表辦事處,對未適當有效保護其知識產(chǎn)權(quán)的國家以及未給予依賴知識產(chǎn)權(quán)的美國企業(yè)公平進入市場機會的國家進行調(diào)查和考慮實施報復(fù)。以上條款事實上已成為美國政府向其他國推行貿(mào)易保護主義的武器。
新貿(mào)易保護主義另一表現(xiàn)形式是把反傾銷作為控制進口的有效而便利的手段。新貿(mào)易保護主義運用反傾銷戰(zhàn)略,將受指控方原本符合公平競爭原則的比較利益優(yōu)勢消除殆盡,徹底違背了世貿(mào)組織關(guān)于反傾銷協(xié)議所規(guī)定的準則。除此之外,保障措施和特殊保障措施、勞工標準、區(qū)域性協(xié)議、關(guān)稅升級保護和“灰色區(qū)域”措施等也是新貿(mào)易保護主義所采取的手段。
三、貿(mào)易保護主義的新變化
(一)從商品貿(mào)易領(lǐng)域擴展到勞動力雇傭和金融領(lǐng)域
美國政府出臺的“購買美國貨”的條款受到其他國家的一致反對,但隨著金融危機的深化,由此引發(fā)的貿(mào)易保護傾向卻不斷發(fā)展。各國在譴責美國“自私條款”的同時,也各自出臺相關(guān)法案進行貿(mào)易保護,將貿(mào)易保護從商品領(lǐng)域擴展到商品生產(chǎn)、勞動力雇傭和金融領(lǐng)域,部分國家開始嚴格限制外籍工人。
美國參議院通過議案,要求接受政府救助的銀行等金融機構(gòu)在招聘時,首先考慮美國國籍的申請者,而外國雇員不得超過總員工的15%。英國政府2008年就制訂了相關(guān)政策,對外籍工人的簽證發(fā)放進行嚴格控制,限制低技術(shù)含量的勞務(wù)輸入。德國如寶馬、西門子等大型企業(yè)裁員的首批對象,幾乎全部是以外籍勞工為主的短期合同工。據(jù)國際勞工組織對全球就業(yè)情況的評估,到2009年底,金融危機將導(dǎo)致世界新增失業(yè)人口2000萬,總失業(yè)人口預(yù)計達到2.1億。各國通過勞動力就業(yè)歧視政策,實現(xiàn)了過去貿(mào)易保護主義的相同目的。
在金融領(lǐng)域也出現(xiàn)了保護主義的傾向,一些國家為了幫助國內(nèi)銀行應(yīng)對危機,從新興市場中把資本抽離。這可能會造成新興市場資金的短缺,使它們?nèi)鄙儋Y金的支持,導(dǎo)致全球經(jīng)濟形勢變得更加嚴峻。
(二)更多地運用法律規(guī)制和行政干預(yù)手段
在這次金融危機中,西方發(fā)達經(jīng)濟體為給大量過剩商品找到買主,往往通過貿(mào)易保護主義措施排斥他國商品的進口,讓本國企業(yè)獨享本國市場。生產(chǎn)能力越過剩的資本主義國家,貿(mào)易保護主義的意愿越強。[1]當前在西方發(fā)達經(jīng)濟體內(nèi),貿(mào)易保護主義有愈演愈烈之勢。
在實施手段上,歐美等國家往往通過立法或者行政干預(yù)手段來實施貿(mào)易保護主義。2009年2月13日,美國國會通過了7870億美元的振興經(jīng)濟方案,方案中就包含“購買美國貨”條款,條款規(guī)定經(jīng)濟刺激計劃支持的工程項目中必須使用美國國產(chǎn)鋼鐵和其他制成品,限制使用進口鋼材。受美國反傾銷政策的打擊,我國相關(guān)企業(yè)出口已受到重大影響,如濰坊東方鋼管公司已中止了對美出口計劃。美國眾議院通過的2009年綜合撥款法案727條款規(guī)定:“根據(jù)本法所提供的任何撥款,不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國進口中國禽肉產(chǎn)品的規(guī)則?!痹摋l款通過限制政府經(jīng)費用途的方式,不允許美國相關(guān)政府部門開展自中國進口禽肉產(chǎn)品的解禁工作,限制了中國禽肉產(chǎn)品對美出口,造成中美禽肉貿(mào)易的巨大不平衡。
(三)表現(xiàn)形式更加軟化,更具隱蔽性
1.限制進口產(chǎn)品進關(guān)。如印度尼西亞要求服裝、鞋、玩具、電子產(chǎn)品和食品飲料等五類商品,只能在丹絨普祿、丹絨?,斔?、丹絨北臘、勿佬灣、蘇加諾哈達機場、錫江哈沙努汀機場及泗水朱安達機場進關(guān),并且這些貨物必須由注冊立案進口商進口,以監(jiān)督貨物流通。此舉延長了進口產(chǎn)品進關(guān)時間,間接阻止了產(chǎn)品進口。
2.實行非自動許可證制度。如阿根廷政府為了加強對本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保護,避免出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉和失業(yè),阿根廷生產(chǎn)部公告宣布,對進口汽車輪胎包括汽車、公交車、卡車和農(nóng)用機械使用的輪胎采取非自動進口許可證制度。來自中國的輪胎占阿根廷進口數(shù)量的8.3%,中國對阿根廷出口輪胎受到了一定影響。
3.提高進口標準。美國、日本以及歐盟、南美等國家在商品標準、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認證制度等方面設(shè)置了多種貿(mào)易技術(shù)壁壘。特別是各種技術(shù)認證制度差,由于異性大、認證難度和成本費用高,正成為擴大出口的主要障礙。
4.加大行業(yè)補貼。奧巴馬上臺后,美國貿(mào)易保護政策的重點是加大工業(yè)和農(nóng)業(yè)補貼。據(jù)世界銀行報告,出口補貼成為各國實行貿(mào)易保護的主要措施。
5.利用區(qū)域性經(jīng)濟一體化集團實施新貿(mào)易保護。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,為了減少貿(mào)易摩擦,新貿(mào)易保護主義轉(zhuǎn)變?yōu)橐詤^(qū)域性經(jīng)濟一體化集團為基礎(chǔ)實行貿(mào)易保護。這樣既增強了區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟實力,也擴大了貿(mào)易保護的范圍。成員國在集團內(nèi)實行統(tǒng)一的規(guī)則進行自由貿(mào)易,而對非集團成員國建立貿(mào)易壁壘,阻止非成員國進入本區(qū)域的市場。
四、我國應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的對策建議
新貿(mào)易保護主義不利于我國商品拓展國際市場,削弱了我國傳統(tǒng)商品的競爭優(yōu)勢;也不利于我國服務(wù)貿(mào)易及投資業(yè)務(wù)向世界范圍擴展,打擊了我國企業(yè)參與世界貿(mào)易活動的積極性。[2]但是,發(fā)達國家越來越多的實行技術(shù)壁壘、綠色壁壘等新貿(mào)易保護主義的措施,也客觀上刺激了我國企業(yè)為了跨過這些貿(mào)易保護措施不得不加大技術(shù)投資力度、提高技術(shù)水平、積極參與國際的各項認證,這將有利于我國企業(yè)提高環(huán)保意識,有利于提高我國企業(yè)的管理水平,有利于提高我國企業(yè)的國際競爭力。
(一)充分利用WTO爭端解決機制和訴訟程序
我國是WTO正式成員國,一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦,政府應(yīng)當充分利用WTO解決雙邊和多變貿(mào)易糾紛的協(xié)商機制。一方面,我國應(yīng)合理利用WTO爭端解決機制和程序,積極有效地化解我國企業(yè)所遇到的貿(mào)易摩擦。如中國政府充分利用WTO爭端解決機制和程序,于2009年9月14日正式就美國限制中國輪胎進口的特殊保障措施啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序。如果通過磋商仍無法解決爭端,則我國可以采取第二步行動,即要求世貿(mào)組織成立專家組就美方措施展開調(diào)查并進行裁決。另一方面,我國應(yīng)聯(lián)合廣大發(fā)展中國家,在環(huán)境保護、國民健康、競爭政策的國際協(xié)調(diào)等方面,爭取達成相對有利的WTO條款,充分利用WTO中發(fā)展中國家的差別優(yōu)惠待遇,并將這一待遇延伸至我國內(nèi)地。鑒于我國中部和西部地區(qū)在經(jīng)濟增長水平和人均收入方面與東部地區(qū)存在極大差距,無論按何種標準,仍是發(fā)展中地區(qū),應(yīng)該享有類似發(fā)展中國家的待遇。因此,可以通過談判要求歐盟繼續(xù)給予我國中西部地區(qū)普惠制待遇。這樣,可以為我國當前的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的貿(mào)易環(huán)境,也有利于保護國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的正當利益。
(二)充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會的作用應(yīng)對貿(mào)易摩擦
針對我國面臨的日益增多的反傾銷、反補貼與保障措施,應(yīng)發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)與政府協(xié)調(diào)應(yīng)訴的積極性。采取“誰應(yīng)訴,誰受益”原則,鼓勵涉案企業(yè)積極應(yīng)訴,挽回市場;組織行業(yè)協(xié)會,代表全行業(yè)進行反傾銷應(yīng)訴;商務(wù)部則專門代表國家,幫助企業(yè)與外國政府談判。同時,不僅要鼓勵企業(yè)積極應(yīng)訴國外反傾銷,而且要推動企業(yè)加強自我防范意識,及時提出反傾銷調(diào)查申請。這就需要研究WTO規(guī)則,借鑒國外經(jīng)驗,完善我國反傾銷、反補貼與保障措施制度,實行有理有節(jié)的保護,避免國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)受到嚴重損害。
(三)培育企業(yè)自主創(chuàng)新品牌,增強企業(yè)核心競爭力
我國應(yīng)當按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,轉(zhuǎn)變出口方式,盡快由粗放式出口轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式出口,從盲目追求出口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非螽a(chǎn)品質(zhì)量的提高。并制止低價傾銷和盲目競爭行為,加快支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新品牌的商品出口,大力提高商品附加值。企業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)升級,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強創(chuàng)新能力,大力提高勞動生產(chǎn)率。同時要清醒地認識到,盡快提高自身的技術(shù)水平和管理水平,實施品牌戰(zhàn)略,不斷提高自主創(chuàng)新能力和提高產(chǎn)品質(zhì)量,才是提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵所在。
(四)完善我國技術(shù)標準,應(yīng)對更為隱蔽的技術(shù)壁壘
應(yīng)該承認,作為新貿(mào)易保護主義主要手段的技術(shù)標準,常常是發(fā)達國家主導(dǎo)下的國際標準,而目前我國的很多技術(shù)標準還大大低于國際標準,這也是我國產(chǎn)品屢遭技術(shù)壁壘的原因之一。發(fā)達國家基于國家安全、環(huán)境保護等方面原因而采取的技術(shù)性貿(mào)易措施具有一定的合理性。所以,我國必須大力推行國際標準化戰(zhàn)略,強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識和規(guī)則意識,加快國內(nèi)技術(shù)標準和措施的國際標準化進程,參與國際標準的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作,使國際標準盡量反映我國的意見和要求。企業(yè)也必須高度重視和積極開展國際認證工作,建立健全質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系。■
參考文獻:
為培養(yǎng)應(yīng)用型國際貿(mào)易人才,建立梯度實踐培養(yǎng)模式,根據(jù)人才培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置,建立梯度人才培養(yǎng)模式,如圖1所示。將本科培養(yǎng)方案中包含的課程分為四個階段,根據(jù)每一階段開設(shè)課程的特點,增加并強化應(yīng)用型人才的實踐培養(yǎng)環(huán)節(jié),使得學(xué)生在實踐訓(xùn)練中逐步具備國際貿(mào)易實務(wù)能力和國際文化修養(yǎng),并具備初步的企業(yè)國際貿(mào)易戰(zhàn)略制定的能力。第一階段的應(yīng)用型人才培養(yǎng)階段,針對國際貿(mào)易專業(yè)學(xué)生開設(shè)的英語、計算機及數(shù)學(xué)等公共基礎(chǔ)課程,展開國際語言、風俗習慣及思維方式等國際交流模擬,并通過郵件、論壇及視頻等方式與其他國家國際貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生展開互動,了解雙方的文化差異,培養(yǎng)人才的國際素養(yǎng)和國際習慣。針對學(xué)生的國際交流模擬出現(xiàn)的問題、學(xué)生的國際交流模擬報告及國際交流心得進行討論,通過模擬、交流和討論提升人才的國際交流能力,并加深對國際文化的了解,減少國際貿(mào)易活動中的文化誤解。第二階段的應(yīng)用型人才培養(yǎng)階段,針對國際金融理論、國際貿(mào)易理論與實務(wù)、國際貿(mào)易法律與慣例、貨幣理論及貨幣銀行理論等多門學(xué)科基礎(chǔ)課程展開國際貿(mào)易糾紛等實踐處理模擬。培養(yǎng)學(xué)生對多門課程的綜合應(yīng)用能力,并初步了解國際貿(mào)易糾紛涉及的商務(wù)內(nèi)容和商務(wù)環(huán)節(jié)。第三階段的應(yīng)用型人才培養(yǎng)階段,針對國際運輸與保險、國際結(jié)算、電子商務(wù)、國家級技術(shù)貿(mào)易、商務(wù)談判、國際稅收、國際投資及企業(yè)戰(zhàn)略管理等課程建立國際貿(mào)易實務(wù)環(huán)節(jié)的模擬和現(xiàn)場實習,培養(yǎng)貿(mào)易人才處理貿(mào)易活動各環(huán)節(jié)的實務(wù)處理技能,結(jié)合國際文化素養(yǎng)培養(yǎng),提升貿(mào)易人才的實踐能力。第四階段的應(yīng)用型人才培養(yǎng)階段,該階段綜合鍛煉學(xué)生的國際貿(mào)易活動實際處理能力,并于海關(guān)、稅務(wù)、銀行及企業(yè)等單位進行實務(wù)學(xué)習,通過報關(guān)、報稅、信用證及合同簽訂等多環(huán)節(jié)的國際貿(mào)易實務(wù)處理,培養(yǎng)人才的實際商務(wù)處理能力。在這一階段的實踐培養(yǎng)過程中,根據(jù)學(xué)生的特點和興趣,鼓勵學(xué)生向?qū)W科交叉、多樣化和個性化人才發(fā)展,培養(yǎng)人才實踐能力、企業(yè)戰(zhàn)略決策能力和人才的創(chuàng)新力。另外,根據(jù)國際貿(mào)易的專業(yè)特點,將各領(lǐng)域的貿(mào)易往來作為實踐培養(yǎng)的案例,培養(yǎng)人才適應(yīng)不同領(lǐng)域和不同產(chǎn)品的商務(wù)特點,培養(yǎng)人才具有快速適應(yīng)不同領(lǐng)域和不同商品的實際操作能力。(見圖1)
二、應(yīng)用型人才的國際文化培養(yǎng)
國際文化差異是國際貿(mào)易專業(yè)人才必須面對的一個關(guān)鍵問題,經(jīng)濟活動離不開各國的文化、習慣和思維方式等因素。國際貿(mào)易應(yīng)用型人才需要充分了解國際文化的差異,以避免在國際交流和貿(mào)易活動中,因缺乏國際文化的了解而引起的文化沖突、誤解和違法行為,保證貿(mào)易活動的順利開展。目前,國內(nèi)多數(shù)高校國際貿(mào)易人才培養(yǎng)的重點是外語能力培養(yǎng)和國際貿(mào)易等理論的培養(yǎng),國際文化培養(yǎng)環(huán)節(jié)較弱,本文針對這一問題,提出國際貿(mào)易應(yīng)用型人才的國際文化素養(yǎng)的培養(yǎng)方案。1.禮儀及風俗習慣。結(jié)合語言課程、實踐模擬、國際網(wǎng)絡(luò)交流及現(xiàn)場實習環(huán)節(jié),培養(yǎng)國際貿(mào)易人才的國際文化素養(yǎng),了解國際禮儀特點和風俗習慣,尊重國際文化差異,避免文化沖突。國際禮儀包括見面問候、電話禮儀、餐桌禮儀、會議禮儀和穿著禮儀等內(nèi)容。風俗習慣包括世界各國的飲食禁忌、穿著禁忌、數(shù)字禁忌、思維習慣、交流習慣及工作習慣等內(nèi)容。2.。國際商務(wù)交流過程中尤其需要注意問題,避免因不同導(dǎo)致的商務(wù)摩擦。在語言課程、時間模擬和國際交流過程中注重培養(yǎng)國際貿(mào)易人才對中教信仰的了解,并尊重各國的合法宗教習慣,提升人才的國際修養(yǎng)。3.跨文化溝通協(xié)調(diào)能力。國際貿(mào)易的開展中,跨文化溝通無處不在,協(xié)調(diào)能力更是體現(xiàn)綜合素質(zhì)的關(guān)鍵因素。只有具備較強的溝通能力,才能獨立承擔業(yè)務(wù),更好的統(tǒng)籌各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)貿(mào)易中錯綜復(fù)雜的多方關(guān)系,并能夠在外貿(mào)工作中及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和處理問題。
三、結(jié)語